活动动员大会上的讲话
杨宪萍
(2010年1月20日)
同志们:
市‚两会‛刚刚结束,我们及时召开这次创业服务年活动动员大会,充分表达了市委、市政府对这项活动的高度重视。刚才,钟市长对开展创业服务年活动作了一个很好的动员,谢书记在总结去年全市机关效能年工作基础上,部署了今年创业服务年活动工作,宋副市长宣读了《创业服务年活动实施方案》,我完全赞同。下面,我就开展创业服务年活动讲几点意见。
一、统一思想认识,切实增强创业服务的自觉性和主动性
环境就是生产力、环境的优势就是加快发展的最大优势。开展创业服务年活动就是为了进一步巩固和拓展机关效能年活动成果,其核心就是要创优发展环境,为创业兴业提供良好的环境保障。良好的投资创业环境既是加快区域经济社会发展的基础条件,也是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志,地区与地区之间的竞争,归根结底是投资创业环境的竞争。全市各级机关、各级干部,要充分
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认识开展创业服务年活动的重要性、必要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以高度的责任感和事业心推动全市创业服务年活动扎实有效开展。
(一)开展创业服务年活动是实现鹰潭进位赶超、跨越发展的迫切需要。发展是永恒的主题,环境是最大的品牌。可以说,抓发展就要抓环境,抓环境就要抓服务。当前,在国际国内形势渐趋好转、海西经济区和鄱阳湖生态经济区相继获批的大背景下,今年我市将迎来抢抓国家政策、项目和资金加速集聚的重大机遇,实现进位赶超、跨越发展,可谓正当其时。面对千载难逢的机遇,作为年轻的鹰潭,我们耽误不得,更失误不起,必须把握区域竞争由硬环境向软环境转变的趋势、把握软环境建设中创业服务这个关键,在非常时期拿出非常状态、非常举措、非常作为来抢抓机遇,发挥工作的积极性和主动性,全面提升创业服务水平,把创业服务贯穿于工作中的每个细节、贯穿于‚项目建设年‛活动始终。
(二)开展创业服务年活动是激发创业热情、顺应群众期盼的根本需要。创业服务是一个地方投资环境好坏的‚聚焦点‛,是群众满意的‚衡量器‛,为群众提供更好的创业服务,可以进一步激发广大群众创业激情、催生推动经济社会跨越式发展的内在动力。近年来,全市各级各部门在提升服务基层、服务企业质量等方面做了大量工作,也取得了明显
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成效,但妨碍创业、影响发展的现象仍然比较突出,具体表现为:行政审批项目该放的不放,管得过多过死,‚两集中、两到位‛落实还有差距;以权谋私,吃拿卡要,乱检查、乱罚款、乱摊派等损害群众利益、破坏投资创业环境的行为时有发生;破坏、扰乱企业经营的违法行为屡禁不止等。我们要以开展创业服务年活动为契机、以解决这些问题为突破口和切入点,完善制度、强化监督、转变作风、增强素质,切实提高服务水平,做到服务基层更实在、服务群众更主动,努力实现在履行职责和改革创新上有新突破、在服务质量和办事效率上有新改进、在让人民群众满意上有新提高。
(三)开展创业服务年活动是“项目建设年”的必然要求。市委、市政府把今年确定为‚项目建设年‛,就是强调要坚持不懈、毫不放松地抓好项目建设;而在抓项目的过程中,优质高效的服务就是赢得机遇的关键。这几年,金田、兴业、美运等大项目引得进、留得住、做得强,就是得益于将服务项目建设、推进项目建设作为职责本份,把提升服务水平的要求落实到每一个项目建设中、体现到每一个办事环节上。我们开展创业服务年活动,就是要提供尽心、优质、高效的服务,形成政府围着企业转、干部围着项目转的良好态势,让更多的资金、项目更好更快地向鹰潭集聚,让更多的投资创业者在鹰潭有一番作为、有一番创造、有一番贡献。
二、以加强干部作风建设为重点,全面提升创业服务水
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创业服务水平的高低,实质上反映了机关干部作风的优劣,反映了各级党委、政府及其部门履职尽责的能力和水平。近年来,市委、市政府相继开展了‚干部作风建设年‛、‚政务环境优化年‛、‚机关效能年‛活动,出台了一系列转变干部工作作风的措施,各级干部服务发展的主动性明显增强,服务企业的责任感明显提升。这次市委、市政府按照省委的统一部署,全面开展创业服务年活动,就是要大力培养服务型、创新型、务实型、廉洁型干部,进一步提升创业服务水平。
