【关键词】 绩效考核 问题 民办机构 对策
社会经济的发展和人们教育观念的进步，推动了我国民办培训机构的发展。但大部分民办培训机构由于教育资源缺乏，管理不规范等弊端导致其从业人员流失严重，竞争实力下降。基于民办培训机构的特点，影响其发展的关键因素是绩效。因此，建立一个合理有效的绩效管理体系对于民办培训机构有着巨大的作用，加强对民办培训机构的绩效管理体系的研究至关重要。
一、民办培训机构的特点
市场需求巨大且行业利润高。民办培训机构的大势兴起与市场需求和行业利润关系紧密。以宁波市为例，据2016年宁波市教育局统计数据显示，宁波各种民办教育培训机构已有700多家，其中少儿教育、IT、英语等是民办培训机构行业的重要支柱。其中就英语这一项民办教育培训在宁波市场上的市值就高达1.3亿元。宁波市中运营较好的民办培训机构其一年的利润大都在32%以上，有些民办培训机构的利润甚至还能达到50%以上。
技能培训为主高端培训为辅。个人技能提升培训是主要目标，也是民办培训市场的主流。参加具体工作技能上的培训占到培训总量的四分之三。相对于基础层次的培训来说，高端层次的培训虽然在市场占的份额不大，但是其需求却越来越高。然而在很多二、三线城市，高端层次的教育培训还处于发展的萌芽阶段。
师资队伍对企业发展影响较大。企业的发展很大程度上取决于企业的师资力量。。；另一方面，为了活跃课堂的氛围，将教育的本质抛开，过分追求娱乐化。
监管不合理导致市场混乱。民办培训机构主要管理部门一般有教育局、工商管理部门、财政局，以及教育协会等。民办培训机构市场管理和批文的部门复杂，多部门联合管理常常造成管理有空白区，重叠区，多级监管导致培训市场异常混乱。
二、民办培训机构绩效考核现状
（一）对绩效考核认知模糊
较小规模的民办培训机构受部门设置、管理水平影响，基本上不会有完整的绩效考核的概念；在较大的机构中，基层管理人员由于工作任务较重，公司绩效考核不合理就会使其满意度较低，忽视绩效考核。一般员工对公司没有全局把握，唯“任务”是从，对绩效的考核没有完整概念。
（二）绩效指标的选择缺乏科学性
民办培训机构在绩效考核过程中容易选择不合理的绩效指标。具体有两个问题：第一，考核标准同质化。民办培训机构大都只考察员工的工作业绩和工作能力，员工的品德不以考察，各个部门没有明显的区分；第二，绩效指标缺乏弹性，可操作性不强。
（三）绩效评价结果应用过于狭窄
民办培训机构过于依靠绩效考核成绩来评价一个员工的工作能力，而忽视了对员工其它方面的考核，绩效考核仅仅用来调整员工的工资水平和奖金的标准，在对职位调整等方面完全不使用绩效考核标准。
（四）考核内容不全面
民办培训机构绩效考核内容比较单一，考核结果只能显示其员工的工作能力，而对于公司形象、员工工作气氛、员工道德品质、员工短期目标与企业的目标的一致性等问题没有进行考核。
三、民办培训机构绩效考核对策
（一）加强机构人员的绩效考核意识
企业的管理者首先在意识上重视绩效管理，在应对难度大的管理内容时，要调整好自己的心态，提高自己管理方面的综合能力，为真正落实绩效管理打好基础；管理者要营造轻松的氛围，鼓励员工参与，弱化员工的阶层感，强化责任感；管理者要及时做到定期的反馈，复盘，不断强调机构的愿景和目标。
（二）设计科学合理的绩效评价方案
建立系统完整的绩效奖惩机制。。第二，培训机构要建立正向的绩效考核制度，多激励，少惩罚。
绩效考核理念的转变。民办培训机构要重视员工的长期发展，以人为本，让教师感受到企业对其的重视程度，充分调动教师的工作热情，发挥教师的教学潜能，让教育机构的教育质量得到质的改善。为了教育机构的长远发展，机构要让教师参与到绩效的管理中来，通过教师的互评等策略不断让教师发现自身的问题，并及时改正，促进教师和教育机构的关系。
（三）建立及时有效的沟通与反馈机制
考核者与被考核者沟通机制的建立。培训机构的绩效考核者要及时将考核结果反馈给被考核者，并告知其解决问题的方法，帮助他们及时改正这些问题；同时被考核者由于身处考核政策中，对政策的执行能力最了解，所以要给被考核者提供方便的通道以便于向考核者提供改进绩效考核的建议，考核者在收到建议后要及时对被考核者作出反馈，让被考核者有参与感和重视感。绩效考核评价系统和反馈系统的建立。培训机构要重视绩效评价的反馈，要让评价者了解这种公平的意识，要让评价者根据不同环境做出最客观的评价。具有公信力的评价才能被欣然接受。
（四）合理利用多种激励方式
过去民办培训机构一般管理人员的薪水构成一般为“基本薪金+奖金+福利”，但未来培训机构在运用该薪酬模式方式时要对不同的岗位职员区别对待。例如，研发型的员工在进行教学创新时，就要根据其创新的成果来判断其具体的酬劳；辅助型的员工在结算酬劳时，就要计算其工作时间的长短，和员工整个工作日的业绩；教学型员工可以根据其课时量、课堂学生积极度和最终学生的考试情况来决定。
【参考文献】
[1] 黄涛.关于企业人力资源绩效考核新思考[J].经营管理者，2012（9）：15-17.
