第一种含义：造价是指建设一项工程所需要的全部投资费用。包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。这一含义是从投资者―业主的角度定义的。
第二种含义：工程造价是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。这一含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。
对施工企业，实施并加强对工程造价全过程的管理正是为适应建筑市场这种多层次、多元化的发展趋势，满足不同投资者不同投资目的对工程造价所提出的不同要求。因此，工程造价与建筑施工企业密切相关。本文重点就建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对发包工程承包价格的管理谈几点认识：
一．施工承包价格的宏观调控和监管机制
施工承包价格指施工企业接受委托承担工程建筑、安装等任务以货币表现的交换值。
施工承包价格是建设项目所需全部费用的重要组成部分，它直接影响建设工程造价的高低，同时与施工企业的利益紧密相关。因此，它是基本建设领域中的一项重大课题。
在计划体制下，施工承包价格是通过编制施工图预算或概算来确定的。无论前者还是后者，它们是以国家及各省规定的建筑工程预算定额、费率、指标等依据编制的。这是在计划经济条件下对施工承包价格的调控和监管，因而它反映了国家的标准定价、实质上实行着国家定价制。
在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价格加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。这与计划经济有着很大不同的是：参加竞争投标的各施工单位，他们的报价除按照招标文件和国际及有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，并适合于本企业的定额，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，兼备可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成评标小组来进行工程评标。与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则（包括工程报价与标底的允许偏离幅度），以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。
二．对加强工程造价管理的几点认识
在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。。
1．签订公平合理的合同是做好工程造价管理的基础
在工程中标以后，施工单位将与建设单位签订工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性。合同一经签订便成为日后双方行为的准则，单方不得擅自变更或解除合同。。
合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可这方面的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
合同条款中应明确双方权利、义务和责任。；⑵按期收回工程款及逾期利息的权利；⑶遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；⑷业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。
2．工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节
工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。
（1） 做好工程量的计量与计价
工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概（预）算方面的知识，不错算漏算工程量，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计保量工作。
