疏勒县教育系统应急管理工作方案
（应急预案）
2011年1月24日
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疏勒县教育系统应急管理工作方案
为全面加强疏勒县教育系统应急管理工作，进一步完善应急管理工作体制机制，建立应急工作目标管理考核责任制，促进规范化管理，提高应急管理工作整体水平，结合我县教育系统实际，制定本应急预案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，坚持以人为本、预防为主、平战结合，充分依靠法制、科技和人民群众，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，以保障公众生命财产安全为根本，建立健全信息报告、科学决策、防灾救灾和恢复重建体系，制定、修订各级各类应急预案，全面加强应急管理工作。
二、依据和目的
依据《中华人民共和国突发事件应对法》及其他有关法律法规、《关于转发自治区人民政府办公厅<关于印发新疆维吾尔自治区应急管理工作规定的通知>的通知》（喀署办发[2008]52号）、《关于转发自治区人民政府办公厅<关于全面加强基层应急管理工作的意见>的通知》（喀署办发[2008]11号）、《疏勒县应急管理工作目标管理考核办法》和疏勒县关于加强应急管理工作有关会议文件精神等。
主要目的：强化全县各学校（幼儿园）在突发公共事件应急管理中的责任意识，理顺和完善应急管理工作体制机制，做好各项基础性工作，强化应急联动机制，促进应急管理工作规范化、制度化、信息化，不断提高全县各学校（幼儿园）有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力，保障公众生命财产安全，维护教育系统稳定，促进全县教育事业全面、健康、协调、可持续发展。
三、建立健全应急管理领导体系
教育系统突发公共事件应急管理委员会由下列人员组成： 总 指 挥：董长岭 教育局局长
副总指挥：艾力•阿勒马斯 教育系统党委书记 成 员：赵 彬 教育局副局长
蔚 洁 教育局副局长
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麦麦提敏·阿卜杜克热木 教育局副局长 祖农·图尔迪 教育督导室正科级督学 管 青 教育督导室副主任 麦麦提艾力·库尔班 教育工会主席 王润 “双语”办主任 林富阳 机关服务中心主任 阿西木·阿塔克 教育工会副主席 麦麦提敏 宣教股股长 王兆群 人事股股长 郑辉 计财股股长 麦麦提图尔荪 基础教育股股长 卡迪尔江 职成教股股长 王永刚 招办主任 帕尔哈提 教研室主任 沙日古·托合提 师训办主任 玉山江 师训部副主任 李 君 工程办副主任 木太力甫 人事股副股长 乌拉木江·图尔逊 学生资助中心主任
委员会工作职责：
1、检查督促全县各学校贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身和生命财产安全的法律和政策；
2、根据预案，组织力量协调参与处置教育系统发生的各类突发事件；
3、督促检查指导各学校制订处置突发事件预案及有关的应急管理准备工作；
4、督促检查各学校按制订的处置突发事件预案，及时有效地处置突发事件；
5、向疏勒县应急领导小组及时报告情况，并在疏勒县应急领导小组的领导下，向上级领导机关报送有关突发事件的信息；
6、督促检查各乡镇教育党总支、县直学校（幼儿园）进行事故调查、善后处理以及恢复正常教育教学和生活生产秩序的工作。
疏勒县教育系统突发公共事件应急管理委员会下设办公室，办公室设在疏勒县教育工会办公室，办公室主任由教育工会主席麦麦提艾力·库尔班同志兼任，成员从教育局相关科室抽调。办
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公室主要职责是：制定处置重大突发事件工作预案，并根据各自职责，做好应急准备工作；及时向县委、政法委报告事件及处置情况；组织指挥各方面力量进行处置重大突发事件工作；根据需要参与特大突发事件的处置工作。
为加强教育系统安全稳定工作，进一步提高应对重大突发事件处理的综合指挥能力和紧急救援反应速度以及协调水平，确保迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度，最大限度地保障教职工的生命财产安全，委员会下设各专项工作组,并明确职责：
1、应急组
组 长：麦麦提敏·阿卜杜克热木 教育局副局长 副组长：麦麦提艾力·库尔班 教育工会主席
成 员：林富阳 机关服务中心主任
阿西木·阿塔克 教育工会副主席 陈兴涛 机关办公室负责人 麦麦提敏·吾守尔 宣教股股长 麦麦提图尔荪 基教股股长 玉山江 师训部副主任 王永刚 招办主任
木太力甫 人事股副股长
帕尔哈提 教研室主任 卡迪尔江 职成教股股长 克里木江 招生办干部 麦吾兰江 工程办干部 阿卜杜卡迪尔 教研室干部 依马木江 双语办干部 艾力·亚森 勤俭办干部
主要职责：在组长的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援工作；组织有关人员迅速开展抢险救灾应急处置等工作，力争将损失降到最低程度；根据情况，组织人员和物资疏散工作，紧急调用各类物资、设备和人员。
2、督查巡视组
组 长：管 青 政府教育督导室副主任 副组长：帕尔哈提 教研室主任 成 员： 王兆群 人事股股长
