我国社区建设存在的问题及对策研究

赵统英

( 青海民族大学政治与公共管理学院，青海　西宁　810007 )

【摘　要】城镇化进程的不断加快，社区建设也成为了一项重要的任务。当前社区建设中存在着一些问题，这些存在的问题也严重阻碍了社区建设的良好发展。下面我就对这些存在的问题提出了相应的对策。【关键词】社区建设；问题；对策

一、我国社区建设存在的问题（一）工作体制有待完善

在很多社区中，能够参与社区、社区管理以及社区活动的居民总体数量不多，同时目前参与社区建设尤其是社区管理、社区活动的居民大多数都是以中老年人为主，相对应的年轻人数量却不是很多甚至在很多社区的建设中都看不见年轻人参与进来。在社区建设的认同上，很多居民大都以自己工作的单位为中心或者说是对自己工作的单位十分尽职尽责，对于自己所在社区却没有那么强的责任意识，他们大都认为社区只是自己居住的场所，社区建设应该依靠街道以及居委会。另外在社区工作人员的安排上也大都由上级部门安排任命，居民的民主选举权利没有得到应有的体现。还有一点就是当前社区建设中存在的就是政府管理与社区管理双重管理模式，这就造成了在社区建设中往往会因为政府的介入而变得自主性不足。

（二）管理机制不健全

在很多社区中，社区委员会以及小区物业和业主委员会都是参与社区管理的重要组成部分。因为社区委员会是公共服务组织，所以业主委员会有责任和义务配合社区委员会的工作，同时社区委员会也应该认真履行自己的职责对广大的社区居民进行监督和教育。对于社区物业而言，当其向广大的小区居民收取一定的物业管理费之后就应该对居民负责并且能够积极地听取居民委员会的意见，居民委员会也应该认真地对物业进行监督，但是在对居民进行具体的服务过程中，社区委员会与物业部门却难以做到统一合作甚至会因为职能范围的大小而发生矛盾，例如社区委员会对社区内部的卫生以及治安问题进行管理，同时物业也会因为收取了业主的费用而对二者进行管理，但当物业没有及时完成工作的时候其就会将问题推诿给社区委员会，这都加剧了二者之间的矛盾，社区委员会与物业部门难以获得有效一致的统一也直接影响了社区内部的和谐进而阻碍了社区建设的良好发展。

（三）社区资源利用有限，造成供不应求

一些企事业单位参与社区建设的积极性不高或者说是难以保持一个长期的有力支持，一些企事业开展社区建设很多时候都是为了完成任务甚至是做表面工作，另外重要一点就是企事业单位的优秀人才优势难以在社区建设发挥出来甚至很多社区极度缺少优秀的管理服务人才。随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始注重精神娱乐的享受与追求了，但很多居民都会因为社区缺少足够多的活动场所而感到失望。

（四）财政压力大

这一点也是制约社区建设的重要因素，一些社区苦于没有足够的资金而放弃了很多项目的而开发与建设。当前社区建设的主要资金来源是依靠政府支持的，社区内部的资金筹措渠道相对较少尤其是一些企事业单位的资助十分有限，另外一些社区福利募捐以及个人资助都是少之又少的，这都加大了社区建设的财政压力。

二、促进社区建设发展的对策（一）完善社区工作体制

社区建设要想取得科学长效的发展，完善社区工作体制是必须

70要努力做到的。完善社区工作体制需要从多方面入手，首先在居民的认知环节就要多做宣传和教育工作。在日常的生活中，社区委员会要多组织一些社区活动，例如多组织一些歌舞比赛、体育比赛来提高居民的积极性，通过一些比赛以及娱乐活动来增加社区居民的认同感，要对整个社区有一个大家庭的感觉，这样对于今后社区的民主管理会具有很大的促进作用。另外针对年轻人不愿意参与到社区建设中来的问题，社区委员会应该多给一些年轻人锻炼的机会，然他们参与到社区服务和管理中来，例如多组织这些年轻人做一些公益活动尤其是对一些老人的关心照顾，在帮助他人的过程中自身也能够得到更高的精神品质评价。另外在社区委员会人员的选择上也要努力做到民主，通过居民的选举并且能够自觉地接受监督的优秀人才才能胜任这一工作，同时还要严格要求这些选举出来的人要全心全意地为社区服务，不能单一地依靠上级部门的安排和任命要充分地发挥民主选举的重要作用。最后还要给予社区委员会工作人员足够的时间来为社区建设服务，不能将过多的时间精力用在参加会议、活动以及记录、报账等环节上。总之，完善工作体制需要充分发挥社区管理的自主性以及自我监督、自我服务的功能。

（二）健全管理机制

建立健全管理机制需要充分发挥社区委员会、居民委员会以及物业的重要作用。首先要明确这三者的职责，让广大居民知道遇到问题应该找对应的负责部门，物业与社区委员会不能相互推诿，要积极地承担职责。其次三者之间要加大沟通，建立一个良好的合作关系，遇到问题协同解决。最后还要建立完善的参与机制，鼓励更多的人尤其是居民代表参与到社区管理中来。

（三）有效合理利用资源

有效合理地利用资源需要企事业单位积极地参与到社区建设中来，企事业单位要充分发挥自身的人才优势，安排更多的优秀人才参与到社区建设中来，利用这些优秀人才来提高社区建设的管理水平与服务水平。另外为了满足广大居民休闲娱乐的需求，社区要有效利用社区内部的空间资源建设足够的活动场所，不能存在大片空地存在而缺少活动场所。在合理利用资源的基础上丰富居民的精神文化生活，这样才能够为社区建设提供有力的支持。

（四）政府加大资金支持，完善资金来源渠道

推进社区建设需要政府加大资金支持，对于一些社区环境建设以及文化建设，政府要积极地予以支持尤其是资金方面的支持更要提高。另外对于驻扎在社区的一些企业更要积极地推动社区建设，企业要增加资金支出来帮助社区开展建设，例如赞助一些文化活动、体育比赛等。在日常的资金筹措环节，社区可以多组织一些募捐活动尤其是鼓励经济实力雄厚的个人多利用资金支持社区建设。

参考文献：

[1]黄潇锐.城市社区建设与管理中存在的问题及对策研究[J].农村经济与科技,2018(2).

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