（2）做好工程实施中的索赔工作
造价管理人员应熟悉合同规定，善于发现可以进行索赔的因素，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，不可抗力索赔等。同时要注意索赔的程序及索赔有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。
（3）建立良好的造价管理系统
造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料及时递交造价管理部门。然后由该部门人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取不同措施。
3．技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要工作
技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。如果为了保证质量，不惜代价地提高建筑标准，使工程费用超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计和施工方案，在考虑保证工期和工程质量的同时，严格控制工程成本，厉行节约，提高企业经济效益，使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要作用。
内容摘要：随着我国加入世界贸易组织，市场竞争逐渐加剧，我国的市场化经营体制逐步转型，面对世界经济体制的低碳与节能转型，我国的工程建设面临抉择，一方面要求工程项目的低碳标准达到国际要求，另一方面要使低碳经济建筑的理念得到广泛接受。对于工程项目的建设标准来说，低碳经济不仅要求工程设计考虑节能，还要求工程建筑考虑节能，以及考虑建筑选材的绿色化标准。本文基于低碳经济与WTO标准，对我国的工程造价影响进行分析，并对我国建筑行业的发展趋势予以展望。
关键词：WTO 低碳经济 工程造价 标准化
WTO标准与低碳经济要求对我国工程经济发展的影响
（一）WTO标准对我国工程经济发展的影响
2001年我国加入WTO（世界贸易组织），参与国际化市场的竞争，国外品牌和产品占领我国市场，国内市场开始向多元化发展。2008年美国次贷危机转变成经济危机蔓延至世界各国，国内各商家和经营组织迅速转变以往的竞争策略，转变市场竞争方式，从粗放型经济体向集约化经济体转型，从劳动力密集型和成本密集型企业向着技术密集型和资本密集型企业转型，提倡自主研发和创新，提高可持续化的发展动力，保障企业在国际化市场的生存空间。欧洲早在1980年就开始了生态建筑的建造，美国是最先提倡工程自主产生新能源可持续使用的国家之一，工程造价受到WTO新标准的要求，也受到低碳经济体发展条件的限制。
随着国际市场分工的细化，WTO各项标准的细化也越来越明显，随着低碳经济发展的趋势性加强，WTO的各项标准和低碳经济要求也越来越严格。美国与我国2009-2010年持续多次的贸易战可以表明，世界市场中的产品能耗和利益纠纷的矛盾的确存在，虽然这不是引起贸易战的主要原因，但是确实是一个值得思考的问题。节能环保与环境发展的安全是国际市场竞争中发达国家制约我国或发展中国家的主要手段，所涉及的产品范围很广，主要包括绿色贸易壁垒和技术性保护制度的门槛设置。我国企业发展如何获得国际市场的认可，在产品质量或者技术使用过程中，如何有效保证达到所需要的标准，是我国外贸企业出口中面临的主要问题。在美国和一些发达国家或者地区已经开展了产品的低碳认证制度，比如：美国环保标章计划、加拿大环境选择、欧洲欧盟之花、北欧白天鹅环境标志等。
（二）低碳经济要求对我国工程经济发展的影响
。
国际标准组织的ISO条款与制度的不断完善和新条款的提出，在很大程度上限制了我国出口产品的生产与发展，在低碳节能方面，我国只有投入更多的精力，才能改变现阶段的生产绿色化技术，维护安全生产绿色环境。在法国、德国、英国等地已经相应采取了措施限制非绿色化产品的生产与加工，这些条款将成为未来世界贸易市场中的主要发展方向。
低碳经济环境下工程造价建设要求与规范性
（一）低碳经济环境下工程造价建设要求