艾力·艾买提 计财股干部
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安瓦尔吾舒尔 教研室干部 阿卜力米提 计财股干部 麦麦提艾力 工程办干部 米日格亚 办公室干部 朱新艳 师训部干部 周媛 双语办干部 许垂云 教研室干部
主要职责：负责督促检查各单位稳定工作落实情况，对不按照规定做好稳定工作的单位和个人，进行责任追究，并责成其予以整改。
3、事故调查处理组
组 长：麦麦提艾力·库尔班 教育工会主席 副组长：王润 “双语”办主任 成 员：林富阳 机关服务中心主任
图拉洪·亚森 政府教育督导室正股级督学 陈兴涛 机关办公室负责人 麦麦提敏 宣教股股长 郑辉 计财股股长 麦麦提·图尔荪 基础教育股股长 沙日古·托合提 师训办主任 阿不力米提 计财股干部 艾力江 工会干部
主要职责：负责突发危机事件善后处理工作，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。
4、情报信息组
组 长：赵 彬 教育局副局长 成 员：陈兴涛 机关办公室负责人
杨 斌 教育局干部
李 雪 教育局干部
肉孜·艾萨 电教中心干部 艾力江 工会干部 王丽君 办公室干部
根据突发事件的性质，疏勒县教育系统制定了预案，组建了专项领导小组，在疏勒县教育系统突发公共事件应急管理委员会
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的领导下，负责对各类突发事件的信息确认和应急处理工作。各专项工作组和领导小组在处置突发事件情况下，做到“分工不分家”，相互配合，共同做好教育系统安全生产工作，受理、处置好各类突发性安全事件，做好情况汇总、上报工作，确保事故损害程度降到最低点。
各学校进一步完善应急管理办事机构，根据工作实际配备专（兼）职工作人员，负责应急管理的日常业务和突发公共事件的应急处置工作，按规定的时限和级别报送突发公共事件信息，落实突发公共事件信息日报制，按要求及时续报相关信息，确保各类突发公共事件形成一个完整的过程，经常性的报送应急管理信息。
四、认真做好应急管理的日常工作
各学校进一步完善本校的应急预案体系，积极推动应急管理进学校，形成覆盖横向到边、纵向到底的预案体系，积极组织演练，强化联动机制，提高公众应急避险、自救互救能力，及时总结应急演练和处置突发公共事件中的经验教训，科学评估应急救援效果，完善应急联动机制，修订完善应急预案，增强预案的可操作性。
开展包括人、财、物等方面情况的各类应急资源的普查，建立物资储备数据库和综合保障调用方案；加强对应急救援人才的培训和专业综合救援队伍的训练；加强风险隐患排查，推进应急避难场所的建设；加强应急管理工作人员的培训，面向公众做好宣传教育工作，把应急知识纳入教学内容，培养学生的安全意识和自我保护能力，开展各类学习活动，制定下发应急管理宣传和培训计划。
五、加强应急管理工作的制度建设，形成长效机制 按照《突发事件应对法》、自治区、地区、县应急管理各项规章制度要求，不断建立完善应急管理日常工作机制，建立和完善应急管理评价指标体系，按时上报各类数据，形成应急管理工作机制。应急管理工作实行领导负责制和责任追究制，对在突发公共事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
应急管理工作实行信息报告和通报制度。进一步加强突发公共事件信息报送工作，建立应急管理信息日报制，各类突发事件
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要在第一时间上报，及时做好信息汇总和研判分析工作，健全各级各类突发公共事件预测预警机制、综合应急管理机制与专项应急机构的会商通报制度。
应急管理工作实行预案全覆盖和动态管理制度，加强预案动态管理、演练和评估工作，及时修订和完善预案，确保预测预警、应急响应、应急保障各个环节有机衔接。建立应急管理能力评估指标体系，制定各种类型、涉及应急管理各项日常工作的数据统计普查表格，建立完善数据库，制定定性和定量相结合、准确反映实际情况的统计汇总、评估指标，定期综合评估，促进应急管理能力提高。
接到突发公共事件信息，按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则和职责权限，进行先期处置，控制事态，初步判断事件类别和级别，立即启动相关预案进行处理，确需升级的逐级上报。各级应急管理领导机构和工作机构畅通应急指挥处置的程序和渠道，做好各类协调、处置工作，整合各类资源，协调配合，形成合力，确保应急指挥顺利展开和处置措施扎实到位。
附件一：疏勒县教育系统自然灾害应急预案 附件二：疏勒县教育系统事故灾难应急预案 附件三：疏勒县教育系统公共卫生事件应急预案 附件四：疏勒县教育系统社会安全事件应急预案
疏 勒 县 教 育 局 二〇一二年五月
附件一：
疏勒县教育系统自然灾害应急预案
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为建立健全教育系统自然灾害应急体系，完善运行机制，规范应急行为，提高应急效率，确保全县各学校在教育局的统一领导下，密切配合，协调行动，高效、有序地实施紧急救助，最大限度地减少师生生命和财产损失，维护教育系统安全稳定，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于发生在我县教育系统内的特别重大、重大自然灾害（主要包括洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害）的处置。
