２０１２年３月 第４１卷第２期 内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版） Ｍａｒ．２０１２ Ｊｏｕｒｎａｌ ０ｆ Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｆｉａ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ＆Ｓｏｄａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ） Ｖ０１．４１ Ｎｏ．２ 内蒙古公共文化服务现状及发展路径探析 牛华 （内蒙古财经学院公共管理学院，内蒙古呼和浩特０１００５１） ［摘要］完善公共文化服务是我国文化体制改革的重要内容和文化建设的重要目标。本文着眼于内蒙古目 前公共文化服务的发展程度，指出内蒙古的公共文化服务当前还存在基础设施建设滞后、资金投入不足、城乡文化 资源配置不均衡等问题．并从拓展公共文化服务的内容和范围，推进政府公共文化服务模式改革，以及实现对公共 文化服务多主体参与等角度提出了完善内蒙古公共文化服务机制改革的相关建议。 ［关键词］公共文化服务；内蒙古；现状；机制创新 ［中图分类号］：Ｇ ０５ ［文献标识码］：Ａ ［文章编号］：１ＯＯ１—７６２３（２Ｏ１２）Ｏ２—００８０—０５ 近年来，内蒙古公共文化服务得到各级政府的 重视和支持，各类文化活动蓬勃开展；公共财政对文 化建设的投入持续增加，有力地支持了公共文化服务 的发展；公共文化基础设施建设不断加强；重点文化 工程与基层文化建设成效显著，但是公共文化服务领 因被拆除或改作他用而在逐渐消失。近几年国家和 地区都对内蒙古公共文化服务设施的建设加大投入 力度，基础设施明显改善，但是由于历史欠账太多，受 经费、观念、人员等诸多因素的影响，让内蒙古各级公 共文化基础设施发挥应有的文化服务职能还尚需时 日。 域依然存在许多问题。 一、内蒙古公共文化服务的现状分析 （二）公共文化建设投入不足，公共文化服务功能 缺失 近几年，各级财政对文化的投入不断加大，但总 的来看，全区文化事业费的增长幅度远低于财政收入 （一）公共文化基础设施建设滞后，维持力度弱 目前，随着人们生活水平的迅速提高，文化需求 越来越旺盛，而公益性文化设施建设无论从数量和规 的增长幅度，文化事业费占财政收入和支出的比重由 ２０００年的１．０６ 和０．６３ 下降到２００７年的０．６３％ 模上，还是在建设和利用方面都滞后于经济建设的发 展和人民文化生活的需要 目前，内蒙古文化设施普遍落后，旗县图书馆、文 化馆大多面积及条件达不到国家要求标准。到２０１０ 年全区有４１个图书馆、６９个文化馆不达标，达标率仅 为６Ｏ 、３２ 。不足３００ｋｉｎ２的图书馆有１９个、文化 馆１５个，有的还是临时租用。目前全区除鄂尔多斯 和０．５２ ，呈逐年下降趋势，并且文化投入的基数较 小，增长部分则主要集中在“人头费”自然增长、大型 活动和重大文化工程方面，而对文化工作业务经费投 入较少，特别是对文艺团体的创作和演出、开展公共 文化服务、文化遗产保护、文化产业扶持、人才培养、 支持基层文化建设等方面经费投入明显不足乜］。全 区大部分公益性文化事业单位，如群艺馆、文化馆没 有财政核定的业务经费、公用经费和设备购置费用， 图书馆缺少购书经费，无力购买新书补充馆藏，造成 图书馆等少数馆外，绝大多数图书馆都面临着资金短 缺、馆舍陈旧、设备落后、藏书少而旧、数字化建设落 后等问题［１］。截至２００８年底，内蒙古仍有５０ 的旗 县图书馆没有计算机，乡镇苏木文化站、村文化室几 乎没有现代化设备。尤其是近年来两次撤乡并镇造 到馆读者人数减少，图书馆社会教育职能得不到充分 发挥［３ ；乌兰牧骑经费短缺，设施和设备简陋，影响了 成一部分乡镇对文化机构和设施整合不及时，文化阵 地因被挤占、挪用而流失严重，特别是城镇的影剧院， ［收稿日期］２０１１－０９—１２ 创作和下乡演出。在活动经费少，投入不足的原因制 约下，许多文化专业人才流失严重；加之内部管理不 ［基金项目］内蒙古财经学院科研项目（ＫＹｌ１１７）研究成果。 ［作者简介］牛华（１９８０－），女，内蒙古财经学院公共管理系讲师。 ・ ８Ｏ ・ 第２期 牛华／内蒙古公共文化服务现状及发展路径探析 善、效率低下、人员素质不高等问题的困扰，许多公益 性文化单位不能够利用现有的资源开展有效的公共 文化服务。 （三）文化资源配置不平衡，地区文化发展差距显 著 重职能，社会公益性文化事业通常由政府包办统揽， 表现为：政府部门掌握着大部分公益性文化的要素和 资源，文化公益活动都按政府的计划进行；政府包办 各行各业的文化公益事业，管理权和经营权合一；条 块、区域、门类、部门分割现象严重，国有单位“垄断” 由于受长期以来城乡二元结构影响，加之政府重 视城市文化建设，轻乡村文化建设，没有树立和落实 社会文化公共产品的生产权和经营权。