工程造价的含义有两种解释：第一种工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者-业主的角度来定义的。第二种含义是从市场的角度来定义的，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为是工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
低碳经济环境下对工程造价的主要建设要求是：第一，节省建造用料，降低用料的碳排放量，选用环保材料，绿色化材料建设工程项目；第二，工程项目设计的低碳性和绿色化，利用绿色建筑和环保建筑可以提高能源使用效率，加强自身能源的供给与可持续化利用及发展；第三，加强工程项目的低碳化道德性和教育性价值，如果可以提高工程项目的社会低碳价值和绿色化教育价值，会大幅提高整个社会对低碳经济的认识，并加强每一个社会人对绿色化经济的认识。
[关键词]测绘工程 现代测绘 人才培养
中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0124-01
随着全球经济的不断发展，必将充满各种竞争，无论是政治、军事的竞争，还是经济、科技的竞争，归根结底都是人才的竞争。高等学校是培养人才的重要基地，特别是要培养适应社会、经济和科技发展的人才，是普通高等学校肩负的重要使命。目前各高校都在深入开展专业教学改革工作，探索具有现代观念的人才培养模式，提高人才培养的质量。本文对高等院校测绘工程专业人才培养模式进行了探讨，并为应用型测绘人才的培养提供参考意见。
一、现代测绘的内涵
从现代信息论的观点看，测绘学是一门关于地球空间信息的学科。传统的测绘受地面测量技术、时空尺度和精度水平以及投入的局限，其产品主要是单一的地形图和在地形图基础上编绘的专用地图；它不能及时反映地球表面形态的变化，特别是大范围或全球变化；其产品制作周期长，已不能满足地区经济和全球经济高速发展的多种需要。信息技术加快了人类社会的运行速度。。从20世纪90年代开始，国际上将测绘学（SurveyingandMapping）更改为一个新词，以准确反映学科实质，Geomatics一词由此应运而生。随后，有关Geomatics的提法在我国学术界主要是地学界成为热门话题，由于对其含义理解不同，其中文译名将它译成。地球空间信息学。，已基本得到认同。不管人们对Geomatics的含义如何理解，根据ISO的标准定义和国际测绘联合会（IUSM）对。测绘学。的定义，两者的含义是基本类同的，只不过Geomatics所涉及的地球空间信息的范围更宽一些。Geomatics更准确地描述了测绘学在现代信息社会中的地位和作用，适应了现代社会对地球空间信息的大量需求的特点，因而发展和提高了测绘学的研究和工作领域，符合现代测绘学发展的实际。现代测绘工程的核心技术是空间技术，包括GPS、卫星遥感和航测，测绘的范围从地面扩展到整个近地空间，加之通讯、计算机网络等信息技术，使地球空间信息学科的理论和技术体系比传统的测绘学有了很大的发展和更新，由此，Geomatics适合于纳入数字地球的理论和技术框架。随着数字地球构想的实施，测绘学面临一个历史性的发展新机遇，传统的或现代测绘学将以地球空间信息学的新面目立于地球科学分支学科之林，以更强的活力向前发展。
二、测绘工程专业人才培养出现的问题
当前测绘工程专业在课程设置及目标定位中还存在着不容忽视的问题和矛盾。主要表现为：在课程内容整体设置上具有一定的盲目性和随意性，不重视研究社会的需求，因人设庙、因人保庙的现象时有发生。在课程结构安排上表现出重技术课程、？轻管理课程，从而导致学生毕业后适应能力较差，尤其是到建筑施工、路桥施工一线的毕业生。没有很好地紧贴市场，国家经济发展迅速与测绘学科专业结构、人才培养模式等方面反应相对迟缓的矛盾仍然存在，适应社会需求的大量面向市场经济建设主战场的技术应用型、复合型测绘人才没有得到充分的培育。人才培养模式多样化和目前专业框架、格局相对单一的矛盾。在中国市场经济不断完善的情况下，测绘作为国家经济建设、国防建设的一项先行性、基础性工作，具有很强的科学性、技术性。面向21世纪，中国可持续发展战略的提出、北京申办2008奥运成功、数字地球、数字中国、数字省区、数码城市的建立、中国成功加入WTO、注册测量师制度的逐步建立和测绘主体体制及运行机制的改革完善等都对测绘市场及测绘教育带来了空前发展的机遇，也带来了巨大的挑战。具体来说，现代社会对测绘工程专业人才培养要求上，正从过去的技术型向市场技术应用管理型转变。主要表现为：三个高技术的综合运用（GPS、GIS、RS），三大能力的提高（分析解决问题的能力、公关能力、职业迁移的能力）、三大意识的形成（市场经济主体意识、工程质量管理意识、国际竞争合作意识）。因此重视和加强对测绘工程专业应用性、复合型人才培养的研究，提高测绘工程专业学生的社会竞争能力和适应能力更具有现实和长远意义。
