中国一东盟零关税效应分析 一林堑矗摘古颖艳贵州财经大学 要：本文首先回顾了中国一东盟的减税历程，反映了中国～东盟零关税时代的到来经过了中国和东盟各国长时间的努力； 而后对中国一东盟零关税所产生的短期效应和将产生的长期效应进行分析，阐述了中国一东盟零关税的效应在未来的时间内，不 仅仅对中国的经济发展有重要的推动作用，并且零关税的效应会通过经济逐渐的渗入到政治、文化等各个层面，推动中国和东盟 的经济、政治和文化合作掀开崭新的一页。最后，通过分析中国东盟零关税的效应，对中国一东盟合作进行展望。 关键词：中国东盟零关税 火焰效应合作展望 引言：２０１０年１月１ ３１，经过十年的努力，涵盖１１个国家、ｌ９ 亿人口、１４００万平方公里土地的中国一东盟自由贸易区正式建成。 中国一东盟携手迈进了零关税时代。中国一东盟自贸区既是我国 对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一关 自贸区。中国一东盟自贸区的建立，中国和东盟各国携手迈进了 “零关税时代”，中国与东盟各成员国间的经济合作掀开崭新一页。 零关税时代的到来，推动了中罔和东盟贸易的快速增长，这也无 疑为与中国东盟地缘接近、经济关系密切的省区提供了难得的发 展机遇。 一、中国一东盟关税政策的演变 ２００３年７月１日，实施ＷＴＯ最惠国关税税率，覆盖全部ＣＥＰＴ条 目，中国与东盟关税政策开始改变。 ２００３年１０月１日，中国与泰国果蔬关税降至为零。 ２００４年，根据早期收获计划，中国与东盟九国（菲律宾除 外）农产品关税开始下调产品覆盖有５７０多种品种。 ２００５年７月２０日，《中国一东盟全面经济合作框架协议货物贸 易协议》正式公布，中国～东盟自贸区货物贸易降税全面开始。中 国和东盟六国（除柬埔寨、老挝、菲律宾、越南）开始相互实施 中国一东盟自由贸易区协定税率。 ２００５年１２月１ １日，中国与柬埔寨、老挝和缅甸三国在马来西亚 吉隆坡签署换文，正式确认中国将自２００６年１月１日起对柬埔寨的８３ 项、老挝的９１项、缅甸的８７项输华产品实行单方面零关税待遇。 ２００６年，中国东盟农产品关税降至为０。 ２０１０年１月１日，中国对东盟１０国９１．５％以上产品实行零关税， 对东盟平均关税从９．８％降Ｎｏ．１％；同时，东盟６个老成员国对９０％ 以上的中国产品实行零关税，对中国平均关税从１２．８％降为０．６％， 东盟４个新成员图将在２０１５年实现这一目标。 二、中国一东盟零关税的效应分析 １．中国一东盟零关税的短期效应 中国一东盟零关税时代的到来，在短期内所能产生的最直接 和最大的效应体现在经济方面，尤其是中国和东盟双边贸易额的 增长。由于零关税实施，使得国内众多产品的厂商向东盟同家外 销产品和进口所需产品。双边的贸易额快速增长。据海关统计， ２０１０年，１月至１１月，我国与东盟双边贸易总值达２６３０．１亿美元， 增长４０．６％。其中，我对东盟 口１２４４．５亿美元，增长３３．６％；自 东盟进口１３８５．６亿美元，增长４７．５％；对东盟贸易逆差１４１．１亿美 元，增加１７倍。 ２．中国一东盟零关税的长期“火焰效应” （１）零关税受益区域范围的扩张——从广西、云南延伸到西南 地区，进而扩展全国 中国的云南省和广西省分别与东盟的缅甸 老挝、越南接壤， ６ｏ ｉ 翥 边境贸易盛行。因此，中国——东盟零关税效应最先到达云南省 和广西省，两省和东盟国家的贸易总值大幅度增加。中国和东盟 自南贸易区启动，零关税实施起，云南和广西的贸易总量增长迅 速，并且与东盟相比有很大的顺差。据统计，２０１０年，云南省与 东盟贸易差额由１月到１０月份贸易差额为１０５４６９万美元，广西省 与东盟贸易差额１月份到ｌ０月份为１５４２９８万美元。这无疑反映出中 国一东盟零关税给广西和云南带来了巨大的贸易额，推动了经济 增长。而中国～东盟零关税长期的施行，不仅仅会使与东盟国家 接壤的广西、云南两省受利，也会带动与东盟毗邻的西南地区的 发展，并且这种地域的效应会扩大，最终扩展到全国，推动中国 经济的腾飞。 