行政事业单位管理会计人才应用与培养

行政事业单位管理会计人才应用与培养

作者：冯琳

来源：《商情》2015年第40期

【摘要】**总书记在中央经济工作会议上强调指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。 【关键词】行政事业单位 ;管理会计

各级行政事业单位为贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神，深入推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，要转变思想，适应新常态，全面推进管理会计体系的建设。 一、管理会计理论

管理会计，顾名思义，就是主要服务于单位内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。它不同于传统意义上的财务会计，它是着重为单位改善经营管理、提高经济效益服务的一个现代会计的分支。管理会计与预算密切相关，他控制单位支出的合法性、确定性，并与单位政策相吻合。

管理会计，尤其是行政事业单位中的管理会计，他应该能够把可靠的、贴切的和及时的信息提供给决策者和行政官员，这些人需要评估政府的行为和确定未来行动的方向。 二、我国管理会计现状

我国管理会计发展相对滞后，在单位中，尤其是行政事业单位中，超过90%的财务人员担任财务会计职位。他们80%以上的时间用于记录与核算，充当着“账房先生”的角色。 中国的管理会计的起步大约可追溯至5年前。尽管起步较晚，但我国已经认识到需要根据经济社会发展要求，突出实务导向，全面推进管理会计体系建设，科学谋划管理会计发展战略，合理构建政府、社会、单位协同机制，以管理会计人才建设为依托，统筹推进管理会计各项建设，为经济社会健康发展提供有力支持。 三、管理会计在单位政策分析的作用

单位政策分析的基本任务是：1、帮助决策者确定政策目标;2、找出达成目标的各种可能的办法;3、分析每个备选方案的各种可能结果;4、依一定的标准排列各种备选方案。

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古语有云，兵马未动，粮草先行。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》第八条规定“党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。”且在新预算法背景下，目前在全国范围内正在推行的三年滚动式预算，这就更要求单位对预算有一个中期的规划，而不像以前只是一年内的短期规划。由此可见财务工作牵一发而动全身，而在这个环节中，发挥着重要作用的就是我们所说的管理会计。不论是贯彻上级决策部署和工作要求，还是为推进本单位工作提供服务保障，都要求我们牢固树立“大财务”的管理理念，把财务工作置于工作大局中去统筹谋划，主动自觉地融入到各项工作任务中去，实现财务工作与各项工作的有机融合、无缝对接。 四、我国管理会计人才培养

目前我国基层行政事业单位普遍存在着预算编制与最终决算执行严重不相匹配的现象。这与我们单位内部财务人员经费预测分析能力差，深入需求部门调研能力不强存在着极大地关系。在现有预算体制下，这有着极大地隐患，尤其是三年滚动预算实施后，我们对预算就要求有一个中期的规划，除非重大经济事项调整，预算数据原则上是不可以变动的。而单位所有资金项目的执行，即使你有充足的资金保障，但先期没有一个预算，也是不可以执行的。这就要求必须尽快提升我们每个单位管理会计的财务大局观能力。

社会整体大环境的变迁要求管理会计专业人才应掌握管理学、经济学、财务的基本理论和基本知识，掌握财务、管理的定性和定量分析方法;具有计算机技能、职业品行、人际关系、获取信息以及分析和决策实际问题的能力，具有敏感的职业判断力和持续发展的潜能，即实现“通才+专才”的完美结合。

综合以上分析可见管理会计专业人才培养目标应确定为：适应社会主义现代化建设之需要，德、智、体全面发展，具备管理、经济、法律和理财等方面的知识和能力，富有创造性，对未来复杂多变的单位管理环境有较强的适应性，能在单位从事内部经营和管理决策的应用型专门人才。

这部分专业人才的培养，我们可以从以下几个方面着手：

（1）在人员招录过程中，侧重于将一部分名额分配给有管理学及经济学双重学习或工作背景的专业型人才。

（2）在已有单位内部财务人员的岗位培训中，除基本的财务知识外，融入管理学相关知识的培训。

（3）在人才库建设中，抓好管理会计人才库的建设，通过开展集中培训、课题攻关、专题研讨等多种方式锻炼人才。

（4）在资格考评中，不再局限于原有中高级会计师、注册会计师的职业资格考试，还应积极推动注册管理会计师（CMA）职业资格认证，使我国管理会计更加的专业化。

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通过各项管理会计人才培养计划，让我们各单位的财务队伍从业务型向综合型转变，财务人员不但能吃透各项财务制度，明白什么事能干、什么事不能干，还要善于运用政策规定和相关知识，讲清楚为什么能干，为什么不能干，怎么干更好，以便争取大家的理解和支持。要从报账型向管理型转变，不但懂记账，还要会分析，依托信息化手段，综合财务信息和数据，找出财务管理薄弱环节和问题，提出建议和意见。要从被动型向主动型转变，不但能够完成上级或领导交办的事，解决当前存在的问题，还要主动作为，举一反三，善于分析事物发展和联系的规律，防范类似问题发生。

因此，全面推进管理会计人才体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措;是推动行政事业单位加强治理的重要制度安排;是推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价的重要手段;是财政部门更好发挥政府作用，推动管理会计人才上水平、事业上台阶的重要方向。