文化产业发展情况调查与思考

文化产业发展情况调查与思考

大力发展文化产业提升文化软实力 ——县文化产业发展情况调查与思考

文化产业作为一国综合实力的重要要素和国民经济的重要组成部分近年来日益受到人们的普遍关注。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出要大力发展文化事业和文化产业。一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验一切有利于提高我国人们精神境界的文化成果一切有利于发展我国社会主义文化事业和文化产业的管理方式都要积极研究借鉴。这就意味着欠发达地区的文化产业发展将进入一个新的历史阶段：欠发达地区不仅要建设发达的经济而且要建设繁__盛的文化。但是从整体上看经济欠发达地区文化产业目前仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段与珠三角发达地区相比差距很大文化产业发展很不充分总量规模偏小市场机制不完善文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提高。本文结合____县的情况谈谈经济欠发达县区文化产业发展的几点思考。(转载请注明来自:://.zaidian./) 一、____县文化产业发展的现状 ____县现有国办文化事业单位5个即县文化馆、图书馆、电影公司、博物馆、县广播电视台从业人员120人。此外还有19个镇（乡）的文化工作站。新闻出版文化市场经营企业有158家。其中印刷企业17家歌舞厅、卡拉OK厅10家、电子游艺9家“三印”（打字、复印、影印）类15家音像制品出租、零售店53个出版物业类（书店、书报刊出租、零售等）29家网吧（互联网上网服务）30家。此外还有艺术摄影、艺术培训、工艺美术装璜等。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用同时也对促进我县经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源、广开财源起到了重要的作用。其中20__年文化产业税收达140万元20__年文化产业税收达 130万元20__年文化产业税收达108万多元20____年上半年文化产业税收达635510元。

第 1 页 共 7 页

该县文化市场的经营虽然取得了一定的成绩但总体还处于起步、探索、培育的初级阶段在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论也无法与发达地区的文化产业相媲美更无法参与区外文化市场的竞争。该县文化市场经营单位由于起步晚经济相对滞后缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌很多文化经营单位没有形成产业化运作文化产业的发展明显滞后于____县经济和社会的发展存在着一系列的问题主要反映在以下几个方面。

（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持 对文化的产业属性认识不清对文化的产业化认识不够对文化的意识形态性过分强调。因此没有把文化真正作为一个产业来发展这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中而文化产业作为一个受政策影响很大的产业如果没有好的政策支持很难获得长远发展。

（二）文化产业缺乏整体规划产业布局不合理 到目前为止该县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域市场相对分散零乱文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所绝大部分经营项目规模小市场整体档次不高许多经营者因管理不善、方法不多经营项目单一消费者光顾少导致经营情况差时开时停造成了文化资源极大的浪费。

（三）文化产业规模化程度较低产品品位和科技含量不高 该县虽然有着丰富的历史文化资源和民族文化资源但大多处于分散状态缺乏整理与整合由于人力物力财力的限制加之人们长期封闭保守的心态不少地方文化资源开发和文化产品生产处于小打小闹阶段未能形成规模和影响。同时文化产品的品位和科技含量不高文化资源开发和文化产品生产往往粗朴具有时代气息、科技含量高的文化精品较少。

第 2 页 共 7 页

（四）文化体制改革的力度还不够 目前该县的文化体制改革虽然有部署有行动如一些事业单位（如__书店）转制为企业等但改革的力度还远远不够。同时文化创新也严重滞后财政投入的力度不大引导民间资本投入的办法不多金融政策与资本市场的支持不够文化企业形不成规模文化基础设施难以适应文化产业的发展。

（五）缺乏各类文化产业发展所需的人才 文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性一般经营者很难把握。因此发展文化产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我县文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员缺乏专业化人才特别是高素质的人才难以适应文化产业的快速发展。

（六）居民文化消费的主导地位尚未确立 当前该县的居民文化消费主导地位尚未确立社会平均文化消费水平偏低对经济的拉动作用不大也严重制约了该县文化产业的发展。

三、发展文化产业的对策建议 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求到2021年文化产业增加值占地区生产总值比重要达到8%。要实现这个目标需要我们进一步解放思想强化创新意识抢占先机有目的、有计划、有创新地发展文化产业把文化产业打造成____县新的支柱产业提升文化软实力。

文化是人类的精神活动及其产品的总称它与经济、政治相互联系、相互影响、相互作用反映着一定时期的政治经济状况并以巨大的作用推动或阻碍经济发展和社会进步。当今世界文化已成为社会经济发展的重要资源是综合国力的重要组成部分。近几年来该县经济发展、社会进步、城乡居民收入稳步增长人民群众生活结构发生了变化人们的文化消费在

第 3 页 共 7 页

整个消费中的比重不断扩大人们多样化的物质文化需求为__发展文化产业带来了难得的机遇。

党的十七大报告提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”这不仅是对文化战线的一种鼓舞、一种激励更是一种鞭策、一种召唤。文化产业要发展需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流以遵循市场经济规律和艺术生产自身规律充分发挥市场配置文化资源的基础作用充分发挥该县历史文化和民族文化资源优势有效整合各类文化资源以文化娱__、音像业、美术装璜业、广告宣传、网络文化及计算机服务、旅游文化为主题或核心行业着力培育文化产业特色品牌重点扶持主导文化产业构建国办文化为主导多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。采取在办好文化事业单位文化馆、图书馆、电影管理站、广播电视事业及镇（乡）文化站的同时加大对文化事业单位的投入按现行编制、现行财政供给经费不变的情况下增加自收自支编制增编后扩大文化经营项目实行自收自支逐步实现全县每个文化事业单位创办1至2个文化项目。此外还要大力吸引社会资金创办文化企业把大量的文化经营项目交由社会承担。通过科学规划、重点项目带动、龙头企业带动实现我县文化产业的跨越式发展。做到文化产业结构不断优化升级运行质量和效益稳步提高产业规模和竞争力不断加强逐步将__建设成为文化创新能力强、文化传播范围广、文化产业程度高、文化消费市场活跃具有鲜明区域特色和民族特色的文化产业重要基地使文化产业成为该县国民经济的支柱产业之一。要实现以上目标应做好以下几方面的工作。