三、测绘专业人才培养措施在线
1.测绘学科研究的方向
测绘学科是采用各种方法和手段研究空间对象的定位、描述和表达，动态变化与监测，并将所获得的各种空间信息进行加工、存储与处理，使之综合应用于经济建设、国防建设、科学研究、社会发展等各个领域中所形成的一门学科。测绘科学既是地球学科的重要分支，又是一门工程应用学科，她服务于各种工程建设，包括地面、空中、地下、水下各种民用工程、矿山工程、海洋工程、军事工程、环境工程、生态工程等领域。
随着空间和信息科学技术的发展，测绘学科正在经历着一场深刻的革命，并将成为一个重要的信息产业。面向二十一世纪，测绘学科的发展趋势和方向是：测量数据采集和处理自动化、实时化、数字化、智能化；测量数据管理科学化、标准化、信息化、一体化；测量数据传播与应用网络化、多样化、社会化、广泛化。GPS技术、GIS技术、RS技术及其集成是测绘学科的前沿领域，也是未来数字地球的基础。
2.注重课程设置
[关键词]浅析；工程；工程管理
中图分类号：X997 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0193-01
随着21世纪以来中国经济的迅猛发展，各种大型工程项目都纷纷上马，例如京广高铁项目的启动、天津新城的建设等，这也成为经济高速发展的一大标志。随着重点工程项目的逐渐变多，在高精尖技术得到进步的同时，工程与工程管理方面的不成熟开始凸显，尤其是工程管理方面的人才欠缺直接导致我国的工程管理中出现诸多漏洞。下面，本文将从基础的工程与工程管理的含义出发，以建筑工程管理和房地产工程管理为例，阐述新时代下工程管理的新知识和新方法。
一、工程
（一）工程的概念
工程就是把科学原理运用到社会大生产中的一种应用，通过这种手段，使大自然中的事物能通过一个过程，在最短的时间内最有效率的生产出对人类本身有用的东西。
如今，工程有逐渐演化出了广义和狭义之分。狭义上的工程，是指在有限的资源和时间、空间下，运用专业的技术，把某种或多种特定的资源转化为人类所需要的设施或是某种概念，从而形成由人和所需资源构成的一个整体及实现建设目标的过程。
（二）系统工程学
系统工程是指跨多个学科的一个工程的集合，主要是指那些比较复杂的集合性的工程专案。。
系统工程学就是把系统工程进行理论化的学科，涉及到控制学、系统控制学和信息技术学等多个学科。
二、工程管理
（一）工程管理的概念
在国内，工程管理就是让工程在限定条件下获得成功，对相关的资源、工程活动及周边环境进行决策、组织、协调、奖惩等一揽子工作的总称。但实际上，在国内，普遍把它限定在土木工程管理上，很大程度上限制了经济的发展，也严重脱离了国际一流水平。
就工程管理的定义，2000年，中国工程院就明确定义：①在重大工程项目建设中的管理；②关键性的具有重要意义的新型产品，在从开发到生产中的管理；③比较重要的技术方面的创造和改进，并与国际一流水准接轨的过程中的管理；④在产业和科技等层面上的重要布局和发展的管理。那么，这些定义就完全脱离了上面关于土木工程的狭义的理解。
（二）工程管理专业
工程管理专业在早些时候，即使是国际上的知名院校开设这门课程的要是很少的，只是选取某一个方面进行专门培养，例如土木工程和信息自动化工程等。它在管理工程、国际工程、房地产工程及相关专业工程教育的基础上慢慢发展起来的。
在中国，80年代，高等学校等还没开设这门课程。。但是限于对工程管理的含义的理解，各个大学对这门学科的处理方式也是各不相同。有把它归到管理学院下属，如天津大学；有的则是直接把工程管理限定在土木工程管理方面作为主攻专业方向，如武汉大学；有的就直接独立成下属院系，如东北财大建设管理学院。
另外每个学校的侧重点有有所不同，有的偏向房地产管理、有的则侧重于工程项目管理、有的偏重水利工程管理……或者偏向管理或者技术。
三、工程管理中的成本控制
（一）工程管理中成本控制的必要性
