各行政村（社区）、办（线）、站（所）：
为有效解决因户外焚烧引起的大气污染问题，持续提升环境空气质量，切实打赢蓝天保卫战，确保2020年我镇空气质量达标进位，特制定本实施办法：
一、目标任务
全面贯彻落实省、市、区治气工作决策部署，以空气质量持续改善为目标，坚决遏制一切户外焚烧行为，确保2020年度大气质量居全区前列，年度PM2.5浓度达到考核要求。
二、工作原则
预防为主，防控结合，惩治并重。
三、组织领导
建立镇户外焚烧管控工作领导小组。由镇行政主要负责人任组长，城建、工业、农业分管负责人任副组长，村镇建设办、工业商贸办、农业农村办、派出所、生态环境所、自然资源所、综合行政执法中队负责人及各行政村（社区）主职干部为成员。
四、工作措施
建立“四查清两到位”管控机制。即焚烧时间要查清、焚烧地点要查清、焚烧物品要查清、焚烧人员（企业）要查清，重点区域管管要到位、对焚烧人员（企业）处罚要到位。
（一）严格考核
1．村（社区）考核：纳入村（社区）年度岗位目标责任制考核内容。村（社区）接到火情信息后须第一时间派人进行现场核实，组织做好火情扑灭，查清焚烧责任人。发生户外焚烧现象的，按照岗位目标责任制考核进行扣分。
2．基层站所考核：将户外焚烧管控工作列入派出所、自然资源所、生态环境所、综合执法中队等站所年度考核重要内容之一。
3．护林员考核：加强日常户外焚烧巡查，第一时间发现户外焚烧现象，并协助做好火情扑灭；协助村干部对每一起焚烧行为查清责任人，确保追究到人。
（二）联合惩治
1．立案查处。综合行政执法中队通过对当事人进行约谈、实施行政处罚等措施，加强对焚烧当事人的警示教育，在面上起到震慑作用；自然资源所、生态环境所对户外焚烧引发山林火灾、环境污染行为进行立案查处。
2．强制约束。对不听劝阻，造成严重后果或阻碍行政执法人的当事人，由派出所采取治安强制措施。
（三）宣传引导
村（社区）通过发放倡议书、悬挂横幅、微信提醒、推送短信、与党员（村民代表）签定承诺书等形式，全方位、多时段加强秸秆焚烧的宣传。宣传对象要精准，经常焚烧的重点地段、重点农户要重点告知和宣传。利用巡逻车，通过高音喇叭进行警示提醒宣传。在火点发生后进行第一时间宣传劝阻。
（四）建章立制
各村（社区）要因地制宜制定完善村规民约，对有焚烧行为的村民，建立惩罚机制，引导村民养成良好的行为习惯。各村（社区）要明确村（社区）两委成员工作职责，建立相应内部考核办法。要加大秸秆回收利用，鼓励村民使用液化天然气等清洁能源，要及时清理未焚烧的树枝和堆积物，对可燃垃圾进行集中处理，消除焚烧隐患。
（五）督查通报
1．每周通报。由综合执法中队牵头，每周编发焚烧处置信息通报，下发各村（社区）。
2．每月排名。每月焚烧总数列前两位的村（社区），村（社区）主职干部向户外焚烧管控工作领导小组进行书面情况说明。
五、工作职责
1．农业农村办：牵头负责秸秆露天焚烧管控工作；负责《严禁户外焚烧承诺书》的签订工作；涉及山林火情信息的第一时间通知属地村（社区）和护林员进行现场处置。
2．工业商贸办：负责《严禁工业垃圾焚烧承诺书》的签订工作；配合综合执法中队做好涉及企业、工业园区的各类焚烧行为的处置和查处工作。
3．村镇建设办：负责建设施工工地和临时垃圾周转场内垃圾焚烧管理工作。
4．综合行政执法中队：依法履行《绍兴市大气污染条例》等法规明确的户外焚烧监督管理职责；负责对焚烧当事人进行约谈、立案查处；负责利用巡逻车开展流动宣传；配合村（社区）做好火情扑灭工作。
5．派出所：协助综合执法中队对不配合调查处置的当事人进行传唤工作；负责对不听劝阻、造成严重后果、阻碍行政执法的当事人采取治安强制措施。
6.自然资源所、生态环境所根据各自职能，对户外焚烧引发山林火灾、造成环境污染等行为进行依法查处。
7．村（社区）：落实户外焚烧管控的属地管理责任，负责做好火情信息点位的现场核实、组织火情扑灭、查清焚烧当事人；负责做好禁止焚烧行为的宣传教育工作。
六、工作要求
1．提高认识，加强领导。各村（社区）和有关单位要充分认识禁止户外焚烧对保护环境的重要性，切实加强领导，精心组织焚烧管控工作。各村（社区）要建立相应领导组织和巡查队伍，全面加强属地焚烧巡查管控工作。
2．明确责任，齐抓共管。户外焚烧工作由镇统一领导，各村（社区）属地管理，相关单位根据各自职责，全力配合，共同抓好禁烧工作。确保每起火点处置形成工作闭环。
3．加强宣传，强化监督。各村（社区）要加大宣传力度，宣传时间要早、宣传形式要多样、宣传面要大，做到人人知晓。加强舆论监督，通过设立曝光台，对违法相关规定、肆意焚烧的当事人，通过村内宣传栏进行曝光。
丰惠镇人民政府
2020年5月7日
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