运城市人民政府办公厅关于在全市开展爱国卫生活动的实施方案

的实施方案

文章属性

• 【制定机关】运城市人民政府 • 【公布日期】2007.01.19 • 【字 号】

• 【施行日期】2007.01.19 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】环境保护综合规定 正文

运城市人民政府办公厅关于在全市开展爱国卫生活动的实施

方案

2007年是完成“十一五”规划，实现运城经济社会发展新跨越的关键之年。为了从根本上改变我市城乡环境卫生面貌，塑造“魅力运城”良好形象，改善运城投资环境，提高全民文明卫生素质和生活质量，促进运城经济社会全面可持续发展，在全市开展以“整治城乡环境卫生，除害防病保障健康”为主题的爱国卫生活动。具体实施方案如下： 一、活动内容和标准

本次活动以城乡环境卫生整治为中心，以防制“四害”等病媒生物为重点，以全民健康教育为主线，以卫生创建活动为载体，达到净化环境、预防疾病、倡导卫生行为，树立“大卫生”观念，提高全民卫生文明素质的目的。具体内容是： （一）集中整治城乡环境卫生，彻底改变“脏、乱、差”面貌

1、城市以治理“脏、乱、差”为重点，抓好市政道路、环境卫生、占道经营、建筑围栏、夜市摊位、交通秩序等方面整治工作。 具体要求：

①市政道路达到平整完好、无坑凹塌陷，设施整洁齐全、无破损短缺现象。 ②环境卫生管理达到各类环卫设施（公厕）设置合理，维修及时，外观整洁，完好无损，设施内垃圾清理及时，市区路面干净整洁，铁路沿线、城市出入口无违章搭建、无垃圾乱堆、无杂草丛生、无污水横流现象。

③商品经营要达到流动摊点归市、店外经营归室、无店外加工修理、占道经营现象。

④建筑围栏要达到市区所有临街施工场地都能高标准围栏作业，不占用人行道，周围场地干净整洁，无抛洒，无建筑垃圾乱堆现象。

⑤夜市摊位达到从业人员着装统一，车灶干净，规格一致，按位摆放，垃圾进筐，污水进桶，文明经营，专人管理。

⑥交通秩序管理达到人车分流，各行其道，瓶颈地段交通堵塞现象及时疏导，各类机动车、非机动车划线停车、摆放整齐，专人管理，车内环境卫生干净整洁。 ⑦“六小”（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小饮食店、小网吧）行业达到公共场所、食品卫生标准。

⑧城中村道路硬化平整，环卫设施齐全，路灯照明亮化，排水通畅，村庄绿化，村容整洁。城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱搭棚屋、乱开店铺现象。

2、农村环境卫生：结合社会主义新农村建设，以改造卫生厕所，建立填埋式垃圾场为重点，达到“村容整洁”的标准。 具体要求：

①农民户厕入院，无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理。加大改厕力度，除周边农村积极普及水冲式厕所外，全市农村沼气式、双瓷漏斗式卫生厕所2007年要达到50％以上，2008年达到80％以上。

②村村建立填埋式垃圾场。农户庭院垃圾日产日清，巷道垃圾池定时清理，垃

圾场专人管理，适时填埋。无垃圾围村、堵道现象。 ③有村容环境卫生管理制度，有专门清扫保洁人员。

④巷道无五堆（粪堆、土堆、煤堆、柴堆、杂物堆），道路平整干净、庭院卫生、门店整洁、绿化美化。

3、坚决取缔旱厕。全市单位、厂矿、学校、居民区、公共场所的旱厕要在今年五一前全部改造成水冲式、三格式卫生厕所。

（二）以灭鼠、灭蚊为重点，做好病媒生物传播疾病的预防控制工作 老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇俗称“四害”，是传播疾病的主要病媒生物。通过环境治理、科学消杀是预防各类病媒传播传染病、流行病的有效手段。全市要坚持“条块结合，以块为主”的原则，采取“统一组织、统一领导、统一时间、统一部署、统一行动”的五统一方法，根据“四害”的生态习性、繁殖生息条件和季节消长特点，有计划、有组织、有步骤地开展除“四害”工作。重点做好春秋两季的集中灭鼠工作，夏秋季节的蚊蝇孳生地治理和消杀工作。做到知识宣传到位、技术培训到位、药械贮备到位、资金保障到位，达到孳生地环境得到治理，化学消杀有效，四害密度达到规定标准，各种病媒传播疾病得到控制的目的。 （三）开展全民健康教育，提高公民卫生素质

