财政支出项目绩效评价工作方案两篇

财政支出项目绩效评价工作方案

两篇

篇一：某省财政支出项目绩效评价工作方案 一项目概况

村容村貌整治是社会主义新农村建设的重要内容，是从农民要求最急迫受益最直接的实际问题入手，以“改路改水改电改房改厕改厨改厩”为主要建设内容，依托现有基础条件，尊重农民意愿，充分调动农民的积极性，整合资源，以改善人居环境为主，突出乡村特色地方特色和民族特色，围绕农民的饮水能源道路居住等的农村小型公益设施建设。

村容村貌整治工程项目是以自然村为实施单位，以村委会为申报单位。根据XX省财政厅XX省农业厅《关于下达20XX年XX省村容村貌整治工程项目计划和资金预算的通知》（云财农[20XX]67号），XX省预算安排村容村貌整治工程专项补助资金5000万元，计划在XX省16州（市）129个县（市区）实施500个自然村的村容村貌整治工程。通过村容村貌整治工程的实施，使项目村的村容村貌整洁，人畜分居，适宜农户全部使用洁净能源，人畜粪便和生活污水治理率达到80%以上。基本实现住房特色化饮水安全卫生化道路硬化亮化

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排水管沟系统化厕所畜厩卫生化垃圾收处定点化燃料清洁节能化村庄绿化美化村容村貌整洁化。 二评价目的

本次评价的目的主要是了解XX省村容村貌整治工程专项资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目标优化财政支出结构提供决策参考和依据。 三评价对象及范围

本次评价的对象是20XX年度XX省省级农村村容村貌整治工程项目，涉及项目管理资金管理的部门和实施单位。评价的范围是20XX年度XX省财政厅XX省农业厅在16州（市）129个县（市区）实施的500个村容村貌整治工程项目。 四评价依据

1．《XX省人民政府办公厅关于印发XX省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》

2．2．XX省财政厅《关于对部分财政专项支出进行绩效评价的通知》 3．《XX省财政厅XX省农业厅关于印发XX省村容村貌整治工程专项资金管理办法的通知》

4．《XX省财政厅XX省农业厅关于下达20XX年XX省村容村貌整治工

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程项目计划和资金预算的通知》

5．部门单位按照绩效评价工作要求提供的相关资料，包括项目申报书项目自评报告数据统计汇总表等；

6．评价工作人员通过现场调查核实等获得的资料等。 五评价原则

1．坚持真实科学公正的原则； 2．坚持综合绩效评价的原则； 3．坚持定量分析与定性分析的原则；

4．坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则； 5．坚持绩效评价贯穿于事前事中事后的原则。 六评价方法

本次绩效评价采用定量与定性相结合项目实施单位自评与工作小组抽查评价相结合，运用比较法专家评议和公众评议等方法进行评价。 七评价内容

1．项目任务完成情况。主要包括项目任务完成数量情况项目质量情况等；

2．资金管理。主要包括资金完成程度财务管理资金拨付及时性财政资金到位率和财政资金违纪情况等；

3．项目管理。申报手续民主制档案管理书面报告项目运行情况管护

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制度等；

4.项目效益。群众满意度和整治效果等。 八工作组织

为使绩效评价工作顺利开展，由XX省财政厅绩效评价处农业处省农业厅计财处省农业厅农经站联合成立绩效评价工作领导小组，负责绩效评价的组织管理工作。工作领导小组成员名单如下： 组 长： 副组长 成 员：

九工作步骤及程序

1．成立由XX省农科院相关专家组成的评价工作小组，拟定绩效评价工作方案；

2．了解收集村容村貌整治工程项目的相关基础信息资料； 3．制定村容村貌整治工程项目绩效评价指标体系；

4．项目村根据该村项目实施情况和评价指标体系的要求进行自查自评，填报评分表和数据统计表并上报县农业局和财政局； 5．在完成项目村自评的基础上，县（市区）农业局和财政局负责对项目村的评分表和数据统计表进行审核汇总；在此基础上完成县（市区）本级的评分，并形成县（市区）级自评报告上报上级部门；