二、组织指挥体系及职责任务
（一）疏勒县教育局自然灾害应急领导机构 疏勒县教育局成立自然灾害应急领导小组，负责研究制定全县教育系统特别重大、重大自然灾害救助工作的方针、政策和规划，领导开展救灾工作，组长由疏勒县教育局副局长艾斯卡尔·阿卜来提担任，成员有疏勒县教育局办公室负责人、计财科负责人、基础教育科负责人、职成教科负责人、宣教股负责人。
（二）疏勒县教育局自然灾害应急领导小组办公室职责 疏勒县教育局自然灾害应急领导小组办公室设在疏勒县教育工会办公室，主任由教育工会主席兼任，教育工会办公室其他人员为办公室成员，其职责是：
1、承担全县教育系统特别重大、重大自然灾害应急综合协调工作；
2、协调有关科室听取和了解受灾学校的工作汇报； 3、收集、汇总、评估、报告灾害信息；
4、协调有关科室落实对受灾学校的支持措施；
5、协调有关科室组成联合工作组，协助、指导受灾学校开展救灾工作。
（三）疏勒县教育局自然灾害应急领导小组成员职责 办公室：负责为教育系统自然灾害救助工作提供车辆保障和物资支持；负责接收自然灾害信息；
宣教股：负责组织和协调自然灾害应急处置和救助信息的发布和救灾工作的宣传报道；
工会办：负责学校自然灾害应急处置和救助的指挥、协调工作和指导恢复教育教学秩序等；
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职成办：负责县直职业中学自然灾害应急处置和救助的指挥、协调工作和指导恢复教育教学秩序。
三、应急处置 （一）预警预报
1、疏勒县教育工会办负责接收地区气象、水利、地震、国土、林业等部门的自然灾害预警，并及时通知各乡镇教育党总支、县直各学校（幼儿园）。
2、根据灾情预警，自然灾害可能造成师生严重伤亡和财产损失，大量师生需要紧急转移安置的学校（幼儿园）要做好应急准备或采取应急措施，组织实施人员疏散和财产转移。
（二）信息报告
特别重大、重大自然灾害发生后，各学校（幼儿园）要按分级标准如实向县教育局自然灾害应急领导小组报告，报告时间最迟不得超过受灾后1个小时。任何单位、任何人不得以任何理由迟报、瞒报、谎报和漏报。特殊情况下，受灾学校有关值班人员可直接向当地政府报告。报告的主要内容应包括：自然灾害发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围及损失、发展趋势和已经采取的措施等，在自然灾害的应急处置过程中要及时续报有关情况。
（三）先期处置
遭受自然灾害后，受灾学校要立即采取处置和救助措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时报告。受灾学校要按职责和规定的权限启动相关预案，组织开展灾害救助工作并及时报告处置进展情况。
（四）应急响应
对于先期处置未能有效控制和减少损失的自然灾害，或需由疏勒县教育局协调处理的特别重大、重大自然灾害，根据县教育局领导指示及实际需要提出，或应受灾学校的请求及县教育局有关科室的建议，教育局自然灾害应急领导小组办公室提出处置建议，经疏勒县教育局领导研究后启动本预案。
（五）指挥与协调 本预案启动后，县教育局自然灾害应急领导小组的指挥与协调工作内容包括：
1.组织协调受灾学校负责人、应急队伍参与自然灾害的救助工作；
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2.组织实施自然灾害救助方案，防止引发次生、衍生灾害事件；
3.协调各乡镇教育党总支、县直各学校（幼儿园）提供应急救援和保障，调度全县教育系统内应急资源等；
4.根据事态发展和救助工作的开展情况，及时向上级有关部门报告应急处置工作进展情况；
5.研究处理其他重大事项。
受灾学校的应急领导小组要在县教育局自然灾害应急领导小组的统一指挥和协调下，组织开展灾害应急处置和救助工作。
（六）善后处理
突发自然灾害事件应急处置和救助完成后，受灾各学校的工作重点要从应急处置转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，尽早恢复学校教学秩序。
四、应急准备
（一）资金和物资准备
县教育工会、核算中心、财务股要做好自然灾害应急资金的筹集和预算；负责筹集和储备应急所需的物资，必要时上级有关部门求助。
（二）通信准备
教育工会与疏勒县通信部门协商，依法保障应急工作信息的畅通。
五、 监督与管理 （一）演练
各学校制定应急演练计划，并在每年自然灾害多发时间组织1—2次应急演练，检验并提高有关学校的应急准备、指挥和响应能力。
（二）培训与宣传
1、利用各种媒体向广大师生宣传自然灾害的防护知识，宣传灾害的预防、避险、自救、互救、保险等方面的常识，增强广大师生的防灾减灾意识。
2、疏勒县教育局自然灾害应急领导小组办公室会同有关科室及单位组织应急管理人员进行培训。
（三）责任与奖惩
教育系统自然灾害应急处置和救助工作实行行政领导责任制和责任追究制。对在自然灾害处置和救助中做出突出贡献的单
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位和个人给予表彰和奖励。对受灾后不报、迟报、瞒报、谎报和漏报的单位和个人，或在灾害处置和救助工作中有其他失职、渎职行为的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
