国有及国有控股企业重大事项报告备案暂行规定

规定

一、引言

国有及国有控股企业在经营过程中，常常会涉及一些重大事项，这些事项不仅影响到企业自身的利益，也关系到国家和社会的稳定和发展。为了加强对这些重大事项的管理和监督，保障国家和企业利益的一致性，规范国有及国有控股企业的投资和经营行为，国家制定了《国有及国有控股企业重大事项报告备案暂行规定》。

二、背景

作为国家经济中的重要组成部分，国有及国有控股企业在关键领域和重要行业扮演着举足轻重的角色。然而，由于其庞大的规模和特殊的属性，国有及国有控股企业面临着一系列的管理挑战和风险隐患。为了提高国有企业的管理效率和透明度，防范重大风险的发生，国家采取了一系列措施，其中之一就是实施国有及国有控股企业重大事项报告备案的制度。

三、重大事项的界定

根据《国有及国有控股企业重大事项报告备案暂行规定》，重大事项主要包括以下几个方面：

1.重大投资项目：指国有及国有控股企业投资的金额在一定数额以上的项目。要求企业在计划投资前，提交相关投资报告并报备。

2.重大合同和协议：指国有及国有控股企业与其他机构、企业或个人签订的具有重大影响的合同和协议。企业需提前报备，并在签订后及时报告。

3.重要重组和并购：指国有及国有控股企业进行的重大重组和并购活动。企业需要按照规定程序报备。

4.重大资产减值：指国有及国有控股企业资产价值下降幅度达到一定比例的情况。企业需进行核算并报告。

5.重大风险事件：指国有及国有控股企业可能对企业经营造成重大影响、引发社会关注的风险事件。企业应及时报告。

四、报告备案的程序

根据《国有及国有控股企业重大事项报告备案暂行规定》，企业应按照以下程序进行报告备案：

1.事前报告：国有及国有控股企业在发生重大事项之前，应向所属主管部门递交相关报告。报告内容应包括事项的详细情况、影响分析、风险评估等。

2.备案审查：所属主管部门接收企业的报告后，将依据相关法规和政策进行审查和评估。审查过程中，主管部门有权对企业提出问题并要求补充材料。

3.备案结果通知：主管部门在对企业报告进行审查后，将出具备案结果通知书。如果企业报告符合相关法规和政策的要求，备案结果通

知书将予以批准；如果企业报告不符合要求，主管部门将提出修改意见并要求重新提交。

4.备案报告：企业收到备案结果通知书后，应及时向主管部门提交备案报告。备案报告应包括事项最终的落地实施情况、相关问题的解决方案以及整体评估等信息。

五、监督与追责

为了确保国有及国有控股企业重大事项报告备案制度的有效实施，及时发现和解决问题，国家还规定了监督与追责的机制。

1.监督机构：相关主管部门将对企业的事项报告备案制度进行监督和检查，确保企业按照规定提交报告，并及时进行审批。

2.责任追究：对于故意隐瞒或提供虚假信息的企业或责任人，相关主管部门将依法进行处理，追究其法律责任。

3.风险防范：主管部门将通过定期报告和风险评估，加强对国有及国有控股企业重大事项的监控，及时发现和解决潜在的风险。

六、结论

国有及国有控股企业重大事项报告备案暂行规定的出台，是国家对企业投资和经营行为的监管要求之一。只有通过完善的制度和严格的监督，才能确保国有企业的稳健发展，并与国家利益保持一致。企业应严格按照规定履行报告备案义务，并积极参与风险防范和问题解决，共同促进国有经济的繁荣和发展。