关于扶贫工作考核情况汇报

关于扶贫工作考核情况汇报

尊敬的局长，各位领导，同志们：

在全市上下奋力加快经济社会跨越发展、喜迎党的十八大召开之际，各位领导不辞辛劳，满怀对老区人民的深情，亲临南充检查扶贫开发工作，让我们倍受鼓舞。在此，我谨代表中共XX市委、XX市人民政府和756万南充人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖5县3区1市，幅员面积万平方公里，总人口756万。南充是川陕革命老根据地的重要组成部分，是朱德总司令和罗瑞卿大将的故乡。南充9县（市、区）中，有5个革命老区县，4个国家扶贫工作重点县，1个国家秦巴山连片扶贫开发项目县。 近年来，我们牢记胡锦涛总书记在南充视察时提出的 “要切实帮助老区人民解决生产生活中面临的实际困难”的重要嘱托，认真贯彻实施国家扶贫开发纲要，紧紧围绕“两不愁三保障”工作目标，坚定不移实施项目推动战略，全力实施开发式扶贫，砥砺奋进，顽强拼搏，全市扶贫开发取得了显著成就。成功实施了扶贫开发构建和谐社会试点、升钟库区三年扶贫攻坚、cdd外资扶贫试点、扶贫互助社试点和东西协作试点等工作，探索了民主管村“五权”模式，创造了贫困地区构建社会主义和谐社会的“南充模式”，其经验在全

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国范围内予以推广。特别是2011年，我们在国、省扶贫部门的关怀指导下，坚持开发式扶贫方针，注重统筹城乡发展，进一步提高扶贫标准，加大投入力度，着力转变经济发展方式，积极解决制约贫困地区发展的突出问题，稳步提升了贫困人口收入水平、缩小了发展差距。2011年，全市共投入连片扶贫开发资金亿元，完成扶贫解困万人，全市农民人均纯收入达到5837元，比上年增收1023元、增长%。一年来，我们主要做了以下几方面工作。

一、科学编制规划，完善扶贫开发方案。规划是龙头，是有序实施扶贫开发工作的基础。根据国家和四川省《农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》及相关会议精神，我们认真梳理和研究国家已明确的扶贫政策及欠发达地区、革命老区的优惠政策，深挖项目，搞好对接；同时深入各县（市、区）、各片区调研，全面摸清我市贫困村现状、致贫原因和贫困人口底数。结合中省政策和我市具体情况，注重与推进城镇化、建设新农村、保护生态环境、促进经济社会发展与人口资源环境相协调有机结合，按照“一次性规划、分年度投入、连片式推进”的规划编制思路，高起点、高水平地制定了《南充农村扶贫开发规划（2011—2020年）》《南充革命老区扶贫开发规划（2011—2015年）》《南充大中型水库“十二五”移民后期项目扶持规划》等新一轮扶贫开发总体规划及各类专项扶贫规划，完善相关工作方案，细化阶段目标，为科学有

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序推进扶贫开发指明了方向。

二、实施项目推动，硬化扶贫开发举措。我们狠抓扶贫项目攻坚，创新项目推进举措，完善实施程序，强化项目监管，不断提升了扶贫项目实施效果。一是实施产业扶贫，全力助农增收。坚持“一乡一业、一村一品”发展方向，围绕生猪、蚕茧、果蔬、速丰林、粮油等五大特色产业，因地制宜发展专合组织、产业协会，积极培育业主大户、养殖小区、规模养殖场，增强产业发展带动能力。累计投入产业发展资金亿元，扶持新建设施大棚万亩，发展生猪万头、肉牛 万头、小家禽12万只，新建血橙、葡萄、核桃、莲藕、中药材等万亩产业园7个，培育种养大户56户，发展专合组织18个，贫困地区现代农业发展迅速起步，贫困农民年收入实现增长430以元。二是实施整村推进，改善基础条件。全年启动扶贫开发连片建设项目15个，启动实施90个新村扶贫建设，覆盖贫困户万户、贫困人口万人。新（改）建乡村水泥公路520公里，完成农房“五改”4350户，新建沼气池5523口，实施各类水利工程1200余处，新增灌面万亩，解决饮水困难人口万人，项目村生产生活条件得到全面改善，群众精神面貌焕然一新，XX县锁水村、XX县黑龙观、XX县金堂湾等30多个现代文明新村已经初具规模。全年新（改）建乡镇卫生院21所、农村卫生室101个、中小学校舍15所，农民上学难、就医难等突出问题得到了有序解决。三是实施劳务扶

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贫，拓宽增收渠道。坚持把技能培训作为增强农民发展能力的重中之重，按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的要求，大力实施劳务扶贫工程，投入劳务扶贫资金3200多万元，通过集中培训、技术指导、专题讲座等方式，培训农民4万多人次，2多万农村劳动力掌握了1—2门农业实用技术，3万多农村劳动力实现顺利转移就业。经积极争取，我市“全国海外劳务培训基地”建设项目，已获得国务院批准立项，即将开工建设，进一步拓展了劳务市场，提升了劳务开发能力。

