大学城总结(定稿)

凝神聚力求稳定 锐意克艰促发展

——东方大学城管委会2008年度工作汇报及2009年度工作设想

2008-12-1

2008年是东方大学城运行体制发生巨大变化的一年，在经历了长时间的艰苦谈判之后，东方大学城进入了建设以来最为彻底的战略重组的实施阶段，战略重组的技术难度前所未有、规模之大前所未有、涉及面之广前所未有、所遇到的困难之多前所未有，这是一项只能成功不能失败，只能前进不能倒退的艰巨任务。我们在市委、市政府，开发区工委、管委会的直接指挥和坚强领导下，踏踏实实、勤勤恳恳把大学城的健康、和谐、可持续发展放在各项工作的首位，确保了大学城的安全稳定大局，确保了大学城战略重组获得阶段性成功。现将有关情况汇报如下：

一、着眼长远，把握根本，攻坚克难，大学城战略重组取得初步成功

1.充分汇报，争取支持，重组获得审批通过

在2007年经过253个日日夜夜的艰苦谈判，历经60易其稿，先后签订了5份正式重组合同和几十份附属合同后。东方大学城战略重组工作自2008年1月1日起正式进入实施阶段，由于大学城的战略重组属于重大外资并购事件，技术难度空前

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绝后，虽经多方专家设计路径，但由于没有先例可循以及有关法规不够明晰等诸多原因，能否顺利通过审批是能否实现战略重组的第一关。为此，王小卫同志亲自率领由大学城管委会和招商局有关同志组成的专门小组赴省进行专项攻关。自1月3日至1月29日，在石家庄辗转于省政府、省商务厅、省发改委、省工商局之间，多方工作，充分汇报，争取支持，在市政府以及开发区领导的帮助支持下，东方大学城开发有限公司所属三个教育公司股权转让终于在1月22日得到了河北省商务厅审批许可，1月24日省商务厅颁发了三个教育公司的外商投资批准证书；1月29日，省工商局颁发了三个公司的营业执照；1月31日上述三个公司完成国家商务部的备案登记手续和企业组织机构代码证的变更手续，战略重组实现首战告捷。

2.破除藩篱，股权如期交割

由于在股权转让有关文件中规定了股权交割的若干条件，只有在这些条件得到满足的情况下，才能实现标的股权的正式交割以及相应的人、财、物的正式移交。而大学城公司管理的基础相当薄弱，头绪纷繁缭乱；为此，大学城管委会、大学城开发公司全体动员，日以继夜，马不停蹄，抽丝拨茧、去伪存真、条分缕析，努力促成交割条件的实现。到3月19日上午，东方大学城高等教育公司等三个教育公司的股权正式交割给新加坡莱佛士教育集团；3月25日，新加坡莱佛士教育集团的股权收购资金正式结汇至转让方，大学城战略重组工作取得了决

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定性的胜利。股权交割后，大学城管委会及时组织召开了大学城全体干部职工大会，对企业重组情况进行了通报，并就大学城今后的发展建设对全体干部职工提出了要求；进一步细化完善股权交割后的各种手续；在大学城管委会的积极支持下，莱佛士方面已经确定了今后大学城的发展定位——国际化职业教育基地。

3.攻坚克难，层层扫除障碍

大学城的战略重组是个复杂的浩大工程，按照协议规定，新加坡莱佛士教育集团应承担大学城开发公司股权收购款项以及债务共计20亿人民币，但从股权收购款到后续资金的支付都规定了若干条件。这些条件的满足涉及到大学城历史遗留问题的解决，而这些遗留问题都是大学城建设过程中的积年陈弊，是一块块难啃的硬骨头。对此，大学城管委会不畏难、不退缩，迎难而上，派出专人负责，动员所有力量，逐一扫除障碍。截至目前，共改签与院校签订的合同18个，改签与原服务单位签订的合同3个，终止与原服务单位签订的合同17个，解决涉及房产遗留问题10个，并启动了解决大学城高尔夫球场历史遗留问题、大学城合作建房问题以及大学城服务车问题的工程。这一个个障碍的排除，为战略重组的最终成功进一步铺平了道路。

二、坚持原则，依法依规，从细从实，做好解决大学城历史遗留问题工作

经过五年时间的艰苦努力，解决大学城历史遗留问题工作

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目前已进入收官阶段，但是越到收尾阶段，所剩余的工作难度越大，矛盾越突出，背景越复杂。中航港问题、高尔夫问题、合作建房问题、涉诉案件等等，都存在着中间环节多、主体不明确，合同内容重复矛盾、难以核实等诸多复杂问题。大学城管委会由专门领导负责，组成专门班子，在市政府、开发区管委会的领导下，本着依法依规、从细从实的原则，按照既定的“三见面”“四步走”的方针，付出了大量心血和劳动，确保了清欠工作稳步推进。今年以来，我们已经清理合同57个，清偿工程款1.55亿元，偿还银行贷款本息7000万元，有力地配合了大学城战略重组的进行。在清欠过程中，我们还特别注重“核质量，完手续”，聘请了专业机构对大学城一期和二期112栋楼房的建筑工程质量进行了全面检测和复核，对发现的3栋存在质量安全问题的建筑及时进行了维修、加固，完成111栋建筑的消防验收手续，确保了师生人身安全和建筑物自身的安全。