1.现阶段审计成果管理的存在问题
（1）审计成果整改落实机制不够健全，不够重视审计发现问题的整改落实，缺乏后续跟踪落实机制，未真正整改存在问题。
（2）审计成果质量参差不齐，审计发现问题的整改情况描述过于简单或含糊不清，已采取或拟采取的整改措施、时间节点、举一反三等不具体或不到位，未能清晰反映实施的整改进度和整改效果。
（3）审计成果利用不充分，审计发现问题举一反三整改力度不够，审计成果运用的执行力有待进一步加强。
（4）审计成果信息化管理程度不高，审计成果管理的全过程停留在手工流转，无法实时动态掌握最新信息。
（5）审计成果转化运用的意识不强，对审计发现问题未进一步加工转化，未形成整体性综合分析，仅仅停留在审计成果的被动运用上，未能建立独立的、完整的审计成果深化运用体系。
（6）审计成果共享度不高，降低审计成果运用范围。由于部分审计成果涉及被审计单位内部机密等因素影响，往往未能实现审计成果的全面共享。
2.全面推进审计成果深化运用管理体系的几点建议
2.1建立健全审计成果“四推”深化运用管理体系，刚性保证流程运转通畅
细化审计成果运用实施细则，严格规定审计数据收集、审计意见整改落实、审计信息加工转化、审计成果推广应用的实施细节，固化审计成果“四推”（即推行标准化模板固化收集模式、推动跟踪落实审计成果整改、推进审计成果增值增效、推广营销审计成果”）管理流程，确保深化运用审计成果。
2.1.1以审计成果 “五分类”管理为抓手，推行标准化模板固化收集模式
采取固化审计成果收集、反馈模式，推行审计成果分类管理，加强审计基础管理工作，为下阶段做好数据支撑。
2.1.2以“四推行”为抓手，推动跟踪落实审计成果整改
（1）推行销账式分类管理审计成果，确保整改问题全面落实：
滚动汇总审计成果登记表，采取销账式方法管理审计成果，按季度收集、反馈整改进度，确保每一个审计发现问题都能得到及时整改、有力推进。
。
（3）推行不定期邀请专家深入基层指导，切实解决审计整改难点：
针对各类审计发现问题中屡教不改的“老大难”问题，组织邀请专家深入基层指导整改难点及工作重点，切实为基层单位排忧解难，营造齐抓共管、共同落实氛围，极大地提高审计整改工作的效率和效果。
（4）推行后续审计、交叉验收，确保“多问题”单位整改到位：
对存在问题较多的单位，采取后续审计、交叉验收等方式对被审计单位的整改落实情况进行跟踪督办，分析未整改的原因，并形成后续审计报告，客观评价审计整改完成情况，落实审计发现问题整改，促进依法经营、规范管理。
2.1.3以“深加工、精包装”为抓手，推进审计成果增值增效
扭转以前对审计出的问题仅限于“具体问题具体对待”、“按下葫芦浮起瓢”等被动状态，定期对一个时期的审计成果进行汇总、分析、研究等“深加工、精包装”，从中挖掘深层次的问题，开发审计成果深层次的价值，实现审计成果的二次提升及转化。主要是突出对典型问题的分析研究，针对当前热点问题展开综合研究分析，增强审计成果的针对性和典型性；在审计成果的通俗化上下功夫，要克服习惯于在审计中找数据、在报告中堆数据的工作模式，在强调语言规范、数据准确的基础上，切实改进审计成果的文字表述，增强审计成果的可读性和通俗性，扩大对审计报告理解的对象面，实现审计成果的不断增值、增效，全面推进审计服务更上一个台阶。
2.1.4以强化宣传教育为抓手，推广营销审计成果
（1）定期召开风险会等会议，做好审计成果“营销”：