1.这是企业获取最大效益的基本要素。工程管理中的成本是工程管理的关键内容之一，只有把成本控制要就好了，才能让企业在激烈的市场竞争中有机会取胜。工程管理中的成本是否准确，将会直接影响项目的投资收益。
2.有助于制定合理的施工成品的价格。成本控制的过程，就是一个商品生产的过程，企业要向从中获利，就必须精密计算出这个过程中所需要的成本。另外，企业还可以利用成本指标，有效地监督产品的生产过程中产生的费用，尽量减少消耗，来取得最优化的效益。
（2）工程管理中成本控制的方法
1.利用组织措施。应该建成并完善以项目经理为中心的成本控制体系。成本管理不应该是某一个或是几个人的事，而应该是全企业的活动，为了保证成本在最低限度内，经历应该充分落实岗位责任制，把整个项目的各个环节的成本控制细化到人员责任上，形成一个成熟有效的分工明确的成本管理责任体质。
2.采用技术措施。所谓技术措施，就是在工程管理中，要充分发挥相关技术人员的能力，对标书中的技术数据要充分论证，寻求最为经济有效的方案，以此来降低工程管理中的成本，包括采用一些新技术和手段提高工作效率。
3.利用经济措施。就是从人工、项目用的原材料、机械出发，严格控制每一个环节的花销，这就需要充分了解市场信息，知道市场上同款产品或服务的最优价格，这样才能从经济的角度管控成本。
4.加强工程中的质量管理。它既包括产品的质量，也包括生产过程的质量。产品的质量奖直接影响一个企业的信誉，这也是成本的重要环节，主要是为了避免返工现象的发生。
5.重视合同管理。这是企业管理的重要组成部分，也是控制工程成本的一个有效途径。工程建设中，会涉及到与材料供应商的合同、与施工企业的合同、与施工人员和管理人员的合同等各种各样的合同，无论哪一个合同除了问题，都会产生一些不必要的纠纷，造成不必要的损失。
四、建筑工程管理
（一）建筑工程管理的现状
随着我国经济的高速增长，而且我国的经济中心就是发展，可以说，目前，我国的重心就放在建设上，其中建筑业作为经济的关键产业，建筑工程管理就成了一个绕不开的话题，也面临着极为广阔的前景。
（二）建筑工程管理的改进措施
1.人员的优化配置是重要的改进措施。人力资源的优化配置有两个方面的含义：首先是结构优化，就是配置的各种各样的资源要根据工程的要求建立一个合理有效的结构模式。
2.要建立起奖惩和监督机制。只有建立起完善的奖惩和监督机制，才能建设一流的工程。严格的奖惩机制，可以加强员工的竞争意识，按照公平的原则，在淘汰一批的同时，还要奖励优秀员工，并引起一批该段人才，进一步加强员工的危机意识，提升办事效率。
3.成本管理是建筑工程管理的重要事项。加强成本管理是降低建筑成本的有效手段。
4.更有加强安全施工的监管。安全施工不只是为了保证他人的利益不受侵害，更重要的是保障企业本身的利益不受侵害，避免因为安全事故而造成的不必要的法律纠纷和损失。
五、房地产工程管理
项目工程质量监督控制程序
房地产开发项目不是一个短期项目，而是长期的、技术含量高的大型工程，在项目开发的每个阶段都应该进行严格的管理，以避免任何一个环节造成的问题。只有真正做到了对每个小环节的严格监控，才能确保工程不发生质量或是安全上的事故，才会有明显的经济效益，项目的开发才能有长足的发展。
结束语
从目前工程管理的现状来看，无论是工程实践，还是理论建设，都在呈现国际化、信息化的趋势，对工程管理的成本控制上逐步有了一套行之有效的措施，尤其是建筑和房地产工程管理上，已经不再局限于一城一地，而是全盘和细节相结合，尽量保证工程管理的质量和水平。
参考文献
[1] 陈志强.建筑施工项目成本有效控制的方法探讨时代金融[J]，2011（5）.
[关键词]工程造价新理论发展趋势
一、工程造价的基本理论
1.工程造价的含义
工程造价一般具有一下两种含义:第一种含义,是指建设一项工程的预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用,即项目建设所形成的固定资产、无形资产所需要的一次性费用之和;第二种含义,是指工程价格,即建设一项工程,预计或者实际在土地市场、技术市场、设备市场、劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格或者建设工程总价格。
2. 工程投资与工程造价
建设工程投资是一种经济行为,具有很强的目标性和主体性,其目标就是对投资所形成的资产进行保值增值,其主体即是建设工程的业主。
