《双重预防机制》及《企业安全生产基本措施三十条》
工作开展情况总结
略阳杨家坝矿业有限公司（简称矿业公司）根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔 2016〕11 号）文件精神及省、市、县有关安全工作安排，
于 2017 年 6 月 2 日组织相关人员成立 “双重预防机制工作小组” ，由公司总经理担任组长， 副总经理、安全管理部门及生产单位领导为成员，
落实双重预防机制体系构建及开展相关工作。
双重预防机制工作小组成立后， 编制了工作计划， 进行了资料收集、安全管理检查和生产作业现场检查。 小组成员与公司有关安全管理及技术人员进行了交流， 依据国家有关法规和国家、 行业的有关规范和标准，收集整理、分析了矿业公司的有关安全管理和生产资料，在
此基础上，形成工作思路构架，并以此为依据制定工作计划，最终 于 2017 年 11 月形成《双重预防机制成果汇总》 ，为各级安全管理人员的日常管理工作提供第一手资料。 2019 年 6 月份，我公司收到略阳县应急管理局转发汉中市应急管理局印发的 《汉中市企业安全生产基本措施三十条》的通知， “通知”针对某些企业在落实双重预防机制具体措施和执行上存在一些问题， 起不到双重预防的作用， 达不到预防和遏制事故的基本效果。 为使该机制真正起到风险防控和隐患查治的务实性效果，起到简单明了，易于操作的管理作用，切实做到管住风险、治住隐患、堵住事故，按照双重预防的实质要求制定了《基本措施三十条》，要求企业认真贯彻执行。
----
现将《双重预防机制》及《企业安全生产基本措施三十条》工作
开展情况作以下总结汇报 :
一、双重预防机制开展情况
（一）、工作细则
1、双重预防机制工作由公司生产安全部策划、牵头组织，公司
生产、管理各部门共同参加。
2、双重预防机制工作目标：推行隐患排查治理、风险分级管控
双重预防机制， 建立完善安全生产风险分级管控体系、 隐患排查治理
体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。
3、双重预防机制工作循环周期：三年进行一次自评，一年进行
一次内容修订，确保双重预防机制工作与公司生产实际情况相符。
4、双重预防机制工作步骤
----- ---- （二）、双重预防机制工作内容
1、排查风险点：全方位、全过程排查各岗位可能导致事故发生
的风险点，包括生产系统、设备设施、安全管理等方面存在的风险。
2、确定风险等级：对排查出来的风险点进行分级（包括岗位固
有风险，危险行为、状态等） ，先确定风险类别，然后按照危险程度
及可能造成后果的严重性，将风险分为 1、2、3、4 级（1 级最危险，依次降低）。
3、明确管控措施：针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管
控层级，落实具体的管控措施。
4、风险公告警示：公布各岗位的主要风险点、风险类别、风险
等级、管控措施和应急措施， 让每名员工都了解风险点的基本情况及
防范、应急对策，对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗
位主要危险危害因素、 后果、事故预防及应急措施、 报告电话等内容。5、排查消除隐患：针对各个风险点制订隐患排查治理制度，明
确公司内部各部门、各岗位排查范围和要求，建立起全员参与、全岗
位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，
实现公司隐患自查自改常态化。
6、加强应急管理：公司在风险评估的基础上，编制应急预案，
经常性开展从业人员岗位应急知识教育培训。
7、防控职业危害：对可能产生职业病危害的作业岗位，在其醒
目位置，设置警示标识和警示说明， 明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。
-----
----
（三）、岗位作业危险因数分析评估操作方法（矩阵法）
1、由安全管理人员分岗位依据以往案例教训、积累的工作经验
及查找资料拟定出该岗位所能辨识出的危险因素， 制成评估表， 然后
召集该岗位全体人员集体参与， 共同评估在现有管理程度下各种隐患
的出现情况和会造成的后果。
2、表中可能性、严重程度两项采用量化分数数字填入。每位员
工根据自己的个人判断， 依据相应的判定标准选定相应的分值， 然后
由班长或评估会议主持人将所有的分值统计平均后填入表格。
3、可能性判定标准：
分值
有以下情况 之一的为 1 分 感觉极不可能
有以下情况 之一的为 2 分 感觉很不可能 出现，但可以 设想，或记忆 中 5-10 年才会 出现一次
有以下情况 之一的为 3 分 可能性小，完全 意外才会出现或 记忆中 5 年才会 出现一次
有以下情况 之一的为 4 分 可能会出现，但 不经常或记忆中 1-5 年才会出现 一次
有以下情况
之一的为 5 分
标准
出现或记忆中 10 年都未曾 出现
很可能出现或 至少每月都会 出现一次
4、严重程度判定标准：
分值
有以下情况之一 的为 1 分
有以下情况之一 的为 3分
发生一人重伤或
多人轻伤或经济 损失 2000～ 20000
有以下情况之一 的为 5分
有以下情况之
一的为 7分
发生一人轻伤或
发生多人重伤或 经济损失 20000～ 100000 元
发生死亡或经 济损失 100000 元以上
标准
经济损失 2000 元 以下
元
-----
5、危险等级一栏分值为：安全风险等级 =可能性×严重程度，所
有计算保留到小数点以后 2 位有效数字。
6 、 依据全体员工的打分得出的结果， 在矩阵图中确定其相应的风险等级
7、员工自己分析出来的危险因素，表上未出现的，可补充填入
进行评估。