良好的卫生行为和健康、文明的生活方式是公民思想道德修养和科学教育水平的综合体现，要把健康教育做为一条主线贯穿在爱国卫生各项工作的始终。利用新闻媒体、专题讲座、板报专栏、知识手册、录像等多种形式进农村、工厂、学校、单位、社区、工地及各种公共场所，广泛深入地宣传卫生防病知识和文明卫生行为，教育和引导群众改变陈规陋习，养成良好的卫生习惯，倡导健康文明的生活方式，增强群众自我保健和抗病免疫能力。通过卫生知识知晓率、卫生行为形成率的提高，达到公民整体卫生素质的提升。要求：全市中小学校健康教育开课率达到100％；医疗机构开设健康教育专栏，设立健康教育处方和健康教育咨询，医务人

员健康教育培训达到90％以上，住院病人相关卫生知识知晓率≥75％；街道办事处、居委会、社区开展健康教育，居民基本卫生知识知晓率≥70％，健康行为形成率≥60％，职业卫生、女工保健知识培训率≥95％，知晓率≥80％；积极开展控烟活动，逐步推行公共场所禁止吸烟规定，城区无烟草广告，重要公共场所设有健康教育专栏，提供控烟、预防艾滋病、性病的宣传资料。 （四）开展卫生创建活动，提升社会卫生水平

卫生创建是爱国卫生工作的有效载体，也是爱国卫生运动科学化、规范化、制度化建设过程中的必要形式。全国爱卫会、省爱卫会制定了严格的卫生城市（县城）、卫生村（镇）、卫生单位考核指标，旨在通过卫生创建提高全社会的卫生水平。市政府把卫生创建工作列入社会发展的考核指标，各县（市、区）要根据实际情况，做好卫生创建工作规划和年度工作计划，按照国家、省级卫生城市（县城）、卫生村（镇）标准，开展卫生创建活动。 具体要求：

①运城市部门联动，2008年取得省级卫生城市称号。

②永济、河津要率先发展，力争2008年跨入国家卫生城市行列；闻喜、临猗努力在2010年达到国家卫生县城标准；盐湖区、垣曲、夏县2007年要跨入省级卫生县城（区）行列；芮城、稷山、绛县努力在2008年达标；新绛、万荣、平陆在2010年达到省级卫生城市。实现全市13个县（市、区）省级卫生城市（县城）达标。

③13个县（市、区）2007年实现60％的村达到省级卫生村标准，各县（市、区）着力培育2-3个村（镇），在2008年达到国家卫生村（镇）标准。 ④各机关、单位、厂矿、学校要把创建卫生单位列入工作目标，2007年50％达到省级卫生单位标准。 二、任务分工

1、各县（市、区）政府、各开发区管委会

负责辖区内城乡环境卫生整治、除害防病、卫生创建工作的组织领导。负责辖区内铁路、公路两旁的垃圾清理、卫生保洁。负责辖区内公共场所旱厕的改造。负责辖区内河流、沟渠、沼泽、湿地等蚊蝇孳生地环境治理。保障辖区内除“四害”知识宣传、技术培训、消杀药械经费。

盐湖区政府还要负责搞好城中村、小街小巷、社区环境卫生整治工作，城乡结合部、城市出入口环境卫生整治工作，临街区属单位“门前五包”工作，市区所有机关单位、厂矿、学校的“四害”消杀工作。 2、市建设局

负责搞好市区环卫设施维护管理工作，主次干道清扫保洁、垃圾清理收集、清运处理工作。负责规范市区临时摊点、摊群及早夜市的管理，取缔有损市容的占道经营、店外加工、店外修理等现象。搞好市区公共绿地、行道树木、绿篱花带的养护工作。搞好市政基础设施的维护监管工作，小街小巷与主要街道衔接地段的硬化以及人行道彩砖的修补工作。负责整治公交、出租车辆行车秩序及司乘人员的举止言行，保证服装统一、车容整洁、按章行驶、文明载客、安全营运。负责市区内各类人力货运车辆的规范化管理。负责建筑工地的环境卫生工作，严查重处私拉乱倒建筑垃圾行为。负责城市广场、公园、绿地的“除四害”工作。负责农村垃圾场建设的技术指导工作。 3、市卫生局