ｆ２）零关税影响的多角度辐射 ①消费者——企业——政府 零关税的实施，东盟众多产品涌人中国市场，市场产品丰富， 并且由于零关税的影响，使得产品的附加的成本降低，产品的价 格与过去相比降低很多。中国东盟零关税受益最大、最直接的是 消费者。零关税时代的到来，企业间的发展机遇增多。企业生产 的成本的降低，推动了企业的规模生产，并且能够推动地区问的 相互投资，尤其是在外来的企业的压力下，让“同产”企业更具 竞争力。零关税可以说在短期内减少了政府的财政收入，然而， 零关税给中国政府带来的政治效应是长远的，并且这种政治效应 在未来将会转化为更多的经济效益。 ②农产品——二三产业 中国一东盟零关税推动了中国和东盟国家的农产品产业的发 展。譬如，零关税以来，东盟国家热带水果的热销，热带水果涌 人中国市场，同时也为中国的各种水果开辟了更大的市场。不仅 如此，零关税的效应也会随之辐射到旅游业。中国和东盟都有着 丰富的旅游资源，再经过一段时间的努力，中国和东盟之间就极 有可能实现旅游免签证，这样就会使得双方旅游更为便利，给旅 游业带来了巨大的发展动力。 ③经济——政治——文化 一是，有利于促进经济增长 首先，中国一东盟零关税最直接的效应就是双边贸易额的增 长，尤其是由于中国和东盟有在产品上有很强的互补性，随着零 关税时代的到来，中国和东盟贸易互补性的发展潜力将愈发凸显， 这种互补性贸易极大的丰富了双边的同内市场，这将使双方合作 向更新更广的领域迈进。 东盟成员大多是发展中国家，正处在加快基础建设和经济发 展的起步阶段，各方面消费需求迅速增长，中国企业到这些国家 投资面临历史性机遇。尤其是金融危机后，各国的经济形势开始 好转，中国企业“走出去”的意愿愈加强烈。双方贸易的强烈性， 不仅促进双方贸易的增长，还有利于推动国际合作新空间的开拓。 阔的、便利的区域市场，中国东盟相互投资和经济合作将具有更 大的发展潜力。 其次，在零关税下，中国和东盟各国之间的产品、原料价格 大大降低，这就吸引ｌ『双方直接的投资商。并且中国一东盟的市 场巨大，政治丰十会稳定，经济高速稳定增长，在这种良好的国内 环境中，零关税推动了中国与东盟国家问的互相投资，同时中国 ２．合作领域不断拓展，合作水平不断提升 随着中围一东盟白贸区的正式建成，中国与东盟经贸合作的 不断深入，中国与东盟之间的合作也将向全面合作的方向发展， 合作层次增多，合作关系更加紧密，合作的领域不断拓展，合作 水平不断深入。譬如，随着白贸区的推进，中国和东盟在跨境人 民币结算、金融监管、金融市场准人等金融领域的合作水平还将 不断提升，等等。在合作层次和领域上的扩展，既促进中国与东 盟的开放与合作，亦有利于东盟经济一体化和各国的经济增长。 和东盟国家问的经济的繁荣景象，提高了外商对中国和东盟各国 的投资的吸引力。而且，中国的投资环境大部分比东盟国家好， 这就使中同投资处于更加有优势的地位。 二是，有利于加强政治交往，提升战略地位 地区间的经济和政治交流是密不可分的。中国和东盟间的政 治关系，为经济交流提供了保障。而经济交流的加深，反过来又 推动了地区间政治交往。一方面，中围一东盟零关税的实施，经 济效应的发挥，推动了我国和东盟国家的政治交往，增进了区域 间各族人民的相互了解，为东盟与我围所存在的历史性问题提供 便利的解决途径，以实现和平发展；另一方面，中国一东盟零关 税施行下，推动广泛领域内的合作深化，提高了中国的经济影响 力，这种经济效应将大大改善中国在亚太经济合作中的战略地位， 并提高中国在同际上的政治影响力。 三是，有利于实现文化大融合 西南地区与东南亚各国的经贸交往可以追溯到公元前２世纪中 同西南丝路开辟时期。长期以来，两地人员往来密切，他们在生 活习惯、文化传统等方面有着广泛的共同点，可谓“文化相通”。 这为中国与东盟的文化大融合奠定了基础。而中国一东盟零关税 的实施，在经济交流、政治交流的推动下，促进了各围更加深入 的了解对方的语言、生活习惯、文化传统。此时作为“催化剂” 的零关税政策对中国一东盟同家文化大融合有着重大意义。 ｆ３）影响力由弱到强，并实现影响力的可持续 零关税从多角度进行辐射，这从另一个角度反应了零关税所 产生的影响力从小到大，从弱到强。