我国农业地区发展肉牛产业的思考

中国牛业科学２０１６，４２（５）：１－１０　Ｃｈｉｎａ　Ｃａｔｔｌｅ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　论　坛　我国农业地区发展肉牛产业的思考　王之保　（泌阳县夏南牛研究推广中心，河南泌阳４６３７２０）　摘　要：文章以传统典型的农业大县——河南省泌阳县肉牛产业发展为实例，对其实践进　行了剖析，针对我国农区发展肉牛产业发展中存在的问题，结合国内外肉牛产业发展的趋势　和各地的经验借鉴，从科学规划、统筹发展，产业联盟、集群发展，创新机制、持续发展，龙头　带动、延伸发展，统筹兼顾、协同发展，服务跟进、助推发展等六个方面对我国农区发展肉牛　产业提出了对策和建议。　关键词：农区；肉牛产业；思考　中图分类号：￥８２３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—９１１１（２０１６）Ｏ５—０００１一１０　１　我国发展肉牛产业的基础阐析　人们的生活水平、强壮人的身体，肉牛产业是一项关　联度最广、与国民经济及人们的生产生活紧密关联　Ｉ．１发展肉牛产业的理论基础　的基础产业。到２０１４年我国出栏牛４　９２９．２万头，　１．１．１　牛的历史悠久据农业考古专家考证，牛已　存栏牛１０　５７８．０万头，牛肉产量６８９．０万ｔ，我国牛　经有８　０００多年的历史［１］，历史悠久。在新石器时　存出栏及牛肉产量均居世界前列。　代河南裴李岗的文化遗址中有多达１．０００多头牛的　１．２发展肉牛产业的国家政策依据　遗骸堆积＿２］，表明７　０００多年前人类就已经把牛驯　２０１５年中央１号文件指出：加快发展草牧业，　养为家畜。牛的文化源远流长。牛与中国几千年的　支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和　农耕文化具有紧密的联系，古人认为，牛是拯救黎民　种养结合模式试点；开展秸秆资源化利用；加快实施　百姓的社稷神，被称为神牛，唐朝监察御史张廷琏曾　南方草地开发利用等工程。农业部下发了《关于促　经上书说：“君所恃者在民，民所恃者在食，食所资在　进草食畜牧业加快发展的指导意见》（农牧发［２０１５３　耕，耕所资在牛。牛废，则耕废；耕废，则食去；食去，　７号）：大力推进秸秆的综合利用。国务院办公厅下　则民亡；民亡，则何恃为君。”从远古到现在我国的养　发了《关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发　牛业在世界上都占有举足轻重的地位。　［２０１５１５９号）指出：鼓励发展种养结合循环农业；积　１．１．２我国是传统养牛大国　自解放初到上世纪　极发展草食畜牧业。农业部下发的《全国节粮型畜　八十年代中期，耕牛做为主要的生产资料一直受到　牧业发展规划（２０１１—２０２０）》（农办牧［２０１１】５２　严格的保护，即使是丧失劳动能力的淘汰耕牛，也要　号）、《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》　经过层层审批才能宰杀，否则是要被判刑的。发展　（农牧发［２０１５］７号）等，都对发展以肉牛为主的草　经济学的结构变动模式【３］揭示了一个传统的、以农　食牲畜做出了战略部署。国务院批准实施的《中原　业为主的经济向一个现代的更加现代化的经济过度　经济区发展规划》，提出了明确的目标，在不以牺牲　的问题，而改造传统农业和绿色革命的推行，更微观　粮食为代价的前提下，促进新型城镇化、新型工业化　和农业现代化“三化”协调发展，肉牛产业在河南“三　和具体的开发了肉牛产业的新技术新品种。随着社　化”协调发展中将起到关键的支撑作用。以上这些　会生产力的发展和人们生活水平的提高，单纯以役　政策为肉牛产业发展带来了良好机遇。　用为主的耕牛逐步被肉用牛所取代，牛肉可以提高　收稿日期：２０１６—０６一１０修回日期：２０１６－０６－２０　基金项目：河南省现代农业产业技术体系建设专项资金资助（Ｚ－２０１３－０８—０１）　作者简介：王之保（１９６４一），男，河南省泌阳县人，高级兽医师，主要从事肉牛培育、品种改良和技术推广。　２　中国牛业科学　从粮食安全战略上讲，肉牛产业已经是国家战　第４２卷　化酶，１头份牛血经深加工后可以增值１２０倍。同　略性敏感产业。我国１３亿人口，人均消费牛肉按　１Ｏ公斤计算，每年需１　３００万ｔ牛肉，若全靠进口，　将占全球牛肉消费量的２２．５６　（２０１４年全球牛肉　消费量５７６２．９万ｔ），足可以引起世界性的牛肉贸易　时现代养牛业主要目的主要是提供生鲜乳、肉及其　加工产品，其中９８　的产品用于居民消费，可以扩　大对外贸易，出口创汇。　１．３．５有利于改善人们的膳食结构和提高国民体　大战。抛开进口牛肉带来的食品安全及疫病风险不　讲，世界上任何一个或几个国家都难以支撑起中国　质牛肉不仅味道鲜美，而且营养价值较高，牛肉蛋　白质含量高达２Ｏ　以上，胆固醇含量低在１Ｏ　９／６以　下，富含人体所需的１８种氨基酸，并且组成成分更　１３亿人口的牛肉消费，从国家战略讲牛肉供应必须　以自给为主，进口为辅。其次牛肉供应不足，将影响　民族团结。２０１２—２０１３年新疆、内蒙、宁夏、西藏等　牧区的肉牛大量调入内地，造成了边疆少数民族牛　肉供应紧张、价格高涨，一度影响了边疆的稳定。　１．３发展肉牛产业的现实意义　１．３．１有利于节粮型畜牧业的发展　我国是人口　大国，土地资源匮乏，我们用占世界７　的耕地养活　了占世界２２　的人口，粮食安全是保证国家安全的　头等大事。随着生产的发展、经济的繁荣和人民生　活水平的提高，人畜争粮的矛盾日趋突出，而解决这　一矛盾的有效办法就是大力发展牛羊等节粮型畜　牧业。　１．３．２有利于促进现代农业的发展进程　农业的　现代化首先是畜牧业的现代化，现代化农业的重要　标志之一是畜牧业总产值占农业总产值的比重相对　较高　］，发达国家一般都在５Ｏ　以上，其中养牛业　占有较大比重。畜牧业产值占农业总产值的比重较　大的是：丹麦９０　、瑞典７９　、法国５６　，美国、意　大利、西班牙等国也都超过了５Ｏ　，而我国仅为　３５　左右。