法律分析：一、原则上进行监理招标。施工招标时，监理作为业主代理不但参与施工招标，且参与工艺设备招标，主要材料招标。
二、国内政府投资项目通常还是将监理招标放在和施工招标同时进行，便于招标和管理。
法律依据：《工程建设监理规定》 第九条 工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。
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