文化资源开发成功案例分析

文化资源开发成功案例分析——西安曲江

一、 项目名称

国家级文化产业示范区——西安曲江新区

二、 开发背景

曲江新区是一个以陕文投公司、曲江文化产业投资集团为航母，引领大明宫投资集团、法门寺集团等文化产业巨轮的大型文化产业集团矩阵。由国家旅游局规划司、国家住房与城乡建设部外事司、国家环保部生态司、中国旅游协会、亚太旅游协会建设指导；“曲江文化景区”建设领导小组组织统筹；中国城市公共艺术研究中心、美国艾迪泰克设计咨询公司、北京北奥艺通文化艺术发展有限公司策划规划开发建成。

曲江文化产业投资集团总资产达到158亿元，其中：陕西省文化产业投资控股公司总资产22亿元；大明宫集团总资产44.09亿元；法门寺集团总资产31.29亿元。曲江新区的产权拥有方为西安曲江文化旅游（集团）有限公司，主要经营管理有西安大唐芙蓉园、西安曲江海洋世界、法门寺文化景区、曲江池遗址公园等重大文化旅游项目。

这其中，政府在其中的作用也不容小觑。在政策支持方面：强化对文化产业的服务管理职能；简化经营审批手续。另一方面，政府还加大对文化产业的财税支持，包括：设立 “曲江新区文化产业发展专项扶持资金”；鼓励的新办文化企业；设立曲江新区文化产业风险投资公司，为相关文化企业提供融资担保；建立曲江新区文化产业发展专项基金；成立曲江新区文化产业发展基金理事会和各专项基金评审委员会；加强知识产权保护工作；鼓励文化产品出口，推进国际合作等。

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三、 开发过程

西安曲江新区前身是1993年依据国务院文件精神设立的以发展文化旅游为核心产业的省级开发区，2003年更名为西安曲江新区。2007年正式被文化部批准西安曲江为国家级文化产业示范区。现将其发展目标定位为将曲江打造成一个大的曲江文化景区。

西安曲江发展模式是一种文化经济模式；是以文化为推动力，以城市经营为手段，达成文化、商业、旅游的契合；以《曲江文化产业发展纲要》提出的“文化立区、旅游兴区”为指导精神，以“打造具有持久效应的文化主题活动品牌”为发展理念，以“生态示范、功能完善、通达便捷、游居皆宜”的建设思路，西安曲江致力于“通过打通旅游业核心价值链优化业务协同，通过旅游衍生业务创新产业盈利模式”，在“打造投融结合、业务组合丰富的西部文化旅游航母”的发展思路指导下，已从单一的景区运营裂变为集景区开发、运营、管理，餐饮住宿，地产开发等为一体的强势旅游集群，意欲打造世界级旅游目的地。

四、 目前的运营状况

成立于2007年的西安曲江文化旅游集团一直被誉为“后起之秀”，作为陕西旅游行业一个新兴的亮点，西安曲江文化旅游集团提出了以高品质的服务标准接待各界宾客。大唐芙蓉园先后成功接待了几十位外国元首和政要，逾百位国家及各部委、省市领导；并在园内成功举办了世界古遗址大会、欧亚论坛、曲江论坛、长安雅集、唐人文化周等大型活动，知名度、美誉度迅速提高。从2005年开园至2008年底实现入园游客量750多万人次，取得了令人瞩目的经济效益和社会效益。近年来，随着一系列重大文化项目的开工、建设和完成，曲江文化产业集群效应凸显，组建成西安曲江文化产业集团，并初步形成了包括旅游、会展、影视、演艺、出版、传媒等多门类的文化产业集群框架，品牌规模初具。

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1.文化旅游业。曲江文化产业核心区重点建设有六大遗址公园：唐大慈恩寺遗址公园、大唐芙蓉园遗址公园、唐城墙遗址公园、唐曲江池遗址公园、曲江寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园。同时，以大唐不夜城文化商业、曲江国际会展产业园等文化商业场所为依托，构建有文物博览、文化体验、现代商业、演艺休闲等综合性文化旅游区。曲江文化产业外围辐射区还有三大景区：道教文化与自然山水相融合的楼观台文化景区、佛教文化与生态农业相结合的法门寺文化景区、文物观光与现代休闲相结合的大明宫遗址公园景区。

2.会展业。曲江会展、创意业的发展以西安曲江国际会展中心为核心，集展览、会议、酒店、商务及各种配套服务于一体的曲江会展产业园，已成为我国中西部规模最大、功能最全、国际文化程度最高的现代化会展产业园。曲江以自办会展为主要发展方向，与政府同步、与国际接轨，努力引进国内外著名会展品牌；以新建成的10万平方米会展新场馆为平台，整合本地资源和市场，出台会展产业扶持优惠政策，与国内外多家会展企业组成产业联盟。

3.影视演艺业。西安曲江影视以电影、电视剧的投资、制作、发行和电影院线投资经营为主业，兼营影视设备租赁和新媒体业务。西安曲江影视投资（集团）有限公司，拥有市场化、科学化的运营管理机制，拥有国内知名的影视产业运营团队，拥有丰富的影视行业资源，拥有先进的影视剧制作管理软件，企业核心竞争力已初步形成；依托西安雄厚的文化资源和曲江优惠的影视产业扶持政策，成功推出了一批优秀剧目；多家影视企业还联合发起成立了曲江影视联盟，成员企业已近百家。

4.出版传媒业。2007年，西安曲江文化产业投资集团联合著名国学大师文怀沙先生和陕西汉唐研究院及陕西人民出版社正式出版国学巨著《四部文明》，对我国先秦至隋唐两千余年间的历史文化进行了全面、学术、总结性研究，是展现中华文明前半期历史文化精髓与核心的集大成之作，被学界誉为“汉学史记、闰学文典”，堪与清代《四库全书》比肩。

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西安曲江目前正加快整合本地优质资源，积极筹备组建曲江出版传媒集团、曲江报业发行经营公司，建立现代传媒物流网络，打造西部最大图书交易中心和传媒创意中心。

到目前为止，曲江文化产业集团通过资产商品化、流动化，土地资本化市场化，运作公司化、效益化，五年间资本从6000万元增到33亿元。并把文化资源和项目结合起来，吸引了世界500强中海外、金地集团、融侨地产等众多知名企业。走出了一条“文化＋旅游＋人居＋商业”的新路。

同时，曲江文化事业和文化产业深度依存，产业反哺事业，事业滋养产业；公共文化事业政府投资，公共文化服务政府提供，产业责任企业承担，把公益性和企业利益结合起来。曲江创办五大节会，城市居民共享发展成果；老西安博物馆为古城存续文化根脉；陕西民俗大观园、戏曲大观园荟萃秦风；长安古乐等非物质文化遗产落户大唐芙蓉园；秦腔剧院划归曲江，使“百戏之祖”古木新生。

五、 对该文化资源项目的前景预测

西安市委、市政府日前已研究通过了《曲江新区扩区发展规划》和《临潼国家旅游休闲度假区规划建设实施方案》。预计2015年建成曲江新区的面积从20.57平方公里，扩大到40.97平方公里，面积增加一倍；新扩区域预计总投资120亿元，2015年建成后，预计每年可增加游客 1000万人次，增加旅游收入30亿元，文化产业增加收入30亿元，新增就业岗位6万个以上。预计扩区后将整体拉动社会投资约1260亿元。但在实现这一宏伟目标的过程中，西安曲江仍面临的许多困难和问题，要解决这些困难和问题在这些方面就要做到更好：

1.曲江文化产业集群发展的体制创新。转变曲江新区管委会职能，顺应文化产业集群

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发展大势，建立统一协调的文化产业服务管理体系；按照现代企业制度组建专业文化产业集团，培育市场主体；普及、发展群众文化事业，积极支持大型文化产业项目的开发建设，允许国有、民营、外资等机构、企业优势互补，联合竞争，参与开发，效率优先，公平得利。

2.曲江文化产业集群发展的机制创新。曲江新区应提高区内文化企业机构的生产效率、市场竞争力、商业利润率和员工薪酬水平。曲江文化产业项目可实行承包经营、代理经营、委托开发，只要有利于发展建设的一切合理机制都可借鉴和运用。

3.曲江文化产业集群发展的产品创新。曲江新区应重点鼓励影视演艺产业、会展广告产业、旅游产业、传媒创意产业等文化产业进行积极探索和突破；鼓励原创性文化产品，也鼓励对其他领域产品创新的借鉴和利用，包括专利产品、品牌特许、外观设计等方面的创新。

4.曲江文化产业集群发展的技术创新。曲江新区应大力支持区内文化企业的技术改造，重点支持以数字化及网络技术对传统文化行业及产品的改造升级，对入区文化企业的技术改造给予文化产业资金扶持。

5.加大文化产业集群发展的投融资支持力度。曲江新区应设立专项基金，对入区中小文化企业以贴息、补助等方式进行扶助；建立担保公司，拓宽文化企业融资渠道，安排政策性贷款用于发展新兴文化产业；积极拓展文化产业贷款融资方式和相关保险业务。

6.实施文化产业集群发展的人才战略。构建企业家专业人才与创业团队，吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才；积极引进文化经纪类人才，加快培育文化中介机构及中介人才，开展文化技术产权交易活动；支持区内文化企业与国内外知名文化中介机构或经纪

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人开展合作，向规模化、品牌化方向发展，构建曲江文化产业人才基地和人才交流中心。

7.进一步明确政府在文化产业集群中的功能。政府通过产业政策可为文化产业营造良好的发展环境和公平的市场，促进文化产业聚集；促成文化产业形成上下游企业的分工协作、紧密配合的网络体系；协调好文化产业群落内外的竞争与合作关系，培育创新文化氛围。推动企业间学习、交流和信任；通过建立知识产权保障体系激励创造活动；营造宽容、舒适的文化产业大环境、软环境，使文化产业集群有良好的生存发展土壤。

未来文化产业的竞争，是区域对区域、集群对集群的竞争。西安曲江文化产业将通过实施重大项目带动和经营城市战略，整合文化、旅游和土地等优势资源，形成以重大文化项目为核心、以重大文化基础设施为支撑、以大文化产业集团为依托的区域文化产业集群，为陕西和西安文化产业发展找到了突破口，并且逐步使曲江成为了陕西、西安重要的文化符号。

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