从产值结构来讲，发达国家养牛业产值　占畜牧业产值的比例都较高，如：新西兰、瑞士、丹麦　达９Ｏ　以上，挪威、瑞典、芬兰占８０％，德国、美国占　６０　，我国不足３０　，差距较大，发展潜力巨大，大　力发展养牛业可以有效促进现代化农业的进程。　１．３．３有利于生态循环农业的发展生态农业具　有综合性、多样性、高效性、持续性四大特点。发展　养牛业不仅可以有效转化农副产品，把原本放火烧　掉的秸秆转化为优质肉、奶及工业原料；通过秸秆过　腹还田可以提供大量的有机肥，改善土壤结构，提高　土地肥力，减少化肥使用量，改善生态环境，促进生　态农业的持续、循环发展。　１．３．４有利于加工业发展和促进国际贸易　肉牛　业为加工业提供丰富的原材料，牛皮是制革的工业　原料；牛骨可以生产保健食品，如壮骨粉骨胶等，还　可生产肥料；牛血经过加工后可以提取蛋白粉，对蛋　白粉进行深加工还可提取血红素和ＳＯＤ氧化物气　接近人体需要；牛肉富含人体需要的钙、铁、锌、硒　等，比猪肉更能满足人体需求。　１．３．６有利于增加农民收入　肉牛产业是一项劳　动密集型产业，可以安排大量的劳动力就业。农民　养一头母牛每年纯收入４０００元左右，育肥一头肉牛　可净增收入２０００元左右，在大型养殖及加工企业工　作每年工资收入在４００００左右。同时通过秸秆发　电、秸秆造纸、秸秆生产食用菌等途径，充分利用大　量的秸秆资源，增加收入门路。　∞　１．４国内肉牛产业发展形势　１．４．１　３５年来我国肉牛生产的变化　主要比较牛　存栏、出栏及牛肉产量三项指标。从附表１可以看　出（附图１更直观），２０００年我国牛存栏达到最高　峰，随后逐年下降，但牛的出栏及牛肉产量逐年　增加。　１９８０—２０１４年全国牛存栏、出栏及牛肉产量统计表　年份　牛存栏　牛出栏　牛肉产量　７１６７．６　３３２．２　２６．９　８６８２．Ｏ　４５６．５　４６．７　１Ｏ２８８．４　１０８８．３　１２５．６　１０４２０．１　２２４３．０　２９８．５　１２３５３．２　３８０６．９　５１３．１　１１８０９．２　３７９４．８　５Ｏ８．６　１１５６７．８　３８９６．２　５２１．９　１１４３４．４　４０００．１　５４２．５　１１２３５．４　４１Ｏ１　５６Ｏ．４　１０９９０．８　４１４８．７　５６８．１　１０４６５．１　４２２２　５７６．７　１Ｏ５９４．８　４３５９．５　６１３．４　１０５７６．Ｏ　４４４６．１　６１３．２　１０７３６．５　４６Ｏ２．２　６３５．５　１Ｏ６２６．４　４７１６．８　６５３．１　１０５７８．０　４９２９．２　６８９．０　数据来源：全国牛羊肉生产发展规划（２０１３—２０２０年）　％　∞第５期　王之保：我国农业地区发展肉牛产业的思考　３　口牛存栏　■牛出栏■牛肉产量　备注：每个单位高表示百万头，百）　图１　１９８ｏ一２ｏ１４年全国牛存栏、出栏及牛肉产量统计表　数据来源：全国牛羊肉生产发展规划（２０１３—２０２０年）　２０１４年我国牛存栏１０　５７８．０万头，全年出栏　４９２９．２万头，牛肉产量６８９．０万ｔ。牛肉产量在世　界上占第４位（欧盟２７国为一整体计算单位）。　２０１４年，牛肉进出口贸易量合计３０３　１９０．６　ｔ，比　２０１３年增加３　６２６．７　ｔ，进出口贸易额合计１３．４Ｏ亿　美元，贸易赤字１２．２４亿美元。２０１４年牛肉净进口　量（２９６　７５４．６　ｔ）是２０１３年（２８７　８６１．０　ｔ）的１．Ｏ３倍，　比２０１３年增加了０．９万ｔ。　１．４．２　国内肉牛产业的形势　牛的存栏在逐年下　降，母牛仍以分散养殖为主题，肉牛育肥规模养殖场　户和专业家庭牧场为主题，规模养殖比重在缓慢增　加，５头以下的小规模散户加速退出，架子牛长距离　异地育肥模式（北繁南育）逐渐退出，肉牛产业主产　区逐步由牧区南方山区转移。国内牛肉消费呈刚性　需求态势，活牛及牛肉价格持续攀升，进口牛肉将成　常态化，同时走私、注水及进口牛肉继续影响产业效　益，将对国内肉牛产业发展形成打压。　发达国家的实践证明，一个高效的农业生产体　系，畜牧业产值应大于种植业产值。随着经济发展　和人民生活水平的逐步提高，人们对肉蛋奶的消费　比例会有很大变化，近几年我国居民对动物性食品　消费量有所增加，但与发达国家相比差距仍然很大，　动物类蛋白质在人们摄取蛋白质总量中所占比例低　于４Ｏ　的世界平均水平。发达国家居民消费牛肉　占肉类的比重都在６０　以上。而我国肉牛产业的　主导地位不突出，产业化程度较低，龙头企业带动力　不强，产业链条延伸短，牛肉产量占肉类总产量不足　１Ｏ　（２０１１年是８．１％），我国的肉牛产业是一个亟　待加强的产业。　２　国外肉牛产业发展的经验借鉴　２．１世界肉牛业发展概况［５］　从世界牛肉产量看：全球牛肉２０１４年比２０１３　年增产１７．８万ｔ，折算胴体基础的总产量为５　９６９．０　万ｔ。产量超百万ｔ的国家（盟）是（单位：万ｔ）：美国　（１１０７．８）、巴西（９７２．３）、欧盟（２７国，７４１．０）、中国　（６８９．Ｏ）、印度（４１２．５）、阿根廷（２７０。０）、澳大利亚　（２５９．５）、墨西哥（１８２．７）、巴基斯坦（１６７．５）、俄罗斯　（１３７．０）、加拿大（１０７．５）＿５］。　从国际牛肉消费量看：２０１４年全球牛肉消费量　５７６２．９万ｔ，较２０１３年减少了１８．９万ｔ。牛肉消费　量超百万ｔ的国家（盟）是（单位；万ｔ）：美国　（１　１２４．４）、巴西（７８９．６）、欧盟（２７国，７４８．０）、中国　（７２９．７）、阿根廷（２５０．３）、俄罗斯（２２７．９）、印度　（２０４．３）、墨西哥（１８３．９）、巴基斯坦（１６１．６）、日本　（１２２．６）。　从国际牛肉贸易量看：２０１４年全球牛肉总贸易　量１　７８９．３万ｔ，其中出口１０００．３万ｔ，进口７８９．０万　ｔ。与２０１３年相比，牛肉总贸易量增加１２８．３万ｔ，　出口量增加了８７．７万ｔ，进口量增加４Ｏ．６万ｔ。牛　肉出口量超过２０万ｔ的国家（盟）是（万ｔ）：巴西　（１９０．９）、印度（２０８．２）、澳大利亚（１８５．１）、美国　（１１６．７）、新西兰（５７．９）、乌拉圭（３５．