建设项目工程造价则只是表示建设项目工程所消耗资金的数量标准,无论工程造价表示哪一种含义,都不与建设工程投资同义,因为工程造价并不具备很明确的主体性。
3.工程造价的分类
(1)投资估算造价――项目建议书和项目可行性研究阶段
(2)概算造价――初步设计阶段
(3)修正概算造价――技术设计阶段
(4)预算造价――施工图阶段
(5)合同价――工程招投标阶段
(6)结算价――合同实施阶段
(7)实际造价――竣工结算阶段
二、工程造价管理
1.工程造价管理的含义
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学技术原理及经济法律等管理手段,解决工程建设项目中的工程造价确定与控制、经营与管理、经济与技术等实际问题,力求合理使用人力物力财力,提高经济效益和投资效益的全部行业行为和组织活动。
工程造价管理包括投资管理体制、工程经济、项目融资、工程财务、建设项目管理、工程合同管理、经济法律法规在内的对工程项目进行全方位、多角度的全过程管理。它是集经济、技术和管理于一体的综合学科。
工程造价的高低直接影响了投资的好坏,充分体现了建设单位的管理水平,而且工程建设关系到国计民生,这样更高层次的工程造价管理水平显得尤为重要。
2.工程造价管理的新理论
(1)全生命周期的造价管理。在上个世纪70年代,西方国家对于工程造价的全过程管理有了新的突破。全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具,是一种用来选择决策备选方案的数学方法。它也是建筑设计的一种指导思想和手段,可以计算工程项目整个生命周期的所有成本,以确定设计方案的一种技术方法。这种方法知道设计者自觉地考虑项目全生命周期为出发点,综合考虑建设项目的成本,合理选材,以降低全生命周期成本。
(2)全面造价管理。1998年,许多专家在将全过程工程造价扩展到全生命周期造价后,又提出了全面造价管理的概念。全面造价管理是指有效地使用专业知识和专门的技术来计划和控制资源、造价、盈利和风险,就是一种管理各种行业、设备、项目、产品或者服务的全生命周期造价的系统方法。它只要包括四项内容:工程项目全过程造价管理、工程项目全风险造价管理、工程项目全要素造价管理和工程项目全团队造价管理。
三、工程造价管理的发展趋势
1.工程量清单制度全面推行的配套措施
在市场经济的条件下,应该建立以市场形成价格为目标的市场机制,实行“量价分离”制度。2003年我国推行的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国工程造价发生了重大变革,但是考虑到我国的实际情况,还要建立起良好的配套环境。
2.全面提高我国的工程造价管理人员的素质
在我国现行的工程师考试和认证制度还存在很大的缺憾,必须进一步进行调整和提高。首先就应该加强资格考试制度,其次是建立行业自律制度和责任赔偿制度,这样就可以在约束机制上解决职业道德问题,从而提高工程造价人员的道德水平。然后还应该进一步完善对造价管理人员的继续教育和培训制度,不断提高工程造价管理和咨询人员的素质。
3.积极发展全过程工程造价咨询
全过程造价咨询是全过程工程咨询的一部分,其最主要的特点是对工程项目成本的全过程动态管理。而我国对于工程造价咨询的理解只停留在工程预算编制和结算核算上,忽视了全过程和动态控制。现在,一种新型的合作关系――造价咨询企业与设计企业之间的联合――开始出现,使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于实现全过程造价咨询。
4.加强工程造价管理的技术方法研究
我们不仅仅要学习国外先进的造价管理技术,也要加强对于造价管理技术方法的研究。对于有条件的高校应该开设工程造价这一专业,还应该邀请行业中的资深造价工程师和专家到学校里讲课,开展全方位的学术交流。
四、我国工程造价信息化改革
随着我国信息技术的迅猛发展,工程造价咨询将更大程度上地依赖电脑和网络技术,利用信息网提供准确的工程和材料信息,加快了工程建设,提高项目信息的共享水平,也提高了工程建设效率。对于推行工程量清单计价后,建设方更是按照市场行情估价定价,因此非常需要这方面的信息帮助完成计价。在信息技术如此发达的今天,利用信息化建设,能够更准确的采用最新价格并把信息传递到社会有关各方,提高了工程造价管理水平和整体竞争力。当然,建立一支强大的专业信息技术开发让队伍来满足工程造价管理信息化建设的需要是十分必要的,也是我国工程造价信息化改革迫切需要解决的首项任务。