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6．在完成县（市区）自评的基础上，州（市）农业局和财政局负责对县（市区）的评分表和数据统计表进行审核汇总；在此基础上完成州（市）本级的评分，并形成本州（市）自评报告上报上级部门； 7．在完成州（市）自评的基础上，省农业厅和财政厅负责对州（市）的评分表和数据统计表进行审核汇总；在此基础上完成省级的评分，并综合形成全省的自评报告；

8．工作小组抽查。评价工作小组根据自评情况，选择部分项目村县（市区）州（市）进行抽查，补充和核实相关信息； 9．根据自评和抽查情况，撰写评价报告并提交评价报告。 十工作进度安排

1.20XX年8月10前，完成工作方案和绩效评价指标体系的制定； 2.20XX年8月11日-20日，项目村县（市区）州（市）省级部门开展自查自评；

3.20XX年8月21日-25日，评价工作小组进行抽查。

4.20XX年8月26日-30日，在自评和抽查的基础上，评价工作小组撰写评价报告并提交评价报告。 XX省村容村貌整治工程项目绩效 评价指标体系

根据《XX省省级财政支出绩效评价暂行办法》（云政办发[20XX]181

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号）和XX省财政厅《关于对20XX年度部分财政支出项目进行绩效评价的通知》（云财评[20XX]5号）以及XX省财政厅XX省农业厅《关于印发XX省村容村貌整治工程专项资金管理办法的通知》（云财农[20XX]325号）等文件要求，制定XX省村容村貌整治工程专项资金项目绩效评价指标体系（以下简称评价指标体系），对XX省省级村容村貌整治专项资金的使用管理及绩效状况进行评价。 一制定评价指标体系的原则

（一）相关性原则。选定的绩效评价指标与其所做的工作和完成的任务有直接的联系。

（二）重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具有代表性最能反映评价要求的绩效评价指标。 （三）可比性原则。对具有相似目标的工作选定共同的绩效目标，保证绩效结果可以相互比较。

（四）经济性原则。绩效评价指标要考虑现实条件和可操作性，能在合理的成本基础上取得绩效目标数据并进行评价。

（五）动态性原则。项目绩效评价是一个动态过程，反映专项资金项目绩效的指标体系同样不能一成不变，而应是动态性的可补充的，可根据绩效评价工作的开展情况，不断调整完善基本指标。

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二评价对象

村容村貌整治工程项目绩效评价的对象是20XX年度XX省省级村容村貌整治工程项目，涉及项目管理资金管理的部门和实施单位。 三评价体系的构成 （一）评价内容

1．项目任务完成情况。主要包括项目任务完成数量情况项目质量情况等；

2．资金管理。主要包括资金完成程度财务管理资金拨付及时性财政资金到位率和财政资金违纪情况等；

3．项目管理。申报手续民主制档案管理书面报告项目运行情况管护制度等；

4.项目效益。群众满意度和整治效果等。 （二）评价框架

村容村貌整治工程项目绩效评价指标体系划分为4个层次，即省级州（市）级县（市区）级和项目村；考虑不同的级次的差异性，在指标的侧重点上各有不同。层级上相同评价内容所产生的不同的指标设置，主要是因为不同的层级和部门的工作任务职责管理内容均不相同。

省级评价指标体系主要考核项目和资金管理的制度建立情况；州

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（市）级评价指标体系主要考核资金管理和项目管理制度的执行以及组织项目申报和项目监督检查情况；县（市区）级评价指标体系主要考核制度执行以及项目组织申报检查和监督情况；项目村评价指标体系主要对项目任务完成项目管理和资金制度执行情况以及项目的效益和运行的可持续性进行考核。

村容村貌整治工程项目绩效评价指标体系框架图

第 8 页 共 39 页 省级评价指标 资金管理 项目管理

云 南省村 村容 村貌 整治 项目 绩效 评价 指标 体系 州市级评价指标 资金管理 项目管理 县级评价指标 资金管理 项目管理 项目村评价指标 项目完成 项目管理 资金管理 项目效益