０）、加拿大　（３７．８）、巴拉圭（３８．９）、欧盟（２７国，３０．１）。　从国际形势看：国际市场上的牛肉供应将在一　个较长时期内保持紧张状态，目前世界肉牛争夺战　已经打响，做为牛肉进口大国的日本，制作了一个１　小时的宣传片，题目是：《世界肉牛争夺战》［６］，把国　际牛肉价格上涨的矛头直指中国。以澳大利亚为　例，２０１４年上半年，５００　ｋｇ安格斯育成牛，原来每公　斤售价折合人民币是１４～１６元，２０１４年我国与澳　大利亚签署了进口１００万头澳洲活牛的框架协议　后，澳大利亚活牛就地涨价，２０１５年上半年相同规　格的安格斯牛每公斤售价是１８￣２０元，每公斤上涨　了４元，涨幅２５　～２８．６　。　２．２发达国家肉牛产业的模式　２．２．１　巴西　巴西是一个南美洲国家口］，人口１．８　亿，国土面积８５４　ｋｍ。，是仅次于俄罗斯、加拿大、中　国、美国的第五大土地拥有国，农用地面积３．８８亿　ｈｍ　，可耕地面积２．５亿ｈ１ＴＩ　，人均０．３１７　ｈｍ２。草　原面积２．２５亿ｈｍ。，人均草原面积１．２０３　ｈｍ。。农　村劳动力１　７７０万人，农村地广人稀，土地资源丰　富。２００９年巴西的牛存栏头数世界排位第２，达　４　中国牛业科学　第４２卷　１．９３亿头，人均１头牛还多，占全世界牛存栏头数的　１８．４％。与牛存栏头数第１位却并不用于食用的印　度相比，商业上的巴西肉牛产业实质性地世界排位　第１。巴西利用广袤的草地实施粗放性放牧养牛，　９８　为无人值守的围栏放牧，肉牛仅２　为集中育　肥。２００９年牛肉产量达８９３．５万ｔ，世界排位第２，　占世界牛肉产量的１５．７　，牛肉出口量１５５．５万ｔ，　世界排名第１，占牛肉全球出口量的２１．９　。巴西　７５　９，６左右的牛肉靠国内消费，人均牛肉消费量达　３７．４公斤，巴西烤肉是其一大特色。　巴西对我们的启示：巴西的牛肉以中低端为主，　成本较低，售价也远低于我国牛肉售价，一旦放开对　巴西牛肉的进口，将对我国低端牛肉生产企业是严　重的冲击。　２．２．２　英国　英国是欧洲国家，英国爆发疯牛病以　后，肉牛产业一蹶不振，肉牛业受肉牛补贴政策的影　响很大［８］。从２０００年至２００４年，英国的肉牛补贴　额稳中有升，于２００４年达到１０．１６亿英镑的补贴　额，但从２００５年起逐年下降，直到２０１２年的０．１７　亿英镑。肉牛生产也随着补贴政策的变化而逐步趋　于萎缩状态。　２０００年肉牛母牛存栏１７７．２万头，在之后的６　年时间里肉牛母牛数一直在１６６～１７６万头范围内　波动。其实，从２００３年起，英国就取消了对能繁母　牛的直接补贴，但直到２００５年，肉牛母牛数量下降　的趋势才初见端倪，到２０１２年，英国的肉牛母牛存　栏仅１５２．４万头，为２００５年的８６．５　。２００９年之　后下跌有加速趋势（图２）。　＾　Ｖ　糕　廿　时　年份　图２英圜的肉牛母牛存栏　上图来自薛白、王之盛的《２０１２年度英国肉牛产业追踪》　由于肉牛母牛数量的下降，英国全国肉牛存栏　从２００３年以来的总体走势呈下降趋势，２００８年之　后下跌速度明显加快（见图３）。　英国的牛肉进口数据也印证了英国肉牛业的萎　缩。２０００年英国肉牛进口额仅４．１１亿英镑，之后　逐年攀升，直到２０１２年的８．３８亿英镑。为了弥补　国内肉牛业的萎缩，英国需要花费越来越大的代价　用于进口牛肉。英国的牛肉产量在１９９５年以前除　了能满足国内需求，还有９　的富余用于出口；而１Ｏ　年后的２００５年，英国牛肉消费总量中２８．８　依赖　进口，到了２０１１年英国国内肉牛需要主要依靠进　口，２０１２年一半以上的牛肉消费依赖进口。与本世　纪初相比，２０１１年和２０１２年英国用于进口牛肉的　花费已经翻倍。　＾　Ｖ　籁　廿　崮＇　年份　图３英国的肉牛存栏动态　上图来自薛白、王之盛的《２０１２年度英国肉牛产业追踪》　年份　图４英国的牛肉进口动态　上图来自薛白、王之盛的《２０１２年度英国肉牛产业追踪》　英国正是忽视了母牛的保护，加剧了肉牛产业　的萎缩趋势，造成了牛肉进口依赖国家，２０１２年开　始才逐步从政府到民间加大补贴力度，不仅对母牛、　对育肥牛及屠宰环节也给予补贴，但是恢复非常　缓慢。　英国肉牛产业给我们的启示：肉牛产业必须由　国家给予补贴，发达国家早已启动了对农业的“绿箱　政策”。　２．２．３澳大利亚属于大洋洲国家，是世界上天然　草原面积最大的国家，达４．５８亿ｈｍ２［ｇ］，天然草场　占国土面积５５　。肉牛业在澳大利亚农业中占据　着最重要的位置，是澳大利亚国民经济的重要组成　部分，其牛肉出口长期占据世界第二位。目前，澳大　利亚是我国最重要的活牛和牛肉进口国之一。　第５期　王之保：我国农业地区发展肉牛产业的思考　５　传统模式，由于受土地、资本、技术等要素投入的制　表１澳大利亚２０１３—２０１４年肉牛生产总体情况　约，我国总体上属于劳动密集型的传统模式。　３我国农业地区发展肉牛产业现状分析　３．１　国际市场形势不容乐观　由于牛肉价格上涨，引起了一系列的连锁反应，　一是带动了羊肉价格的上涨。二是导致养牛原料大　豆的上涨。做为传统养牛大国的巴西，一些农场主　为追逐高额利润，毁掉牧场种植大豆，不仅破坏了草　上表来自：万发春等《澳大利亚２０１４年肉牛产业发展报告》。　原生态，而且直接导致世界肉牛的有效供给，继而形　澳大利亚肉牛业给我们的启示：必须高度重视　成恶性循环。三是一些国家的“指数基金”介入国际　母牛的发展。澳大利亚肉牛产业在经历了２０１０年　小麦、大豆、牛肉期货市场，乘机哄抬价格。而过度　的低迷后，２０１１年能够取得增长，正是得益于其雄　依赖进口牛肉（英国），必将付出惨重代价，最终仍然　厚的成年母牛储备，因此，我国要想保持肉牛业的健　要走到拯救国内肉牛产业（国家补贴）的道路上来。　康发展，必须高度关注母牛生产，夯实产业发展的　前车之鉴，我国牛肉供给必须立足以国内生产为主。　基础。　３．２农区稳增长调结构的战略需求　２．２．４　日本亚洲岛国，资源匮乏，但是该国不惜　牛肉消费需求发生了重大转变。由少数民族消　进口粗饲料饲养本国肉牛品种——和牛，和牛是目　费为主向全民性消费转变；由区域性消费为主向全　前世界上高档牛肉生产潜力较强的肉牛品种，５００　国性消费转变；由季节性消费向全年性消费转变。　