定期召开会议，向各级领导汇报提升和转化后的审计成果，反映深层次的苗头性、倾向性问题及解决意见，供领导加强管理做决策，真正发挥审计成果的效用，使审计结果在更大范围更高层次上得到运用，从而维护审计监督权威，发挥审计监督作用。
（2）定期培训，重点做好对高级、中层管理干部业务培训：
结合当前热点问题、典型经验，举办讲座、座谈会等多种形式，增进沟通，互学、互带、互帮，扎实推进工作开展，切实为基层单位排忧解难。
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2.2加强审计队伍自身建设，做好成果运用的人才支撑
审计队伍职业道德和执业素养是审计工作质量的生命线，多种形式多种层面开展审计人员的业务和理念培训，建立适应现代化审计管理的人才团队。
一是由“一揽子培训”向分层次培训转变，分别制定审计骨干和审计从业人员两个层面的培训规划，加强各层次审计管理人员的培养，推进审计人员从业资格、技术职称和执业资格等取证学习；二是鼓励参与各类审计项目促进“审培结合”，通过“师带徒、新带旧”，提升审计人员“实战”水平，促进跨专业审计业务横向交流；四是丰富培训内容，增加公派后续学历培训、计算机等方面培训，为今后开展审计信息化工作作好知识储备和人才储备。
2.3建立审计成果管理信息系统，全面管理审计成果
根据全国审计工作会议的最新指导思想——“中国审计的出路在于信息化”，全面推动审计信息化建设。一是从纵向上，向被审计单位、职能部门、高层管理层推行审计信息管理系统，实现审计意见下达及反馈、跟踪落实整改、审计信息加工转化、审计成果等推广应用各阶段管理的信息化；二是从横向上，将审计成果与财务系统、绩效管理系统、办公系统有机结合起来，实时发邮件提醒责任单位整改落实，将绩效考核量化到绩效管理系统，引起责任单位充分重视，确保审计成果得到充分运用。
。。。。
一、检查
为确保我县小学教师远程培训工作顺利、有效地实施，圆满完成培训任务，收到预期效果。按照县教育局对远程培训管理的要求，安排两个小组于5月25、26日分别对全县所有小学教师远程培训进行为期二天的检查、督促和指导。共检查了14所学校的远程培训工作。
（一）、基本情况
。全县共有823位教师报名学习，到5月24日止，教师已登陆学习并上传作业，绝大多数教师已完成两个以上模块的作业，40%的教师已完成4个模块的作业，个别教师已完成所有模块的作业，并且每个模块的作业不止一份，作业质量也非常高。教育局、教师进修学校成立领导小组和管理团队，网上严格监控到位，重视过程管理。由县教育局统一协调安排人员，适时（一至二周）对各乡镇学校组织教师参训学习情况进行跟踪督促检查，做好过程管理、培训考核、学分登记等工作。适时作出提示、要求、通知、安排和写简报等，做到每天登陆检查批阅，每周在线指导统计。截止到6月22日，全县教师共发表日志16382篇；培训交流8096篇；培训作业6904篇；教育科研87篇；教育随笔869篇；教育反思294篇；教育技术114篇。
（二）、存在问题
所有学校在学习过程中皆遇到了或多或少、这样那样的问题，致使培训学习进行得不是那么顺利。这些问题应当引起各级领导，尤其是参加培训学校领导的重视，才能保证此次远程培训学习如期顺利圆满完成。
1、计算机难以满足教师上网学习。
除二街小学外，多数学校已联网的计算机太少，此次参加学习的教师数量多，绝大多数教师家里没有计算机，计算机远远满足不了教师上网学习及作业上传，有的学校即便连中学的计算机也用上，仍然感到不够，有些教师甚至到网吧去提交作业。导致学习进度太慢，少量教师到检查日为止，除培训感言外，一个模块的作业都未完成。