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（三）评价计分方法

1村容村貌整治工程项目的绩效评分采用打分法，总分设置为100分；二级指标根据重要性和意义分配权重，相应设置标准分。 2根据评价标准，达到要求的指标记标准分满分，不能达到标准的根据评分标准打分，得分最低为0分。 3各级评分计算的方法如下：

（1）单个项目村的绩效得分等于单个项目村绩效评价指标体系评价表中按评价标准计算所得的实际分值。

（2）县（市区）级绩效得分等于县（市区）本级的绩效评价体系得分乘以权重再加上县（市区）辖项目村绩效得分的算术平均数乘以权重。二者权重分别为30%和70%。即：

县（市区）级绩效得分=县本级的绩效评价体系得分×30%+县（市区）辖所有项目村绩效得分的算术平均数×70%；

（3）州（市）级绩效得分等于州（市）本级的绩效评价体系得分乘以权重再加上州（市）辖各县（市区）绩效得分的算术平均数乘以权重。二者权重分别为20%和80%。即：

州（市）级绩效得分=州（市）级本级的绩效评价体系得分×20%+州（市）辖各县（市区）绩效得分的算术平均数×80%；

（4）省级绩效得分等于省本级的绩效得分乘以权重再加上省辖各州

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（市）绩效评价体系得分算术平均数乘以权重。二者权重分别为10%和90%。即：

省级绩效得分=省级本级的绩效评价体系得分×10%+省辖各州（市）绩效得分的算术平均数×90%。 四评价结果

村容村貌整治工程项目评价结果分为优良中差四等，根据计算结果的分值，确定评价对象最后达到的档次，具体见下表。 表 绩效评价分值档次表 档次 分值 五附件 附件1——村容村貌整治工程项目绩效评价项目村评分表 附件2——村容村貌整治工程项目绩效评价县（市区）级评分表 附件3——村容村貌整治工程项目绩效评价州（市）级评分表 附件4——村容村貌整治工程绩效评价省级评分表 附件5——村容村貌整治工程项目绩效评价数据统计汇总表 附件6——村容村貌整治工程项目绩效自评报告参考模板

优 ≥90 良 ［75,90） 中 差 ［60，75） ＜60

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附件1——XX省村容村貌整治工程项目绩效评价项目村评分表 20XX年XX省村容村貌整治工程项目绩效评价指标体系项目村评分表 绩效评价等级：优（ ）良（ ）中（ ）差（ ）

填表单位： 填表日期： 年 月 日 一级指标 二级指标 权重 评价内容 标准分 评分方法 评价得分 100％为36分，每减少1个百 分点扣1分，扣完为止； 如果项目具有2项或2项以上的工程，则以完成比例较小的为项目完成率。 24分：不具备上述最后3个问 题中任意一项，且具备前面任意2项； 0分：具备上述最后3个问题中任意一项。 项目完成数量 任务完成 (60%) 项目完成质量 项目完成率＝（项目实施结果／项目批复）×100％ 60%  项目实施结果：项目已经建成的面积或36 数量；  项目计划：项目批复的面积或数量。  工程具有验收报告；  项目质量与项目申报书一致； 40%  工程结算手续不完备的； 24  工程不按规划实施的；  工程质量不符合要求的。

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资金完成程度 财务管理 资金管理 (20%) 资金到位及时性 财政资金到位率 财政资金违纪 申报手续 资金完成率＝（项目使用资金／项目批复资4 金）×100％  项目资金由乡镇财政所或农经管理机构管理； 10% 2  报账制；  专账核算。  项目资金按照项目审批文件到位；  项目资金拨付周期：从项目得到省级部20% 4 门批复到项目第一笔资金到位之间为周期。 20% 20% 30% 资金到位率＝（财政实际到位资金／批复资金）×100％  项目资金检查到问题；  项目资金没有按照计划使用；  项目资金不符合专项资金使用的范围。  具备项目申报书；  具备项目批准文件；  村庄具备工程申报的7个条件。  村庄实行了“一事一议”；  村庄实行了“公示制”。 4 6 100％为4分，每减少10个百 分点扣1分，扣完为止。 2分：3项指标均达到要求； 0分：不具备其中任意1项。 4分：项目资金均按照有关文 件按时拨付； 0分：项目第一笔资金未按时到位。 100％为4分，每减少10个百 分点扣1分，扣完为止。 6分：不存在任意1个问题； 0分：存在其中任意1个问题。 1分：上述3项均具备； 0分：其他情况。 2分：具备条件1和2； 1分：具备其中1项； 0分：其他情况。 1分：上述3项均具备； 10% 1 项目管理 (10%) 民主制 档案管理 20% 2 1 10%  分类整理工程建设项目的相关材料；