克顶级（Ａ５级）的日本和牛肉可以卖到２５００元人民　牛肉及其制品消费呈刚性增长态势。牛肉消费的持　币，即使在Ｅｌ本能够吃到顶级的高档和牛肉也是身　续增长带动了牛肉价格连续１４年的上涨。２０１３年　份和地位的象征。　国内牛肉平均价格达到了６３．３Ｏ元／ｋｇ，与２０００年　据国家肉牛牦牛产业技术体系首席专家曹兵海　的价格相比上涨了４倍，年均上涨１２．２　。２０１４年　２００８年对北海道肉牛产业的考察，日本的肉牛产业　我国人均消费牛肉５．１９　ｋｇ，低于世界人均８　ｋｇ的　自上世纪７Ｏ年代至今，在石油危机与日本和美国之　水平，低于日本、韩国的人均１０　ｋｇ的消费水平；与　间的牛肉贸易争端、工业化和城市化进程加速、进口　美国、加拿大、巴西、澳大利亚等国家的人均消费　牛肉竞争激烈、疯牛病、劳动力成本上升、饲草和饲　４０￣６０　ｋｇ相比，差距更大。如果要达到目前世界　料原料进口成本越来越大等国外国内因素的影响之　的人均８　ｋｇ水平，每年需要增加３６４万ｔ的牛肉产　下，出现了养牛户逐年减少、存栏头数逐年减少的倾　量，按目前我国的牛肉生产水平，需要增加１　７５３．７　向。但是北海道出现一个特例，就是北海道肉牛存　万头的出栏肉牛；如果赶上Ｅｌ本、韩国的消费水平，　栏和出栏头数却是逐年增加，主要原因：一是北海道　需要增加６２４万ｔ的牛肉产量，需要增加３　００６．４万　拥有大量的草地和饲料地，生产成本相对较低；二是　头肉牛出栏，牛肉市场的潜力巨大，因此国家必须大　奶牛存栏量较大（２００７年，８６．３万头），奶公犊为肉　力发展肉牛产业，以满足国民的消费需求。　牛生产提供了廉价的牛源；三是具有适合当地的肉　３．３　泌阳县夏南牛产业发展的现状　牛产业技术作支撑；四是强有力的法律和政策作保　夏南牛是以法国夏洛来牛为父本［１。。，以南阳牛　障；五是日本牛肉价格逐年走高。　为母本，经过２Ｏ多年的科研攻关培育而成的具有独　日本的经验给我们的启示：农区利用丰富、廉价　立自主知识产权的中国第一个专门化肉牛新品种，　的秸秆资源，发展肉牛养殖大有可为。　育成于河南省泌阳县。２００７年１月８日通过国家　国外经验可以借鉴，但不可复制，衡量和选择其　畜禽遗传资源委员会牛专业委员会评审，２００７年５　发展模式，要看这个国家发展肉牛产业过程中，土　月１５日在北京通过国家畜禽遗传资源委员会的审　地、资本、劳动力三大要素的投人情况，由于各要素　定，２００７年６月２９　Ｅｌ农业部发布第８７８号公告，对　资源的不同及结合方式的不同，世界各国分别采取　外宣告夏南牛诞生，并颁发夏南牛新品种证书【（农　了不同的肉牛产业发展路径，比如，以土地投入为主　０２）新品种证字第３号】。夏南牛的培育成功，填补　的澳大利亚、新西兰的澳新模式；以资本投入为主的　了我国没有自己肉牛品种的空白，开仓０了我国自主　欧美模式；以劳动力投入为主的广大发展中国家的　培育肉牛品种的先河。《夏南牛》国家标准２０１３年　６　中国牛业科学　第４２卷　６月１日由国家质检总局正式颁布实施。夏南牛商　标已于２０１２年在国家工商总局注册，成为全国唯一　一个获得商标权的肉牛品种。中国第一个夏南牛产　业园区、第一个夏南牛研发城２０１４年初开工建设，　２０１５年底初具规模。２０１４年底，主产区泌阳县牛存　栏３７．４万头，其中夏南牛存栏３５．５万头，能繁母牛　存栏２３．４万头，肉牛存栏连续１３年居河南省第一　位；全年出栏牛２０．５６万头，全年牛肉产量３．４万ｔ，　肉牛年产值达２１．１亿元，占畜牧业总产值５４．８　。　以夏南牛产业为主的畜牧业已成为支撑县域经济发　展的主导产业。目前该县存栏１００头以上的肉牛规　模养殖场１７５个，其中单体存栏规模超过２万头的　肉牛规模养殖场２个，如河南恒都夏南牛开发有限　公司双庙肉牛科技养殖示范场，设计存栏２．５万头；　年出栏１　０００头以上的肉牛养殖场１５个；年出栏１０　头以上的规模养殖户达４　６００多户，培育夏南牛母　牛养殖示范村１００个，创建国家级肉牛标准化规模　养殖示范场４个；２０１４年该县肉牛规模养殖比重已　达３５　以上。２００８年以来，泌阳县先后重点培育了　河南恒都食品有限公司、泌阳溢佳香食品有限公司　２个夏南牛产业化龙头企业。其中河南恒都食品有　限公司该公司于２０１１年８月在泌阳县注册成立，是　北京中恒科技兴业集团在河南建立的独资子公司，是　河南省政府２０１２年重大招商引资项目，止２０１４年已　完成投资１５亿元，已建成项目４个，一是１５万头夏　南牛屠宰分割生产线一条，２０１３年３月建成投产，目　前已达到日屠宰３００头生产规模；二是２个２万头肉　牛育肥场，目前分别存栏２万头和１．８万头；三是１Ｏ　万ｔ肉牛饲料加工厂１座，年产肉牛精饲料１０万ｔ。　四是年产３Ｏ万ｔ生物有机肥加工厂。２０１４年实现产　值２５亿元。目前泌阳夏南牛产业已形成了已经形成　了从技术研发、种源培育、良种扩繁、规模养殖、屠宰　加工、产品销售、品牌开发、物流配送、餐饮服务为一　体的全产业链发展格局。　３．４泌阳的实践是我国农区发展肉牛产业的经验　借鉴　泌阳县位于河南省西南部，是一个典型的农业　县，是国家级生态示范区、国家现代农业示范区、全　国粮棉种植大县、全国大牲畜繁育基地县、全国十佳　秸秆养畜示范县，全县辖２２个乡、镇、街道办事处，　３５２个行政村，９１万人，总面积２　３３５　ｋｍ。。耕地　１Ｏ．３万ｈｍ。，连片无污染草坡７．５万ｈｍ。，柞坡３．３　万ｈｍ　。泌阳有农作物３６５类４７３个品种，常年粮　食总产量１Ｏ亿ｋｇ以上。农作物秸秆产量在１２亿　ｋｇ以上，牧草产量在４亿ｋｇ以上。近年来泌阳县　县委、县政府咬定青山不放松，一届接着一届干，在　不牺牲粮食的前提下，依托自然条件、丰富的牧草和　秸秆资源、优良的品种资源，大力发展以肉牛为主的　畜牧产业，探索了一条“养殖富群众、加工富财政”，　农区发展农村经济、提振县域经济的产业发展之路。　２０１４年全县畜牧业实现产值３８．５亿元，占农业总　产值（８８．４４亿元）的４３。５　。的目前肉牛产业已成　为泌阳县的特色和优势产业，振兴农村经济的支柱　产业。　