2、上传作业难成功。
因为这次全市参加远程培训学习的教师有一万二千多人，这么多教师都挤在工作时间上传作业，网络太忙、负担太重，致使许多教师三番五次提交作业，都交不进去，网络经常出现堵塞情况。
3、信息技术知识太少，操作能力弱。
此次培训时间短，任务重，为了尽快完成任务，有的教师信息技术知识欠缺，平时很少应用计算机，操作能力相对较弱，力不从心。尤其是一些年龄稍长的教师，面对电脑，不知所措。在检查中各校都反映了一个共同的问题：参加培训教师中40——49岁这部分教师对电脑的使用存在问题比较多，导致学习、作业上传总是处于滞后。
4、少数教师积极性不高。
由于教师平时工作量多，工作时间长，非常辛苦，各种客观因素的影响，加之少数教师主观原因，导致学习积极性不高，不主动，作业能拖则拖，不愿想方设法完成作业，致使少数教师到检查日止连一个模块的作业都未提交。
5、部分学校组织学习的过程和要求不够严格，对参训教师听之任之。表现为作业不能按时、按质完成，有的作业质量档次偏低。
6、部分学校还没有严格按照教育局要求对所有参训教师建档。
（三）、意见和建议
。
2、针对年龄偏大但必须参加学习的教师，建议学校结合本次远程培训开展有效的技能培训，使参加培训的教师都有收获、有提高。
。至于网络堵塞的问题，建议错开学习高峰期，充分利用其它时间进行学习和作业上传。
4、各校加强培训过程管理工作，加强纸质建档工作，要求一人一档，按统一规格装订。进一步完善档案的建立和管理工作。检查组对本次培训的档案都提出统一的规定和要求，对还没有建档的学校尽快进行整理，做好建档工作，以便于以后的管理。
5、希望上级有关部门，积极争取多方支持，为各学校多配备电脑。方便教师学习，实现资源共享。
二、考核
根据《××市**年小学教师远程培训实施方案通知》（昆教师〔**〕5号）和《××县**年小学教师远程培训实施方案》的要求以及相关通知，全县各小学教师远程教育培训工作已进入到尾声。前期培训学校高度重视，教师积极参与，效果较好。在培训学习的最后阶段，完成了所有培训作业，确保了此项培训工作顺利、有效地实施，圆满完成了培训任务，收到了预期的效果。在上阶段督查的基础上，根据《××市小学教师远程培训参训教师考核表》和《××县**年小学教师远程培训考核细则》，县教育局对全县各小学教师远程教育培训情况进行了检查考核。
（一）、考核内容及要求
1、学校教师登陆学习情况。。
2、培训档案材料的建立情况。包括计划、方案、听课笔记、考勤、总结等；。
3、各学校校长为培训第一责任人，高度重视，精心组织，严格考核。在县教育局组织考核前，先做好本校的考核工作。
4．县教育局小学教师远程培训管理团队、指导教师、网络技术人员，对各学校培训的过程管理进行严格考核，对参训教师考核后进行学分认定。
5、对未参加注册学习的教师不给予学分认定；参加培训但没有按要求完成的不及格，也不认定学分。
（二）、考核基本情况
本次被考核的教师已经全部注册××教育博客并且参与学习、交流、提交作业。考核成绩主要依据管理团队指导教师网上批阅作业，所给出的成绩而定。全县共823人全部接受考核。各学校均成立领导小组，职责明确，都有计划、总结、方案及考核成绩。材料齐全、格式统一、一目了然、便于考核。其中有的学校把所有参加学习培训的教师作业全部装订成册，档案管理规范有序，是工作中的一个亮点。通过考核，823人都已通过，其中，优秀129人，优秀率为15.7%；良好560人，良好率为68%；其余的基本合格，总合格率为100%.