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书面报告 项目运行情况  分类归档项目有关材料；  项目材料完备。  定期报送项目进度；  项目实施结束后，提交项目实施情况； 10%  提交资金使用及效益情况报告； 1  及时将项目书面报告呈送到农业厅和财政厅。  项目实施竣工以来，出现问题的次数；  项目运行过程中，出现问题的类型；  项目运行过程中出现问题马上得到解决。 20% 2 0分：其他情况。 1分：上述4项均具备； 0分：其他情况。 管护制度    30%  村庄制定了村容村貌工程的管护制度； 村庄按照管护制度认真执行； 保障了管护经费； 安排了管护人员。 3 2分：项目竣工后，出现了问 题，并马上得到了解决，或者工程未出现过问题； 1分：工程同一类型问题出现超过3次；或者工程出现的不同类型问题超过2次； 0分：工程问题在1个月内还没有解决。 3分：村庄可以认真执行管护 制度，管护人员和经费均有保障； 2分：具有管护制度，没有安排管护经费和人员； 1分：制定了管护制度，但没有认真执行，无管护经费和人

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项目效益 （10％） 群众满意程度 整治效果 满意度＝（满意村民/全体村民）×100％  满意群众：认为项目立项实施过程结果都满意的群众数量； 50% 5  对项目立项实施和结果的任何环节不赞成，即为不满意；  全体村民：项目实施村村民数量。  村庄卫生状况得到改善；  村民卫生意识得到提高； 50% 5  村庄得到绿化美化；  方便当地村民生产生活。 员； 0分：没有制定工程管护制度。 100％为5分，每减少1个百分 点扣1分，扣完为止。 5分：具备上述任意1项； 0分：不具备上述任意项。

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附件2——XX省村容村貌整治工程项目绩效评价指标体系县（市区）级评分表 20XX年XX省村容村貌整治工程项目县（市区）级评分表 绩效评价等级：优（ ） 良（ ）中（ ）差（ ）

填表单位： 填表日期： 年 月 日 一级二级指标 指标 重  按照国家和省级相关资金管理制度执行。 资金资金管理20管理 制度执行 % (50%) 省相关资金管理制度执行的。 10 0分：如果存在没有按照国家和XX金管理制度执行； 权评价内容 分 标准评分方法 得分 10分：认真按照国家和XX省相关资 评价

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 对项目资金进行财务监督。 10财务监督 % 5 5分：对项目资金进行财务监督； 0分：没有对项目资金进行财务监督。  项目资金按照项目审批文件到位； 资金拨付20及时性 %  项目资金拨付周期：从项目资金到达县（市10 区）级有关部门帐户到该笔资金拨付出去之间的时间。 财政资金20拨付率 % 资金拨付率＝（财政实际拨付资金／批复资金）10 ×100％  项目资金检查到问题； 15 违纪 %  项目资金没有按照计划使用； 10分：项目资金均按有关文件及时 拨付，拨付周期不超过25个工作日； 0分：项目资金未按时到位。 100％为10分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止。 15分：不存在任意1个问题； 0分：存在其中任意1个问题。 财政资金30