三、全体动员，全力以赴，分进合击，努力建设平安大学城

大学城2008年上半年有19所高校入住，下半年有14所高校入住，学生人数达50000多名。在严峻的安全稳定形势下，大学城管委会领导班子迎难而上、果断决策，以“全力以赴、全体动员”为工作思路，班子成员分工合作，明确三位副主任分别负责大学城的信访稳定、奥运安保和清欠工作，并从人、财、物等方面给予全力支持。通过以上措施，今年我们先后成

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功经历了战略重组资产交割，奥运会、残奥会，重组后首次由莱佛士教育集团主导的迎新和供暖等四个方面的考验，确保了大学城的的安全和稳定。

1.信访稳定工作方面。一是专门组建了由大学城管委会相关领导和骨干人员组成的信访稳控工作网络，做到主动沟通，快速反应，把握原则，及时化解矛盾，确保稳定，特别是在战略重组资产交割前后，许多职工思想起伏较大、顾虑重重，对此我们采取交流沟通、个别谈话、召开会议等多种方式稳定了干部职工队伍、推动了重组进程；二是按照清欠程序加快清欠工作，耐心细致地做债权人思想工作，说服他们积极配合清欠工作，多方面筹措清欠资金，确保及时拨付欠款；三是采取多种方式方法，进一步加强师生稳控工作，创造良好的外部环境，确保了大学城的安全稳定。今年是莱佛士集团主导迎新和供暖的第一年，为切实做好今年的迎新和供暖工作，大学城管委会未雨绸缪、及早谋划，从7月初开始，管委会主要领导就多次召开协调会，就今年的迎新和供暖工作做出安排部署，积极协助莱佛士方面与有关各方接洽，促成了今年的迎新和供暖工作的顺利、有序开展。

2.安全工作方面。我们把奥运安保工作和大学城的日常安全工作紧密结合起来，一是成立组织，规范程序。及时成立了奥运安保工作领导小组，先后召开六次会议进行工作部署，二十五次深入院校进行督导，制定了《奥运安保工作实施方案》和《安

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全生产百日行动方案》等，对各部门、各区域工作责任和工作重点都做了明确划分，并细化到每个人；奥运会期间，我们与城内院校和主要单位共签订65份奥运安保责任书，落实责任到位；加大了奥运安保宣传力度，制作奥运安保条幅12幅，发放《致各单位、各门店奥运安保公开信》400多封；二是细查严管，防患未然。由于工作扎实、全面，在2008年度东方大学城面临战略重组已向新加坡莱佛士集团进行了人、财、物等全方面的交接、奥运会召开、新学期集中开学等重大考验面前，全年度东方大学城未出现一起安全事故。

3.在环境综合治理方面。全年开展安全生产打非、消防安全、社会治安、食品药品安全、学生住宿管理等专项治理活动十余次，平均每月都有一次专项治理活动。五月份以来，大学城管委会组织消防大队、防疫站、公安分局、工商分局等部门组织了三次联合大检查，三次暗访，各检查组按分工分组进行了十多次拉网式检查，各院校做到了大检查每周一次，小检查天天有，检查的范围涉及到大学城内所有院校和经营单位。在检查的同时对存在的问题和隐患加强监管，坚决落实整改措施，避免新的隐患发生。通过上述综合检查和分散检查共检查了140多家单位，查出事故隐患18起，暂扣营业执照、卫生许可证11份，停业整顿5家，处罚4家，罚款10000元。

为了巩固奥运安保成果，进一步做好大学城的安全稳定工作，在以往工作基础上，我们于2008年10月份积极争取开发区

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安委会与我们共同开展了“东方大学城综合治理月”活动，此次活动动员了开发区和大学城的10多个部门的200多名干部职工在大学城集中开展了隐患排查和综合治理活动。此次活动，大学城管委会和其他相关部门共出动1020人次，组织联合检查100余次，共检查各类经营场所400多家，在检查中，共发现安全生产、消防设施、传染病防治、食品药品安全、建筑施工安全、工商税务手续等6大类问题和安全隐患，共200余处（家）。针对检查中发现的问题，立即整改的达120余处，限期整改50余处，处罚30余家。

