新形势下工程招投标与合同管理分析
在当前的工程项目施工行业中，投标和合同管理是维持行业秩序，确保工程正常进行，保证工程质量的重要手段。通过招投标工作，业主能够选择对施工方进行全面的考察，兼顾经济性和工程质量；通过合同的编制与签订，双方的行为能够得到有效约束，利益能够得到全面的保障。因此，工程招标与合同管理工作在实际的工程建设管理工作中紧密配合，对施工中涉及的各项要素进行了全面的管控与监督，能够全面提升建设工项目的实际效益。本文探讨了新形势下工程招投标与合同管理的相关内容，旨在提供一定的参考与借鉴。
标签：工程；招投标；合同；管理
引言：
随着我国城市化进程的不断推进，工程建设行业迎来的巨大的发展机遇和现实挑战，在工程建设整体规模不断扩大，施工工艺和材料应用日渐复杂的背景下，招投标与合同管理工作中涉及的文件也在不断增多。招投标与合同管理工作是施工企业获得工程项目、实施工程建设以及获取经济效益的重要环节，科学合理的招投标与合同管理工作，能够确保工程建设的正常进行，保证施工企业施工质量顺利通过竣工验收，在产生工程变更索赔等其他问题时，能够充分保证自身权益不受损害，在行业中树立良好的口碑，为自身的持续发展打下基础。可见研究分析新形势下工程招投标与合同管理的相关内容，具有重要的现实意义。
1、工程招投标与合同管理的常见问题
1.1合同条款与招标文件相背离
施工合同的编制与签订所依据的重要内容就是招标文件中涉及的相关要求，是对招标内容的细化阐述和权责的确认。但在当前实际的工程招投标与合同管理工作中，业主方往往仅从自身利益出发，对招标文件中的部分条款进行修改，使施工方承担招标内容之外的责任，如要求施工方垫付资金、缩短工期、提升质量标准等级等，这种行为导致了合同条款与招标文件相背离问题的出现，与国家规定的双方权责平衡的要求相违背。实际上，这种合同条款的法律效力十分有限，对于双方的约束作用不理想，合同签订后的履约率很低，不规范的合同导致双方出现纠纷的几率大大提升，处理相关问题占用了双方大量的人力物力。
1.2合同细则条款制定不完善
当前建设工程项目在整体规模和工艺流程方面呈现出了复杂性的特点，相应合同执行细则方面的要求较多，形成的条款和文件覆盖范围很大，其中存在歧义性问题的几率较高。根据当前行业规范指导，施工合同多由业主方起草，业主方负责保证合同内容的准确与合理，而施工方则负责对合同条款进行准确的认知与理解。在实际的合同签订过程中，施工方为了中标，仅以中标价格为参考依据，
而不对合同细则进行深入的研究分析，急于签订合同，而在签订之后的施工过程中，不断发现相应要求与自身的理解存在偏差问题。形成这一问题的根源主要在以下几个方面：首先，施工方对于合同管理工作的重视程度不足，认为签订合只是中标后的一个流程，不能通过和业主方的充分沟通正确理解合同条款；其次，施工方为了中标，而可以接受不公平的合同内容，满足业主方招标文件之外的要求。这种合同条款完善问题给合同管理工作实际操作带来了很多困难，建设工程质量和工期都无法保证。
1.3招标与合同管理人员工作不规范
招标与合同管理是一项科学而系统的工作，在具体执行工程中需要按照标准化流程执行，而相应工作人员执行的规范性则直接影响到工作效果。这种不规范问题的突出表现在于以下两个方面：首先，监理工程师未能遵守管理要求，没有全程参与招投标工作，仅仅对于工程的基本情况有一个大致的了解，对于业主方的具体需求没有准确的认知，在招标完成，合同签订后，进入实际管理工作时不能迅速展开监理工作，对于合同执行的关键环节未能有效把握；其次，现阶段施工方参加招投标，往往借助代理机构进行相应文件的编制，而代理机构人员的业务素养体现在文件内容的编写，而对于工程专业等内容的了解与掌握不够深入，缺乏必要的工程经验，在合同细则的理解与制定方面存在不全面、不准确的问题在所难免。这种合同细则方面的不完善，通常会使施工质过程中缺乏严谨的规范标准，合同文件与工程实际情况存在出入，出现大量的施工变更索赔问题，加大了合同管理工作的难度。
2、加强建筑工程招投标与合同管理的手段
2.1改革招投标体制