参考文献:
关键词：工程造价；价格控制，投资决策；施工
中图分类号：E271文献标识码： A
伴随我国城镇化的快速发展，在市场经济环境下，建筑行业进入迅猛发展的时期，这给建筑企业带来了良好的发展机遇，也加剧了建筑企业间的竞争，只有不断加强施工企业的管理水平，有效地控制好工程造价，及时采取科学的措施来应对造价管理中存在的问题，才能使企业在行业竞争中占据优势地位。如何实现科学的造价管理成为施工企业必须要认真探索的首要问题，所以研究造价管理过程中存在的问题及对策有重要意义。
1建设工程造价的含义
1.1从建筑工程投资者的角度定义
工程造价是指完成一个建设项目、预期开支或实际开支的全部建设费用，即有计划的进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产、其他资产和流动资产所需要一次性费用的总和。在市场经济条件下，对建筑工程投资者而言，建筑工程造价就是项目投资，是购买一项建设工程要付出的固定资产投资和流动资产投资的总额，由投资者在该项工程整个建设程序中的各个环节里必须支出全部资金总量构成。
1.2从建筑工程建设者的角度定义
从承包商、供应商、设计市场供给主体的角度看，工程造价是指工程的价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程价格，即建设工程总价格。简单的说，建筑工程造价是指具体实施某项建设工程的各类承包者，作为建设工程的供给主体，向项目的投资者出售建设工程和劳务所需的资金总额。它是在建设市场上通过招投标形成的，是工程的投资者和承包者共同认可的合理价格，即建设工程的承发包价格，由实施某项建设工程从项目筹建到竣工验收所需建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工器具及生产用具购置费、工程建设其他费用组成。
1.3两种含义的区别
由此可见，工程造价第二种定义仅是第一种定义中的固定资产投资部分，包括建筑安装工程造价等各种特点范围的工程价格，是一个狭义的概念。要对建设工程项目的整个生命周期进行有效的造价管理首先要弄清这两种含义的区别：（1）二者对合理性的要求不同。工程投资的合理性主要取决于投资决策的正确与否、建设标准是否适用以及设计方案是否优化，而不取决于投资额的高低；而工程价格的合理性在于是否反映价值，是否符合市场价格形成机制的要求。（2）二者存在的问题不同。对于投资者而言，存在的问题主要是决策失误、重复建设或者建设标准脱离实际等问题；而工程价格存在的问题主要是价格偏离价值。
2现存的问题
2.1忽视建设项目前期工程价格的控制
我国长期以来，一直把控制工程造价的主要力量投在了施工建设阶段，包括审核施工图预算、审核建筑安装工程的竣工结算价格等相关环节。花费了大量的人力、物力详细核算工程项目建设阶段的资金投入，但是对于整个工程的造价控制作用是有限的，我们应该坚决的遵循以设计阶段为重点的全程控制原则，将价格控制重点转移到建设前期阶段上来，设计阶段对工程造价的高低具有能动的决定性作用，只有设计方案确定了，工程造价的高低才能确定，所以，忽视了对建设项目前期工程价格的控制是无法对工程全程价格进行有效控制的，不利于工程项目的顺利进行。
2.2忽视对建设项目造价管理的全过程监管
众所周知，任何一项建设工程项目从最初的投资决策到最终的竣工完成交付使用都要经历一个较长的生命周期，在这个期间内，影响工程造价的多种因素都在不断变化着，这使得整个建设期内，工程价格是动态的，只有不断地调整工程造价不同时期的控制目标及工程结算款项才能有效的控制好整个工程造价。（1）在工程招投标阶段，有的建设单位采取任意压价的方式来降低建设成本，严重影响了工程造价的真实性，这一行为使一些施工单位低价中标，但是施工企业以追求本企业的利益最大化为目标，如此一来，在施工过程中必然会偷工减料，随意降低工程建设质量标准，严重影响了工程的建设质量，使得工程建设进入一种恶性循环。（2）在建设项目施工阶段，控制目标制定缺乏科学性和先进性、在材料价格方面管理手段落后、施工组织方法陈旧无法有效地进行资源配置等问题都将使建设成本增加，是造成工程造价难以控制的重要原因。
3建议与对策
3.1加强投资决策阶段的工程造价控制