其次是文化 事业组织运行机制僵化，效率低下，人浮于事，再加上 其本身尚未建立起灵活的用人机制，“人头费”挤占了 “事业费”；并且垄断严重，缺乏竞争，作为政府机关的 统筹城乡文化发展的观念，对农村牧区文化经费投入 严重不足。公共文化事业的发展在内蒙古呈现出不 平衡的状态。２００６年呼和浩特、包头、鄂尔多斯和自 治区直属的文化事业经费占全区的５０．５ ，其中呼包 鄂三地人均文化事业经费为ｌ５．７元，是人均文化事 业费最低的赤峰市５．８７元的２．７倍。从文化设施的 分布来看，近年来文化设施建设投资千万以上的项目 基本集中在呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市，其他各盟 市较大的文化设施项目基本上投入很少。根据全区 重大公共文化工程调查情况来看，２０００到２００８年千 万元以上项目共投资达５５２ ５８５．５万元，其中自治区 直属和呼和浩特、包头、鄂尔多斯的投入占全区投入 的５８ 。２００７年，全区文化设施投资项目２９，爪，在 ２９个项目中，呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市占１３个 项目，是文化事业发展总的重点工程项目，建设总规 模为３Ｏ万平方米，总投入为２０．７亿元，占全区总投 入的８８．５５ ，图书馆购书费、文化馆（站）业务经费 短缺，正常业务活动难以开展。全区１００个旗县图书 馆中有５７个多年无购书经费。２００９年，人均图书藏 有量仅为０．３６册，全区人均购书费为０．４１元，低于 全国平均水平的０．８１元。全区１０２个旗县文化馆平 均运转费用仅为１６万元，每年只能开展一次春节元 宵文化活动，“共享工程”旗县支中心运行经费没有列 入当地财政预算。全区９０５个乡镇文化站平均运转 费用一年仅为２．４万元，基本活动难以开展Ｌ４］７。。 随着城市化速度加快，城乡文化差距进一步扩 大，大多数的文化资源和文化活动均聚集在城市之 中。如自治区图书馆及一些盟市图书馆资源比较丰 富、设备比较齐全，其功能发挥相对完善且丰富，而苏 木乡镇文化站功能几乎得不到发挥。一些地区特别 是农村牧区文化基础设施还比较薄弱和落后，公共文 化产品严重供给不足，农牧民文化生活还比较贫乏， 看演出难、看书难、看电影难、参与基本文化活动难的 问题没有得到根本解决。 （四）政府文化管理体制落后，公共文化服务机制 有待创新 一直以来，政府承担着“管文化”和“办文化”的双 附属物，其业务活动往往通过主管部门的行政权力进 行资源配置，不必管文化事业产出和效果，没能充分 有效地提供相应的服务和积极公正地履行应尽的职 责Ｌｓ］。这不仅增加了政府管理的成本，限制了公共文 化单位的活力，也制约了民间文化力量积极性的发 挥。 二、提升内蒙古公共文化服务的有利因素 尽管公共文化服务面对诸多矛盾，但是挑战和机 遇并存，我们应当把握有利契机，提升公共文化服务 水平。 在我国发展社会市场经济的背景下，文化面向市 场的战略给公共文化服务的发展提供了新的契机。 自党的十六大明确提出繁荣文化事业和发展文化产 业的战略任务以来，全党全社会已达成共识：文化必 须面向市场，在繁荣文化事业的同时，积极发展文化 产业。但是，不单单经营性文化要走产业化之路，公 共文化事业的繁荣同样离不开市场。虽然按照文化 与市场关系的不同，客观上将文化划分为文化事业和 文化产业是必要的，但是二者之间是联动的，文化产 业需要文化事业提供文化资源，文化事业也需要产业 化手段来支持自我发展。公益性文化产品和活动的 诸多内容和形式都可以当作文化资源进行有效的市 场运作，带动相关附加文化产品的生产和经营，实现 社会和经济的双重效益。同时，在市场经济条件下， 更有利于发展文化类的非政府组织，形成全社会各方 力量办文化的良性机制，为社会和公众提供更多高质 量的公共文化服务。 国家相关有利的政策为公共文化服务提供外部 支持。从国内发展环境看，国家继续推进西部大开发 的实施战略，国家给西部地区给予了政策和资金上的 较大幅度的倾斜。“十一五”以来，国家高度重视西部 欠发达地区文化事业的发展，按照西部大开发总体要 求，文化事业费投入资金持续向西部欠发达地区倾 斜，确保西部地区文化事业发展。“十一五”前四年， ・８】 ・ 内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版） 第４１卷 西部地区文化事业费年均增长２５．７％，增幅高于中东 部地区５．