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 项目资金存在其他问题。  按照国家和省级相关项目管理制度执行。 项目管理3015 制度执行 % 项目管理 20（50%） 组织申报 %  对项目实施及填写申报材料提供相关培训。  按照省级有关部门规定进行专项检查； 30组织检查 %  定期听取项目实施进度汇报。 件1；  对项目进行跟踪监督； 15 10分：具备条件2或3，且具备条0分：其他情况。 15分：具备条件2和3；  对申报村庄提供有益帮助； 10 5分：具备上述任意2项；  积极组织相关部门申报； 0分：如果存在没有按照国家和XX省相关资金管制制度执行的事件。 10分：具备上述3项； 15分：认真按照国家和XX省相关资 金管制制度执行；

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5分：仅仅具备条件1； 0分：均不具备。  定期报送项目进度；  项目实施结束后，提交项目实施情况； 20书面报告 %  及时将项目书面报告呈送到农业厅和财政厅。  提交资金使用及效益情况报告； 10 0分：均不具备。 10分：上述4项均具备； 5分：具备上述任意2项或2项以上；

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附件3——XX省村容村貌整治工程项目绩效评价指标体系州（市）级评分表 20XX年XX省村容村貌整治工程项目州（市）级评分表 绩效评价等级：优（ ） 良（ ）中（ ）差（ ）

填表单位： 填表日期： 年 月 日 一级指标 二级指标 权重 评价内容 标准分 资金管资金管理制理 度执行 (50%) 0分：如果存在没有按照国家和XX30% 15 资金管制制度执行；  按照国家和省级相关资金管理制度执行 15分：认真按照国家和XX省相关 评分方法 评价得分

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省相关资金管制制度执行的事件。  对项目资金进行财务监督。 财务监督 30% 15分：对项目资金进行财务监督； 15 0分：没有对项目资金进行财务监督。  项目资金按照项目审批文件到位； 资金拨付及20% 时性 有关部门帐户到该笔资金拨付出去之间的时间。 财政资金拨20% 付率 项目管项目管理制金）×100％ 资金拨付率＝（财政实际拨付资金／批复资10 扣1分，扣完为止。  项目资金拨付周期：从项目资金到达州级10 日； 0分：项目资金未按时到位。 100％为10分，每减少1个百分点 10分：项目资金均按有关文件及时 拨付，拨付周期不超过25个工作40%  按照国家和省级相关项目管理制度执行。 20 20分：认真按照国家和XX省相关

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理 （50%） 度执行 资金管制制度执行； 0分：如果存在没有按照国家和XX省相关资金管制制度执行的事件。  认真核实各县汇总材料； 10分：具备上述3项； 10 0分：不具备任意1项。 核实汇总 20%  汇总各县申报项目；  统一申报。  按照省级有关部门规定进行监督；  对项目进行跟踪监督； 10分：具备条件2和3； 5分：具备条件2或3，且具备条件10 1； 0分：其他情况。 监督管理 20%  定期听取项目实施进度汇报。 书面报告 20%  定期报送项目进度； 10 10分：上述4项均具备；

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 项目实施结束后，提交项目实施情况；  提交资金使用及效益情况报告；  及时将项目书面报告呈送到农业厅和财政厅。 5分：具备上述任意2项或2项以上； 0分：均不具备。

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附件4——XX省村容村貌整治工程项目绩效评价指标体系省级评分表 20XX年XX省村容村貌整治工程项目省级评分表

绩效评价等级：优（ ） 良（ ）中（ ）差（ ）

填表单位： 填表日期： 年 月 日 一级指标 二级指标 权重  建立了村容村貌资金管理规章制资金管资金管理制度 40% 理（50%）  按照资金制度管理项目资金；  对项目资金进行必要监督和审度； 20 10分：没有建立资金管理制度，对资金进行了必要的检查或审评价内容 标准分 评分方法 评价得分 20分：建立了资金管理制度，并 认真执行该制度；

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计。 计； 0分：没有资金管理制度，无审计或检查。  项目资金按照项目审批文件到位； 资金拨付及时30%  项目资金拨付周期：从项目得到性 省级部门批复到项目第一笔资金到位之间为周期。 资金到位率＝（财政实际拨付资金／资金拨付率 30% 计划拨付资金）×100％ 项目管项目组织管理 30 成立相关的项目组织机构并制定15 15 15 15分：项目资金均按照有关文件 按时拨付； 0分：项目第一笔资金未按时到位。 100％为15分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止。 15分：组建机构，并制定员工责