（三）、存在问题
。
1、部分学校虽然成立领导小组，明确职责，但没有落到实处，致使培训和学习过程不够严格，对参训教师听之任之。表现为作业质量档次不高。
2、在检查中各校都表现出一个共同的现象：参加培训教师中40——49岁这部分教师对电脑的使用存在问题比较多，操作能力弱，力不从心。加之本次参训人数多、网络忙、堵塞情况严重，这些都是远程培训的障碍。导致作业不能正常上传，因此考核组考核时还要查阅纸质作业后才能综合给出成绩。
3、几乎接受检查的学校都有一个共同问题：电脑少难以满足参训教师的需求。希望各级部门帮助解决这个问题具体。
（四）、要求、建议
1、要求各校加强培训后续管理工作，进一步规范档案材料；准备不齐全或略显凌乱的，考核小组已要求学校尽快规范管理，把不足的材料及时补齐。
2、随着教育工作的需要，落实计算机操作困难人员的培训，使得计算机辅助教学更加显示出它的优越性；
3、对各校电脑不足的实际问题，建议各级部门做好统筹安排，争取安排有限的经费逐年解决；
4、希望学校把这次培训与教师自身的教学有机结合，不是为了培训而培训；
。。同时对抽样调查工作组织、工作考核方式方法等进行细化，增强可操作性。
二、注重加强基础工作，提高调查数据质量。
1、企业景气调查专业：各辖市区，、调查队企业景气调查人员在对样本企业分发调查报表时应建立签收制度。为了确保调查表的时效性，各地对调查表的分发可采取一次性分发，亦可采取逐季分发。问卷内容应由企业厂长、经理填报，厂长、经理外出时应委托分管生产经营的副厂长、副经理代填。在报表录入前要对问卷的内容、逻辑关系进行人工审核，并根据经验对报表内容进行判断，发现问题及时查询，确保数据准确、可靠。。对于个体工业户，要求调查员采取入户调查方法采集数据，调查员在业主自报的基础上通过现场询问、察看评估后填报。对于工业企业，主要以业主报送调查报表为主，辅以针对性上门核实确认。调查员入户调查时不能完全依据业主提供的数据填报，需通过察看样本单位生产经营场所、生产设备、从业人员、生产用电情况、原材料消耗情况及有关帐簿和交税情况，保证其提供的数据准确无误。调查员要对照填表说明，对每一笔数据详细审核，要注意同一单位相关指标之间是否符合逻辑，同时要对同一行业不同单位之间的资料进行比较，以便从中发现问题，据实评估确认后再填报。3、企业（集团）统计专业：直接对企业采取会议、集中培训等形式布置企业（集团）统计报表，企业（集团）统计人员在对企业分发调查报表时建立签收制度。评估企业（集团）主要统计数据质量，综合数据总量和趋势与所掌握的相关资料、历史资料的对比审核，发现异常变化（如极端变化、跳跃变化、多倍数变化、反逻辑变化等）趋势的，认真核实，查明原因，确保调查汇总数据的质量。对数据的审核工作，通过相关对比审核、逻辑审核，经验审核确保数据准确无误。
三、加强调查人员培训，注重走访回访调研。
。各辖区统计局组织，集中样本企业在市里统一培训，在讲解报表业务的同时，宣传企业景气调查在市场经济条件下对国家宏观决策和企业生产经营管理的作用，保证企业景气调查工作顺利进行。通过培训，能切实将参与我市企业景气调查人员工作水平、业务能力得以提升。各辖市区统计局，、调查队可有针对性选取部分样本单位进行走访回访，并做好走访回访记录。在检查报表质量的同时就企业生产经营情况、存在问题及对政府部门的建议进行沟通，强化为企业服务意识，与企业建立良好的关系，提高企业对景气调查工作的配合程度。。进行调查业务知识培训的同时，加强统计法律法规的宣传，提高被调查者的配合程度。各辖市区统计局，、调查队在样本调查过程中，深入样本单位进行指导，与业主就调查中存在的问题以及生产经营情况进行沟通，了解基层情况，做到“心中有数”。3、企业（集团）统计专业：市局队直接对企业采取会议、集中培训布置企业（集团）统计报表，辖市区统计局，、调查队负责催报本地区企业（集团）上报资料，协助市局队有针对性选取部分单位进行走访调研。2013年计划对沪深上市公司专项检查，了解统计报表数据质量、生产经营情况、存在问题及对政府部门建议，逐步与企业建立良好的互动关系，更好地服务于企业（集团）统计调查工作。