３个百分点。２００９年，西部地区文化事业费 和弥足珍贵的民族文化资源。内蒙古不但拥有众多 文物古迹、古墓葬、古建筑、民族建筑和馆藏文物等物 质文化遗产，而且拥有丰富的民族民间艺术、音乐舞 占２４ ９，５，比重比２００５年提高了３个百分点。而且 ２００９年内蒙古人均文化事业费达到３７．５Ｏ元，成为 ２００９年人均文化事业费超过３Ｏ元的８个省份之 一蹈、传统礼仪、风俗习惯和体育竞技等非物质文化遗 产。我们既可以以此为依托塑造内蒙古的人文资源 优势、文化品牌优势，也可以将之作为创办节庆活动 或是发展群众性文化活动的内容，从而保护、开发和 利用这些文化资源。 文化队伍的整体素质得到提升。自治区围绕大 力培养、积极引进、合理使用三个环节，制定专业技术 ［６］。温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作 政府工作报告时说，要增强公共文化产品供给和服务 能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设 施建设，继续实施文化惠民工程，相信国家这一系列 的扶持政策将有助于提升内蒙古公共文化服务能力。 内蒙古文化体制改革的不断推动。２００２年内蒙 古提出了建设民族文化大区的战略目标，并于２００３ 年召开了全区文化工作会议，编制了《内蒙古民族文 化大区建设纲要》，出台了《关于支持文化事业和文化 产业发展的若干政策》。２００６年９月召开全区文化体 制改革工作会议，全面部署了文化体制改革试点工 作，确定包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等４个市为改革 人才队伍建设规划。近些年，先后将区直属文艺团体 和文博机构的３９名业务骨干选送到区外或国外深 造。加强领导干部培训，在北京举办３期培训班，并 选派１２名处级干部到文化部挂职。培训文化类专业 技术人员７ ０００多人次，特别是内蒙古大学培养的 ２００多名文博人才，约占全区文博从业人员的１／１０。 “十五”以来，全区６所艺术院校共培养７ ６００名学生， 已毕业的３ ６５８名学生中有６Ｏ 进入文化系统工作， 试点地区，自治区部分直属演艺团体和８家出版社等 为改革试点单位。２００６年年底，自治区制定出台了 《关于贯彻落实（中共中央、国务院关于深化文化体制 改革的若干意见）的实施意见》，对全区文化体制改革 试点工作提出了更为明确、更具操作性的要求。同 时，推进直属事业单位体制和机制创新，深化以全员 为文化大区建设补充了大量后备人才。并引进１００ 多名国内艺术界优秀人才加盟内蒙古，有效地提升了 艺术创作、演出和文化活动的水平。 三、内蒙古公共文化服务发展的路径选择 对于完善内蒙古的公共文化服务发展而言，我们 需要在考虑本地区现有公共文化服务的条件和现实 的基础之上，增加对公共文化服务建设的投入，完善 聘用制为主要内容的劳动人事、收入分配及社会保障 等内部制度改革。以内蒙古民族歌舞剧院、乌兰牧 骑、民族曲艺团、博物馆、交流中心、将军衙署和电影 公司为试点单位，拟定了《文化体制改革试点实施方 案》。２００９年５月，自治区政府在国办发（２００８）１１４ 号文件的基础上，出台了《关于文化体制改革中经营 文化基础设施建设，加强文化人才队伍的建设，更重 要的是政府应不囿于固有的发展思路，重构政府文化 管理体制，全面推进文化体制机制创新，既要利用现 有的资源，创新机制；又要利用市场及社会因素，为其 注入活力，寻求新的发展契机，进而提升整个公共文 化服务的资源运营能力、资金投入力度以及文化服务 水平。 性文化事业单位转制为企业的若干政策意见》主要解 决文化体制改革中的政策问题，共计３Ｏ条，内容涉及 国有文化资产管理、资产和土地处置、收入分配、社会 保障、人员分流安置、财政税收、法人登记和党的建设 等８个方面。 （一）以“内生”力量拓展公共文化服务的内容和 范围 通过推进体制改革，各文化职能部门结合各自的 实际，积极探索文化事业改革和发展的思路，在文化 公益性文化事业单位作为受政府委托向市民提 资源整合、结构调整和内部机制改革等方面进行积极 的试验和探索，吸引开发了人才资源，增强了文艺团 供公共文化产品与服务的机构，应建立健全新的管理 体的活力，为进一步的改革奠定了良好的基础。 丰富且有特色的本土文化资源。文化资源不仅 是一个地区经济和社会发展的重要战略资源和潜在 财富，还是塑造地区形象的重要因素。内蒙古人文历 史悠久，作为草原文明的主要发祥地和承载地，文化 底蕴深厚，民族特色浓郁，拥有大量的历史文化遗存 ・机制，整合盘活资源，主要利用自身的资源或条件优 势，在服务方式或手段方面进行创新，使现有资源得 到更有效的整合利用，全面提高服务质量，充分发挥 国有文化事业单位在公共文化产品创作、提供和服务 方面的职能作用，为群众提供优质高效、普遍均等的 公共文化产品和服务，拓展公共文化服务作用的深度 和广度。 ８２・ 第２期 牛华／内蒙古公共文化服务现状及发展路径探析 充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、文化站等基层 文化阵地的作用，加强乌兰牧骑建设，开展流动图书 馆、流动展览、流动演出、流动讲座、流动电影等多种 形式的文化服务，深入基层；广泛动员社会力量，广泛 与市场化的关系，为企业、个人、非政府组织等各方参 与提供二个平台，形成政府主导支持社会多方平等参 与、良性竞争、合作互补的新模式。 从筹资机制上来说，在重视重大文化项目的投 开展群众性文化活动，大力发展农村牧区文化、社区 文化、企业文化和校园文化；培育、开发有地方文化特 入，也要加大常规性文化事业经费的投入，明确各级 政府文化建设经费在同级财政中的支付比例，确保随 色并贴近群众生活的文化活动，鼓励开发有利于青少 年健康成长和适合老年人等各类公众的文化活动项 目；同时，注重对民工、残疾人等群体提供必要的公共 文化服务。 在发展实践中，应统筹城乡文化发展，在推进城 市社区、经济发达地区文化建设的同时，将文化政策、 设施建设和财政投入等方面向农村牧区和城镇社区 等基层倾斜。要充分发挥全国文化信息资源共享、乡 镇综合文化站、草原书屋、农村牧区电影放映等多项 惠农工程的独特作用，努力缩小城乡公共文化服务的 水平差距。 （二）以“外包”机制改革政府公共文化服务模式 政府文化主管部门不再全盘包办，而是以提供者 和生产者分开的思路，通过合同外包的方式将服务承 包给具有服务能力和声誉的文化机构与组织，并给予 相应的财政或经费补贴。在提供公共文化产品的同 时还考虑到了公众的需求偏好，同时也刺激经营性文 化事业单位的积极性又可以促进文化企业的发展。 首先，转换政府文化职能的行使模式，释放文化 事业单位活力。要精简内部机构，优化人才队伍结 构，建立健全具有活力的艺术生产机制和营销机制， 努力提高文化事业单位的管理效益和经营质量，从而 优化公共产品供给，提高公共服务质量。准确把握公 益性与经营性的关系，社会效益与经济效益的关系， 引导群众文化艺术与娱乐，利用现代文化设施，开展 公益性文化项目的同时，挖掘经营性文化项目，实现 文化事业与文化产业的联动。 其次，要逐步建立政府采购公共文化产品和服务 制度，鼓励各种艺术团体、各种艺术门类下基层，为农 牧民免费提供公共文化服务。要采取市场化运作等 方式，鼓励、扶持社会各界、民间团体和个人参与农村 牧区公共文化服务，最大限度地满足农牧民精神文化 需求，从而不断缩小人民群众享受文化服务的相对差 距。 （三）以“合作”实现多主体参与对公共文化服务 一直以来，公共文化服务存在主体单一，资金缺 乏和服务不足等问题，从而导致公共文化服务提供效 率低下的问题。政府必须正确处理公共文化社会化 同财政当年收入增长而增长，保证基层文化服务开展 的经费支持。同时还要重视研究制定鼓励社会资本 进入民族文化领域的扶持政策，放宽准人条件，鼓励 社会多元力量参与文化建设，投资兴办公共文化实 体，鼓励社会和企业捐赠文化事业，拓宽投融资渠道， 落实并完善对文化事业的捐赠和赞助实行减免税费 的优惠政策，着重解决文化部门业务经费不足等问 题。 政府应当作为合作的组织者和促进者，在发挥主 导作用前提下，吸纳社会多元力量，加强公共文化服 务的互动支持。近几年已有很多成功的做法，如青 岛、济南等城市对全市各类群众文化活动、文化节庆 进行统计公布，向社会寻求赞助。深圳市公益文化活 动社会化是通过信息发布、接受申请、资格审查、评审 组评审、公布结果、签署任务书、拨款、展演监督等运 作程序，动员企业、民间社团和业余文艺团体等社会 力量来承办，允许企业冠名赞助，形成全社会共同参 与承办社会公益文化活动的良好局面。所以，政府应 用政策杠杆鼓励和扶持社会力量举办公益性文化事 业，同时，政府要促进成立文化艺术专家委员会，加强 文化建设的专家决策功能；推行重大公共文化投资项 目社会公示制度和社会听证制度；逐步扩大公众对文 化事业社会效益的评价参与权，从而发动全社会的力 量来不断完善公共服务，以有效弥补公共资源及政府 服务的不足。 ［参考文献］ Ｅ１３刘志贤，王远征．各级图书馆有待增加投入扩展服务 ［Ｎ］．内蒙古日报，２０１０—０４－２３（０９）． ［２］ 内蒙古自治区文化厅党组．贯彻落实科学发展观分析 检查报告［Ｍ］．２００８。 ［３］ 王志诚．内蒙古文化事业发展的难点和出路［Ｎ］．内 蒙古日报。２０１０－０６－２９（０７）． ［４］郭君珊．