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理 （50%） ％ 工作人员职责  按照有关程序办理相关事宜。 任，按照相关程序执行； 5分：具备其中1个条件； 0分：不具备2个条件。  建立了审批管理规章制度；  按照审批制度审批项目； 审批制度 30%  审批项目必须具备完备的申请材料。 15 15分：建立了审批制度，并认真 执行该制度； 5分：没有建立审批制度，审批项目材料详实； 0分：没有审批制度，无审批材料。  按照省级有关部门规定进行监监督管理 30% 督；  对项目进行跟踪监督； 15 15分：具备条件2和3； 10分：具备条件2或3，且具备条件1；

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 定期听取项目实施进度汇报。 5分：仅仅具备条件1； 0分：均不具备。  统一组织验收； 组织验收 10%  具有统一验收的文件或规章制度。 5 5分：具备上述2项； 2分：具备任意1项； 0分：不具备上述任意1项。 一资金投入情况 州 （县示总1市范计省市） 区 村 (级23456二投物投劳情况 总其2投3劳三建设成效 (一(二)道路(三)支砌(四)建人(五)修建垃圾(六)修建公厕(七)村((九运动州县乡群其计中:市级级众他(累)新计建庄绿化 八)公场 )共1以折

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万补级补补自资万物资(万投村劳庄道修缮硬化(米) 排灌沟渠(立方畜引水管道(米收集点(立方/个) (坑/座) 村活庄动公场共所照建明设 植种树植灯具平((平元助 补助 助 筹金 元折) 助 现金 ) 资(万元) 元) (个路) (米) 米) ) 立个 坑 座 (方 棵草) (平盏米 ) 米) 花方间 方

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方米) 附件5——村容村貌整治工程项目绩效评价数据统计汇总表

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附件6——村容村貌整治工程项目绩效自评报告参考模板 一项目工程实施基本情况和取得的主要成效 （一）项目工程实施情况

包括：项目资金到位情况资金投入和投物投劳情况建设任务目标完成情况

（二）项目取得的主要成效

通过项目实施对村庄的影响，产生的效果。 （三）项目评价得分情况 二项目工作中采取的措施

项目在实施过程中采取的确保项目顺利实施的措施。 三项目取得成功的经验总结

确保项目成功的基本经验，项目采取的做法。 四存在问题和困难

项目实施中存在的问题，以及项目可持续方面存在的问题。 五完善项目的思路及建议

进一步做好项目工作的建议，以及对其他地方实施项目的建议。

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篇二：财政支出项目绩效评价报告 一 项目基本情况

包括项目的实施依据基本性质用途和主要内容涉及范围及实施后达成的主要效益。

实施依据：市政府《关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见》

基本性质：市发改委按照国家发改委省发改委的部署，组织开展双创大型活动，营造良好的创业创新氛围。市科技局贯彻执行我市双创政策，开展众创空间和市创业创新示范中心申报，通过专家现场评审，局务会研究，报市政府同意后予以颁布。

用途和主要内容涉及范围及实施后达成的主要效益：该项资金主要用于开展创业创新活动，奖励认定的市级众创空间市创业创新示范中心和省级互联网孵化器。

通过开展发现双创之星走进福建福州创响中国福州站等活动，掀起新一轮“双创”热潮，活动成效显著，达到预期目的。

目前，我市众创空间的发展尚处于初级阶段，面临人才经营及互动模式等诸多挑战，通过资金的扶持，表明政府支持大众创业万众创新，积极构建双创载体建设的态度。

众创空间入驻的团队中有家获得种子资金投资，家获得天使资金投

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资，家获得轮融资，家获得轮融资，家获得轮融资，家在新三板挂牌上市，融资金额达亿元。