根据目前的生产运行和各项工作实际，按照党的十七大精神和学习实践科学发展观的要求以及公司的具体安排部署，沙运司按照学习实践活动各阶段目标任务，依据“讲责任让企业有名气，讲素质让员工有尊严”的发展理念和以“学习读书年”活动为载体，进一步强化干部责任，并健全一套能够体现科学发展观要求的干部考核评价体系、建设一支以教育培训为主要内容的员工队伍，是落实科学发展观的一项重要内容。现就沙运司建设体现科学发展观要求的干部员工队伍情况报告如下：
一、沙运司干部员工队伍的基本结构
沙运司现有干部员工名，其中……
二、目前干部员工队伍存在的主要问题
按照关于公司学习实践活动的整体要求，我们在开展调查研究中，着重就目前沙运司干部员工队伍中还存在着的一些亟待解决的问题，进行了深入的探讨。
其主要表现为：
一是思想认识水平有待进一步提高。部分干部员工存在不重视理论学习、政治观念淡化，理论水平不高。特别对上级所作出的一些重大部署和决策反应迟缓、落实不够到位；
二是干部员工队伍整体素质有待进一步提高。目前尚存在着沟通协调能力、创新能力和落实执行能力较差的问题；
四是专业管理和技术人员的专业技术能力有待进一步提高。尤其是随着产业的不断扩大，随之带来了专业技能人才的缺乏，并部分员工业务技能不精；
三是干部员工的大局意识、服务意识有待进一步提高。特别是对于甲方的服务不够主动，并机关职能部门为基层单位服务还不到位，等。
三、坚持以人为本，着力建设一支高素质的干部员工队伍
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，而企业发展的核心也是不断促进人的素质的全面提高。当前，我国经济社会发展正处于战略机遇和矛盾凸显期，同时，企业的发展也面临着许多新的情况、新的问题和新的任务。特别对于沙运司而言，按照科学发展观的要求，我们应紧密结合自身的发展实际，对干部员工队伍素质提出更高的标准和要求。
首先，要着力抓好干部队伍责任的进一步强化。
在生产运行和各项工作中，各级干部既是决策者，又是执行者，往往起着“先行官”、“领头羊”的作用。干部责任和执行力的强弱，直接决定着企业正常的生产运行和各项工作的顺利进展。因此，根据沙运司目前干部队伍的现状，切实建立健全能够体现科学发展观的要求的干部考核激励机制，才能够有效的调动广大干部的工作积极性。
一是要建立一套体现科学发展观内在要求的政绩评价指标体系。科学合理地确定干部考核评价的指标体系，是建立各级干部实绩考核评价体系的首要环节，有利于科学评价干部的工作业绩，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实提高执政能力。因此，我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，尽快建立健全全面、客观、公正的实绩考核目标体系。
二是要建立一整套检验科学发展成果的政绩考核评价办法。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制过程中，重点要突出“三个注重”。
1、注重目标考核与过程考核相统一。要把目标考核与过程考核有机结合，在注重年终目标考核的同时，采取目标责任单位自查分析总结、考核领导小组半年抽查等形式加强对干部履责过程的考核，及时掌握各级干部在关键时刻的政治表现、素质表现和工作绩效，变“静态考核”为“动态考核”。同时要坚持目标考核与过程考核相统一，这样做不仅可以为年终综合评价干部实绩提供记实依据，而且可以全面掌握干部在实际工作中的主观努力情况，增强考核工作的深度，克服考核工作的肤浅性和片面性。
2、注重定性考核与定量考核相统一。对能够量化的指标要准确量化，不能量化的指标如党建工作成效、党风廉政建设等考核内容的要辅之以科学的定性考核，使考核内容和指标体系更加全面、客观、准确。同时，也要突出考核重点，抓纲带目,以更好地体现目标优化，增强考核的实用性和导向性。
3、注重组织考核与群众评价相统一。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制时，要加大员工群众对各级干部“评绩”的力度，增强其考核参与主体的广泛性。