----
-----
（四）、双重预防机制目前运行情况。双重预防机制工作自
2017
年 6 月开展以来至今已健康运行两年多时间，制作岗位风险公告牌
80 多块下发各岗位，各运行环节顺畅，各级别风险和危险源点辨识准
确，各级责任明了，管控措施得力，达到了风险分级管控的目的。
二、《企业安全生产基本措施三十条》开展情况
1、成立《企业安全生产基本措施三十条》工作领导小组，由公司总经理担任组长，副总经理、安全管理部门及生产单位领导为成员，落
实及开展《企业安全生产基本措施三十条》相关工作。
2、安全主管部门对“三十条”进行反复学习，吃透文件精神，然后将“三十条”制作成 PPT,组织厂级领导、部门、车间级领导进行集中学习，让厂级领导对双重预防机制建设辨识出的红、 橙等级风险点在哪、是什么、啥后果必须清楚；对红、橙等级风险点及管控措施做到一清二楚， 严格管控；对企业安全主管部门分配给自己的重大隐患必须清楚，对属于自己责任治理的重大隐患治理进度必须清楚，必须自觉接受安全主管部门的提醒、催办、公示督促和员工监督；对排查出来的隐患治理资金安排使用情况必须清楚； 对排查出来的隐患治理情况及是否完成治理的结果必须清楚； 对季度考核情况和受奖员工及被处罚
员工情况必须清楚。 （即厂级领导“六必须” ）
要求部门、车间领导对本单位管辖范围内的各风险点（红、橙、黄）必须明白， 并对应设置告知牌；对本单位管辖范围内的各风险点（红、橙、黄）对应的管控措施必须明白， 并设立对应明了的告知牌；对本单位管辖范围内的岗位风险告知栏、管控措施、责任人、管理制
度、操作规程（红、橙、黄、蓝）规范管理地面标识等必须对应明了，
不可设置缺失，漏项；对排查出的隐患如实、如期上报企业安全主管
部门；对本单位管辖范围内排查出的隐患治理过程要全程跟踪、 督办、
验收、整改到位，填写、上报对应的隐患治理进度表；对本单位管辖
范围内单位、班组逐季度进行双重预防机制落实情况考核，
建立考核
台账季度汇总、上报、奖罚公示；对本单位管辖范围内编制简单明了 的应急处置流程图，且要让员工熟悉并演练应急处理流程和措施。
（ 即车间领导“七必须” ）
3、车间安全职能部门组织班组、岗位员工进行培训，指导、监
督班组长做到“八必须”和岗位员工做到“九必须” 。
班组必须务实做到班组级安全培训、 每日坚持班前安全培训即班前会，安全查验例会，交接班制度，并坚持做好记录；根据双重预防机制建设确定的班组级管控措施必须坚持做到位；班组现场风险公
告、警示标识、地面管理等标识必须做到位；班组交接班后，必须召开班前会，强调交接班情况，安全注意事项，以及反复学习强调相关操作规程和岗位职责， 岗位风险及管控措施； 每班组开工前必须做到排查隐患，发现隐患立即整改，对整改难度大的隐患要及时上报。遇到不能保证安全的情况， 必须立即停工再请示； 对排查出来的隐患和车间交来的隐患要坚决做到立即整改， 难度大的要停工整改； 班组日常工作记录要坚持细致详实、准确到位；班组日常考核、月考核必须坚持做到，每季度向车间上报考核情况。 （即班组长“八必须” ）
员工必须做到熟悉掌握工作内容；严格做到坚决按照规程操作；
严格做到班前岗位排查隐患； 严格做到发现隐患立即报告； 严格做到
遇有故障立即停工； 严格做到认真治理每处隐患； 严格做到防护缺失
拒绝上岗；严格做到风险点位紧盯管控； 严格做到应急逃生应知应会。
（即员工“九必须”）
4、由公司安全管理部门监督制作、填写各类图表，对需要公示
的图表、清单在公共区域醒目位置进行公示，达到规定要求。
三、 2019 年日常安全管理工作开展情况
1、注重隐患排查治理，加强过程控制。加强隐患排查和治理工
作，建立了安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级
管理的任务、范围和责任。公司上半年共组织了一次春季安全大检查，
一次汛前隐患大检查、一次汛期安全大检查，两次特种设备大检查、
一次用电安全大检查、 两次尾矿库专项检查、 两次外协单位安全生产
大检查。由公司相关人员参与，各单位自主组织检查
25 次，共查出
各类安全隐患 186 项，落实整改 185 项(995m 渣场排洪涵管破损未处
理)，整改率达 99％。
2、加强安全培训教育， 积极推进安全文化建设。 根据培训需求，
组织三个生产单位 60 名电气工程技术人员和操作人员进行两期专业
知识培训；由县安监局组织 , 委托汉中百川培训学校对我公司提升机
安全操作 22 名人员进行培训；特种作业人员持证上岗率达到
100％；
队段长、班组长培训 185 人，安全管理人员培训将在近期内进行，转 岗、复岗人员培训 33 人，从业人员培训覆盖率达到 100％，完成年
初制定的阶段培训计划。 通过培训教育， 提高了矿山管理人员的业务
水平，强化了全体员工安全隐患识别能力和事故防范能力。 使职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性， 将安全认识转变为自觉行为融汇到日常工作中来。
3、加大安全投入，提高本质安全。上半年共投入安全费用
300
多万元用于对省厅专项执法检查组所查处的地下矿山 10 项问题、尾矿库 6 项问题以及杨家坝铁矿 2#大溜井的治理及其它安全措施的投
入。
《双重预防机制》 工作开展已经有两年多的时间， 取得了一定的
成果，其中也存在一些偏差，通过《企业安全生产基本措施三十条》
工作开展，会起到风险防控和隐患查治的务实性效果， 起到简单明了，
易于操作的管理作用，切实达到管住风险、治住隐患、堵住事故的目
的。我们会反复总结经验， 不断更新管理方法，把我公司安全管理水
平提升到一个更高的层次。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容