认真做好教育督导工作
努力提升学校办学水平
□沂南县葛沟镇初级中学
葛沟中学始建于1970年，是一所具有悠久办学历史的老校。四十年来，学校为高一级学校输送了大批优秀学生，学校曾经有过辉煌的发展过程。但由于历史原因，学校发展也长时间跌入低谷，教育教学质量下降，生源流失，师资不稳，秩序混乱，学校一度面临倒闭的困境。2006年5月，以高新永同志为校长的学校新一届领导班子上任后，首先对学校近几年来的综合督导成绩进行了了解，特别是针对督导反馈意见中提出的问题进行了深入细致地研究，对所有的问题进行了列举，一一找出解决策略，并提出了整改时间表，明确了学校短期、中期和长期目标，责任落实到人。比如，2006年以前，学校教师办公秩序混乱，教师工作积极性差的问题。针对这一问题，学校领导班子首先深入群众，摸清底子，征求老师们对学校发展的意见和建议，在此基础上，学校多次召开有关人员会议进行研究讨论，在最短的时间内制定出台了《葛沟中学教职工考评办法》、《市、县优秀教学奖评选办法》、《县优秀教师评选办法》等一系列制度措施，极大地调动了教师工作的积极性。再比如，学校由于建校时间长，多年来一直存在校舍安全隐患，虽然以前进行过房屋翻苫，但隐患依然存在。为从根本上解决问题，学校重点做好了四个方面的工作：一是请有关部门对学校危房进行鉴定；二是将有关情况报镇政府和教育局；三是多渠道联系争取资金；四是制定具体的危改时间表，将校内D级危房于2009年底全部拆除，并在此基础上新建办公实验楼一座，教学楼一座。目前办公实验楼已基本完工，暑假后即可正式投入使用。就这样，短短几年时间里，新一任领导班子以身作则，身先士卒，以校为家，团结带领全体教职员工奋力拼搏，努力进取，锐意改革，学校逐渐走出低谷，各方面工作呈现出快速、健康、稳定的发展态势。2008年，学校教育综合督导成绩列全县第11名，2009年，学校综合督导成绩跃居全县第5名。督导成绩的不断进步，极大地促进了学校
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各方面工作的发展。今天，我们就如何做好督导工作谈一下我们自己的体会，不足之处敬请大家多多批评指正。
一、提高认识，落实责任，努力扭转督导成绩落后的局面
教育督导工作作为一项全局性、综合性、系统性的工程，在学校各项工作中居于十分重要的地位。从空间维度来说，教育督导工作涵盖了学校工作的方方面面，包括教学、管理、安全、教育技术装备、实验室、宣传、勤工俭学、财务、德育、工会、师德、师资配备与管理、教科研、电教、职业教育、档案等等，同时涉及在教育系统工作的每一个人；从时间维度来讲，教育督导分为过程随访督导和年终综合督导，贯穿学期始终，贯穿一年始终。我们深刻认识到学校办学水平的高低不是单靠嘴说出来的，是要靠平时一点一滴的工作积累的，最终靠督导成绩来体现。做好教育督导工作，对于提高一个学校的办学水平、促进学校教育教学和管理具有十分重要的意义。高校长上任伊始，首先带领全体领导班子成员进行会议学习，进一步明确教育督导的目的、内容、细则、任务和方法，并按照内容进行了具体的分工，落实工作责任；二是对照学校硬件和软件方面的实际情况，找出学校存在的优势和不足；三是与兄弟学校相比较，学习借鉴他们在教育督导方面的先进经验，取长补短。通过这些举措，全体教干教师对于教育督导的认识进一步提高，工作态度发生了根本转变，学校督导成绩落后的局面也逐步得以扭转，办学质量和水平迅速提升。
二、构建自己的教育督导体系，促进学校整体工作的提高
1、成立领导机构，组建一支高水平、高素质的督导工作队伍。
学校成立了以校长为组长的督导工作领导小组，成员包括领导班子全体成员、各班主任以及各科室负责人。学校设立教育督导办公室，分管校长任督导室主任，教导处等关键部门负责
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人负责督导日常工作。学校督导工作由领导小组统筹规划，各部门成员既要做到任务分工明确，同时在具体工作中又要相互协调配合，督导办公室统一协调调度。督导工作领导小组定期召开会议，认真研读《手册》和《细则》的内容和督查方法，深入领会其指导思想和具体要求，明确目标，落实责任，并经常性地听取各小组成员的意见和建议，对工作过程中出现的困难和问题及时加以解决，确保督导工作顺利进行。
