通信工程项目管理模式分析与研究

科技创业刊

通信工程项目管理模式分析与研究

邓艺

(

桂林电子科技大学广西桂林541000

)

摘要

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全球数字化时代的到来通信手段从2G到5G的演变既促使通信行业迅猛增长

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也迫使通信工程项目管理模式必须发展跟上时代需求但是目前我国通信工程项目采用的管理 模式已经很难应对通信工程项目越来越快的更新要求

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另一方面PMC项目管理模式经过国际

上运用实践证明是一种有效的项目管理模式鉴于此把国内外经过实践证明有效的PMC项目 管理承包模式运用于通信工程项目管理中既能让通信工程项目管理模式创新的风险降低又

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，

能以项目管理组织理论和方法为出发点依据项目管理的基础理论和通信工程项目管理发展趋

，

势分析出与我国国情中国通信工程项目习惯相适应的通信工程PMC项目管理模式

、

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关键词通信工程项目管理管理模式PMC模式

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中图分类号:F623 文献标识码:Adoi：10.3969/j.issn.1665-2272.2017.09.005

1绪论

的高效率被众多管理者、企业、管理学士研究并重视。 在不到80年时间里（1996年美国首次提出）其理论知 识已被作为《项目管理知识体系》提出。此后21年间 (1996-2017年)项目管理理论迅速发展和被运用，不仅 部分大学专门开设项目管理学科，很多企业也纷纷组 织、支持管理层学习项目管理理论，更有软件公司为项 目管理理论设计专用软件如project 2000,小浪底工程 项目管理信息系统等。

项目管理理论发展至今已经非常辉煌和深入。其 中，随着大型工程项目（如通信工程项目、建筑工程项 目等)承包方式的发展，项目承包模式开始出现并快速 发展。发展至今已形成数目众多的项目承包管理模式， 其中最经典的要属EPC、DB、EPCM、PMC四种项目总 承包管理模式；通过四种经典项目承包管理模式的优 缺点的对比，四种模式中PMC模式经过有限的实践证 明，其模式切实有效，且根据其发展情况分析，该模式 最适合电子通信工程项目管理。但是，在我国PMC模 式理论研究与实践运用则刚刚起步，相关研究还很缺乏。2

项目管理基础理论

项目管理属于管理学范畴，是管理的分支，项目管 理实质是一项管理的活动，它以项目为指导，目的是实 现或超额完成项目目标，它存在于项目运作过程当中。 根据项目管理的特点，在项目管理中发挥重要的基础 理论主要有两种：

(1)目标管理理论（Management by Objective，

1.1研究背景、意义及内容

一方面通信工程项目是国民经济的重要基础建 设。全球数字化时代的到来，通信手段从2G到5G的演 变，既促使通信行业迅猛增长，也迫使通信工程项目管 理模式必须发展跟上时代需求。但是目前我国通信工 程项目采用的管理模式缺点尽显，而且很难应对通信 工程项目越来越快的更新要求。另一方面PMC项目管 理模式经过国际上运用实践证明是一种有效的项目管 理模式。但在我国这种模式才刚起步，在应用方面缺乏 系统的研究。鉴于以上情况，把国内外经过实践证明有 效的PMC项目管理承包模式运用于通信工程项目管 理当中，既能让通信工程项目管理模式创新的风险降 低，又能以项目管理组织理论和方法为出发点，依据项 目管理的基础理论和通信工程项目管理发展趋势分析 创新出与我国国情、中国通信工程项目习惯相适应的 通信工程PMC项目管理模式。

本文从项目管理组织理论及方法出发，结合项目 管理的基础理论和通信工程项目管理发展趋势重点分 析通信工程项目管理组织理论及方法。并就PMC模式 如何运用于通信工程项目管理中，如果在工程项目管 理中避免其模式的缺陷和损失进行探讨。1.2国内外研究现状