四、加强监管，完善程序，规范办学，努力打造人文大学城

为了提高大学城各院校的办学质量和管理水平，在院校的管理和引进方面，主要通过严把入城关、宣传关和招录关来进一步加强对院校的监督和管理。此外我们还联合开发区文教卫生局加强了对违规办学单位的查处力度。通过对教育、培训市场的严格管理和规范，从源头上消除了引起不稳定和群体性事件的苗头。今年以来，我们建立健全了领导班子成员联系院校制度，落实了院校联络员，对城内各院校进行了多次走访，提取院校的意见和要求；多次召开院校安全稳定工作会议，进一步加强了学校传染病监控与报告工作，建立健全了国家安全联络员队伍，对学生宗教信仰和少数民族学生动态进一步加强了信息渠道建设。此外我们还积极与省、市教育主管部门联系，

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先后10余次赴省教育厅汇报工作，争取省教育厅领导的支持，为廊坊东方职业技术学院去筹做了大量著有成效的工作。

为建设人文大学城，我们着重通过营造大学城学术文化氛围来增加大学城人文气息，一是继续组织了两期公共选修课，参与学生达3000多名,开色的课程涉及文化、旅游、心理、跆拳道等诸多方面，内容和形式丰富多彩，受到广大学生热烈欢迎；二是通过军训、国防教育讲座、军训汇报表演、与部队开展文明共建等活动，不断丰富校园文化内容和形式；三是积极引导各院校开展文化艺术节、科技节、文艺演出和其他体育活动，据初步统计，全年大学城各院校举办的各种文体活动达1000余场次，参与学生总数达10余万人次；四是积极组织学生参与市委宣传部、团市委等上级部门组织的大学生系列文化活动10余次，不断丰富学生文化生活；五是设立社会主义荣辱观、大学城建设理念等广告牌和宣传专栏，在重要节假日通过挂设条幅营造节日气氛；六是积极促成大学城高等教育公司举办了“铸鼎铭志、诚信办学”新闻发布会活动，通过新闻媒体展现大学城良好的人文风貌。

五、夯实基础，树立典型，以点带面，努力培育基层战斗堡垒

今年以来，以开发区工委、管委会提出的各项工作为目标，进一步加强了领导班子建设，重点是从大学城管委会和开发公司的中层以上干部入手，统一思想，把大家的思想统一到落实科学发展观，干事创业，加快东方大学城发展上来。我们充分

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利用了东方大学城稳定和发展的平台，号召广大干部职工实现“努力学习，确保稳定，力促发展”的作用。管委会领导班子高度重视党风廉政建设，坚持从学习上入手，狠抓党员干部的党性、党风、党纪教育，不断增强党员领导干部拒腐防变的能力，从源头上杜绝腐败现象的发生。大学城党委还要求各基层党组织认真开展三会一课制度，建立健全各项工作制度，形成了以基层党支部为核心的分工协作体系。

培养发展新党员是党的组织建设的一项重要内容。大学城党委认真坚持成熟一个发展一个的方针，把好入口关。2008年大学城党委共培训入党积极分子1500人，发展新党员452人，转正党员439人。通过努力，党的组织建设进一步增强，党基层党组织的战斗堡垒作用更加突出，取得了良好的效果。在抗震救灾活动中，党委动员、组织广大师生员工特别是党团员和入党积极分子积极支援地震灾区，大学城师生员工共捐款70多万元，党委组织大学城9个基层党组织的600多名党员缴纳特殊党费20000余元，动员广大团员缴纳特殊团费10000多元。在10月份开展的“送温暖、献爱心” 活动中，大学城党委组织各基层党组织捐献衣被5000余件，捐款近万元，党组织的战斗堡垒作用十分明显。

五、依法依规，遵章守纪，严密程序，踏实做好行政管理细节工作

根据职能职责，认真做好了行政许可、政府信息公开和行

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政权力公开透明工作，特别是在规划建设方面，认真实施了大学城规划的把关和审批，有效的规范了大学城内的建筑市场秩序；重点对教师公寓、商业用房进行检查、清理;加强了路由审批、户外广告管理、临时施工工程管理,加强了城区绿化、美化、亮化，形成了电子版的大学城总平面图，为大学城房地产核查、完善规划建设房产手续、资产整合、规划修改等工作打下了坚实的基础。我们还积极配合市委、市政府的“大拆迁”工程，及时完成5万平方米教师公寓拆迁任务。同时为展示大学城良好形象，接待来自国内外来宾87批，总计1300余人次。

在即将到来的2009年，东方大学城管委会的工作思路是：以十七届三中全会精神为指导，落实科学发展观，围绕开发区工委、管委中心工作，结合大学城实际，努力推动东方大学城战略重组取得全新突破，防风险、促转型、严管理、保平安、提服务、抓创新、理环境，建立东方大学城全新的办学育人秩序、经营运行秩序和行政管理秩序。