２０１２年５月和２０１５年４月２３　Ｅｌ河南省委书　记郭庚茂先后２次来到泌阳视察夏南牛产业，对夏　南牛产业发展取得的成绩给予了高度评价，并要求　驻马店市委、市政府把夏南牛列入全市重点工作，集　聚全省之力把夏南牛打造成河南的新名片。目前，　驻马店市委、市政府已经把推动夏南牛产业化发展　摆上了重要议事日程，列入了市委、市政府重点工　程，成立了由市委副书记任组长的“夏南牛产业开发　领导小组”，制定了《驻马店市夏南牛产业发展十三　五及中长期发展规划》，力争到２０２０年夏南牛产业　集群达到５００亿元产值的战略目标，倾全市之力，打　造夏南牛品牌。市委、市政府下发了《关于进一步加　快发展夏南牛产业的意见》，市级财政每年拿出　５Ｏ０～１　０００万元夏南牛发展专项资金，重点支持夏　南牛规模养殖场、冻精补贴、宣传推介。　为适应国内经济新常态的发展需求，泌阳县提　出了“以夏南牛为依托，以肉牛产业为支撑，以新型　城镇化建设为落脚点，以一、二、三产业融合发展为　载体，实现产城融合，推进县域经济的协调、可持续　发展的思路。”发挥夏南牛品牌优势，依托河南恒都　食品有限公司等龙头企业，着力打造“总部在泌阳、　基地在全球、产品销全球”的总部经济，利用３—５年　的努力，形成集种群扩繁、规模养殖、科研开发、屠宰　加工、电子商务、商贸物流为一体的产值达到５００亿　的肉牛全产业链，逐步建成国内最大的夏南牛繁育　和产品加工基地。２００８年农业部下发文件，明确指　出夏南牛适宜在全国范围内推广。２０１５年６月国　务院批复实施的《大别山革命老区振兴发展规划》　中，把泌阳夏南牛列入了大力发展的特色产业。发　展肉牛产业已提升到调结构、稳增长、增加农民收入　的战略高度。　３．５我国农区发展肉牛产业中存在的问题　３．５．１　国际上进口牛肉、走私牛肉对国内肉牛产业　冲击较大　近年来走私牛肉对国内养牛业冲击较　大，根据深圳海关掌握的信息，目前深圳海关查获的　国内走私牛肉主要来自巴西、印度、美国等地，这些　第５期　王之保：我国农业地区发展肉牛产业的思考　７　地区的走私牛肉售价在每公斤２５元人民币左右，而　国内牛肉每公斤售价达６Ｏ元人民币，走私１　ｔ可获　利２万～３万元人民币。巨大的利润空间诱使一些　企业愿意冒风险走私冻牛肉。据国家肉牛产业技术　体系首席科学家曹兵海估算，近两年国内走私牛肉　的实际总量在每年２００万ｔ左右。　３．５．２养殖成本上升、产业链条衔接不紧密　主要　包括用工、饲草、饲料、融资成本等成本在急剧上升，　致使肉牛产业效益较低整体处于微利状态；同时牛　肉产品深加工滞后，产业链延伸短；产业融合度不　足，产业链条上下游之间联系不紧密，围绕肉牛产业　的服务业发展严重滞后。　３．５．３　政策不配套、不完善，土地、融资、环保压力　较大　肉牛产业是一个拼资本的行业，投资大、周期　长、资本流动性较差，比较效益较差，近年来一直在　夹缝中生存。国家补贴政策不配套不完善，同时要　面临“三难”：用地难、融资难、治污难。　３．５．４母牛养殖利润低、积极性差，规模化、集约化　程度不高　国内企业对育肥犊牛的争夺已到白热化　程度，犊牛与育成牛价格出现严重倒挂，９月份泌阳　县２００￣３００　ｋｇ的育肥公牛犊每公斤售价在３２￣３５　元之间，而经过６～８个月的育肥后售价在２５～２７　之间，每公斤差价在７～８元。　３．５．５　人才短缺，科研滞后，服务体系不健全　由　于体制、机制等原因，国内发展肉牛技术人才特别是　基层人才奇缺，是全国的共性。以泌阳县畜牧局为　例，１９９４年县畜牧局成立以来至今，２１年来没有分　配过１名畜牧及相关专业的本科以上毕业生，而２１　年来系统人员增加了３倍，新增人员中绝大部分是　复员退伍军人和非专业人员，夏南牛培育的技术骨　干退休的退休，没退休的年龄也在５Ｏ岁以上，人才　断层现象十分严重。泌阳年出栏１００头以上的规模　养牛场１７５个，但有专职技术人员的场不到１Ｏ　。　基层大家畜人工授精站点及兽医服务网点由２０００　年的４６０多个减少到目前的不足１５０个，减少了三　分之二，原来是每个行政村至少有一个技术服务网　点，现在平均二个村不到一个，现在的从业人员都在　４５岁以上，后继无人。　４我国农区发展肉牛产业的对策建议　４．１科学规划。统筹发展　４．１．１依据当地资源承载能力，控制发展规模各　省、市、县要科学谋划、合理规划。一是肉牛养殖用　地要纳入土地利用总体规划，原则上利用荒山、荒　坡、沙土裸岩地及一般耕地规划肉牛养殖企业，土地　利用确实紧张的，可以对农村的空心村进行整合，划　出一部分用于养牛，切实解决养殖用地难的问题。　二是根据当地的气候条件、资源状况、农民的养殖习　惯等，确定肉牛主导品种，有计划有目的引进国外肉　牛品种对当地品种进行杂交改良，提高肉牛个体产　量及养殖效益。三是根据当地秸秆产量和土地对粪　肥的消纳量，合理确定研制规模，不可贪大求洋。　４．１．２产业链条合理布局　以省为单位或以区域　（一个市或几个市）为单位，每个地方本着“宜养则　养，宜加（工）则加，宜销（售）则销，宜贸则贸”的原　则，从养殖、加工、销售等各个链条进行合理布局，尤　其是加工企业不宜布点太多，避免重复投资和资源　争夺。目前河南肉牛产业已形成“军阀”混战的局　面，据统计年屠宰５万头以上的肉牛屠宰企业达１９　家，普遍面临的问题是无牛可以屠宰，平均屠宰量不　足设计量的３Ｏ％。如河南恒都食品有限公司２０１３　年在泌阳建成了１条１５万头的肉牛屠宰生产线，　２０１４年实际屠宰量不足５万头（其中８０　的育肥架　子牛来自内蒙），仅占设计能力的三分之一。　４．１．３夯实产业发展基础，重点培育母牛养殖基地　肉牛生产周期较长，从培育犊牛开始到成年后怀　孕再生产犊牛，一个周期至少需要５年时间，由于母　牛养殖周期长、比较效益差，农户养殖积极性低；而　规模化养殖母牛受土地、环保、秸秆配送、用工、融资　成本、技术等方面的影响，效益更差，推行难度较大。　自２０１４年起，国家虽然实行了“肉牛基础母牛扩群　增量项目”，加大了对能繁母牛的补贴力度，但收效　甚微。如何走出母牛养殖的困境，在农区必须大力　推行“小规模、大群体”的养殖模式。