三是要建立一个促进科学发展观落实的考核结果运用机制。要把领导干部是否具有落实科学发展观的能力，作为干部选拔任用的主要标准和管理监督的重要依据，真正把那些自觉坚持科学发展观、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
1、要在干部的使用上发挥导向作用。体现科学发展观的各级干部政绩考核评价体系，说到底是把干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现，作为干部升降去留的依据。只有把干部考核评价结果与干部的使用挂起钩来，考评体系的积极导向作用才能显示出来。要根据实绩考评情况，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，对实绩考评突出的各级干部，在适 当时候给予优先提拔重用。对考评中群众反映较差，工作实绩排名居后的各级干部，视不同情况，严格按相关制度规定给予组织处理。
2、要在干部的教育管理上发挥导向作用。要建立各级干部政绩档案，对干部的考核材料、群众测评、年度工作目标完成等情况及时记录归档，对干部的素质结构和能力水平进行年度比较分析，找准存在问题。同时，应及时把考评情况向干部所在单位主要领导和干部本人进行反馈，使每个干部对自己的政绩、群众公认度、存在问题有正确认识。对于有反映和存在问题的干部，视其情况分别进行诫勉谈话、批评谈话、警示谈话，指出存在问题和不足，做到缺什么补什么，因人施教，提高教育效果和质量，使干部综合素质和工作能力得到提高。
3、要在干部的奖惩激励上发挥导向作用。要将干部考核结果反馈制度，采取多种形式，将考核综合评价结果和等次向被考核单位和对象进行反馈，增强干部考核工作透明度，激励各级干部爱岗敬业，营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。要把实绩考评结果与奖惩挂钩，真正解决干部“干多干少一个样，干与不干一个样”的问题，形成激励机制。对实绩突出的班子成员和领导干部，要予以表彰奖励，并大张旗鼓地进行宣传。同时，对被评为实绩突出领导班子成员评优比例可适当提高，从而激励广大党员干部，调动他们的工作积极性。对考核排名靠后的领导班子成员取消其当年评优评奖资格。
其次，要着力抓好员工队伍素质的进一步提升。
近年来，随着沙运司生产经营工作的进一步拓展，员工队伍数量急剧增加，其思想和技术素质参差不齐，从某种程度上说，对生产运行工作相应带来了一些新的问题。因此，运用科学发展的理念，着力抓好员工队伍整体素质的提升刻不容缓。
沙运司把确定为“学习读书年”，深入开展了“日阅千字、周写一文、月读一书、年考一技”系列实践活动，为打造学习型团队、培养创新型人才提供了条件。
一是要严格按照公司“培训月”的要求和沙运司的阶段性目标任务安排，全面参加公司组织的专业对口培训，并要将学习培训成果切实予以消化吸收，并带回本单位、本行业、本岗位，搞好延续培训；
二是要切实落实全员岗位竞聘培训工作计划，并依据学习培训的相关内容，认真组织实施理论和实际考核，真正做到天天有培训、日日有课题、人人都参与、个个都提高；
三是要针对放空天然气回收利用工作机会，切实做好硫化氢防护等安全知识培训和持证上岗培训，以满足实际操作的需求；
四是要根据防恐防爆的需要，聘请集团公司指定的专业培训机构，对派遣到国外工作的员工进行了专业技能培训，使大家增长见识，提高了能力。同时，安排项目管理人员集团公司有关海外防恐培训；
五是要持续抓好周末员工职业化培训，真正做到岗位培训与日常培训有机结合，公司、沙运司培训与各单位、科室的自主培训有机结合，不断促使员工的素质得以提高；
六是要做好各类急需人才的选聘工作。根据国外项目、油田服务、泥浆回收利用、放空天然气回收和路桥施工等业务的需要，利用多种渠道、各种手段，选聘一定数量的大中专毕业生，进一步优化员工队伍，为沙运司的持续发展提供智力支持。
第三，要着力抓好各类专业管理和技术人员的培养。
目前，随着沙运司产业的不断扩大，各类专业管理和技术人才的匮乏已成为制约发展的“瓶颈”问题，必须引起高度重视。
1、要进一步加大对各类专业管理和技术人才的培养。