主要的工作重点是：

一、努力推进东方大学城战略重组取得深入突破 按照市委四届三次全会工作报告中“积极推动东方大学城改制转型，建设国际水平的高等职业教育基地”的总体要求，继续努力推进东方大学城战略重组取得深入突破，并且充分发挥、挖掘东方大学城在培养现代服务业人才等方面的优势，为我市建设“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”提供

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人才支持。东方大学城的战略重组按照计划总体需持续四年时间，2008年的大量工作为整体战略重组的成功奠定了坚实基础，但2009年同样是战略重组至关重要的一年。一是战略重组资金首年付款的条件还未完全满足，尽早实现交付条件关系到后续资金的按期交付，而莱佛士教育集团交付的资金又与解决大学城历史遗留问题的资金安排紧密相关；二是新加坡莱佛士教育集团自主办学体系正在艰难起步，廊坊东方职业技术学院去筹工作必须在春节前完成，与城内现有院校的深度合作需加紧推进，努力为国际化高等职业教育基地的战略目标奠定良好的基础；三是战略重组过程如三个教育公司的整合以及后续资金的进入通道等还有若干技术细节需要设计和完善；四是需要加强对新加坡莱佛士教育集团对东方大学城具体经营的协调、指导和服务，帮助其克服困难，少走弯路，成功实现过渡和转型。

通过上述工作，努力实现市委、市政府关于东方大学城战略重组的原则、要求和目标：即战略重组要保持东方大学城的整体性不变、功能性不变，战略重组的结果要将东方大学城建设成为国际化的高等职业教育基地。

二、努力完成解决东方大学城历史遗留问题工程 东方大学城历史遗留问题的解决越到最后关头，越需要我们细之又细、慎之又慎，做到妥善、合法、有序，经得起推敲和考验。具体做好：一是遗留案件的清理和偿付；二是及时履约，进行银行贷款问题的一揽子解决；三是开展大学城开发公

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司合作建房问题的大清理、大排查，理清产权关系，完善建设手续，理清权利责任；四是对高尔夫球场以及北京境内有关房产问题进行彻底清理；五是理清东方大学城清欠期间交付廊坊职业技术学院等院校的房产与政府借款等问题；六是从根本上解决东方大学城服务车问题，彻底消除这一稳定隐患。

三、努力谋划构建东方大学城行政管理科学体系 随着东方大学城战略重组的深入进行，东方大学城管委会面临着大学城经营形式和院校结构格局的全面转变，面对这一全新的局面和形势，我们必须重新思考大学城管委会的定位，谋划行政管理科学体系，与时俱进，随势而变，在创新中求发展，在变化中求和谐。

具体来说，大学城管委会要实现职能的转变、重心的转变、工作方式方法的转变。东方大学城管委会过去一直以来坚持以协调和服务作为工作的主线，把工作的重心放在解决大学城历史遗留问题，扶持院校的发展，打造学术文化氛围等方面。随着形势的变化，今后应该在继续强化服务意识，加强协调工作的基础上，进一步在管理和规范大学城的各方面秩序上做文章，通过建立健全各方面的管理制度，指导和联系城内各职能部门，形成一个科学完整的行政管理体系和网络，做到管理工作经常化、制度化，建立东方大学城全新的办学育人秩序、经营运行秩序和行政管理秩序。

四、努力确保东方大学城安全稳定

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大学城作为高校集中、人群密集的教育基地，安全稳定历来是大学城管委会的重要工作，安全压倒一切，责任重于泰山。2009年，大学城管委会仍将把安全稳定工作作为重中之重的工作来认真落实，确保大学城不出现重大安全事故，保障师生生命财产安全。

五、努力提升东方大学城综合环境水平

东方大学城作为已经运行了将近9年的园区，在经过大学城管委会以及相关职能部门多年的综合整治后，已经形成了较为规范的办学育人环境、经济运行环境和较为整洁的城区环境。但距离建设国际化的高等职业教育基地的要求还有很大差距，而且，城区建筑以及基础设施已历经多年未系统整修，与大学城所应具备的环境水平也不相协调，因此，系统提升大学城的整体环境水平已经势在必行。

总之，我们按照工委、管委会的统一部署，根据既定的工作目标和工作计划，通过扎实具体的工作，努力实现大学城的安全、稳定、健康运行，推动东方大学城管委会实现可持续发展。但是东方大学城战略重组的任务仍然还非常艰巨，大量艰苦细致的工作等待我们继续去完成，东方大学城的安全稳定和有序运行也需要我们付出更大的努力，我们将在工委、管委会的领导下，更好地发挥东方大学城的作用和效益，服务于开发区的经济社会全面发展。

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