2、建立健全各项规章制度。
没有规矩不成方圆。为做好教育督导工作，学校专门制定或重新修订了一系列规章制度，并汇编成册。汇编共三个部分，分别是组织管理与职能、规章制度和岗位职责。内容涉及教育、教学、德育、安全、科研、体育卫生、教师学生管理等十几个方面。具体的制度包括《葛沟中学教师办公制度》、《葛沟中学教职工例会制度》、《葛沟中学教职工评价方案》、《葛沟中学督导问题整改制度》、《葛沟中学教育教学管理工作汇报制度》、《葛沟中学教职工奖惩工作制度》等，教育督导室负责监督教导处、总务处、团委等各执行部门对制度的执行落实情况并向校长汇报工作。以《教职工评价方案》为例，内容包括师德100分，考勤300分，常规200分，教学成绩500分。其中师德评价涉及师德教育学习计划、学期总结、心得体会、整改措施、领导班子、教师、学生、家长评议得分、教师职业道德考核登记表填写等多个方面，每个方面评价办法和各项目得分必须清清楚楚，一目了然。教职工考勤方面，学校实行每周一公布、每月一汇总、每学期一考核的制度。每周一共考勤多少次，每天谁具体负责，每个人请假多少次、迟到多少次、旷工多少次，等等都需要考勤人员签字负责。
三、做好各项日常工作，加强督导工作过程化管理
教育督导工作涉及学校工作的方方面面，涉及每一个人，贯穿一年始终，做好这件工作并非一日之功。这需要学校每一位教职员工扎扎实实做好每一方面的工作，而不是到年底临时编
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造各种档案、打扫卫生来应付检查，临阵磨枪的做法是不符合教育督导的目的和要求的。
一是平时工作细化，责任到人，不留死角。我们拿出专门时间对《督导手册》和《督导细则》进行认真细致地研究、学习，对其中的所有针对学校日常各项工作的条目，进行分解细化，责任到人。平时只要我们认真做好这些工作，脚踏实地，留下我们工作过的痕迹，不管是过程随访督导还是年终综合督导就不会被动，就不会出现临时抱佛脚和欺上瞒下的做法，各种档案材料皆有据可查，也就更能够增加各项检查的可信度。比如，学校的安全管理工作，功夫必须用在平时。每年年初和学期初，学校都要制定安全工作计划，针对季节制定或修订各种预案，统计学校的基本情况，安排部署学校安保工作，建立或调整相应的安全领导机构及各个小组，与班主任、任课教师、学生家长、部门负责人等层层签订目标责任书，修订安全制度；学期中还要开展安全教育和演练，召开安全会议，做好安全值班，开展专项整治，清查事故隐患，撰写安全日志，报送各种资料；年末还要做好学期及年度总结，整理上级文件，整理装订13类安全档案等等。我们可以试想一下，如果这些工作平时做不好，年底我们将如何去弥补？况且，安全无小事，一旦日常工作抓不好，学校出现了安全事故，不但会消耗大量的人力、物力、财力、精力，还会影响学校声誉，留下一大堆后遗症，到那时我们又将如何去处理、面对呢？再比如说，时效性和过程性较强的一项工作：教育宣传文档。如果我们不注重日常管理和积累，年底的时候则肯定拿不出相应的宣传材料的。所以说，做好督导工作，归根结底取决于日常扎实的工作，这是做好督导工作的前提和基础；同时，认真研究贯彻落实督导工作细则也会有力地促进学校的教育教学管理和日常工作的提高。
二是不求一时之功，贵在坚持。制定出台几个制度，出台一些工作措施可能比较简单，难就难在能够长期坚持不懈的落实。例如我们学校从2006年5月份开始，就安排班主任老师交通路口值班，一个月可能很容易，一个学期可能也不难，但是，一年，两年，三年，四年，风雨无阻，那就不是一件容易的事情了。为了确保这项工作的顺利进行，我们一方面多次召开班主任会议，做好他们的思想工作，使他们明确这一工作的重要意义，尤其是对于我们学校的发
