增强国家政治行动能力

社会科学报/2011年/12月/15日/第003版 理论前沿

增强国家政治行动能力

中国人民大学比较政治研究所所长 杨光斌

国有企业容易导致垄断，暴利产业离不开权力。而中国的弱势群体是与强势群体的存在相关的。

群体性事件是中国当前一个非常突出的现象。理论界比较多地认为，群体性事件涉及的是经济利益问题、个体利益问题，然而当我们具体分析郭美美与红十字事件、动车7・23相撞事件、邓玉娇案等等时，所有这些问题显然不是经济性、个体化、地方性的群体性事件所能解释的，这就引发对社会冲突的政治性判断。在这一点上，社会学家走在了我们前面，他们对群体性事件进行阶级分析。近五年来社会学界开始强调有阶级但是没有阶级政治，原因就是地方政府把群体性事件地方化，进而经济化，同时有选择性化解，使得这样的个体化事件不能成为一个阶级的政治。然而这样的判断无法解释郭美美案、动车相撞案、邓玉娇案，因此我认为中国社会学界的判断需要向前推进，那就是中国不但有阶级，而且有阶级政治。

谈到阶级政治，大家不一定认同，但讲到利益集团的时侯，大家都认为这是有的，更多人认为中国有集团政治而无阶级政治。但是利益集团和阶级是什么样的关系呢?利益集团是阶级政治的表现形式。如果简单化划分今天中国的阶级，我将之分为强势利益集团和弱势利益集团，而导致这种分化的根源我认为与权力垄断有关。

权力垄断可能导致阶层的分化，再加上市场的机会，这种趋势我称之为中国社会结构的利益集团化。强势的团体与阶级，比如某些国有企业的上层，每天过度消费。另外一个是暴利产业，比如说房地产，它们离开权力的支撑是没法运转的。国有企业容易导致垄断，暴利产业离不开权力。而中国的弱势群体是与强势群体的存在相关的，比如说我们大学生为什么不能很好就业?社团为什么不能开放?为什么美国打电话要比中国便宜十倍?这些都是由于垄断造成的。因此我说中国的弱势团体是由强势集团催生的。 没有市场就没有财富，但是市场在带来发展的同时也制造危机。市场制度本身不能矫正危机，这时侯就需要国家来调控。而另一方面，由于国家权力扩张，又需要限制。有的时侯我在想中国人是否太不知足，一方面我们享受国家强大带来的好处，但是又不希望由此使得国家权力扩张。任何问题都有好坏两方面，我们太习惯于国家强大带来的好处，由于太习惯，以至于认为理所当然，其实世界上的事没有那么多理所当然。国家太强大，固然需要限制，但是市场导致危机，还是需要国家去矫正，这涉及到国家自主性问题。所谓国家自主性毫无疑问是指超越所有的阶级之上的政治行动能力，以及把自己的政治意志变成现实的政策实施过程。在这里，国家自主性是抽象的，但是中国的制度是明确的，即所谓的民主集中制。这个制度运用得好，很多问题是可以解决的，否则就可能出现经济学家所说的权贵资本主义，或者坏的市场。

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