o旁珈呆章量私政情民生～一一—_黼圈蛆曩霜—■栏目王持淳一～■文／希海为提高失业保险统筹层次增强失业保险基金互济功能提高失业保险保障能力2009年1月1日吉林省辽源松原白山延边四市实现了失业保险基金市级统筹统筹层次越高保障调剂能力越强这是社会保险的条根本规律由于受到客观因素的影响吉林省的失业保险多年来实行市县级统筹区域经济发展不平衡使吉林省各市县(市)失业保险基金结余多少不基金畸轻畸重的问题严重使其难以发挥互济保障功能据统计截止到2008年末吉林省49个市县中长春吉林松原和通化四市累计结余基金占全吉林省失业保险基金结余的61％而其余基金结余分布于46个市县【包括长白山管委会)随着国企改革的逐步深入和社保试点的完成与企业解除关系人员逐渐增多领取失业保险金人数骤然增加致使失业保险基金支付压力增大虽然吉林省连续几年加大失业保险费征缴力度基金结余逐年增加但基金入不敷出抵御风险能力差的问题仍日益突显目前吉林省等待领取失业保险金人员仍有5082万人如将这些人员全部纳入领金程序吉林省失业保险基金净缺口9亿元为了改变这局面充分发挥失业保险基金互济保障能力吉林省在养老保险率先在全国实行省级统筹的基础上于2007年末开始着手研究提高失业保险统筹层次各级政府和，，。，、、、。一，，。，、。，、一，，。，。、、，。，，，，，。、。．，。。一，，，社保局都高度重视通过对全省九个地区测算2008年确定了辽源松原白山延边等四市为工作试点经过扎实工作全力推进2008年末四个试点都出台了市级统筹文件并于2009年1月1日启动了失业保险基金市州级统筹工作随着四市统筹层次的提高不仅使基金在更大的范围内予以调剂使用确保基金收支平衡降低支付风险确保失业保险金按时足额发放也促进了失业保险制度的可持续发展在积极推进提高统筹层次的同时松原市还抓住时机将实行失业保险基金市级统筹与解决国企改制遗留的失业保险金发放问题紧密结合起来松原市政府专门下发了《关于促进下岗失业人员自主创业自谋职业的意见》提出只要自主创业自谋职业的下岗失业人员本人提出申请就将国企改制并轨期间应享受而未享受的失业保险金次性支付本人为自主创业自谋职业的下岗失业人员提供资金保障次性彻底解决了国企改制遗留的失业保险金发放问题有效地促进了失业人员创业再就业吉林省下步将总结四个试点市(州)失业保险基金市级统筹的成功经验适时召开失业保险基金市级统筹现场会完善失业保险基金市级统筹原则力争在2009年底吉林省九个市(州)全部实行失业保险基金市级统筹，。、、、。，，，，。。，、，，。，，，，，一。一，，～。，，，。。全老型村基本铺养保面开险农会龙新裢和将市■文／程永刚年6月和龙市在吉林省率先启动了新型农村社会基本养老保险工作半年多来和龙市社会保险局实现了收缴保费突破百万元享受待遇人数突破百人的良好工作局面今年和龙市社会保险局将从八个方面进步完善新型农村社会基本养老保险工作：是完善《和龙市新型农村社会基本养老保险试行办法》坚持低水平广覆盖和农保缴得起财力可负担待遇能养老的原则根据国家出台的有关新型农保试点指导意见逐完善《试行办法》通过和龙市政府召开全市各镇(包括村干部在内)的动员大会并签订目标责任状更新观念勇于冲破陈旧观念的束缚开拓思维提高服务理念通过召开动员大会从思想上提高认识明确工作思路更好地服务广大农民朋友通过广播二是加大宣传力度确保农户知晓率达100％电视开会议开设专栏制作板报等多种形式进行宣传在宣传工作中各镇充分发挥基层组织建设网络的作用主要采取各镇党员包村村干部包组组干部包户户主包家庭成员的形式进2008，“人员入口关。。，”一一、。一。一。“”“、，，”一，。。，，。。，，，。和龙市政府在各镇成立农保办各镇所属各个村要指定名村干部具体负责本村农村养老保级对级负责的管理模式险工作形成级抓级生跟踪生五是积极探索努力做到对参保人员管理对新参保人员要及时建卡加强基础信息服务生记录生数据的采集和整理将缴费收据个人情况登记表等原始资料装对即将享受待遇人员的条件认真审核验证身订成册归档保存；份严格把关按享受标准足月发放养老金六是加快对享受待遇人员管理服务的步伐积极开展享受待遇人员生存状况的普查工作通过姓名身份证号码参保时间享受待遇时间等数据信息建立健全享受待遇人员数据库信四是建立健全三级管理体制一一一一一“”，，，，。“一一，、、”一一、。，，、、，，，。。。、、、，，。、、、、。，，，，，行宣传从而达到家喻户晓三是积极协调政府等相关部门加大补贴投入调动村干部工作积极性在工作中加强村级干部的培训使其严格按照要求审核参保人员的身份做好基础信息采集工作尤其是严把参保。。，。。，息堵住虚报冒领养老金黑洞七是研究开发农村基本养老保险软件开发程序使农村养老保险工作做到信息化规范化管理；积极探索享受待遇人员社会化管理服务工作真正使广大农村居民老有所养老有所乐八是建章立制规范管理建立健全的内控制度强化管理规范操作严格各种审批手续堵住运行过程中存在的切漏洞切实把农民的养命钱管理好让政府给老百姓的实惠真正．。，、“”。、。，。。，一，，“”。，，，落到实处。