附件二：
为了切实保障师生的身心健康，积极预防在校学生安全事故的发生，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，保障学校各项工作的有序、顺利开展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》等法律法规，结合我县实际情况，特制定本工作预案。
一、事故灾难组织机构
疏勒县教育局成立事故灾难应急领导小组，负责研究制定全县教育系统特别重大、重大事故灾害救助工作的方针、政策和规划，领导开展救灾工作，组长由教育工会主席麦麦提艾力·库尔班同志担任，成员有疏勒县教育局办公室负责人、工会负责人、基础教育科负责人、职成教科负责人、宣教科负责人。
二、工作目标
1、通过对教职工、对学生进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力，确保师生健康、快乐地学习、生活。
2、完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。
三、安全事故抢险救灾应急预案 （一）火灾事故应急预案
发生火灾事故时，应采取如下措施：
1、在向119消防指挥中心报警的同时，立即向当地政府及疏勒县教育局事故灾难应急领导小组办公室汇报。
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疏勒县教育系统事故灾难应急预案
2、迅速切断有关电源。
3、抢险救灾组等人员迅速疏散师生，撤离到安全区域。 4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
火灾发生时要及早进行自救，尤其是在楼房中的火场逃生，教育师生具体要做到“三要三不要”：
1、要镇静分析，不要盲目行动
明确自己的楼层，回忆楼梯和楼门的位置走向，分析周围的火情，不要盲目开门开窗，可用手先摸一摸房门，如果很热，千万不要开门，不然会助长火势或“引火入室”；也不要盲目乱跑、跳楼，这样有可能造成不应有的伤亡，在火势未蔓延前，可朝逆风方向快速离开。
2、要选好逃生办法，不要惊慌失措
如必须从烟火中冲出楼房，要用湿毛巾、衣服等包住头脸，尤其是口鼻部，低姿行进，以免受呛窒息。如楼梯虽已有火，但火势不大，就从楼梯冲出；如果楼梯火势太猛，被迫从窗口逃生，要利用落水管、竹竿、绳子（可用衣服和床单撕开并打湿系成绳索）系在牢固的固定物上下滑逃生；如在二、三楼，被迫跳楼时，也要向地面抛些棉被等物增加缓冲，然后手扶窗台往下跳以缩小高度，并保证双脚落地，失火楼房不得使用电梯。
3、火场人员要尽量有序迅速撤离火场
不要大声喊叫，避免烟雾进入口腔，造成窒息中毒。如火场逃生之路均被大火切断，应退居室内关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，同时向窗外扔小的物品或打手电求救。
（二）食物中毒应急预案
导致师生食物中毒主要有以下几个方面原因： １、食用了带有某些病菌、细菌的食物；
２、食物保存不当或时间过长造成了食物的变质； ３、误食了残留有化学药品或农药的食物。 一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。 2、迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
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4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）触电事故应急预案
如发生触电事故，应立即采取如下措施。 1、立即切断电源；
2、救出触电者，并立即实施抢救，同时拨打“120”； 3、迅速向教育局报告。
4、如引起火灾，先切断电源再进行灭火。 （四）交通安全事故应急预案 一旦发生交通安全事故，要及时向有关部门报告，如有伤者，要先抢救或送医院，保护好事故现场，截留肇事车辆及有关人员。遇到路人及时求援。目击证人和当事人不得离开现场，要如实做证，以保证执法公正、公平。
（五）其它伤害事故应急预案
1、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
2、及时向教育局汇报。
3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料。 4、通知受伤害者的家属或家长。 5、妥善处理事故。 四、主要处置措施
1、校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。 2、教育局要派人及时进行增援和帮助。
3、向疏勒县教育局事故灾难应急领导小组报告情况（2小时以内），协调有关部门帮助。
4、与驻地公安部门说明情况，请求配合做好校园秩序的稳定工作。
5、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。
6、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
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7、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪。
8、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理；
9、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。
附件三：
为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件（以下简称突发事件）造成的危害，消除各种隐患，维护正常的教育教学秩序和社会安定，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。
一、适用范围
（一）本预案适用于全县各学校、幼儿园。 （二）适用突发事件
1、发生鼠疫、霍乱等各类传染病流行。 2、发现新发传染病病例或疑似病例。
3、人数超过10人或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件。
4、短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的各类中毒事件。
5、有毒有害用品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件。 6、药品引起的群体性反应或死亡事件。 7、预防接种的群体性反应或死亡事件。
8、放射性、有毒有害化学物质丢失、泄漏等事件。 9、群体性不明原因疾病。
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疏勒县教育系统公共卫生事件应急预案
10、自然灾害引起的公共卫生事件。
11、上级政府或卫生行政部门临时规定的其它公共卫生事件。
二、突发事件应急组织体系
疏勒县教育系统公共卫生事件应急领导小组在疏勒县公共卫生应急指挥部的领导下启动应急预案，开展工作。
疏勒县教育局成立突发事件应急领导小组，组长由教育局副局长艾斯卡尔·阿不来提同志担任，副组长由工会主席麦麦提艾力库尔班同志担任，成员由疏勒县教育局办公室、工会、基教股、人事股、职成教股、督导室负责人组成。领导小组下设：
1、综合协调办公室：由办公室、基教科组成。负责对内对外的协调、联络工作。
2、应急分队：由工会、组织人事科、职成教科、督导室组成。负责协助领导深入学校组织学生身体健康的监控，以及有关应急工作。
3、后勤保障组：由办公室、工会组成。负责资金、物质保障和防护物品、药品的供给。
4、教学保障组：由基教科、组织人事科组成。负责调整教学计划，组织应急时期的教学工作，维护教学秩序。
5、信息情报组：由工会办公室负责检测信息的收集、汇总、分析、上报、传达、报告工作。
各学校结合本校实际，设置突发事件防控领导组织，保证防控工作正常运转。学校还应设立学生工作组、安全保卫组等。
三、防控预警信息报告体系 各学校突发事件预警监测机构，发现或接到突发公共卫生事件应急预案适用范围内各种情况报告后，必须在1小时内向属地监测机构报告，同时向教育局报告，由所属教育局向疏勒县教育系统公共卫生事件应急领导小组办公室报告。各校以单位负责人为突发事件预警责任报告人。
预警报告内容：
1、初次报告：必须报告事件发生的时间、地点、名称、性质、可能原因、波及范围、发病人数及健康状况、潜在威胁和已采取的措施，同时报告单位和通讯方式。
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2、阶段报告：报告事件的发展和变化、处置进程、诱发事件的原因和可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修订。
3、责任报告人应对收到报告信息进行确认。 四、突发事件预警分级
根据有关的规定，突发事件分为三级预警、二级预警和一级预警。
1、三级预警：指乙类传染病（病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、甲型H1N1流感、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热）、丙类传染病（肺结核、血吸虫、丝虫、包虫、麻风、流感、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎，除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻）局部小流行、小暴发；食物中毒11—29例并且无死亡；预防接种异常反应每起19人以下或预防接种事故每起4人以下；波及面和影响面较小的中毒事件；其它较轻的公共卫生突发事件。
2、二级预警：指以乡镇为单位发生鼠疫、霍乱疑似首发病例或首发疫情；在5日内发生肝炎49例以下，伤寒、副伤寒9例以下；痢疾99例以下，出血热4例以下，乙型脑炎19例以下，炭疽9例以下，或以上传染病5日内死亡2例以下；发生疑似脊髓灰质炎野毒株病毒病例；麻疹、白喉、百日咳、新生儿破伤风等多乡镇多点暴发，呈蔓延趋势；每起食物中毒3—9例并且无死亡（非学校发生）；急性职业中毒同时发生3例以下并且无死亡；其它急性中毒出现严重症状者3—9例；预防接种异常反应每期15—25人以下或接种事故每起5—9人；学校、饭店等重要场所中毒29人以下；辖区内不明病因疾病10例以下；学生预防性投药不良反应同时发生8例或死亡1例以下。
3、一级预警：指以乡镇为单位发生鼠疫、霍乱2例以上；在5日内发生肝炎20例，伤寒、副伤寒10例；痢疾20例，出血热5例，乙型脑炎20例，炭疽10例以上，或以上传染病5日内死亡2例以上，爆发非典型性肺炎；发生跨乡镇的重大疫情；其它传染病出现1/3以上乡镇大范围流行，或疫情跨乡镇暴发流行或造成2例以上死亡病例；每起食物中毒20例以上或
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死亡1例以上（非学校发生）；其它急性中毒出现严重症状者10例以上；预防接种异常反应每起15人以上或接种事故每起10人以上；学校、厂矿、饭店等重要场所中毒15人以上；急性职业中毒同时发生3例或死亡1例以上，职业性炭疽1例以上；辖区内不明病因疾病20例以上或死亡1例以上；学生预防性投药不良反应同时发生30例或死亡1例以上。
五、防控措施
（一）三级预警下的防控措施：
1、防控领导小组进入工作，主管领导主持日常工作，并随时向领导班子汇报，进行必要的防护知识的宣传。
2、学校实行部分门禁，进入校区进行验证制度。 3、学校门口设立主要病症检测制度。 4、加强环境卫生状况检查。
5、进行防护水平的升级的人力、物力准备。 （二）二级预警下的防控措施： 1、学校开始实行门禁制度。
2、住校学生一律不许出校门，走读学生进校门要进行主要病症检测。学生宿舍凭证出入。
3、建立学生疫情监控制度，实行学生每日健康登记制度。 4、教职工限制出入，严格控制与疫区之间的人员流动。 5、有校卫生室及校医的学校应建立专科门诊，设立隔离病区。
6、有住校生的学校开始设置医学观察区，对外来人员进行一定时间的必要观察。
7、每天定时在规定部位消毒。 8、校领导带班，安排人员值班。 9、应急机构工作人员进入准备状态，相关物资、设备到位。 （三）一级预警下的防控措施：
1、学校实行全封闭。除领导机构成员和后勤保障人员在搞好防护并经校长批准后可以外出，其他人员一律不许出入校门。
2、学校主要领导主持防控工作。 3、校领导昼夜24小时值班。
4、校领导至少1人实行保护性隔离，对所有在一线工作的人员配备防护药品，实行严格防护。
5、应急机构人员进入待命状态。
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6、实行局部隔离，部分区域非学校主要领导任何人不能出入。
7、开始全方位的消毒，对重点区域进行严格消毒。 8、对出现疫情的班级停课。
9、与政府防御部门、医疗机构保持热线联系，确保病员的及时救治和必要的防控物资支持。
10、做好特殊时期的后勤保障工作。 六、调查与控制
1、突发事件发生后，各乡镇教育党总支、县直各学校要及时报告疏勒县教育局和本地卫生行政主管部门及所属卫生监督机构对突发事件进行调查、现场勘察并采取措施，确定危害程度，做出评价报告。
2、突发事件发生后，各学校应当组织力量，群防群控，协助卫生行政主管部门和其它部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，并向教职员工和学生宣传有关卫生防疫、防治的法律、法规、规章以及科学预防知识。
3、传染性疾病暴发、流行时，各学校应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗，加强重点单位、重点人群、重点环节的预防监控措施，防止造成疫情扩散。
4、突发事件发生后，学校应结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。
5、突发事件涉及的有关人员，对卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施，当予以配合。不予配合的将依据有关法律依法处置。
6、对突发事件隐报、缓报、谎报或者授意他人隐报、缓报、谎报，迟报的单位和个人，依照有关法律规定追究法律责任。
附件四：
疏勒县教育系统社会安全事件应急预案
一、适用范围
社会安全类突发事件应急处置预案包含校园与社会安全突发事件、群体斗殴伤害突发事件、校园自杀突发事件、大型群体
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活动突发事件、网络与信息安全突发事件等五个方面。适用于影响学校校园和社会安全稳定的各类突发公共事件预防和应急处置工作。
二、应急组织
疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组，下设办公室，办公室设在疏勒县教育局工会办公室，组长由疏勒县教育局副局长艾斯卡尔·阿不来提同志担任，副组长由麦麦提艾力库尔班同志担任，成员由疏勒县教育局办公室、基教股、人事股、职成教股、工会办、督导室、电教中心负责人组成。
三、预警机制与信息报送
若发现或有人举报有影响校园与社会安全稳定的大字报、小字报、标语、横幅、网络BBS、言论等信息，信息获取单位应在第一时间报疏勒县教育局社会安全类突发事件应急处置领导小组办公室。领导小组办公室负责核实相关信息，并报领导小组组长和所在区域应急小组，确定是否启动相应应急预案，采取相应处置行动。确认信息属实后，相关管理部门应迅速清除有害信息，信息当事人所在单位负责人要及时做好信息发布人的说服教育和思想转化工作，消除可能影响校园社会安全稳定的苗头。密切注意一切可疑动向，随时向应急处置工作组汇报。