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展的重要意义，把班主任路口值班工作提高到学校安全和社会稳定、家庭幸福的高度去认识；另一方面要求班主任换位思考，假如你自己的孩子在葛沟中学上学，每周上学放学需要过公路，你希望学校怎么办；第三，班主任路口值班，领导班子首先要带好班，以身作则。班主任如有事情请假，领导班子义不容辞，要立即顶上。再比如教师集体备课、常规检查，每周一次，看起来很容易，可是要长期坚持，那就不容易，但是我们也能够做到。所以，要做好每一件工作，关键在于一个落实，不但要落实，还要持之以恒。高校长常说的一句话就是“人都有惰性。谁能够战胜自己的惰性，谁就能成功。”对于督导工作，高校长要求更严格：我们学校硬件不能与其他学校相比，我们能够与他们拼比的就是管理和质量。软件的东西坚决不能失分。不管是校园卫生，还是各种档案材料，都必须要按时、高质量、高标准的完成。此外，狠抓落实还体现在对督导问题的整改上。及时落实整改存在的问题，是提高学校办学水平的主渠道之一。
四、注重沟通，增强督导工作的实效性。
督导内容涉及教育各个部门，因此，要做好学校督导工作，必须要十分注意与教育局各部门、各科室的联系，对于《手册》和《细则》中的内容与检查办法，有不明白的地方就要多多请教，直到弄明白为止。比如今年的体育卫生督导工作，涉及到的各种统计数字繁多，在哪一份表格里面采用哪一个数字为标准，学生数是用会计年报数、学籍数还是实有学生数，师资配备计算按哪一个数字为准，配备尚未到位的体育卫生器材是否归入统计数字等问题，我们都必须及时联系督导室、普教科等科室，问题如果弄不明白，就会造成工作返工，就会给全县教育督导工作拖后腿。同时，联系各科室还有一个目的就是邀请各位领导、专家莅临学校对于自己发现不了的问题做具体的点评和指导，以提高学校的管理档次；另外，乡镇档案建设又包括小学部分，与本乡镇小学以及其他兄弟学校之间加强联系，一方面可以保障各种档案按时完成，另一方面可以加强对督导工作的研究切磋，以达到共同进步和共同提高的目的。我们的做法：一是督导工作主要负责领导之间做好联系沟通，从整体上包括督导内容、督导办法、人员安排、工作规划、时间表制定等方面加强联系；二是对口督导工作人员之间的沟通，从具体的督导项
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目、细则、工作进度、条目理解、准备措施、档案落实、中小学数据链接等做好交流。以今年的体育卫生督导工作为例，我们就曾多次安排人员去葛沟小学落实有关工作，也曾多次以电话的方式联系过大庄、里庄、依汶中学等兄弟学校，在器材、档案准备等方面取得了较好的效果。
五、落实依法治校，进一步规范学校的办学行为
一个学校必须端正自己的办学思想，坚持正确的办学方向，认真履行教育责任，依法办学，依法治校，依法治教，严格规范办学行为，积极实践办学的各项理念和特色，扎扎实实开展各方面工作，这是一个学校健康发展的必由之路，也是一个学校生命力之所在。《督导细则》中“学校管理工作”A1教育管理部分中对于依法办学、规范学校办学行为方面（包括课程开设、课时安排、学生作业量、学生在校时间、班额、收费、教辅资料征订和使用、规范招生行为、作息时间、考试等）做了详尽的规定，并赋予了100分的分值。我们充分认识到这项规定对于学校办学来说的导向作用，因此，我们在落实《督导细则》中规范办学行为方面的主要做法是：第一，充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性。采取切实有效措施，提升教师素质，提高课堂教学质量和效益，做到减负增效，坚决把学生过重的课业负担减下来；第二，学校严格按照教育局要求，招生实施免试、划片、就近入学的原则，学校不分重点班、实验班、特色班、特长班；第三，严格执行国家规定的课程计划。严禁占用体育、艺术、品德、历史与社会等课时补习其他文化课，确保学生德、智、体等方面全面发展；第四，严格控制学生在校学习活动时间。学校严格执行省《四十条》之规定，确保学生每日有充足的睡眠时间和自由活动时间，保证学生每天有1小时的体育活动及室外活动时间；第五，严格教辅资料的征订。