一是处理好做事与做“官”的关系。孔子曰:‚政者,正也。‛为政者,应正其位,知其所为和所不能为。我们党的干部是人民的公仆,为官一任,造福一方,这就是我们为‚官‛者的定位、坐标。我们每个干部、每名公务人员要在其位,谋其政,坚持定好位、做到位,不缺位、不越位,尽其职、负其责,勤做事、精做事。我常讲,在鹰潭不要找当‚官‛的感觉,而要找做事的感觉,要珍惜现在的岗位,在有限的任职和工作时间内只争朝夕干事创业。我们一直坚持树立正确的用人导向,为想干事的人搭建舞台,为干成事的人提供机会,让‚混日子‛的人丧失市场。今后我们要进一步加强和完善实绩考评办法,全力营造有利于干事创业的良好氛围。
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二是处理好全局与局部的关系。自古不谋万世者,不足谋一时; 不谋全局者,不足谋一隅。胡锦涛总书记曾在中纪委十六届二次全会上指出:‚各级领导干部都要牢固树立全局观念,全面贯彻党的路线方针政策,正确处理全局利益和局部利益的关系。‛大家一定要站在全市大局的高度,进一步增强服务中心、紧贴大局的主动意识,自觉把局部工作放在全市发展大局中去谋划、去推进;认真处理好部门利益和整体利益,正确处理好局部与整体的关系,确保部门工作与鹰潭发展主题相合拍、相一致,确保部门工作寓于全市发展大局之中。那些把个人利益和小团体利益凌驾于全局利益之上,整天打着自己的小算盘,想着自己的‚小九九‛,搞地方和部门保护主义的思想和行为,都是有悖于这个大局的、都是与我们这个大局格格不入的。我们必须坚决反对和严厉禁止那种‚上有政策、下有对策‛、‚有令不行、有禁不止‛、‚事不关己、高高挂起‛、‚我行我素、各行其是‛的思想和行为。
三是处理好创新与规范的关系。制度规范是工作的基本要求,改革创新是发展的不竭动力;没有规矩就不成方圆,没有创新就缺乏活力。我们要以辩证的眼光看待两者之间的关系,规范的过程本身就是创新的过程、就是提高效率的过程,我们要摒弃拘泥于规范范畴,缩手缩脚、因循守旧、墨守成规的行为,更要坚决防止借‚规范‛之名、行推托之实
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的行为。今年我们要在招商引资的量和质上取得新突破,就要瞄准世界知名企业,就必须要打破常规、及时为它们提供高质高效的服务;今年我们要大力扶持个私经济发展,鼓励在外人员回家乡创业,形成全民创业热潮,营造全民创业良好环境,如果没有勇于创新、善于突破的能力,就无法实现这一目标。
三、切实加强组织领导,确保创业服务年活动取得实效 好的思路、好的政策已经确定,重要的是抓落实,关键的是抓执行。创业服务年活动是抓手和载体,核心是改进作风、提升效能、优化环境,目的是推进创业兴业、富民强市。为此,必须切实加强组织领导,建立健全权力约束机制和监督机制。
一是要建立健全高位推动机制。这次开展创业服务年活动,各县(市、区)、各部门要建立‚党政‘一把手’负总责,分管领导具体抓,班子成员共同抓,全体干部共同参与‛的工作格局。各级领导干部要以身作则,发挥好示范带动作用,强化大局意识,解决阻碍创业发展的问题,高位推动本地、本部门、本单位创业服务年活动。
二是要建立健全项目责任制。所有与项目有关的职能部门都是项目的服务主体,职能部门的‚一把手‛就是项目的第一责任人,必须无条件地把市委、市政府的决策部署执行到位,绝不允许对自己不利的就不执行;绝不允许阳奉阴违,
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当面一套,背后一套;绝不允许强调客观,消积应付,确保项目及时、有效落地。
三是要建立健全干部问责制。目前,市委组织部和市纪委监察局正在研究制定干部问责制,就是要结合实际,制订科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,构建设计科学合理、简便易行的评估指标体系,建立不同部门、不同岗位的绩效评估标准,强化对机关工作人员管理考核,并把绩效考核结果与行政问责以及干部选拔任用、奖励惩戒等结合起来,充分发挥导向和激励约束作用,做到赏罚分明、有责必究。
同志们,新形势、新任务对我们提出了新的更高要求。各地各部门一定要按照这次会议的部署和要求,敢于正视不足、勇于面对困难,奋发进取、扎实工作,进一步开创创业服务工作新局面,为实现鹰潭进位赶超、跨越发展,打造经济‚小巨人‛做出新的更大贡献!
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