年资金到位及支出情况：共收到财政拨款万元，举办发现双创之星活动创响中国活动共万元，奖励众创空间创业创新示范中心孵化器共万。

二项目绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价指标和选用原则和依据

根据《年度财政支出项目绩效自评工作方案》要求，利用比较法对年大众创业万众创新专项进行评价 （二）绩效评价工作过程

成立机构，制定方案。为进一步规范绩效自评工作，提高绩效自评质量，我委成立了财政支出项目绩效评价领导小组，由委主要领导任组长，成员包括委办分管领导和相关处室负责人经办。根据实际情况制定绩效评价工作方案，对年度列入绩效评价的大众创业万众创新专项开展财政支出绩效评价。

依据文件，及时拔付。根据《福州市人民政府印发关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见的通知》（榕政综〔〕号）《福州市人民政府办公厅关于印发建设创业创新示范中心实施方案的通知》（榕政办〔〕号）文件精神，会同市财政局做好双

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创专项资金的审核和拨付工作。 （三）存在不足。

我委对财政支出项目绩效评价工作处于摸索阶段，绩效评价指标体系还有待于进一步完善优化，绩效目标与绩效评价指标的衔接还有待于进一步提高。。 三项目绩效评价结论

（一）项目绩效评价得分及等级

年，我委较好地完成年度绩效目标任务，自评分数分，项目绩效评分及等级自评良好。

（二）项目绩效目标实现情况分析

本项目设定个绩效目标,从投入资金补助标准（创业创新中心）补助县区数各县区补助企业数创业示范基地覆盖率对双创专项进行考核，从统计的数据看，均完成目标。

成本目标：投入市级财政资金。目标设置年万元，实际完成万元，实现目标。

成本目标：补助标准。目标设置示范创业创新中心不少于万元，实现目标。

数量目标：补助县区数。目标设置年不少于个，实际完成个，区县及高新区均获得补助，实现目标。

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数量目标：各县区补助企业数。目标设置年不少于个，实际完成家，实现目标。

可持续影响目标：年创业示范基地覆盖率不少于。实际覆盖了区县及高新区，达，实现目标。 （三）绩效评价指标得分具体分析 投入（共性指标）：

项目执行时效情况：期初目标编制数条，完成条，得分； 项目单位请款及时性情况：请款率，得分； 项目单位请款准确性情况：偏离率为，得分；

实际支出情况：一是预算执行率，得分；二是资金使用率，得分； 过程管理（共性指标）：

预算绩效管理组织保障情况：我委成立了以主要领导为预算绩效管理领导小组，并按市财政局年度评价方案要求成立评价工作组，得分。

目标编制数量：共编制条，得分；

目标个性化程度：“产出与效益”指标共条，得分； 目标全面程度：期初编制三类种目标，得分；

预算执行监控情况：一是开展预算执行监控并按要求填报监控表和监控报告，得分；二是未列入财政重点监控名单，不得分；

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项目管理制度健全性：我委市科技局会同财政局共同制定项目相关管理制度，得分；

项目管理制度执行有效性：项目管理符合相关项目管理制度，得分； 财务管理制度健全性：我委市科技局会同财政局共同制定项目资金管理办法，得分；

财务管理制度执行有效性：资金管理符合相关项目资金管理办法，得分；

会计信息质量财政审计检查情况：被列为财政监督检查和审计对象，无会计信息质量问题，得分；

会计信息质量会计师事务所检查情况：未委托会计师事务所进行审计，不得分；

会计信息质量单位自查情况：开展会计信息质量自查，得分。 产出与效益（自编个性指标）：

产出数量：补助县区数。本指标分。实际完成值不低于绩效目标值个时得满分。实际完成个，区县及高新区均获得补助，得分； 产出数量：各县区补助企业数。本指标分。实际完成值不低于绩效目标值个时得满分。实际完成个，得分；

产出数量：举办双创活动。本指标分。实际完成值不低于场时得满分。实际完成场，得分；

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产出数量：年末国家级众创空间累计数。本指标分。实际完成值不低于个时得满分。实际完成个，得分；