随着企业的发展，特别是塔中放空天然气回收、油田环保产业和尼日尔、土库曼项目的成功运行，加快培养一批掌握现代企业经营管理知识、擅漠运输服务建设项目管理的高素质、高技能的专业管理和技术人才队伍。我们说，科学发展以人为本，人才发展以用为本，这就需要进一步发挥专业管理和技术人才在技术攻关、各项工程建设与市场开拓等方面的骨干作用，以人才带动沙运司的稳定发展，并以国内外沙漠运输服务和各项工程建设培养人才。同时，要鼓励各类专业管理和技术人才针对沙漠运输、各项工程建设和运行实践中的难点问题开展技术攻关。就此，要不断探索和完善能充分调动其积极性和创新性的管理使用办法，以使其在沙运司充分施展才华，有用武之地。
2、抓好高层次、能创新的专业管理和技术人才的培养。
就目前情况看，沙运司具有较高层次，并富有创新精神的专业管理和技术人才的培养工作难度较大。对此，要突出重点，尤其要加强新进大中专学生的培养，让他们充实到基层和生产经营岗位上去锻炼。同时，要进一步完善师徒指导制度，制定出切实可行的人才培养目标和措施，建立起“技能－技术－管理”多元化的员工职业生涯教育培训规划，以加快员工成才的步伐。要想方设法，努力挖掘和潜心培养一批专业技术骨干和青年拔尖人才,以此来推动沙运司人才素质再上一个新的台阶。
3、要因地制宜，切实抓好具有高技艺、高水平的技能人才的培养。
面对目前沙运司市场拓展的新形势，抓好对高技能人才队伍的培养应立足岗位成才，并以提高实际操作能力和技术应用水平为重心。要采取的力措施，积极鼓励广大一线技能人才立足本职、爱岗敬业、悉心钻研新技术和新设备的运行维护。。要继续加大职业技能培训和鉴定力度，进一步壮大技师队伍，深化岗位基础作业层的建设，优化技能人才队伍结构。
4、切实强化教育培训，不断提升员工的个人素质和岗位操作能力。
证券经纪业务指证券公司通过其设立的营业场所和在证券交易所的席位,接受客户委托,按照客户的要求,客户买卖证券的业务。具有业务的中介性、业务对象的广泛多变、客户指令的权威性和客户资料的保密性等特点。
一、我国证券经纪制度发展概述
2002年前,多数证券公司并不主动开发客户,而是采取等客上门的方法开展业务,即所谓“坐商模式”。2002年5月,根据中国证券监督管理委员会、国家计委、国家税务总局联合的《关于调整证券交易佣金收取标准的通知》,浮动佣金制开始执行,迫使券商开始重视经纪业务营销。证券行业内出现“全员营销”模式,证券经纪业务营销模式创新不断涌现。2009年4月以来,《证券经纪人管理暂行规定》的出台,标志着证券经纪人制度终于走向历史前台,我国证券经纪业务营销从最初的“坐商”阶段发展到了以证券经纪人模式为代表的“行商”阶段。
二、证券经纪业务营销存在的问题
(一)同业竞争激烈,佣金比率持续下降
目前,证券公司市场份额主要通过营业网点优势来实现,经纪人之间竞争激烈。另一方面,经纪人佣金比率持续下降。2007年前,各券商对散户执行高水平佣金政策,仅对部分中大户实行固定佣金折扣,或按交易量及资产规模标准进行相应下浮。2007年开始,投资者成本意识加强,佣金政策开始大幅松动,各券商佣金平均水平不断下降。佣金下降是同行竞争的结果,动摇了券商的服务定价体系,对经纪业务依赖度较高的券商来说,对其收入和利润产生直接负面影响。
(二)经纪人激励约束管理制度存在弊端
我国多数券商绩效考核处在“量化考核与目标考核阶段”,存在短期激励大于长期激励;缺乏团队激励与个人激励的结合;缺乏证券经纪人职业管理者;结果管理大于过程管理等问题。这些简单的考核方式仅能从短期内鼓励证券经纪人的积极性,不利于长期发展。
(三)经纪营销人员匮乏,培训工作有待提升
根据我国证监会规定,证券经纪人须具备证券从业资格证方可上岗,而近年证券从业资格证通过率仅为20%-23%。另一方面,证券公司同与其合作的第三方存管银行如建设银行、工商银行、农业银行、光大银行等开展银行驻点证券经纪营销业务,银行网点众多,证券公司经纪人储备严重不足。此外,多数证券公司入职培训时间短,入职后继续培训的系统性有待加强。某些证券公司仅依靠每周两次会议来开展后续培训,无法满足广大客户的服务需求。
三、证券公司经纪营销业务问题的对策分析
(一)创新经纪服务,提高市场占有率
创新服务建设可以从营业部服务、合作企业、媒体宣传等多方面入手。。
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