东北亚战略安全新变化对中国和平发展的影响及对策

东北亚战略安全新变化对中国和平发展的影响及对策

作者：刘胜志 霍跃

来源：《科技视界》2013年第33期

【摘 要】东北亚一直是中日美俄等大国战略利益的交汇点，也自然成为大国竞争的焦点。由于东北亚的战略重要性不断上升，同时，东北亚既有安全困境触动了所有相关国家的神经，成为区内外强国显示实力和影响力的焦点。 【关键词】东北亚；中国；对策

东北亚是中国安全环境的重大缺口，东北亚安全困境制约着中国和平发展的总体环境，而地区经济合作滞后制约着中国在东亚的整体战略布局。可以说，中国安全隐患集中于东北亚地区，影响着稳定北疆、发展两岸关系直至和平统一，集中代表着中国在改善地区安全环境上的努力，但是，这一地区出现新的变化，给中国会带来哪些新影响，我们中国又如何来应对，下面我们进行一下探讨。 1 东北亚当前局势

当前，和平与发展仍是东北亚区域的主基调，但东北亚战略格局却出现历史性的新变化。中国崛起进程加快；美国高调宣称在军事、经济和战略上重返亚太；日本外交呈现同心圆排列；南海局势出现新的紧张；朝鲜进入金正恩时代。尤其2011年以来，奥巴马政府强调：“只有美国的强势介入和美国的领导才能确保亚太安全，并表示要确保美国不会因为预算压力而削弱在亚太的战略存在”，宣称在政治、军事、经济上重返亚洲。美国插手南海问题，并声称南海岛屿领土争议事关美国国家利益；美国提出“跨太平洋伙伴关系”，试图建立以美国为中心的泛太平洋经济合作圈，继续主导亚太地区的经济事务；美国一方面提升老盟友关系，从2012年开始，将有250名美国海军陆战队士兵进驻澳大利亚达尔文港，使美国全球军事基地网络化；另一方面，建立新的伙伴关系，与印度、新加坡、印尼、菲律宾、越南等国建立准军事关系，明确提出军事中心转向亚太。奥巴马政府战略新动向代表了冷战结束之后美国亚太战略最大的、实质性的调整，是美国对来自中国的“威胁评估”已经从传统的意识形态争议及双边关系中的涉台、涉藏问题的结构性争议中转向美国眼中越来越具有挑战性的中国的“能力”和“意图”，是针对中国崛起美国亚太战略再度出现新的、重大的变化。美国亚太战略的调整变化，是为了增强传统盟友和防务伙伴对美国在亚太地区责任和战略能力的再信任。 2 东北亚战略安全新变化对中国的影响

2.1 美国亚太战略布局出现新变化，中国维护国家安全稳定压力增大

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中国必须密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响。美国采取围堵与遏制双重战略，经济上拓宽合作领域，加大合作力度；军事上加强防范，强化主导权，及时主导协调对华政策，巩固和扩展军事基地。对越南、印度、缅甸等国家表现出越来越浓厚的战略兴趣，并支持他们的行为。高调散布“中国威胁论”，严重损坏了中国维护和平与稳定发展的形象，导致中国周边环境安全存在不稳定因素，客观上造成中国维护国家安全的压力增大。 2.2 国际势力遏制中国崛起，中国面临意识形态挑战压力上升

中国与世界关系的历史性变化导致东北亚战略格局演变。随着“中国威胁论”呼声日高，世界很多国家都对中国产生戒备和防范心理。在经济领域，经济摩擦成为常见现象；在国家安全领域，海洋权纠纷频现；战略限制中国的情况越来越多。中美关系中的多个重大议题都因结构性矛盾的各种摩擦进一步增加，中国通过经济外交优势和非传统安全合作的方式，发展与周边国家的睦邻友好关系进一步受限。针对中国意识形态的影响，美国考虑更多的是中国的快速崛起将会给美国带来什么样的威胁，美国该怎样减少中国意识形态对其产生消极影响，在文化作为软实力越来越得到世界各国重视的情况下，如何在中国加强美国式价值观的渗透和影响，如何占领网络阵地向全球推行美国霸权主义、宣扬美国的文化、成为美国当下最主要的和平渗透和演变策略。