产出数量：年末省级众创空间累计数。本指标分。实际完成值不低于个时得满分。实际完成个，得分；

可持续效益：创业示范基地覆盖率。本指标分。实际完成值不低于绩效目标值时得满分。实际覆盖了区县及高新区，达，得分。 （四）项目实施中存在的问题和改进建议 存在的问题：

缺乏持续稳定的盈利模式。目前，大部分的众创空间普遍面临着商业运作模式不成熟，市场化机制尚不健全，市场资本未被激活，持续盈利困难的问题。一方面，高昂的租金成本和运营成本一直是发展的障碍，即使政府财政补贴，也只是杯水车薪；另一方面，众创空间的大跃进发展，促进市场潜在竞争力加入竞争，瓜分市场，他们多数只能以租金作为重要盈利来源，不能真正给予创客们场地和服务上的优惠。

品牌影响力不足。福州本土打造的具有品牌知名度众创空间较少。尽管启迪之星微软孵化器腾讯众创空间等在全国分支机构和办公规模快速扩张，但福州有影响力的众创空间仍不足，福州急需诸如爱特创业加速器坚果众创空间等具有本土特色的品牌众创空间，吸引

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顶尖的创业人才来榕创业，有利于资源向优势的众创空间集中，打造福州本土众创空间的核心竞争力，全面提升福州创新创业环境。 服务质量低。福州众创空间的硬件条件和服务能力差异性很大。不少众创空间由于是老厂房改造而来，基础设施相对较差，网速慢设备老化，装修时考虑不周全，公共空间和交流空间比例较少，难以满足创业者的需求。

高层次人才引进难。由于福州当地的薪资水平就业环境相对于北上广深等一线城市不具有竞争力，对引进高层次人才和技术性人才扎根落户福州造成一定的障碍。 改进建议：

加快推进众创空间盈利模式市场化。尽管众创空间具有部分公益属性，但本质是商业运作平台，必须有市场化的盈利模式来支撑其发展壮大。一是鼓励运营主体以自有场地进行众创空间建设并设立股权投资基金，进一步强化项目孵化服务，在减少短期资金压力的同时通过长期股权收益实现盈利。二是引导办公场地的提供方以股权的形式投入到众创空间的管理中，从而降低众创空间物业成本。三是推动众创空间兼并重组，加快形成品牌辐射和规模效应，并鼓励传统孵化器将众创空间作为孵化链条的重要组成部分进行整合。 打造双创品牌，扩大福州双创影响力。联合相关部门举办大型创业

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活动，每年评审个优秀创业项目，打造“榕创”系列双创品牌。发挥对台优势，打造海峡两岸创业品牌。引导各类媒体加大宣传力度，营造浓厚的“双创”氛围。

聚集线上线下资源，提升双创综合服务水平。打造“悦动福州”等双创服务平台。对接“网上办事大厅”等信息平台，完善线上与线下实时互动的双创服务体系。鼓励大型互联网企业行业领军企业向各类双创主体开放技术等资源，支持企业科研院所高校向全社会开放科技基础设施。

要为众创空间与科研机构高校律所行业协会领军企业社会团体等机构的对接牵线搭桥，鼓励科研机构的基础设施科研仪器等面向众创空间开放，开展合作研究学术交流人才培训等，提高企业创新能力和成品科技含量，引导科技成果与市场对接；鼓励众创空间与高校合作，带动大学生就业；鼓励行业领军企业进驻众创空间，分享经验提供帮扶；鼓励社会团体举办创业培训活动创业创新比赛及各种围绕“双创”的公益活动，培育创客文化，营造大众创业万众创新的氛围。

四其他需要说明的事项

项目实施中好的经验与做法：一是通过开展发现双创之星走进福建福州创响中国福州站等活动，掀起新一轮“双创”热潮，活动成效

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显著，达到预期目的；二是云端创咖优空间和我想创业等一批本土培育的众创空间在省内甚至国内有了一定知名度；福大农大工程学院闽江学院外语外贸学院等自建或合建了众创空间。微软腾讯百度咖啡车库咖啡清华启迪等国内外知名创客服务机构纷纷落户福州。

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