建设工程项目的施工成本管理与控制

建设工程项目的施工成本管理与控制

作者：李付魁

来源：《科技创新与应用》2013年第24期

摘 要：为了特定的目标而进行的投资建设活动称之为建设工程项目。工程建设项目具有明确的质量、进度和投资目标，三者之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，是对立统一的关系。投资目标是针对业主方而言的，而施工成本是相对于建筑施工企业来说的。施工成本控制，贯穿于建设工程项目建设的全过程。文章从施工成本管理的任务、措施和成本的控制方法出发，对其进行阐述。

关键词：工程项目；成本；管理；控制

《辞海》中对建设项目的定义是：“在一定约束条件下，以形成固定资产为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互有内在联系的单项工程所组成，在经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。”工程项目具有一定的内涵，其是一次性的任务，是将投资转化为固定资产的经济活动，具有一个总体设计或初步设计。无论是主体工程还是相应的附属配套工程，无论是由几个施工单位施工、同期建设还是分期建设，只要是属于一个总体设计或初步设计，都视为一个工程建设项目。 1 建设工程项目施工成本管理的任务

建设工程项目施工成本作为项目管理的一个关键性目标，贯穿于项目实施的全过程，从工程投标报价开始直至工程竣工结算完成为止。包括反映组织对施工成本目标要求的责任成本目标和计划成本目标。

建设工程项目施工成本包括支付给工人的工资、奖金、工资性质的津贴等人工费、消耗的原材料、辅助材料、构配件等材料费、施工机械的使用费或租赁费等机械费，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出，由直接成本和间接成本组成。《建设工程工程量清单计价规范》规定，建筑安装工程费用项目由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成，而施工成本按成本构成可以分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施项目费等直接成本和企业管理费等间接成本。

施工成本管理就是在满足施工合同要求的质量和工期的前提下，采取组织、经济、技术、合同等措施，把成本控制在计划范围内。主要包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和考核等任务和环节。在工程施工以前需要对成本进行预测。根据施工项目的一些成本信息，采用一定的方法，对成本进行估算，寻求成本低、效益好的方案，并在成本预测的过程中，有針对性地加强成本控制，减少盲目性。成本计划是降低项目施工成本的指导性文件。成本计划的编制是成本预控的重要手段，在项目实施方案确定的前提下、工程开工前编制完成。施工成本计划应满足合同对项目质量和工期的要求、组织对项目管理目标的要求以及定

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额、市场价格的要求等。施工成本计划指标一般有数量指标、质量指标和效益指标之分。成本核算包括两个环节。第一个环节是根据核算对象，计算出施工项目的总成本和单位成本；第二个环节是按照成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额。经过成本核算所得出的成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和考核等各环节的依据。对于已经竣工的工程，要注意区分工程现场成本和工程完全成本，这二者的核算部门不同，它们分别由项目经理部核算和企业财务部门核算。在施工成本管理的全过程中都应贯穿进行成本分析。在前期成本核算的基础上，对影响成本的因素进行充分分析，达到降低成本和有效控制成本的目的。成本考核是对成本降低的实际成果进行衡量，是对成本指标完成情况的总结和评价。

施工成本管理的每一个环节和任务又都是相互联系和相互影响的。成本预测是前提和基础，成本计划是目标的具体化，成本核算是对成本计划的最后检验，其成本核算信息又能为其它的施工项目成本预测和决策提供基础资料，成本考核是成本目标责任制的重要保障。 2 建设工程项目施工成本管理的措施

建设工程项目施工成本管理的最根本和最重要的基础工作是建立成本责任体系，即成本管理的组织制度、责任制度、工作程序和业务标准的建立。为了达到施工成本管理的理想效果，一般从组织方面、经济方面、技术方面和合同信息方面采取措施实施成本管理。

从施工成本管理的组织方面采取措施就是组织措施，组织措施是其它各类措施的前提和保障。施工成本控制这项工作不仅是专业成本管理人员的工作，还是各级项目管理人员的工作，是所有参与项目的人员的工作。施工成本控制要取得成效，必须以科学合理的管理体制、健全完善的规章制度、稳定的作业流程和完整准确的信息为基础。组织措施运用恰当就能收到事半功倍的效果。

经济措施是管理人员最易接受和采用的措施，不仅仅是财务人员的事情，更主要的是现场资料员和技术人员的事情。施工成本控制表面上看是经济问题，其实不然，施工成本与技术也有着密切的关系。建设项目的功能要求、建设标准、结构体系选择和设计方案的优劣等都涉及到施工成本问题。在工程建设过程中，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术和经济两者之间的关系，力求技术先进和经济合理并存，以利于降低施工成本。 3 建设工程项目施工成本的控制

施工成本控制贯穿于建设工程项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，是成本管理的任务之一。在施工过程中，对影响施工成本的各种因素进行分析，并采取有效措施，把施工过程中实际发生的各种消耗和支出控制在成本计划范围之内。施工成本的控制要依据施工合同、分包合同、施工成本计划、施工组织设计、进度报告和工程变更等资料来进行。施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段，确定成本目标并按计划成本进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制。

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人工费的控制，其控制实行“量价分离”的方法，不仅对用工数量进行控制，还要控制人工单价。人工的消耗量由经会审的施工图、施工定额和施工组织设计等因素来决定，而人工单价主要由社会平均工资水平、劳动力市场供求变化、生产消费指数以及政府推行的社会保障和福利政策等因素来决定。了解了影响人工费的因素就便于对人工费进行控制。加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工日消耗量，是控制人工费的主要手段。制定先进合理的企业内部劳动定额并严格执行，将安全生产、文明施工和零星用工下达到作业班组进行控制，对班组实行工资包干制度，认真执行按劳分配原则，工人个人所得与劳动贡献相一致，充分调动工人的积极性，杜绝出工不出力的现象。提高工人的技术水平和作业队的管理能力，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动，做到技术工不做普通工的工作，高级工不做低级工的工作，避免技术上的浪费。

施工材料物资的造价约占建筑安装工程造价的70%左右，对其进行控制尤为重要。材料费的控制也是按照“量价分离”的原则，即控制材料用量也控制材料单价。在符合设计要求和保证质量标准的前提下，通过定额控制、指标控制、计量控制和包干控制等手段，来有效地控制材料的消耗量。材料的单价由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，由采购部门通过掌握市场信息，货比三家，应用招标或询价等方式来控制材料或设备单价。材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，控制的内容和控制的方法也不尽相同。

施工机械使用费的多少主要由机械台班数量和机械台班单价两个方面决定。根据施工方案和工程现场的实际，合理选择施工机械、安排施工生产，加强内部机械的调配和设备租赁计划管理，尽量避免停工、窝工，提高现有机械的利用率，充分利用社会闲置机械资源，提高机械设备单位时间的生产效率和利用率。了解机械台班单价的组成内容，并予以合理有效的控制机械台班单价。

建设工程项目施工成本管理与控制是一项融技术、经济和管理的综合性工作，对人员的素质要求很高，既要具有技术方面的知识，还要具有经济和管理方面的知识，技术措施和经济措施相结合，是控制建设工程项目施工成本最有效的手段。 参考文献

[1]丁士昭.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.4.