通过对相关文献的阅读整理可知，项目管理理论 最初诞生于二战后，之后项目管理因其在项目管理中

收稿日期：2017-03-11

12科技创业月刊2017年第9期

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MBO)。该概念由管理学大师Peter Drucker在《管理实

践》(1954年）中第一次提出。在项目管理理论出现之 后，项目管理工作一直遵循其的理论原理。目标管理理 论认为：以人为本，以目标为导向，以成果为标准，可以 更有效的对项目进行控制和管理。在国内企业的实践 中，目标管理理论也被称为“成果管理”或责任制。它是 一种至上而下以保证目标实现的管理理论及方法，经 大量国内外企业实践证明，其理论切实有效，对于项目 管理至关重要。

(2)马洛斯的五层需要论。该理论由美国心理学家

3.4项目时间越来越短

由于通信工程技术及网络更新越来越快，留给通 信工程项目的时间将会越来越短。

3.5难度越来越低，多样性增加

一方面人们对网络依赖越来越大，对通信工程项 目的理解程度越来越高，项目与民众的阻碍因素会有 一定减少。另一方面过去的通信工程项目建设的部分 基础设施今后可沿用，日后的通信工程项目建设更多 是在以前的基础上进行的设备更新完善、技术的升级 改造。因此通信工程项目的难度将会越来越低。

未来，随着通信工程技术的更新越来越快，高新电 子行业及农户对通信工程的需求会存在较大差异，所 以通信工程项目的多样性增加，

Abraham Harold Maslow在

1943年于《人类激励理论》

中提出，是管理学基础理论之一，项目管理属于管理范 畴，该理论对项目管理影响深远。马洛斯的五层需要论 (见图1)肯定人具有5层需求，需求从底端到顶端，按 层次逐级递升，底 端需求满足后向顶 端需求过渡，但是 层级次序也不完全 固定的，一定环境 下可以出现一定变 化。马洛斯五层需 要理论在项目管理 中为对项目参与人 员的管理和激励产生重要的影响。

图1马洛斯五层需要理论图示

3.6对通信工程项目管理模式提出更高的要求

通信工程技术更新越来越快，多样性增加，国家经 济对通信工程依赖越来越大的情况会使得通信工程项 目对质量和时间的控制要求越来越高。

4项目管理模式研究

在角管理模式(见图2)又称传统管理模式，明确监

4.1经典三角管理模式

督互相分工。该模式曾在我国通信工程项目中普遍运 用，该模式优点:通过互相监督有利于保证工程质量。

但随着通信工程项 目越来越大，多样化增 加，也突出了一些缺点：

①监理单位负责工 作范围太大，主要集中于 施工质量方面，对通信工 程项目全面把控不足，通 信工程项目出现问题几

图2三角管理模式

3通信工程项目基本特点以及发展趋势

通信工程是国家基础建设的重要部分。是涉及全

国的复杂的系统性工程，为了保证通信容量，通信工程 项目具有的基本特点包括：

3.1具有时限性

如国家普及猿郧网络期间，指定启动项目更换某一 部分光纤，在一定时间内需尽快拿出成绩。

率增加;②建设单位不能掌握项目全过程，对通信工程 项目缺乏宏观战略性的把握，容易导致建设方向的跑 偏;容易错过重要问题的反馈导致工期的延长;③管理 效率低下。

3.2具有地域性

全国有地区差异，如一线生产区人口数量及对网 络的需求量，与边远山区对通信的网络质量的要求略 有不同。同时地域环境下的当地具体情况，如基站数 量，光纤长度也略有差异。

4.2 —体化项目管理模式

一■体化项目管理（Integrated Project Management，

IPMT，见图3)属于承包管理模式之一。是在传统模式

下的一种革新。该模式通过业主和项目承包商一体化 共同管理，尽量要求核心价值观一体化，采购、设计、施 工流程的一体化。优点是管理规模缩小，有利于通信工

程项目中的投资方和承包 商各自发挥所长。缺点是:

①若投资方跟承包方 意见不同，则项目管理受 阻，影响通信工程项目进

图3 —体化管理示意图

度;②投资方权利太大，容

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3.3阻碍因素多

例如一线城市城中村为了设立基站通常需要租用 民宅，可能遇到用户担心辐射而阻挠建设施工的情况。 如边远山区仍可能存在气候的原因与当地人员沟通不 顺导致施工建设受阻的情况。

根据过去数年我国通信工程项目的发展来看，从 有线到无线，从2G到4G网络的更新，从全民提速政 策、3郧网络覆盖要求、网络更新时间越来越短等情况 分析可得出通信工程项目的发展趋势如下：

PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.9 2017

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易导致管理团队里权利分配不均；③投资方与承包方 信息交互频繁，信息交互过程中容易导致信息和命令 的失真。

5 —种新型项目管理承包模式——

PMC模式

PMC(Project Management Contractor)模式又称为

项目管理承包模式(见图4)，指的是项目通过可行性研 究后，由投资方把项目承包给可靠的项目管理单位，由 项目管理单位对项目决策、实施、运行阶段进行管理的 一种模式。

图4

PMC模式示意图

这种模式中项目管理单位直接按合同进行通信工 程项目的管理，在实际操作中PMC模式具有以下优 势。

5.1合同约束,质量可控

由于合同约束，合同具有法律效应，违约将被追 责，所以PMC模式更能做到通信工程项目质量控制。 5.2管理模式多样，管理水平高

投资方不直接管理，一切交给项目管理单位负责， 由于项目管理单位选择的是具有良好信誉、具有一定 经验，管理团队优秀的单位，所以PMC模式中管理企 业效率更高，管理模式多样化，管理水平更高。5.3管理层级精简

由于项目管理单位对通信工程项目全权负责，所 以有利于管理层级精简，有利于消减繁杂的管理机构 提高管理效率。

6

PMC管理模式在实际案例中的应用和实践

在通信工程项目中实际运用PMC管理模式，可以

借鉴其他行业的一些实践经验并在实践中反馈，以促 进通信工程项目按计划甚至超额实现。其实践中的具 体做法如下：

(1)投资方在与管理单位签订通信工程项目合同 时，可以签订一份补充合约，若管理单位能够节约一定

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的投资资金，就可以给予管理单位相应金额的奖励。① 有金额的激励;②奖励意味着荣誉和肯定;③管理单位 若获得投资方的奖励可写入企业介绍中成为品牌价值 的一部分，为管理单位长期更好发展助力。在这三个原 因下，管理单位在尽量做好工程质量、保证通信工程项 目目标的前提下，会更好地节约资金，降低成本，从而 减少不必要的工程费用及盲目投资。

(2)投资方在合同中把通信工程项目所需时间，验 收时间，验收标准写清楚明白，并尽量细致。由于法律 对合同的保护，也因为管理单位有建立行业品牌的需 要，所以管理党委会对项目管理更精简、高效。更能有 利于通信工程项目的按时、按质完成。

PMC模式的优点很多，但是实践运用中的注意事

项也要特别留意；①PMC承包单位的筛选是重点和难

点。由于我国诚信体系建设未全面完成，因此，选择项 目管理单位时，必须肯下功夫，细细筛选。宁可提前数 年筛选，也不能一朝选错管理单位。否则就算投资方与 管理单位之间有合同约束，合同受法律保护，但是因此 导致的时间的浪费，甚至律师费这些都将成为不可避 免的开销和损失;②合同是关键，制定合同易请专业律 师协助。国家政策可能一年或数年一边，在进行通信工 程项目时，采用PMC签订合同时，需要有熟知法律和 国情政策的人细心地研读合同，以避免失误。（合同格 式错误，或与政策不符，合同将不受法律保护，届时将导 致很大麻烦)。

参考文献

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8

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(责任编辑梁工)