内蒙古公共文化服务体系建设研究［Ｍ］／／黄 晓勇．公共政策与社会保障案例分析．社会科学文献出 版社，２００９． ［５］ 黄飚．文化行政学［Ｍ］．上海文艺出版社。２００３． ［６］“十一五”以来我国文化事业费投人情况分析［ＥＢ／ ＯＬ］．ｈｔｔｐ：ｉ ｉ ．ｃｃｎｔ．ｇｏｖ．ｃｎ，２０１１一Ｏｌ ０５． ・８３ ・ 内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版） 第４１卷 Ａ Ｓｔｕｄｙ ＯＮ Ｔｈｅ Ｐｒｅｓｅｎｔ Ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ’Ｓ Ｐｕｂｌｉｃ Ｃｕｌｔｕｒｅ Ｓｅｒｖｉｃｅ ＮＩＵ Ｈｕａ （ＩｎｓｔｉｔｕｔｅＤｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｄｍｉ ｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｈｏｈｈｏｔ，ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａ，Ｃｈｉａｎ ０１００７０） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ ｔｏ ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｐｕｂｌｉｃ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｅｒｖｉｃｅｓ，ｉｔ’Ｓ Ｃｈｉｎａ’ｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｕｂｊｅｃｔ ｆｏｒ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｒｅ— ｆ６ｍ ａｎｄ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ａｉｍ ｆｏｒ ｃｕＩｔｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｌｅｖｅｌ ｏｆ Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａｎ ｐｕｂｌｉｃ ｃｕｌｔｕｒｅ ｓｅｒｖｉｃｅｓ。ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ ｔｈｅ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｆｒｏｍ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｓｕｐｐｏ￣，ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｉｎｆｒａ— ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｂａｓｉｃ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ａｎｄ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ Ｉｎ— ｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ ｍｕｓｔ ｔｏ ｂｕｉｌｄ ｐｕｂｌｉｃ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ｓｔｅａｄｉｌｙ ｂａｓｅ ｏｎ ｔｈｅ ｎｅｅｄ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ，ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｔｏ ｆａｃｅ ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎ— ｇａｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｕｂｌｉｃ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｅｒｖｉｃｅｓ；Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ；ｓｔａｔｕｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 【责任编辑张晋海】 （上接第７９页） ［参考文献］ 版社，２００７． ｒＡ］ ［１］ 李君，戴品华．