三、创新体制机制，增强扶贫开发活力。着力破除阻碍扶贫开发的各种制约，进一步建立完善有利于扶贫工作加快发展的体制机制。一是着力创新农民参与机制。始终坚持“政府主导、群众主体”原则，将群众的事情交给群众办，把知情权、决策权、参与权和监督权交给群众，做到方案民议、项目民选、工程民建、质量民管，充分调动农民群众参与扶贫开发工作的积极性。二是积极探索农民利益创收保障机制。大力推广“政府引导、企业带动、协会组织、金融支撑和农民主体”五位一体的“大林模式”，积极培育龙头企业和种养大户，组建完善特色种养产业专业合作社，采取“公司+基地+农户”及“支部+协会+农户”等模式，带动农民参与发展现代农业，带动农户持续增收致富。三是完善项目实施机制。严格执行项目申报、工程审计、财政报账、公告公

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示等制度，规范项目实施程序，加强项目实施监督，真正实现“投资一点、带动一片、富裕一方”。在资金监管上，严格按照《四川省财政扶贫资金管理办法(试行)》等相关要求，实行专户储存、专账核算、专人管理、封闭运行、县级报账，切实杜绝了挪用、挤占、截留和超标准、超范围使用现象，确保项目资金发挥最大效益。四是健全项目整合机制。坚持“科学规划、整合项目、集中资金、统一使用”的原则，统筹规划资金项目，形成资金合力，整合部门整合各行业各部门投入扶贫资金亿元，增长了48%。

四、妥善安置移民，维护库区稳定。南充有9个中型梯级航电站，11座大中型水利工程，有移民后扶人口万人（其中三峡移民928人），影响人口约 30余万人，为全省移民第二大市。我们始终把维护库区社会稳定放在最突出、最重要的位置，始终按照“三个主体”原则，把移民安置、后期扶持、库区经济社会可持续发展和信访维稳工作有机结合起来，既抓发展经济，又抓维护稳定，以经济发展来促进库区稳定。一是精心推进移民安置。按照“先移民，后建设”原则，高效完成小龙门、沙溪、凤仪电站征地补偿和x万人的移民安置工作。阆中解元、西充九龙潭水库移民搬迁安置协议签定率均完成90%以上，移民集中安置点正在加快修建。顺利完成升钟水库灌区二期工程征地移民安置前期工作，《四川省升钟水库灌区二期工程建设征移民安置规划大纲》和《四川

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省升钟水库灌区二期工程建设征移民安置规划报告》获得了国家水利部和省政府批复。XX县油房沟水库实物指标调查细则及工作方案通过省扶贫移民局审批，目前已按《方案》完成实物调查工作，《规划大纲》正在上报审批中。二是规范实施移民后扶工作。坚持“属地管理”的工作原则，坚持“统一政策尺子、统一审核程序、统一登记格式、统一问题解决方式”的工作模式，逐人逐户进行审核登记，确保数据真实准确，依法依规对已建水利水电工程移民后扶人口x万人进行动态管理，完成兑现直发直补资金 亿元。三是大力实施移民项目扶持。紧密结合库区和移民安置区发展实际，科学实施了一批集中供水供电、道路交通、文教卫生、产业发展、劳动力技能培训等建设项目，带动了库区移民加快发展、致富增收的步伐，逐步解决了库区“五难”问题。四是全力维护库区社会稳定。加强移民政策法律宣传，畅通移民利益诉求渠道，排解移民不良情绪，着力把矛盾和问题化解在基层，将不安定因素消除在萌芽状态。

五、加强组织领导，强化扶贫工作保障。市委、市政府坚持把扶贫开发工作放在农村工作的首要位置来抓，成立了以市委书记任组长，市长任副组长的扶贫开发工作领导小组，加强了对扶贫开发工作的领导。市委常委会、市政府常务会议定期研究部署扶贫开发工作。各级各部门坚持实行扶贫开发“一把手”负总责，对扶贫工作重大问题亲自研究，难点

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问题亲自协调，关键环节亲自过问。建立财政扶贫资金稳定增长机制，逐年加大扶贫开发投入力度。市、县目标管理部门将扶贫开发工作纳入了市、县两级专项目标管理，建立了扶贫开发进展情况报告制度，促进了扶贫工作扎实推进。 尊敬的刘局长、各位领导，南充的经济社会发展特别是扶贫移民工作，一直得益于您们的亲切关怀和大力支持。您们对老区人民的深情厚谊，750万南充人民将永远铭记。目前，南充正处在加快川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市建设、奋力缩小与全国全省的发展差距、努力实现同步小康的关键时刻，恳请各位领导给予南充更多关怀和更大帮助。我们将以此次检查考核为契机，认真总结经验教训，全面落实各位领导提出的宝贵建议，不断改进和完善扶贫移民工作，紧紧抓住国家实施新一轮扶贫开发纲要和开展秦巴山区连片扶贫开发的有利机遇，创新举措，奋力拼搏，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的工作，打好新一轮扶贫开发攻坚战，为南充实现全域、全程、全面小康作出新的更大贡献！ 谢谢大家！

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