具体讲，一家夫　妇二人，利用农村空闲房屋及院落（６～１Ｏ间、院落　１５０－－－２００平方），投资３Ｏ～５Ｏ万元，养殖能繁母牛　２０￣３０头，自收５Ｏ～６０亩秸秆，粪肥还田，年生产　犊牛１５～２３头，收入１Ｏ～ｌ５万元。及解决了养殖　用地、资金问题，又解决了污染治理问题。　４．２产业联盟。集群发展　发达国家的农业属于高度组织化的产业之一，　而肉牛产业的组织化程度要远远高于种植业、林业　等。肉牛产业关联度较广、产业链条较长，单纯依靠　一个企业把肉牛产业的全产业链做起来很难实现，　必须建立产业联盟，走集群化发展之路，河南已进行　了有益的尝试。２０１２年河南省政府提出“积极探索　不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”　（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展的路　子”，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效　益”的农业产业化集群，形成资源共享、优势互补、特　８　中国牛业科学　第４２卷　色突出、竞相发展的格局。核心是：以农业优势资源　为基础，以若干涉农经营组织为主体，以农业产业化　龙头企业为支撑，以相关服务机构为辅助，以ａｌｔｏ集　聚地为核心，以辐射带动的周边区域为范围，围绕农　业相关联产业发展种养、加工和物流，形成上下游协　作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合　效益达到一定规模的生产经营群体，实现产、加、销　一体化。２０１２年以来河南省政府已审批了１Ｏ个肉　牛产业化集群，其中以河南恒都公司为龙头的“泌阳　恒都肉牛产业化集群”，２０１４年实现产值约４５亿　元，纯利润４．８亿元，初步形成了从种植、养殖、科　研、育种、屠宰、加工、销售、服务为一体的全产业链。　４．３创新机制，持续发展　４．３．１创新融资模式　融资难是制约肉牛产业发　展的重要因素之一，传统的单纯依靠银行贷款的融　资模式已不适应经济新常态下的产业发展需求，企　业发展必须拓宽视野、创新融资模式。一是金融产　品的创新。金融部门降低贷款门槛，采取保单抵押、　林权证抵押、圈舍抵押、活体抵押，养殖户联保、农户　联保等更加灵活的抵押担保机制，切实加大金融支　持力度。二是建立肉牛产业发展基金，由政府资金　入股企业，助推产业发展。三是各个企业之间加强　联合，逐步形成产业集团，创造条件组团上市融资。　四是通过招商引资的形式，吸引外来资金，发展壮大　当地肉牛产业。　４．３．２创新利益连接机制　河南恒都公司为解决　屠宰企业牛源不足问题，采取以农民养殖专业合作　社及母牛养殖大户为依托，农民以母牛为资本、以交　售犊牛为前提条件，农户只要坚持养殖母牛５年以　上、每头５年内交售４头犊牛、犊牛按市场价由企业　优先收购，达到以上条件的场户即可与企业签订合　同，持续５年后以母牛入股龙头企业，参与企业分　红。以此创建稳固的牛源供给渠道，解决了农民售　牛的后顾之忧，床新产业链条上利益分配机制。　４。３．３创新经营机制　河南恒都公司在推动肉牛　产业发展中，着重经营机制的创新，积极培育新型农　村经营主体与产业发展的融合，并发挥他们在产业　集群建设中纽带作用。目前，已培育农业产业化龙　头企业、种植（养殖）农民专业合作社、家庭农牧场、　种养殖大户等２００多家，签订产、供、加、销协议４１　家，订单生产农户近２０　０００户，辐射带动肉牛养殖　场户３　６００户，集群肉牛存栏２２万头，出栏１６万　头，饲草饲料年产量２５万ｔ，直接提供就业岗位　３　０００多个，带动农民就业３万多人。　４．３．４创新科研体制　一是必须以企业为主体，加　大技术研究及产业化开发力度，激发企业自主研发　的活力。二是技术研发必须与生产实际紧密结合，　突出实用性、效益性和先进性。三是企业必须加强　与科研院所、大专院校的联合，开展分工合作的联合　技术攻关。比如基础研究、前沿技术及疑难问题交　由科研院所、大专院校来解决。四是企业要有战略　眼光，在科研上一定要舍得投入。如河南恒都食品　有限公司２０１４年底启动了“河南夏南牛工程研发　城”建设项目，在河南泌阳县占地０．９３　ｈｍ。亩，计划　投资１Ｏ亿元，２０１６年建成“集院士工作站、博士后　流动站、技术研发、国内肉牛产业高端人才培养及产　业新技术孵化、产品展示、牛文化展览、活畜及产品　交易，期货交易”为一体的、国内一流功能齐全的肉　牛研发中心。　４．３．５创新产业模式　学习发达国家畜牧业产业　化经营模式，逐步改变我国传统模式的松散合作和　简单的买卖关系。如河南恒都食品有限公司：采取　全产业链整体推进的模式，形成了从品种繁育、技术　研发、养殖、饲料加工、牛肉产品加工、销售、餐饮服　务为一体的全产业链条。科尔沁牛业南阳有限公　司，采取“政府主导、企业主体、金融支持、农户参与、　协会管理”五位一体养殖模式，有效破解了土地、资　金、技术、环保的制约难题，撬动了肉牛产业的大发　展，实现了一、二、三产业的有机融合。　４．４龙头带动。延伸发展　４．４．１　培育龙头企业、创建品牌　肉牛产业的发　展，最终要靠龙头企业的拉动，龙头企业的培育是产　业链条延伸的重要一环。２０１４年河南恒都食品有　限公司，与泌阳县人民政府签订了战略投资协议，一　期规划建设占地３３．３　ｈｍ。、二期规划６６．６　ｈｍ　、最　终达到１００　ｈｍ　，着力打造集夏南牛品牌推广、产品　精深加工、牛肉中央厨房为于一体的“夏南牛产业园　区”。目前一期项目建设已基本完成，引进牛肉饼、　牛排、牛血加工企业３家，２０１６年初加成投产。至　２０２０年，夏南牛产业园区建成后计划产值达到３００　亿元。　品牌是企业的生命，也是实现企业可持续发展　的根本途径。我国的肉牛产业化相对家禽、生猪起　步较晚，产能规模较小，品牌的知名度较低，甚至一　些企业品牌意识较差，反正产品不愁销路。我国生　猪产业上有河南的“双汇”、江苏的“雨润”是享誉国　内外的著名品牌，双汇收购了美国的知名品牌后，把　产业布局到了国外。