（一）制订并落实发展文化产业的政策为发展文化产业提供良好的政策环境 要把发展作为第一要务制订并落实有利于文化产业发展的政策为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业在该县是一个__产业又是一个特殊产业需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展。要尽快制定具体的文化产业政策包括产业组织政策、投资融资政策、

第 4 页 共 7 页

财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。要明确文化开放领域的市场准入标准准入程序及管理监督办法降低文化产业准入门槛。

（二）确立总体发展战略科学规划、循序渐进 要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。计划部门要会同文化部门加强对文化产业发展的协调和领导要在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划的基础上确定重点发展的行业门类项目形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划完成现代文化产业体系的整体设计。发展纲要和规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性包括文化产业的保护以及如何与发达地区接轨等。现在国务院已经出台了《文化__规划》我省的“文化产业__规划” 也已上报国务院。作为地方县区也要尽快制定相关的文化产业发展规划。

（三）加大对文化建设的投入 文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素一个时期文化投入量的多少不仅决定文化产业发展的速度和机构而且决定文化对经济作用的大小。扩大内需拉动消费要拓展投融资金渠道为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入不足是该县文化产业发展的一个“瓶颈”在当前进一步改革开放的新形势下应该在政策允许的范围内积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业采取支持国有非文化企业兴办文化项目吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式形成文化产业的多元投资多种经济成份并存的格局为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定充分利用项目合作的形式积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资共同参与文化产业的发展。

第 5 页 共 7 页

（四）实施多样化、多层次的发展战略 文化产业与任何产业一样有一个逐步发展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期然后逐步衰弱的过程。既要研制高品位、高附加值、高文化含量、高科技含量的文化产品也要培育、开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同发展文化产业也应该多样化、多层次以适应不同层次消费者的需要。既要实施集团战略、名牌战略又要实施多路出击充分占领市场的战略。当前存在的一个突出现象是镇（乡）文化生活贫乏与城区反差极大这也可以称为一种“文化二元结构”。农村的看戏难、看书难、看电影难没有文化娱乐设施等问题说明农村有一个潜力极大的文化市场是文化产业发展的广阔空间。所以应该瞄准这一市场用适销对路的文化产品和文化服务赢得巨大的消费群体把产业做强做大。

（五）引进和培养文化产业发展的专业人才 文化产业作为一种上层建筑和意识形态有着自身的发展规律。而要掌握这种规律必须有高素质的人才。文化产业能否快速发展壮大除了资金环境等因素外归根到底是人才。笔者认为应根据该县文化发展的需要有针对性地引进一批既懂管理又懂文化专业的复合型人才；其次要充分利用现有的人才资源通过竞争上岗、公开招聘等形式优化配置合理使用人才。

其次要造就一大批“文化商人”为文化产业的发展构筑人才高地。__文化产业能否快速发展成为经济发展新的增长点归根到底是人才。分析国内外文化产业发展的成功经验可以看到文化产业要发展就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力既懂文化又懂市场善于运作企业的文化经营者。从目前情况看当务之急是营造一个能使高水平的文化经纪人不断脱颖而出的环境和机制尽快建立一支高素质的文化经纪人队伍。

第 6 页 共 7 页

（六）更新观念深化文化产业体制改革 发展文化产业最大的困难是体制性障碍要着力破除对旧有体制的依赖树立发展大文化的产业观念。

一是要理顺文化产业和文化事业的关系将文化产业与文化事业进行分类管理制定不同的政策把文化产业的发展和文化事业的繁荣统一起来通过发展文化产业来促进文化事业的进步通过文化事业的进步来带动文化产业的发展。

二是要加强政府对文化产业的管理与引导加大改革力度转变政府职能通过制定科学的文化产业发展规划和相关政策法规积极创建适应市场经济的文化产业经营体制和管理机制大力发展非公有制文化产业企业鼓励非文化企业、民间资本向文化产业渗透逐步建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制。

三是推进文化管理体制创新要突破长期以来文化管理中条块分割的局面根据产业性质、相关产业联动等特性借鉴国际管理经验构建大文化管理模式从“办文化”转到“管文化”上来。

（七）努力开拓文化消费市场着力扩大文化内需积极推进文化产品“走出去” 当前要把扩大文化内需的重点放在培育大众性文化消费市场上积极顺应在当前形势下人们休闲时间增多寻求精神慰藉的心理需要加快培育壮大大众性文化消费市场从而带动文化内需的增长。同时大力推进__性文化活动通过 “电影周”、“文化周”、“文化行”、“文化节”、“文化年”等多种形式倡导和促进影视消费、图书消费、旅游消费等使大众性文化消费市场加快成长。对于低收入者和困难地区可以考虑以发放文化消费券的方式提高其支付能力扩大文化消费。

第 7 页 共 7 页