工程造价的控制必须贯穿于项目建设的整个生命周期中，但是应该做到重点突出。工程造价的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资决策直接关系到整个工程能否顺利进行，因为投资的多少会影响到工程的实际建设。不重视对工程前期的投资决策阶段工程造价的控制，就可能会造成工程概算超过估算，预算超过概算的情况，为避免这种现象的发生，施工单位要做好相关资料的收集，保证资料的准确性，并对这些材料进行细致地分析，做好经济预算和投资预测。此外，建设单位还应该对自身经济状况有一个清晰的投资规划，运用先进的工程经济技术手段从众多备选方案中选择最优设计方案，保证在完成建设项目工程质量的前提下，控制好工程价格。这就对设计人员专业素质提出了更高的要求，必须具备一定的专业知识，能够敏锐地洞察社会经济环境的变化，尽量在保证工程质量的同时控制好工程造价。
3.2坚持技术与经济相结合的控制原则
要实现工程造价的有效控制，应该从施工组织、技术和经济等多个方面采取措施：（1）组织上，明确项目组织结构，明确价格控制着及其任务，明确管理职能分工等；（2）技术上，设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计以及研究节约投资方案等；（3）经济上，工程价格的计划值和实际值的动态监管，严格审查各项费用支出，对项目投资成本控制的奖惩措施等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效地手段，要努力克服我国在工程建设领域长期存在的技术与经济相分离的不足，通过技术的比较，经济的分析和经济效果评价，技术先进性与经济合理两者之间是对立统一关系，我们要正确处理好此关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，将控制工程造价的观念贯穿到工程建设的各个环节中，只有这样，才能真正提高工程的经济效益。
3.3强化工程招投标监管力度
不断完善我国现有招投标制度是一项更好控制工程造价管理的最有效举措。（1）强化招投标的监督工作，使此项工作在公开、公平、公正的原则开展。（2）加强过程管理。施工企业应该在审查好各项招投标项目后谨慎择标，这就要求施工单位应该对评标人员进行定期培训，不断提高其自身的专业素质，进而使得评标合理化科学化，避免出现不公平竞标或低价竞标的现象。与此同时，建设行政主管部门要严格把关，做好标底的保密和合理合同价格的确定与审查工作。（3）在确定标底的时候，建设单位不能只考虑自身的利益，应该尽可能地让招投标双方都能够留有一定的利润空间。评标的时候，尽量在低价中标的基础上考虑投标单位的具体情况和社会信誉，通过综合性评定来选择一个资质良好、节省工程造价的单位，保证工程建设能够在规定的时间内保质保量的完成。
3.4重视提高造价管理从业人员的综合素质
在我国处于全球一体化的格局下，对工程造价管理人员提出了更高的要求，仅仅从事一些识图、计算、套定额、计费取价等这些基础性的简单工作是远远不够的，长期处于这种状态，是无法适应当今建筑工程全过程工程造价控制的管理要求，所以提高从业人员的综合素质是迫在眉睫的事情，相关从业人员要不断加强自己的学习，积极参加各类培训，及时掌握最先进的管理方法和造价相关技术。
4结束语
总之，建筑工程造价管理是随着社会生产力的发展、商品经济的发展以及现代管理科学的发展而产生和发展的，是一项包括多种要素极为复杂的系统工程，是整个工程建筑中的重要组成部分，做好建设工程造价管理工作需要方方面面的大力配合。在工程造价管理的过程中出现了很多的问题，这些问题阻碍了建筑工程项目的顺利进行。所以，在建设项目的整个生命周期内，要对工程造价进行合理有效的控制，遵循以设计阶段为重点的全程控制原则，不断地调整工程造价的控制目标及工程结算款，正确处理技术先进性与经济合理性两者之间的关系，推动我国工程造价管理健康有序发展。
参考文献
[1]刘伊生,工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2009.1-30.
[2]吴怀俊,马楠.工程造价管理[M].北京:人民交通出版社，2007.287-427.
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