负责疾病预防、计划免疫、卫生监督工作的组织领导。负责医疗卫生单位和市区个体诊所的环境卫生，监督管理医疗垃圾收集和定点焚烧。负责全市健康教育工作的组织、监督、管理。 4、市工商局

督促市场主办单位做好专业市场、农贸市场、夜市摊点的环境卫生和除“四

害”工作。配合卫生监督部门监督食品经营企业的食品卫生工作。 5、市公安局

配合各部门打击各种影响社会治安和环境卫生的行为。组织专门力量查处破坏城市基础设施及制造城市“牛皮癣”的违法犯罪活动。督促交警部门查处运输散装货物车辆的抛洒泄漏工作，整治“三无”车辆，加大违反交通规定车辆的教育、查处力度，加强交通疏导。 6、市环保局

负责烟尘排放整治工作，加强噪音扰民的治理，加强对餐饮业、建筑施工工地污水排放查处工作。负责全市重大环境污染企业的整顿和治理，采取得力措施，防止扬尘。 7、市水务局

负责农村改水工程实施，配合疾控部门做好水质监测达标工作。负责搞好姚暹渠的清淤、保洁、维护工作。监督各县（市、区）做好全市重大水系、沟渠、沼泽、湿地的灭蚊工作。 8、市农业局

负责农村沼气工程项目中的卫生厕所改造工作。负责农田灭鼠工作，与市爱卫会建立城乡联动的统一灭鼠机制，开展全市统一灭鼠活动。 9、市畜牧局

负责动物疫情的监测工作。负责农村畜禽养殖户环境卫生保洁、蚊蝇消杀监督指导工作，负责屠宰场、畜禽加工厂等重点单位的灭鼠工作。 10、市教育局

负责全市学校的健康教育和除“四害”工作。负责学校环境卫生、食品卫生、学校卫生的达标工作。采取得力措施，防范群体性食物中毒、不明原因发烧、流感、腹泻等公共卫生事件在学校发生。负责学校的旱厕改造工作。

11、市旅游局

负责全市旅游景点环境卫生和除“四害”工作。负责改造旅游景点旱厕。 12、市技术监督局

负责全市食品生产企业的食品卫生监督工作。搞好食品加工行业的环境卫生整治和除“四害”工作。 13、市文化新闻出版管理局

负责市区文化娱乐场所的环境卫生监督工作。负责网吧的环境卫生监管。配合卫生监督部门对达不到公共场所卫生标准的歌舞厅、网吧进行整治。 14、市交通局

负责辖区内地方道路维护，道旁垃圾杂草清理。 15、公路局、高速公路管理局

负责全市国道、省道、高速公路两旁加油站、停车场、餐饮店、服务区内环境卫生及旱厕改造。

16、汽车站、火车站、机场等窗口单位

负责站内环境卫生和除“四害”工作，负责监督站（场）内从业机构的食品卫生、公共场所卫生工作。 17、市爱卫会

负责整治活动的信息交流、部门协调、监督检查。负责组织春秋季集中灭鼠、夏秋季蚊蝇消杀统一行动。负责卫生厕所建设的技术指导。负责制定机关单位卫生标准。负责组织开展各种卫生创建活动。由市委、市政府办公厅牵头，具体负责对各县（市、区）、各开发区管委会、各有关责任单位开展城乡环境卫生整治、除害防病、卫生创建工作的督导检查，进行阶段任务督查，重大活动通报，及时上报督查情况，确保任务完成。 18、市疾控中心

负责辖区“四害”传播疾病的宣传、“四害”密度监测、防制技术培训。定期发布传染病、流行病预警信息，做好疫苗注射的宣传引导、组织管理。 19、市卫生监督所

做好食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生的监督工作。加大各类卫生标准的宣传培训力度。加强对城市“六小”行业的卫生执法检查。严格执行《行政许可法》，对达不到卫生标准的行业、门店坚决不予许可。对违规经营户坚决予以取缔。 20、市直工委

负责市直单位环境卫生整治、除“四害”工作，组织开展市直单位卫生创建竞赛活动。

21、市广播电视局，运城日报社

负责整治活动的宣传报道工作，对正反两方面典型事例，开辟专栏，组织大讨论，为整治活动营造良好的舆论氛围。 三、活动时间安排

本次活动从元月24日开始，12月31日结束。分四个阶段进行。

第一阶段为发动动员阶段。时间从元月24日至元月31日。由市政府召开全市范围的动员大会，统一思想，提高认识。各县（市、区）、各开发区管委会、市直各单位都要广泛宣传发动，成立活动领导组，制定具体实施方案。