肉牛方面虽然国内品牌非常　多，比如河南目前就有恒都、科尔沁、皓月、伊赛等品　牌的牛肉产品，他们无论从市场占有率、产能规模、　第５期　王之保：我国农业地区发展肉牛产业的思考　９　产品的科技含量、企业知名度等离国内知名品牌都　有一定的距离。因此肉牛产业链条上的每个生产企　业，无论规模大小都要注意品牌的创建和宣传。国　内的企业完全没有必要各自为战，应该实行强强联　结构上讲，占主导地位的仍然是农业产业经济结构。　一是种植业结构，由单纯的粮（食）、经（经济作物）二　元结构，逐步向粮经饲（饲草）三元结构转变。二是　农业产业结构，逐步增加畜牧养殖、特别是肉牛养殖　合，在开拓市场、打造品牌上形成一种互动力，形成　品牌一市场一收益一品牌“良性循环”。提高市场占　有率，掌握肉牛产业的话语权和产品定价权，联合对　抗国际牛肉的市场竞争。　４．４．２　以互联网＋推动肉牛产业的深度融合，延伸　终端消费　互联网已经深入到社会的各个角落，肉　牛产业也不例外。大力实施“互联网＋”行动计划，　支持企业运用移动互联网等信息技术，不断优化资　源配置，让信息技术融人生产、加工、销售等环节。　加快建立肉牛产品可追溯体系建设，确保一旦发生　质量安全事件时，能够快速追溯、及时控制、减少危　害。支持肉牛企业大力发展电子商务，鼓促进信息　流、商品流、资金流、物流的融合，推动一二三产业融　合发展。同时，强化宣传，改变人们的消费观念，改　变国民肉食消费结构。企业在产品开发上，做到高　中低档产品相结合，以满足不同层次的消费需求。　在休闲食品、速食食品及方便食品上，开发出更多的　花色品种，扩大市场占有率，重点向餐饮市场延伸。　如河南恒都食品有限公司，未来５年重点开发餐饮　用户，按照该企业规划，２０１６年餐饮客户可达到　１０　０００家，２０１８年餐饮客户可达到５０　０００家，２０２０　年稳定餐饮客户８０　０００家，每家平均需求量约为５　万元／月，仅此一项年产值可达到４００亿元。　４．５统筹兼顾。协同发展　在当前我国农区土地资源稀缺紧张、农村经济　增长乏力、农民增收困难、环境保护压力增大的情况　下，发展肉牛产业要做到以下５个结合。　４．５．１　与当地土地资源综合利用相结合　一是合　理规划肉牛养殖用地，以乡镇为单位，在不减少基本　农田用地的前提下，整合各行政村的土地资源，规划　处若干地块，通过招商引资的形式，引进肉牛养殖企　业人驻，把肉牛养殖场搬到田间地头。二是由畜牧　专家根据各地的土地面积、秸秆及牧草产量，科学测　算出合理的载畜量。三是统筹考虑土地对畜粪的利　用量，确定各畜种之间的合理结构。　４．５．２与农民增收相结合从理论上讲，只要有牧　草和秸秆资源的地方都可以养牛，关键是采取适宜　当地的养殖模式，并确保农民实现增收，政府及畜牧　部门要强化宣传和引导，通过算账对比，养殖肉牛比　外出打工较为合算，从而调动农民的积极性。　４．５．３　与调结构、稳增长相结合农区从宏观经济　的比重，提高肉牛产值在畜牧业及农业产值中所占　的比重，农民养殖一头肉牛的年收入相当于种植　０．３３　ｈｍ。地的收入，养殖肉牛既不影响农民种地，　又利用秸秆增收，实现双赢。　４．５．４　与环境综合整治相结合既要金山银山，又　要绿水青山，记得着乡愁。发展肉牛产业不能以牺　牲环境为代价，必须与美丽乡村建设、新型城镇化建　设、环境污染治理有机结合。一是重度污染的项目　坚决不能上马；轻度污染的项目坚决做到达标排放。　二是养殖环节强力推行标准化健康养殖模式。对养　殖废弃物必须做到减量化、资源化、无害化。理论上　讲，养殖业产生的是废弃物、而不是污染物，合理利　用是重要的资源，要变废为宝。如粪尿生产有机肥、　生产食用菌。三是环境治理与生产发展统筹兼顾，　不能搞一刀切。　４．５．５　与生态循环农业发展相结合　推广粪污就　地消纳利用、异地综合利用、分散收集集中处理、区　域配套循环共生、生态放养自然利用等模式，实现以　养定种、种养配套。加快秸秆资源的开发和利用，通　过肉牛养殖实现清洁生产、循环发展。比如河南恒　都夏南牛开发有限公司，２０１２年以来在泌阳新建了　２个单体存栏２万头（分别为２万头和２．５万头）以　上的肉牛育肥场，年出栏肉牛６万头，每年消耗秸秆　３Ｏ万ｔ、生产牛粪有机肥１８万ｔ，建立了“植物生产、　动物转化、微生物还原”的循环链条，从而形成了“粮　一草一牛一粪一田”的农业生态良性循环，推进农牧　互促和可持续发展。　４．６服务跟进。助推发展　４．６．１政策引导　一是国家政策出台之前一定要　进行充分的调研，广泛征求各方意见；既要借鉴国外　的经验，也要考虑国内实际；既要有国家层面的顶层　设计，也要充分考虑各地的生产实际；宏观上不能管　得太死，要有余地，尤其要支持地方的管理及经验创　新。二是政策要有一定的连续性。如２０１４年国家　出台的“肉牛基础母牛扩群增量项目”，至少要坚持　５～１０年，待基础母牛逐步恢复后，再调整扶持方向。　三是政策要配套，逐步形成相对完善的产业政策体　系。即使国家层面做不到的，可以支持各省市自治区　去探索尝试，比如农业（大宗粮食作物种植）的保险首　先是新疆建设兵团试验探索的经验，然后进行总结完　善并在全国实施，并取得了明显成效；做为肉牛产业，　１０　中国牛业科学　第４２卷　目前急需配套的是优惠的融资政策、能繁母牛的保　险、秸秆综合利用的政策支持、污染治理。　４．６．２科技人才支撑　一是肉牛技术研发。重点　抓好新品种培育、人工授精、胚胎移植、农作物秸秆　量减少因活牛的频繁调运而带来的疫病传播。二是　加强质量监管，确保产品安全。进一步完善畜产品　安全监管体系，加快建立畜产品质量全程监控管理　机制及制度建设；尽快与国际接轨，实行负面清单制　综合利用、肉牛育肥、标准化健康养殖等关键技术研　发，不断提高肉牛生产科技含量，着力解决科技对肉　牛产业驱动力不强等问题。二是人才的培养。大力　和市场准入机制；加大责任制追究力度，增加企业违　法、违规生产成本，确保产品质量。三是加大联合执　法力度，严厉打击走私牛肉、私屠乱宰及添加违禁药　物等违法行为，维护正常的生产经营秩序。　发展职业技术教育，重点培养型综合型实用人才；同　时利用阳光工程、农民再就业培训的形式，加大技术　培训力度，提高从业人员综合素质。