法律分析：根据《中华人民共和国农业补贴管理办法》规定，农业补贴由县级以上农业主管部门负责管理，乡镇政府属于农业主管部门的下级行政机关，可以协助县级以上农业主管部门管理农业补贴。
法律依据：
1.《中华人民共和国农业补贴管理办法》第二条：“县级以上人民政府农业主管部门负责组织本行政区域内农业补贴的管理工作。”
2.《中华人民共和国行政区划管理条例》第二十三条：“县级以上行政区划的人民政府，应当建立农村基层政权。乡镇人民政府是县级以上行政区划设立的乡镇行政区划的行政机关。”
因此，乡镇农业补贴归县级以上农业主管部门管理，乡镇政府可以协助管理。
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