对现行建设工程招投标体制的改革是强化招投标与合同管理工作的要点环节，通过体制改革提升个机构的独立性，做到管办分离，能够确保招投标与合同管理工作的有效开展。解除原有体制中，招投标管理部门、行业监督部门以及代理机构之间的隶属关系和利益联系，实现更为公开透明的工程招投标与合同管理机制。同时应努力推行，统一招标制度，促进不同地区施工企业或行业参与竞标的公平性的提升。另外，应针对现有招投标与合同管理涉及的部门，进行优化整合，提升工作效率。
2.2建立投标组织机构
企业应结合自身条件和实际工作需求设施专业化的招投标与合同管理机构部门，在专业人才培养与储备上增加投入，打造一支高水平的招投标与合同管理队伍。在组织机构设置方面，应重视分工与权责的平衡性，确保各部门之间的协同作用。为机构的工作和发展制定短期与长远目标，使企业招投标与合同管理工作顺应行业发展趋势，适应当前市场竞争的要求，能够通过自身努力为企业谋求一定的立足之地。
2.3加强工程投标风险预测与防范
风险控制是招投标与合同管理工作的要点环间，通过对可能影响合同执行因素进行深入的研究分析，提出针对性的解决措施能够全面提升履约率。在实际工作中，施工企业应对招标文件内容进行仔细的审核，对同行业竞争对手基本情况有准确的把握，在投标文件编制中，执行标准化流程，注重文件编制的技巧性，采取不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法等多种方式进行文件编制。在投标过程中，应对风险进行充分的预估，将风险因素纳入工程定额标准之中，预设相应风险的转移分散途径，在出现风险后采取相应的措施进行解决。2.4加强过程管理
招投标与合同管理工作是对建设工程项目进行的全过程管理行为，加强过程管理是保证这项工作有效执行的有力条件。应对招标代理单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。要规范评标阶段的行为，建立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理。
3、新形势下工程招投标与合同管理的发展趋势
新形势下，各施工企业都在进一步拓展自身发展空间，为在行业竞争中立不败之地而努力，结合当前建设工程行业现状与企业自身发展需求进行分析，工程招投标与合同管理发展趋势体现在以下方面：
3.1工程招投标与合同管理体系的进一步完善
施工企业将进一步按合同的性质、类别和区域进行合同管理，从而使合同管理机构覆盖到企业的每个层次、每个方面，实行统一管理，对合同的立项、谈判、起草、签订、履行、变更、纠纷处理等行使监督、检查和指导的职责，在企业内部形成由各层次的合同法律机构组成的全方位合同管理体系。
3.2工程招投标与合同管理人员素质的全面提升
施工企业将通过多种人才引进和培养方法，实现工程招投标与合同管理人才储备水平的提高。建立完善的合同管理人才体系通过采取对外公开招聘、内部选拔等方式，培养一支懂法律、懂经营、会管理的合同管理队伍。
3.3工程招投标与合同管理执行流程的深入标准规范化
施工企业将建立完善的合同管理制度和运行体系建立合同审查会签制度，一般合同由业务部门、技术部门、项目负责人、合同管理部门分别审查，重大合同还须由安全部门、财务部门、主管领导审查，由参与审查的各部门和人员提出审查意见，对存在的问题经整改后会签。
3.4工程招投标与合同管理中信息化技术的引入
施工企业将建立完善的合同管理信息系统利用先进的计算机技术、网络技术，建立现代化的网络信息处理系统，实现合同的分类查询、统计，以及有效的统一管理。
结语：
综上所述，工程招投标与合同管理工作是建设工程管理的重要组成部分，是保证施工顺利进行，达成施工质量和工期控制目标，避免工程纠纷的重要形式。从工程的招标开始就应建立起完善的制度，保障工程招标过程中按照法律法规来执行，从而为工程的质量奠定稳定的基础。虽然我国的工程招标中仍然存在着一定的问题，但只要共同努力，不断的完善相关规定，做好监督工作，就一定能实现工程招标的顺利进行，保障企业的经济持续增长。
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