三是切实加强　基层畜牧技术推广体系建设，按照《农业法》和《农业　技术推广法》的要求，确立基层技术推广机构的社会　公益性质，不断增加财政投入，解决基层技术推广最　后一公里的问题。　４．６．４优化发展环境　通过政府提供优质高效的　服务，推动肉牛产业又好又快发展。一是优化政策　环境。按照《畜牧法》、国土资源部及农业部联合文　件，养殖用地按设施农用地管理，不能收取耕地占用　税，财政部门要坚决落实这一政策，杜绝把企业扼杀　在摇篮里。二是优化发展环境。重服务，轻收费，地　４．６．３健全和完善服务体系　一是加强疫病防控　方职能部门要齐心协力为企业和农户营造良好的治　安环境和发展环境。三是优化招商引资环境。要确　保外商既要招的来、尽快落地，又要落地生根，实现　以商引商的良性发展局面。　体系建设。严格源头防控、监测预警、检疫监管、应　急管理等综合防控措施的落实。在国际贸易中，要　坚决杜绝外来疫病的传入和传播；在国内生产中，尽　Ｔｈｉｎｋｉｎｇ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｂｅｅｆ　Ｃａｔｔｌｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ａｒｅａｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ＷＡＮＧ　Ｚｈｉ—ｂａｏ　（Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ　Ｃｅｎｔｒｅ　ｏｆ　Ｘｉａ　ｎａｎ　Ｃａｔｔｌｅ　ｉｎ　Ｂｉｙａｎｇ　Ｂｉｙａｎｇ，Ｈｅｎａｎ　４６３７２Ｃ１）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｓｔｕｄｙ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｏｆ　ｂｅｅｆ　ｃａｔｔｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｒｅａ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃａｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｂｅｅｆ　ｃａｔｔｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｂｉｙａｎｇ，ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ａ　ｂｉｇ　ａｎｄ　ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　ｔｙｐｉｃａｌ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｃｏｕｎｔｙ　ｉｎ　Ｈ　ｅ’　ｎａｎ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ．Ｍｏｒｅｏｖｅｒ，ｓｏｍｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ，ａｉｍｉｎｇ　ａｔ　ｔｈｅ　ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　ｂｅｅｆ　ｃａｔｔｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｅｒｅ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ，ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　ｂｅｅｆ　ｃａｔｔｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅ—　ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｉｎ　ｃｈｉｎａ　ａｎｄ　ａｂｒｏａｄ．Ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ　ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｄｅｖｅｌｏｐ　ｔｈｅ　ｂｅｅｆ　ｃａｔｔｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｒｅａ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅｓｅ　６　ａｓｐｅｃｔｓ，ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ａｎｄ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｌｌｉａｎｃｅ　ａｎｄ　ｃｌｕｓｔｅｒ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ａｎｄ　ｓｕｓｔａｉｎｉｎｇ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｌｅａｄｉｎｇ　ｔｏ　ｄｒｉｖｅ　ａｎｄ　ｅｘｔｅｎｄｉｎｇ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｏｖｅｒａｌｌ　ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｎｇ　ｄｅｖｅｌｏｐ—　ｍｅｎｔ，ｓｅｒｖｉｎｇ　ｔｏ　ｆｏｌｌｏｗ　ｕｐ　ａｎｄ　ｂｏｏｓｔｉｎｇ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｂｅｅｆ　ｃａｔｔｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｔｈｉｎｋｉｎｇ