箩 ｌ曩 浅谈当前消防工作存在问题及对策 口杨贵生 （贵州省铜仁地区公安消防支队，贵州 ５５４０００） 摘要：２００８年，通过各级各部门的努力，消防工作取得的很大成效，火灾四项指标得到有效控制，但工作中仍存在一些问题，本 文作者通过分析存在的问题，并对２００９年的改进消防工作提出了具体措施。 关键词：消防火灾对策 前 苦 随着社会经济的不断发展，对消防工 作提出了越来越高的要求。虽然近年来各 级政府普遍加强了对消防工作重要性的 认识，不断加大对消防的投入，公共消防 设施和消防装备建设有了较快发展，但从 总体看来，消防Ｔ作与国家标准规定要求 和社会发展的客观需要之间还有较大的 差距，公共消防基础设施建设滞后的问题 还没有根本解决。为此，各级各部门要认 真贯彻落实《消防法》、《国务院关于进～ 步加强消防Ｊ二作的意见》，有效遏制重特 大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，为 构建和谐社会创造良好的消防安全环境。 １．存在问题 １．１消防工作发展不平衡。消防工作 滞后社会经济发展水平的现状还没有得 到根本扭转，消防工作发展不平衡的问题 较为突出。消防安全责任制在部分乡（镇） 政府、街道办事处、村（居）民委员会落实 质量不高；农村消防基础工作薄弱，多种 形式消防队伍建设滞后，灭火救援网络体 系不健全；一些行业主管部门没有认真履 行消防安全管理职责，对下属单位的消防 安全管理缺乏有效监管：一些机关、团体、 企业、事业单位、个体私营食业消防责任 主体意识不强，消防安全自我管理水平不 高。 １．２公共消防基础设施建设滞后。近 年来，各地加大了消防经费投入力度，解 决了大量的困难和问题。但由于受到“欠 发达、欠开发”的影响，消防经费投入总量 较小，特勤装备建设仍然达不到标准。仍 有部分县还没有驻兵执勤，公共消防设施 建设滞后于城市发展的现状仍未得到根 本扭转。 １．３重大火灾隐患整改不力。部分单 位对政府挂牌督办重人火灾隐患的认识 不到位，不负责任，排查重大火灾隐患存 在“避重就轻”、“避人就小”的情况和漏 报、瞒报、误报现象，片面强调整改率，把 一些火灾隐患并不突出、火灾危险性并不 大的单位或单位自身能整改以及即将整 改完 的火灾隐患卜报省、地挂牌督办， 导致一些真正的重大隐患没有得到及时 有效整改。 １．４农村消防工作发展缓慢。乡镇对 农村消防工作的指导不足，大部分村寨未 建立义务消防队，消防经费投入不足，消 防水池、消防泵、水带、水枪等基础设施缺 乏。通过对２００８年死人火灾事故的分析， 小火ｒ＝人火灾９０％以上发生在农村，充 分暴露了基层群众的消防法制观念不强， 消防安全意识较差，对消防法律、法规、自 救逃 常识和扑救初期火灾技能方面的 知识缺乏。 ２．工作措施 ２．１完善消防安全责任体系建设 ２．Ｉ．１落实政府消防工作责任制。各 级政府要深入贯彻落实《消防法》和《国务 院关于进一步加强消防工作的意见》，认 真履行消防工作职责，制定消防工作计 划，定期召开消防工作会议研究解决消防 安全重大问题，建立和完善重特大火灾事 故应急救援机制，全面提高城镇处置灾害 事故的能力；认真落实政府消防工作责任 制，建立切实可行的奖惩激励机制，完善 基层消防工作考核评价、检查督办、行政 责任问责、事故责任追究机制。 ２．１．２落实职能部门消防安全管理 责任。建设、规划、工商等部门要在各自职 责范围内，指导本行业、本系统所属单位 落实消防安全责任制，定期对直属单位和 所属单位开展消防安全教育培训和监督 检查，提高职工消防安全意识，督促整改 火灾隐患，保障消防安全。 ２．１．３落实单位消防安全主体责任。 消防安全重点单位，特别是学校、医院、商 场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、文物 保护单位等，要认真贯彻公安部６１号令， 牢固树立安全第一的思想，真正承担消防 安全管理主体责任，狠抓单位消防安全责 任人、管理人职责的落实，提高消防安全 从业人员查改火灾隐患、扑救初期火灾、 引导人员疏散的“三大能力”，努力营造消 防安全自我管理、检查、整改、宣传的良好 氛围，积极消除火灾隐患。 ２．１．４落实农村消防安全管理体系。 针对农村‘小火亡人”火灾多发实际，狠抓 农村消防安全责任体系建设，将消防工作 纳入社会丰义新农村建设内容；明确乡 （镇）政府、村民委员会和村民组的消防安 全管理职责，组织制定防火安全公约、开 展消防安全检查，落实各项火灾防范措 施，落实驻村干部“包保责任制”，确保农 村消防工作达到有消防组织、有规章制 度、有消防规划、有消防队伍、有消防设 施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩 的“八有”目标，切实构建起农村消防工作 机制。 ２．２加快公共消防基础设施建设 ２．２．１加强公共消防基础设施建设。 遵循“政府负责，落实规划，不欠新账，快 补旧账，健全设施，加强管理”的指导思 想，推动公共消防设施建设，完成所有建 制镇的消防规划编制工作。结合实际编 制城乡消防规划，改造供水管网、安装 消火栓、修建消防水池和天然水源取水 设施，确保公共消防设施建设与城镇建 设同步实施。立足于处置火灾和抢险救 援任务的需要，尽快完成县县有消防驻 兵的任务，加强消防部队装备和公安消 防站建设，所有公安消防站执勤消防车、 抢险救援器材和个人防护装备配备达到 国家标准要求。 ２．２．２加强农村消防基础设施建设。 按照中央社会主义新农村建设的工作部 署，将消防工作纳入社会主义新农村建 设，切实做到同步规划、同步建设。统筹协 调发农业、扶贫、电力等部门把农村消防 安全纳入支农项目规划，推进农村寨改、 房改、灶改、水改、电改、路改等“六改”工 程。 ２．２＿３加强灭火救援力量体系建设。 遵循“统筹规划、合理布局、因地制宜、配 套建设”的方针，按照“政府主导、专群结 合、覆盖城乡、统筹发展”的工作思路，坚 持走专群结合、多元发展的路子，建立以 公安消防部队为主体、以企事业专职消防 队为辅助、以志愿消防队和相关专业力量 为补充的覆盖城乡的灭火救援力量体系， 采取强有力的措施加快推进灭火救援力 晕网络体系建设。 ２－３重点整治火灾隐患尤其是重大 火灾隐患 —－ｉ画 百—厂 圜竺 篁 油田地面工程系统优化措施 口邢 黎 （大庆油田有限责任公司第二采油厂，黑龙江大庆１６３４１６） 摘方向。 要：针对油田地面工程系统存在的系统能力布局不合理、能耗偏高等问题，调整了系统能力、优化老区布局、简化新建产能工 艺等技术措施，使地面工程系统得到有效调整和优化，适应了油田开发生产需要，为今后杏北油田地面工程系统优化简化工作提供了 关键词：地面工程优化简化探讨 大庆油田第二采油厂第五作业区组 建于２００２年，目前，已建油水井１８２１ 口，转油（放水）站ｌ２座，含油污水处理 １Ｏ４ｋＷｈ。 站４座，注水（入）站ｌ２座，变电所４ 座。随着油田产量的不断递减和开发调 整力度加大，地面工程系统面临着能耗 逐年上升、局部系统能力不均衡、系统 １．２工艺流程优化简化 （Ｉ）实旖站内掺水热洗分开流程改 造，保障常温集油顺利开展。从节点上， 努力推进技术进步，大力开展工艺流程 优化技术。目前，我作业区已建转油站 能力和布局。对注水、掺水等系统能力 进行优化调整，使能力与实际需求匹配 趋于合理，降低生产能耗；以开发安排 为依据，继续对聚驱开发区块实施后续 效率偏低等问题，由于这些矛盾，急需 对地面工程系统进行相应的优化调整。 １．系统优化与简化措施 １．１优化注水系统运行 ｌ１座，已建转油站全部实现了站内掺 水、热洗分开，为常温集输技术的推广 提供技术保障。 （２）老化油单独处理流程，配套完 善收油工艺。随着采出液中聚合物含量 的不断升高以及硫化物含量明显增多， 加大了脱水难度，特别是在老化油回收 时，系统中老化油大量积累，造成脱水 器频繁跳闸，产生了大量的老化油。针 对这一问题，在作业区脱水站实施老化 油单独收油装置，实施后有效减少了电 水驱开发阶段的优化调整，提高设施利 用率，降低生产能耗。 （２）以技术改造代替简单更新，实 现集输系统流程优化 ２．２脱水站完善老化油处理工艺 老化油能够单独处理，然后再进入 到系统中。在对脱水站进行老化油单独 处理流程改造的同时，还进行了污水站 沉降罐连续收油工艺技术改造，原有含 油污水处理站沉降罐在收油过程中，由 于污油在收油罐内存放时间较长，易形 成老化油，增大了后续处理难度。针对 这一问题，对污水站沉降罐实施连续收 油工艺技术改造，减少老化油形成，确 保原油脱水平稳运行。 ３．结论 结合注水开发形势变化，降低注聚 注水管网压力。第五作业区注聚注水管 网属于独立管网，在优化注水泵运行台 数后，注水系统管网总压差仍然在 ４ＭＰａ以上。针对这一问题，２００８年对注 聚注水系统进行降压，注水站运行的注 水泵由ｌ１级减至ｌＯ级，使平均泵压由 ｌ６．８１ＭＰａ下降到１５．５１ＭＰａ、管压由 ｌ６．３８ ＭＰａ下降到１５．３ＭＰａ，能够满足注 水压力需要，平均注水单耗下降了 ０－３ｋＷｈ／ｍ３，年可实现节电１２．４ Ｘ ２．３．１深化消防安全专项治理。大力 排查危害公共安全的火灾隐患，重点是 漏审漏验工程、商住楼、在建工程、建筑 消防设施、人员密集场所、易燃易爆单 位、“三合一”建筑、农村５０户以上自然 村寨、民族文化旅游村寨和文物古建筑等 专项整治。 脱水器跳闸次数，同时也减少了产量损 失。 ２．优化简化思路及技术措施 ２．１老区调整改造优化简化 （１）紧密结合开发预测，优化系统 契机。积极部署２００８年ｌ０月２８日全国 （１）优化简化需要处理好技术进步 与管理升级的关系。随着油田开发的进 行，油田早期应用的地面工程技术也随 之发展，原有的管理体系已不适应新技 术发展需要，需根据技术发展需要进行 管理升级，制定适合新技术体系的管理 办法，采取新的管理措施，否则优化简 化难以实现。 （２）以技术为先导，在局部上大力 采用简化工艺流程。老油田的优化简化 人大通过的《消防法》宣贯工作，建立和完 善消防宣传教育培训机制，积极宣传消防 法律法规，传播消防常识、灭火基本技能 和逃生基本方法。 ２．４．２深入推进消防宣传“七进”工 ２．３．２强化重大火灾隐患整治。严格 按照《重大火灾隐患立项整改暂行规定》， 完善火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改 作。积极推进消防宣传“进社区、进企业、 进农村、进学校、进家庭、进党校、进景区” 活动，使消防知识深入人心；采取设置专 栏、张贴标语、出动宣传车，依托文化下乡 工作是一个突破传统模式的过程，不论 是在新建产能上，还是在老区调整改造 责任和重大火灾隐患立案、销案制度等长 效机制，要充分发挥新闻媒体的舆论作 用，发动人民群众督促整改隐患。对检查 中发现影响公共安全的重大火灾隐患，要 及时组织或者责成有关部门、单位采取措 施，及时提请政府实施挂牌督办整改。对 严重威胁经济社会发展和人民群众生命 财产安全的重大火灾隐患，要坚决依法责 活动、农村党员干部远程教育网络等载 体，利用广播、鸣锣喊寨传统手段等多种 措施，突出抓好农村消防宣传，增强宣传 教育实效。 中，地面工程系统都要大胆创新实践， 勇于突破己建工艺束缚，大力采用环 状、树状等简化工艺流程，有效降低地 面投资，减少今后运行成本。◆ 参考文献： ［１】陈涛平，胡靖邦．石油工程［Ｍ】．北京：石 油工业出版社，２００４． 【２】张安．生化处理油田污水的新趋势【Ｊ］． ２．４．３加强消防知识培训。加大对各 行业、各单位相关人员的岗前培训和经常 性教育，重点对社会各单位消防安全责任 人、管理人、重点工种人员以及农村基层 消防管理干部进行培训，各地要依托党 校，加强对党政领导干部的消防知识培 令停产停业，确保消防安全 ２．４强化社会消防宣传教育 ２．４．１以新修订的《消防法》宣传为 安全与环境工程，２００３． 【３】罗荚俊．呆油技术手＝日Ｉ｝【Ⅲ．北京：石油 工业出版社，１９９０． 训，增强广大干部消防安全意识。◆ —］—