第二阶段为全面整治阶段。时间从2月1日至8月30日。本阶段由三个小阶段组成。

2月1日至2月15日，春节前的城乡环境卫生大扫除，要求横向到村，纵向到户，不留空白，不漏死角地进行废弃物清理、陈旧垃圾清运、田边地头杂草清除、室内外生活用品清洗，保证全市城乡过一个干净、卫生、祥和的春节。 3月1日至4月31日，春季集中灭鼠和爱国卫生月活动。爱卫会各成员单位

要发挥职能，开展行业卫生整治工作。农村以改厕、垃圾场建设为重点开展环境卫生整治。3月份完成灭鼠技术培训和药械贮备，4月2日至8日，全市按“五统一”要求集中开展灭鼠工作。

5月20日至8月31日，夏秋季节蚊蝇孳生地科学治理，重点单位、行业、区域消杀灭蚊大行动。

要把健康教育、卫生创建贯穿在整治阶段的始终，引导环境整治向纵深发展。 第三阶段为督查整改阶段。时间从9月1日至10月31日。在迎接省卫生检查团卫生城市（县城）检查考核的同时，邀请人大代表、政协委员参加，组织各成员单位各职能部门对活动情况进行全面督查。存在问题及时通报、整改。 第四阶段为总结表彰阶段。时间从11月1日至12月31日。通过检查评比，推荐省级卫生城市（县城）、村（镇）、单位。获得省级荣誉的由市政府予以奖励。

四、组织机构

成立活动领导组，加强对活动的组织领导。 组 长：高卫东（市政府市长）

副组长：王殿民（市委常委、市委秘书长） 吴菊仙（市政府副市长） 董一兵（市政府副市长） 成 员：史凌云（市政府副秘书长） 闫 勇（市政府副秘书长） 周 迎（市卫生局局长） 曹醒侨（市建设局局长） 王占平（市工商局局长） 谢爱玲（市环保局局长）

冯进喜（市水务局局长） 樊剑展（市农业局局长） 李晋杰（市教育局局长） 安三法（市旅游局局长）

曹吉安（市委宣传部常务副部长） 柴建良（市直工委书记） 邓雁平（盐湖区区长）

米永祯（市文化新闻出版管理局局长） 史慧玲（运城日报社社长） 李慧芳（市广电局局长） 丁惠民（运城公路分局局长） 乔宝贵（市质监局局长） 王健康（市交通局局长）

贾建明（高速公路有限公司总经理） 董建民（市财政局副局长） 崔长胜（市公安局常务副局长） 姚 蔚（市畜牧局副局长） 张萍梅（市建设局副局长） 范建国（市卫生局副局长） 高 萍（市爱卫会常务副主任） 周仁义（市疾控中心主任） 张 炜（市卫生监督所所长） 领导组下设办公室，办公室设在市爱卫办。 主 任：高 萍（兼）

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市、区）政府、各开发区管委会、各有关职能部门要统一思想，提高认识，高度负责，切实把城乡环境卫生整治、除害防病作为本年度一项重要工作来抓。要按照整治目标和任务要求，成立相应工作领导组，一把手挂帅，分管领导具体负责，责任到人，强化措施，完善机制，抓好落实。

（二）广泛宣传，形成共识。各新闻媒体要利用一切宣传工具，采取多种形式，多渠道、大范围、深层次地进行宣传，形成舆论氛围。要开设专栏及时报道正反两方面的典型。特别是要全方位进行卫生健康知识的宣传，在全社会形成“大卫生”观念。

（三）通力配合，协同作战。要按照“政府组织，地方负责，部门协调、群众动手、科学管理、社会监督”的爱国卫生工作方针，树立一盘棋思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，形成合力，确保活动顺利开展。 （四）严格督查，奖惩兑现。市政府督查室、市爱卫会要加大对各县（市、区）、各开发区、各职能部门、各单位的监督检查力度。对行动快、措施得力、成效显著的县（市、区）、单位要进行表扬鼓励；对工作消极、动作不大，无明显变化的县（市、区）、单位要给予通报批评。市政府对取得省级荣誉的县（市、区）村（镇）单位将予以奖励。

二00七年一月十九日