Ｒｕｒａｌ—Ｅｃｏｎｏｍｙ／Ｆｉｎａｎｃｅ＞农村经济／金融 金融扶贫：贵在精准，重在长效 ， ¨投 个＝竹一大集１ｔ，ｊ尘＂特 地区５８／、 …县、８７９０ 融扶贫贷款 贫闲 域。２０１５ ，再次 金，投 贫 贫闲村，确 创新推出 扶贫々项贷款，々门牵出７Ｏ忆几 金融扶贫要聚焦“精准”，提高资源配置效率 （一）贷款投向精准，打造金融扶贫“新引擎” Ｊｔ：，／｜ ７乏 太ＩＵｊ．越 落Ｊ． 地Ｉ）≮，“ｍ资难、 ｆｌｒ肃旋 ｆ Ｊ耍ｍ 的Ｈ‘南、陇『订１Ｗ个地区， 眨矬 ｊ １７．９ 』 、７６．９ｆ］万人，确 金融扶贫贷款 甘于。深度铍…地【≮金融扶旋， ‘ 投 贫 人 贫 ｆ＜Ｊ ，持续 尺上持 划 和 度。伙 ｌｆ ｝１＇分行紧紧围绕 食…“ 二 ” 冀ｊ奠 ’９１谈贯”的川 堪址健 。从 ｉｍ翠决这·难题．既呀洲大涉 ｝ｆ肃“ｌ＿１７”桁 扶贫方‘案， 定 ； 度诣 地ＥｘＬＩ＇Ｉ，＇Ｊ ２３ １＼特『 县ｆｌ１ ４０个特 乡 ，＝１＝！｛橄创新涉伙 贷 品，推动 带聚集， 款谈 贫…农 埭 ， 青精准脱 资源…旋 片 动 。 。Ｊ１、．１“－Ｌ设． ｆ ｍ 扶 ．２０］！｛ｒ－ 拟＿｝ 收区域技人群的桁准度。以代 刨 推 十｛“蚁联 伏 款”专 ｆ¨１‘卅分 农村经济／金融＜Ｒｕｒａｌ—Ｅｃｏｎｏｍｙ／Ｆｉｎａｎｃｅ （二）渠道服务精准，实现金融扶贫“零距离” 要实现金融扶贫精准滴灌、精准发力，必须要精准对接贫困 农民不同阶段的金融需求，提高金融服务的可获得性。农行甘肃 分行全面实施“金穗惠农通”１ 程，在全省行政村设立惠农服务点 １．４３万个，覆盖８７％的行政村，能为广大农户提供奇询、转帐、 金融扶贫要注重长效，实现良性可持续发展 （一）创新增信机制，保障扶贫资金安全 贫困县域尤其是特 地 信贷市场，｝｝１ ｊ 贫Ｉ木ｊ代ｆ、 缺少址够 抵押物，｝ｊＩ补偿能力较弱，天然仔 融资 途 、颅 收赫 也 小额取现、自助循环贷款等基础性金融服务。同时投入资金、人 定等内存缺陷，涉代仃、【 款 险较人。农仃¨ｆ，ｆｌｆ分 刨 推… 力、技术，与省。【Ｊ生部门共同研发新农合资金管理系统，向参合 “舣联惠伏贷款”和“情准扶贫专项 款” 。＼ 卡戋心ｎ ｊ 罐、 ： 农户发放新农合“一 通”联名卡６３２万张，实现农民“参合配 、 证共管及政府增信机制，即政府通过专，ｔｋ－ｔ！ｉ保公ｌ 、 险补偿堪 缴费刷 、就诊携卡、补偿人卡”，并在全同率先实现“先看病、 盒等方式，为贫困农户进行增信，计 伏行 川做好 管 。 后付费”，真正实现“零距离”服务“一农”。在脱贫攻坚新阶段， 这种机制有效整俞了政府资源和金融资源，人幅降低ｒ金融扶 代行廿肃分行将主动适应国家“互联网Ｉ”战略布局，逐步实现线 成本和风险。农行甘肃分行将深入总结经验，进一 步圳 ｊ收晰 线下服务一体化，创建“ｉ农”金融服务互联网化新模式，提高 部门、保险等的俞作，建 扶贫资金 险分敞和１ 机 。 农村金融服务效率和可得性，把服务“三农”做得更好，把金融扶 （二）发展电商金融，解决农民买卖之优 贫做得更实。 农行甘肃分行将着眼Ｔ：解决农村商 “ 难…‘卖难”之 ， （三）产业对接精准，增强金融扶贫“带动力” 加快搭建“惠农ｅ通”这个互联嘲金融服务“ ｔ农”统。