学校和教师不向学生推荐或统一购买未经省中小学教材审定委员会审定或教育行政部门审定的练习资料和复习用书；第六，严格教育教学秩序管理。学校不随意停课放假，不组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动，不在节假日给学生全体补课或变相上课；第七，深化教育教学改革，提高课堂教学的质量。学校实行教师集体备课制，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，以提高每一堂课的质量和效益。学校建立健全了教育教学研究制度，不断加强
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教育教学的研究，充分发挥教师集体的作用。改革课堂教学模式，用先进的教学理念指导教学工作，课堂内有充足的时间让学生自主学习。教师精选作业内容，提高作业的质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，注重引导学生自主学习。学校正是采取了这些严格的措施，学校教学才逐步走上正轨，教育教学质量才得以逐步提高，并获得全县教学质量金奖。
六、积极落实迎查工作，推动学校发展上台阶上水平
督导，顾名思义，就是督查办学水平，指导学校教育工作健康、协调、稳定、科学发展。但在具体的工作过程中，包括教育内部很多教干教师认为教育督导只是一种检查形式，耗费大量人力、物力、财力不说，对学校正常的教学秩序也是一种干扰。实际上，这是一种错误的认识。比如在今年的体育卫生督导之前，我们就根据学校体育卫生器材、设备、设施严重不足，特别是卫生工作根本无法开展的现状，对照省市体育卫生工作督导标准，对体育卫生工作重新认识，设立办公室，添置器材、设备，认真整理各项档案，托起了本单位体育卫生工作的底子，学校体育卫生工作面貌发生了根本改变。所以，对于迎接省市教育督导，我们的经验就是学校必须端正态度，加强迎检意识，全力以赴做好督导工作。要认真积极落实研究制定科学的、具体的、切实可行的迎查方案，包括成立乡镇和学校迎查领导小组、落实人员责任、进一步修改完善督导自评汇总材料、进一步整理完善督导各类档案、进一步整治学校秩序和校容校貌、接待工作、迎查标语、督查路线等方面，都要认真研究，仔细斟酌，做到有备无患，万无一失。例如，为迎接今年的省市体育卫生督导工作，学校研究落实了六项工作：一是制定迎查方案，确保督导工作有条不紊。学校召开多次会议，研究制定具体的迎查方案，落实好人员分工，强化工作人员的责任意识；二是落实经费投入，确保学校办学条件得到改善。学校分批从临沂等地购进体育卫生器材，确保学校体育卫生器材达标；三是强化督导档案建设，确保督导工作提升档次。学校根据督导室和普教科等职能科室的具体安排，结合各项档案整理的总体框架，进一步搜集和完善学校近三年来的体育卫生档案，并在督导室具体指导下进行了系统分类，每年度按照12个档案盒进行装订。在今年全县的体育卫生督导工作现场交流会上，我校整理的档
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案作为样本进行了展示和交流；四是整理校容校貌，确保学校风采得到新的展现。我校是一所老校，校舍破旧，地面损毁严重，硬化面积远远不够。在这种情况下，我们整理校容校貌只有下双倍的力气才行。高校长常说的一句话，“衣服破点不要紧，但我们要穿得干净，人要有精神！不管谁到葛沟中学来，我们都要让他体验到这种精神！”；五是做好接待工作，营造良好的迎查氛围。比如制作迎查条幅和标语、粉刷墙壁、安排检查路线和引导员等；六是向乡镇党委政府联系和汇报，确保迎查工作的顺利、圆满。
以上是我们学校督导工作中的一些做法，不足之处在所难免，衷心希望各位领导能够给予批评指正。在今后的工作中，我们一定会更加努力，以更加积极认真的态度做好学校每一项工作，努力提升学校的办学水平和教育教学质量，为我县的教育事业做出新的更大的贡献。
2010年8月
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