执行重大情况报告和请示制度。对可能发生的社会安全类突发事件，应急处置领导小组要在尽可能摸清情况（包括事件发生时间、地点、参与人数、涉及部门、可能的原因、发展势态等）的基础上，按规定及时向疏勒县教育系统突发公共事件应急管理委员会报告情况。并由疏勒县教育系统突发公共事件应急管理委员会根据具体情况，及时向上级主管部门、地方政府、公安机关等有关部门报告。防止因重视不够、应对不妥、处置不当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。
社会安全类突发事件的对外发布工作由疏勒县教育局宣教科归口负责。未经授权，任何单位和个人不得接受新闻媒体采访。要加强校园网络监控，坚决防止有害信息传播，正确引导舆论。
四、应急响应与应急处置
（一）校园与社会安全稳定突发事件
校园与社会安全稳定突发事件包括各种原因引发的学生或教职工群体性上访、请愿、非法集会、上访、罢课、罢教、罢餐、
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罢工、游行、示威、静坐等情况和事件，或社会人员到学校进行群体性请愿、游行、示威、静坐等情况和事件。应急处置程序为：
（1）事件发生后，经所属教育局突发公共事件应急管理委员会同意后，立即启动应急预案。
（2）应急处置领导小组迅速组织相关人员第一时间赶赴现场，维护现场秩序，开展处置工作，防止过激行为发生。
（3）应急处置领导小组和相关部门迅速摸清现场情况，并根据现场情况，报请应急处置领导小组组长确定是否请求地方警力支援。
（4）应急处置领导小组成员根据职责范围，立即组织开展相应工作。
（二）群体斗殴伤害突发事件
群体斗殴伤害突发事件是指多人参与斗殴，致伤致残致死，对学校正常教育教学和办公秩序造成恶性影响的事件或系列事件。应急处置工作程序为：
（1）事件发生后，应急处置领导小组经请示所属教育局突发公共事件应急管理委员会同意，立即启动应急预案。
（2）应急处置领导小组成员第一时间赶赴现场指挥处置。迅速组织人员赴现场，果断制止斗殴，维护现场秩序，防止外来人员混入现场，控制当事人，根据情况将相关当事人移交公安机关。
（3）应急处置领导小组迅速摸清现场情况，并根据现场情况，报请领导小组组长确定是否请求地方警力支援，并及时向疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组办公室报告。
（4）当事人系学校学生的，通过班主任分年级分班做好学生疏导工作，稳定学生情绪，并对聚集斗殴和围观人员进行分留、疏导和疏散，尽快恢复秩序。
（5）当事人系学校教职工或家属的，做好相关人员疏导工作，稳定其情绪，并对聚集斗殴和围观人员进行分留、疏导和疏散，尽快恢复秩序。
（6）各学校要摸清其他学生思想动态，做好其他学生思想工作，防止事态扩大。
（三）校园自杀突发事件
若有自杀举动尚未实施自杀行为发生时，教育局应急处置领导小组应派人立即赶赴现场，同时向疏勒县教育系统社会安全事
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件应急处置领导小组报告，立即进行现场干预。现场紧急救助职责为：
（1）县教育局负责人负责现场指挥协调。
（2）学生所在学校负责人、班主任稳定当事人情绪，对当事人进行劝导，并调查了解相关情况。
（3）通知当地卫生部门准备急救设备，随时候命。一旦发生自杀事件，应急处置领导小组全体成员应立即赶赴现场。
（4）负责保护、勘察、处理现场，防止事态扩散和对其他学生的不良刺激，协助有关部门对事故进行调查取证，配合对当事人实施生命救护。
（四）大型群体活动突发事件
大型群体活动，是指主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向学校学生、教职工、以及社会公众举办的文艺演出、体育比赛、大型考试、招生咨询会、校园开放活动、集体参观、毕业或节假日会餐等群体性活动。若大型群体活动进行过程中，出现建筑倒塌、火灾、水灾、爆炸、危险品污染、拥挤踩踏、群殴、打、砸、抢等重大事故，应立即启动应急预案，应急处置工作程序为：
（1）教育局突发公共事件应急管理委员会和应急处置领导小组成员第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，并及时向疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组办公室报告。
（2）迅速组织人员维护现场秩序，组织人员有序疏散逃生，尽力避免继发性灾害。
（3）应急处置领导小组迅速摸清现场情况，并根据现场情况，报请应急处置领导小组组长确定是否请求地方警力支援、是否求助医院进行伤病员抢救工作。
（4）应急处置领导小组成员根据职责分工，开展应急处置工作。
（5）人员疏散救治完成后，保护好事件现场，做好事故调查与善后工作。
（五）校外发生的群体性突发事件 1、报告事态，防止失控
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（1）一旦学生走出校门，学校要坚决执行重大情况报告和请示制度，立即将事件信息和发展动态报告教育局、公安机关等部门。
（2）积极寻求当地政府或公安机关的配合与支援，必要时动用警力，将事件的负面影响减少到最小的范围。
（3）当学生走出校门时，采取全面封锁，全力阻止学生外出。
（4）如发现学生参与群体性时间，防止学生被不法人员利用，防止学生出现过激和违法的行为以最快速度将学生带回学校。