2.3 周边国家合作成本增加，中国与各国合作将更加困难

在东北亚战略格局演变、战略形势出现新变化的过程中，作为正在崛起的中国与周边国家的合作更加困难。主要表现为：首先，美国为顺利推行雁形安全模式结构，采用各种手段不断加深中国和日韩两国的裂痕，从而不断强化与日韩同盟关系，迫使东北亚放缓合作进程；其次，美国构建与东北亚经济合作形成竞争，牵制东北亚经济一体化的发展的脚步；最后，东亚各国出于对快速崛起中国的防范心理，一方面对美国拉拢行为十分迎合，另一方面又表现出亲中国的投机心理，从主观和客观两个方面造成中国与周边国家合作成本增加，进一步合作更加艰难。

3 中国维护东北亚战略安全的对策

3.1 确保国内社会的稳定，是维护东北亚安全的基础

中国自身综合国力的增强、社会的进步是维护国家安全与稳定的前提条件。纵观20世纪，无论是中国还是世界，都出现了巨大的变化，这一变化对中国外交产生了重要影响。改变自己是中国力量的最主要来源，改变自己也是中国影响世界的主要方式，中国的事情关键是把国内的事情做好。中国目前正处于前所未有的战略发展机遇期，中国一定要正视东北亚区域格局演变的新变化，妥善处理东北亚区域出现的新问题，冷静处理东北亚区域出现的临时事件，维护国家核心利益，力保中国和平发展所需要的安全环境，促进中国快速和平崛起。 3.2 和平解决朝核危机，是维护东北亚战略安全的关键

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东北亚安全的关键是充满变数的朝鲜半岛。中国要维护东北亚地区的安全，就要控制住朝鲜半岛局势的发展。影响朝鲜半岛安全的因素内部来自朝韩两国社会意识形态的不同和长期以来两国经济发展水平的差距；对外则为美日在朝鲜半岛有各自的利益追求能达成同盟关系，一致对朝。中国一直追求和平解决朝核危机。中国的基本战略是以协助朝鲜走出冷战为主轴，坚持半岛无核化；以发展对韩关系为关键，尊重半岛人民意愿，力促朝韩统一；以遏制军事冲突为重点，努力将半岛局势导入积极的战略对话中，增强中国对半岛局势的影响力，尽可能避免东北亚格局转换过程中发生重大危机，对中国安全造成严重的危害。 3.3 发展睦邻友好关系，是维护东北亚战略安全的必然

中国发展需要一个稳定的周边安全环境，中国一直把维护周边安全与稳定作为中国对外战略安全之一。美国既想分享亚太红利，又想指手画脚当头；中国周边国家表现出既愿意与中国加强合作，同时又采取迎合美国遏制中国发展的两面性策略，使东北亚区域结构呈现紧张状态与稳定因素并存，对抗情绪与合作意愿交织的特点。从理论和现实上看，中国既有可能也有能力维护和发展睦邻友好关系，维护稳定的周边安全环境。因此，中国应进一步增强中俄战略伙伴关系，维护并发展与朝鲜的友谊，增进与韩国、日本的双边关系，建立与美国良性互动关系是维护东北亚安全的必然选择。东北亚各国都是拥有独立主权的国家。在合作中，各国都有权自主决定本国的政治、经济、文化等事宜，享有不受其他国家干涉的权利，各国不因综合国力强弱而享有平等的政治经济参与权。由于东北亚各国在政治、经济、文化、人口和资源等方面的差异性，决定东北亚国家在区域合作中方式灵活多样。无论采用何种合作方式，最终落脚点都是有利于促进本国生产力的发展，有利于提高本国人民的生活水平。 [责任编辑：丁艳]

作者简介：刘胜志，中国人民解放军空军93199部队政治教研室，讲师。 霍跃，哈尔滨工业大学人文学院，副教授。