试论航天三大精神体系［Ｊ］．航天工业， 张蔚然．中科院召开人才工作会议将引进将帅人才 ２００８（７）． ［ＥＢ／ＯＬ］．中国新闻网，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｅ．ｃｎ／ｘｗｚｘ／ｇｎ— Ｅ２７ 科学时报社．请历史记住他们——中国科学家与“两弹 ｓｚ／ｇｄｘｗ／２０１００６／Ｏ２／ｔ２０１００６０２－－２１４７５０２５．ｓｈｔｍｌ，２０１０— ０６－０２：１５：２７． 一星”［Ｍ］．暨南大学出版社，１９９９． ［３］ 殷瑞钰，汪应洛，李伯聪．工程哲学［Ｍ］．高等教育出 Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｉｃａｌ ｔｈｏｕｇｈｔ ｏｎ ｈｕｍａｎｉｓｍ ｓｐｉｒｉｔ ｉｎ Ｔｗｏ Ｂｏｍｂｓ ａｎｄ Ｏｎｅ Ｓａｔｅｌｌｉｔｅ ＳＵＮ Ｌｉ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｍａｒｘｉｓｍ ｏｆ Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｆｉａｎｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｈｏｈｈｏｔ，ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａ＇Ｃｈｉａｎ ０１００５１） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｗｏ Ｂｏｍｂｓ ａｎｄ ｏｎｅ Ｓａｔｅｌｌｉｔｅ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄｓ ｏｆ ｍｏｓｔ ａｄｖａｎｃｅｄ ｂｒａｎ— ｃｈｅｓ ｏｆ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｃｈｉｎａ，ａｎｄ ｔｈａｔ ｐｒｏｄｕｃｅｄ ｐｒｏｆｏｕｎｄ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ Ｃｈｉｎａ’ Ｓ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｐｉｉｒｔ ｃｕｌｔｕｒｅ．Ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ，ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｒｓｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｒ＆Ｄ ｏｆ Ｔｗｏ Ｂｏｍｂｓ ａｎｄ ｏｎｅ Ｓａｔｅｌｌｉｔｅ，ａ ｈｕｍａｎｉｓｍ ｓｐｉｒｉｔ ｏｆ Ｔｗｏ Ｂｏｍｂｓ ａｎｄ ｏｎｅ Ｓａｔｅｌｌｉｔｅ ｗｈｉｃｈ ｃｏｍｐｒｉｓｅｄ ａｂｕｎｄａｎｔ ｃｕｌｔｕｒｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ ｗａｓ ｃｏｍｅ ｉｎｔｏ ｂｅ— ｉｎｇ．Ｉｔ ｉｓ ｈａｖｉｎｇ ｂｅｅｎ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｓｐａｃｅｆｌｉｇｈｔ ｏｆ ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｍａｎｙ ｆａｔａｌ ａｆｆｉａｒｓ ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ａｂｏｕｔ ｓａｔｔｅ ｄｅｓｔｉｎｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎ’Ｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｓｐｉｉｒｔ ａｂｏｖｅ ｐｒｏｆｏｕｎｄｌｙ ｉｎｃａｒｎａｔｅｓ ｄｉａｌｅｃｔｉｃ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｓｅｎｓｅ ａｎｄ ｈｕｍａｎｉｓｍ ｓｐｉｒｉｔ．Ａｎｄ ｉｔ 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