卜 ，１ 仪 金融扶贫很重要的一项内容，就是将金融资源、金融手段注 推动农户贷款向批最化、线 化、自动化作业方式转变，有效＿ｆ嫂 入产业扶贫全过程，实现产业金融支持精准对接，有效带动贫困 解农村“融资难”问题。同时，以电商金融服务为支撑， 推动 农民脱贫增收。衣行甘肃分行深入调研全省特色产业，制定金融 “电商＋金融”的紧密融合，为贫 伏ｆ’ 第·时川掌握『 场变化 服务方案，并出台酿酒原料、玉米制种、草食畜牧、籽仁￣Ｊ［１－［ｉ等 提供信息平台，为：ＩＮｋ．品下乡、农Ｊ ： 进城搭建线ｌ 会融服ｊ争渠 ６个产行业信贷政策。同时，针对贫困地区优势产业，持续加大 道，有效解决农村商品流通难题，从根本上提高金融扶贫资金川 金融支持力度。例如，向“三西”扶贫发源地之一的定西市，投入 报率，让曾经同于信息不对称的农村生产消费市场变得通达。 信贷资金２６．７亿元，形成马铃薯、中药材等农产品完整产 ＩＬ链， （三）深化融智服务，提升脱贫内生动力 带动当地农民年均增收８７０元。今后农行甘肃分行将深度挖掘贫 贫困地区农民教育文化程度较低，整体金融需求范 窄、总 地区产业金融服务需求，实现信贷政策与产业政策、扶贫政策、 域小、层次低，部分贫困农户现代金融意识淡薄， 动还款意愿 财政政策无缝对接，支持贫困地区产业做强基地、做大龙头、做 低，部分贫困农户把金融扶贫视作吲家救济，将小额信 等 ｆ ｝乏链条、做优品牌，全面提升贫 地Ｋ产，Ｉｋｌ＇ｋ￣水平。 十走贫歉，４ 川＿ｒ，ｌ－ｉ 经甜脱贫投 ，Ｉ 址川 ｆ¨ 修 （四）合作路径精准，提升金融扶贫 多元性” 缮 。 分农ｒｌ仃姒烈脱贯意慰。ｆｌｌ｝缺少敛谢能／Ｊ． 人 金融扶贫要发挥更人作用，需要各ｆ１允分发挥比较优势，实 制约一Ｊ会融扶贫的效 。代 川ｒ肃分 Ｋ｝ｆＪＪ撤 川 捉『ｊ 、 现舣方合作路径精准对接，最尺限度凝聚金融扶贫禽力。银歧合 服务，做贫 地 伏民的发展坝 ，为』 提供 资 融 作 ，伏ｉ 甘‘肃分仃先后与定两、甘‘南．陇南、临复等市（州）政 识。而对新形势新婴求， 卡｛Ｊ矬现代戈ｌｌＪ］、金融意 ｔＪ砖…地 府签署战略合作协议，累计授信超过１０００亿元，全力支持精准扶 传播的 ‘效渠道，通过多种形 、彩种 道 矧十１地 ，ｆ＜一觯 贫、精准悦贫和贫困地 经ｉｉｆ］：ｔ：会发展。银银合作Ｉｔ．，与省『Ｊ、Ｊ农 读政府扶贫政策、金融摹础知 ， 』ｆ：性 动技能ｆｊ＿创、１ ｌ｛ｊ 发行、 开行签署全面战略合作协’义，在农村路『枷改造、异地扶 培训，有效解决贫 伏户ｄ－：ｉ 发展披小＝难题，找刮 电离 的仃 贫搬迁、晕大水利项目建没、国家基金等领域开展深度俞作。面 效手段和方’法，讣培育 提高城 、 险防范意 ， 【】 通 对深度贫 地区脱贫攻坚的新嘤求新任务，农行甘肃分行将进一 过融资又融智，带动农ｒｌ提升脱贫ｌｊＪ 卜动力。 步加强与政府部ｆＪ沟通，不断创新推出金融扶贫新产品、新模 。 同时，深化与政策性银行合作，在重大项同、重点领域聚合成拳、 联手用力，持续增ｌＪＪ０贫阐地 金融供给，提升金融扶钻多元效应。 ４８农村金融研究Ｉ Ｊａｎｕａｒｙ ２０１８