（5）对在事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请并配合公安机关严格控制和监视。
（6）迅速掌握统计当天未到校的学生情况，立即安排专人，要求请假的学生不要外出，参与群体性事件。
2、加强监管，防止扩散
（1）为了避免报道失实，未经教育系统突发事件总指挥部的同意，任何人不得接受新闻媒体、记者的采访。
（2）为了避免引起不必要的混乱，任何个人不得以个人名义向外扩散消息。
（六）网络和信息安全类突发事件
网络安全类突发事件发生后，网络中心、信息管理中心将情况报告所属教育局应急处置领导小组，经同意后启动应急预案。
（1）如为地震、火灾等自然灾害或盗窃等人为损坏情况下，学校与当地人民政府联系，并及时向疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组办公室报告。
（2）当地人民政府到达现场开展工作，提供相应环境、供电等后勤保障；如遇设备偷盗情况，当地人民政府要派出公安机关人员迅速到达事发地点，保护现场，进行取证。
（3）网络中心负责及时组织力量维修设备，查杀、阻截病毒或黑客，调整网络，特别是要保证学校重要网站的网络畅通。
（4）网络中心监测、跟踪病毒和黑客的来源，并将恶意攻击网络的跟踪数据和资料提供给疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组办公室，由疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组办公室采取相关处理措施。
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信息安全类突发事件发生后，管理相关网络信息的网管将情况报告所属教育局应急处置领导小组，经同意后启动应急预案。
（1）学校网络管理人员及时删除有害信息，并将删除信息做好备份；对于无法迅速消除或恢复、影响较大的信息实施紧急关闭系统。
（2）网络管理人员密切关注事件发展动态，并将事态发展及时报告所属教育局应急处置领导小组。
（3）网络管理人员将删除信息的相关资料（删除的信息、发布者资料等）报告疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组办公室，经同意后，由疏勒县教育系统社会安全事件应急处置领导小组办公室将有关情况报上级主管部门。
（4）事件发生学校所属教育局对事件源头进行调查，如事件涉及学生或教职工，由其所在学校对有相关违纪行为的学生或教职工进行及时教育、引导，并给予相应处分。网络管理部门针对事件开展网上思想政治教育与引导。
五、善后与恢复
（一）校园与社会安全稳定突发事件平息后
（1）要做到工作不放松，防止事态反弹。尽快查清引发事件的根本原因，研究解决问题的可行性对策。
（2）对于涉及其他单位的，由所属教育局和相关职能部门协调解决。
（4）调查了解事件形成、发生过程，及时总结事件处理中的经验、不足和教训。
（二）群体斗殴伤害突发事件平息后
（1）继续对斗殴中致伤人员开展医疗救助，同时要做到工作不放松，防止事态反弹。
（2）对斗殴致伤致残致死情况作善后处理，并根据情况向公安机关报告。
（3）及时调查群体斗殴致人伤害（伤亡）原因，分清斗殴各方责任，按照对应的责任，依照相关法律法规，对相关责任人进行处理。
（4）及时总结事件处理中的经验、不足和教训。 （三）校园自杀突发事件处置完后
（1）成功解救的自杀未遂者应安排人员实行24小时不离人监护，并及时通知家长来陪护。
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（2）自杀事件发生后（含未遂）以及危机处理的详细材料（包括遗书、日记、信件复印件、录音资料）、对自杀未遂者监护详细记录等及时送到有关部门备案。
（3）因自杀意念强烈或自杀未遂休学而复学的学生，应有家长陪护。学校要安排班干部、学生密切监护，制定可能发生危机的防范预案，随时防止该学生心理状况恶化。
（4）自杀事件处理完后，学校要对危机事件卷入人员进行心理康复干预。通过个别辅导、团体辅导等方法帮助相关人员，如辅导员、班主任、同学、家属等人正确处理经历、目睹或干预危机遗留下来的心理问题，尽快恢复他们的心理平衡，尽量减少危机造成的负面影响。
（5）及时总结经验教训，为今后预防自杀确定工作重点。 （四）大型活动突发事件应急结束后
（1）做好事件中受伤人员的医疗、救助工作，对在事件中死亡的人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员帮助联系保险公司赔付。
（2）及时查明事件原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事件再次发生。
（4）总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事件发生的，要追究有关负责人的责任。
（五）网络和信息安全突发事件应急结束后
（1）注意关注事态的发展，防止反弹。对此类事件进行认真、及时总结，防止事件再次发生。
（2）对涉及到的学生或教职工的事件要对其进行思想教育，并给予相应的纪律处分，触犯刑律的交由司法机关处理。
（3）对因不可抗力造成的网络事件要迅速处理，保障网络畅通，对因人为因素造成的网络事件，要追究相关责任人的责任。
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