因为无论是从所涉及的区域 范同的扩张，产业影响的多样化或是从所涉及的各种层面来说， 这都说明了零关税所带来的影响力将在未来的时间里逐步增强。 在未来的时间内，经过中国和东盟同家政府和人民的努力，中 国一东盟零关税的实施会给中国和东盟阂家带来长久的利益，并 且这种利益会得到最大程度的发挥，以实现持续的发展。 三、中国东盟合作展望 当前，国际金融危机刚刚过去，世界正处于后危机时代，中 国与东盟国家更加迫切地需要加强本区域内各领域合作，共同促 进本地区经济金融稳定健康发展。中罔与东盟零关税的效应的发 挥在此时更加发挥了重要的作用。未来中国与东盟的自贸区建设 还将更加深入，将步人新的发展阶段。 １．经贸合作潜力不断提升 中国一东盟自由贸易区建成后，将极大促进成员圉之间的贸 易和投资，增加就业人口，带动各成员同的经济发展，增强中国 和东盟的经济实力和国际地位。未来双边货物贸易仍有继续回升 的空间，在服务贸易和投资领域的合作将进一步加深，双方经贸 关系会有巨大的发展潜力。 就货物贸易领域而言，中同东盟零关税对双边贸易的扩大效 应会持续屁现，伴随着非关税壁垒的逐步消除，将对中国和东盟 贸易的增长有促进作用，未来双边贸易具有进一步增长的空间与 潜力；就服务贸易领域来看，中国与东盟服务贸易自南化的正效 应在不断凸显，既能够产生贸易创造效应，亦可以创造外溢效应； 就投资与经济技术合作领域，从长期来看，中国一东盟自贸区的 正式建成，零关税时代的到来，将给中国和东盟带来一个更加广 与此同时，中国一东盟白贸区的全面建成，中国与东盟各国 的双边合作、中国各省市与东盟各国的深入合作将揭开新的一页。 西南地区的广西、云南、重庆、贵州、四川，东南地区的广东、 福建、海南等都将根据自身发展的特点，与东盟开展不同形式、 不同层次的合作。中国各地区与东盟各国的多层次合作，有利于 挖掘对东盟的合作潜力，形成更多的共同利益，使双方的经贸联 系更加紧密，推动中国与东盟的双边关系的发展。 ３．次区域开发合作蓬勃发展，将成为推动西南省区发展的新 亮点 在我国与东盟国家的经贸往来方面，与全国其他省区相比， 我国西南地区与东盟更为深厚的经济文化联系基础和独到的区位 优势给西南地区带来了历史性的发展机遇。对广西、云南来说， 次区域合作是促进自身经济发展的良好契机。广西、云南等省与 部分东盟国家毗邻，一直保持密切的经贸和文化联系，在中国一 东盟自由贸易区拥有明显的区位优势。这些省份未来将利用自身 的优势，从战略上把握中国一东盟自贸区和零关税所带来的历史 性机遇，利用与东盟的地缘优势，努力将自身塑造成自由贸易区 物流、商务、投资中心，带动西南地区特色经济的发展。西南地 区与东盟有着深厚的经济文化联系基础和独到的区位优势，次区 域开发合作给它们带来了历史性发展机遇。 参考文献： …郭晓合中国：东盟双边贸易、次区域经济合作问题研 究．中国时代出版社．２００２． 『２１许文骊．李莉．建立中国一东盟自由贸易去之利弊分析．西南 名族大学学报．第２６卷２００５年． 『３］崔玉栋．中国一东盟自由贸易区的贸易效应研究．华东师范 大学．２００８年４，ｑ． ｆ４］贺圣达．中ＩＮ一东盟自由贸易区建设与大西南的参与．贵州 财经学院学报．第１期．２００９年 『５］谢德保．郭坤龙．中国一东盟农产品零关税对农业的影 响．２００９年２月． 『６１陈惠萍．中国一东盟零关税的效应及对策一基于云南省的分 析．中共云南省委党校学报．第１１卷，第４期．２０１０年７月． ［７］袁波．ｑ－国一东盟自贸区的合作现状与前景展望．２０１０年４月． 【８】张建平．李肖袢．中国一东盟自由贸易去合作的进展情况、 问题和展望．经济研究参考．第１７期．２００８年． 『９］焦朝霞．中国与东盟服务贸易的发展思考．对外经贸实务．第２ 期．２００７年 作者简介：林茔矗（１９８６．４．１一），女，贵州财经大学２０１０级 国际经济与贸易专业研究生；古颖艳（１９９０．１．２一）。女，贵州财 经大学２０１０级国际经济与贸易专业研究生。 ｗｗｗ．ｓｈａｎｇｃｈ圜露嬲ａｎｇ．ｔｏｍ．ｃｎ ６１