村集体资金外借需要经过村民会议讨论决定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，涉及村民利益的事项必须经过村民会议讨论决定，包括借贷、租赁或其他方式处分村集体财产。侵占村集体资金的行为根据情节和身份而定，如果是村委会干部侵占且达到刑法标准，构成职务侵占罪；如果是村支书侵占，构成贪污罪。职务侵占罪和贪污罪的刑罚根据数额的大小而定。
法律分析
一、村集体资金外借可以吗
1、可以。根据我国法律的规定，涉及村民集体利益的行为，须经村民会议讨论决定方可办理。且借贷属于村民会议的职权，一般村民无权借出。以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
2、法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
二、侵占村集体资金是否构成贪污
侵占村集体资金是不是犯罪，要依据侵占的情节、侵占人的身份而业，如果是村委会干部侵占，数额达到刑法标准的，构成职务侵占罪，如果是村支书侵占的，构成贪污罪。
【职务侵占罪；贪污罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
结语
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，村集体资金的外借必须经过村民会议讨论决定方可办理。借贷属于村民会议的职权，一般村民无权借出。同时，涉及村民利益的其他事项也需由村民会议讨论决定。侵占村集体资金的行为视情节和身份而定，如果是村委会干部侵占，达到刑法标准的构成职务侵占罪；如果是村支书侵占，则构成贪污罪。根据相关法律规定，职务侵占罪和贪污罪都将受到相应的刑事处罚。
法律依据
中华人民共和国民法典：第二十七章 合伙合同 第九百七十四条 除合伙合同另有约定外，合伙人向合伙人以外的人转让其全部或者部分财产份额的，须经其他合伙人一致同意。
中华人民共和国合伙企业法（2006修订）：第四章 债务人财产 第三十三条 涉及债务人财产的下列行为无效：
（一）为逃避债务而隐匿、转移财产的；
（二）虚构债务或者承认不真实的债务的。
中华人民共和国民法典：第二十七章 合伙合同 第九百七十一条 合伙人不得因执行合伙事务而请求支付报酬，但是合伙合同另有约定的除外。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容