河南有机农业发展浅析

作者：姬伯梁

来源：《农村-农业-农民·下半月》 2017年第10期

常规的农业生产方式为追求效益，在生产过程中大量使用化肥、农药等化学投入品，导致环境污染、土壤生产力下降和农产品食品安全等问题凸显，形势严峻。随着社会经济的发展和消费结构的不断优化，人们对生态环境保护和食用优质安全食品的意识不断加强，对有机农业的关注度日益提高。有机农业理念是随着欧美发达国家石油农业带来的环境污染对人体健康影响日趋严重的背景下应运而生的，20世纪初起源于德国和瑞士，实践于美国。

我国于20世纪90年代制定了有机农业相关标准规范，推动了有机农业发展。有机农业强调遵循自然规律和生态学原理，生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，协调种植业和养殖业的平衡，建立和维持农业生态系统的生物多样性和良性循环，促进土地、生态和人类健康可持续发展。有机农业的理念得到广泛认可，受到越来越多国家和地区的重视。

全球有机产业发展现状

近年来，随着经济全球一体化的加速发展，随着全球范围内环境保护和可持续发展意识的不断增强，消费市场对有机产品的需求与日俱增。在发达国家有机产业先进技术和规范市场的引领下，发展中国家从政策和资金上都对有机产业给予大力支持，推动了有机产业在全球范围内的持续发展。在经济持续低迷的形势下，国际有机产业逆势而上，呈现一枝独秀的态势，充分展示了有机产业发展的良好前景。

2017年2月，IFOAM国际有机联盟（IFOAM-OI）与瑞士有机农业研究所（FiBL）在德国纽伦堡发布的最新世界有机产业统计数据表明，世界上已经至少有179个国家在从事有机农业。截至2015年年底，全球经认证的有机农地面积5090万公顷，占全球农地面积的1.1%，除了拉丁美洲，各大洲的有机农地面积都有所增长。根据“有机观察”（Organic Monitor）的数据，2015年全球有机食品（含饮料）的销售总额达816亿美元，比上年增长约10%，从2000年到2015年，销售额增长约4倍。市场需求主要集中在北美洲和欧洲，其中最大的有机产品市场是美国，销售额占全球市场的份额超过50%，其次是德国和法国。中国的有机市场生机勃勃，有机农地面积和有机食品零售额持续增长，有机农地面积世界排名第五，已成为世界第四大有机产品消费市场。

河南有机农业基本情况及发展形势

当前河南有机食品认证企业的数量和规模偏小。截至2017年8月，我国经国家认监委批准的有机产品认证机构已达48家，中绿华夏有机食品认证中心（以下简称“中绿华夏”）是其中之一，是代表农业部推动全国有机农业和有机产品认证的专门机构。截至2017年8月底，河南经中绿华夏认证的获证企业9家，产品23个，面积6600亩，产量7000吨。正在申报并进入认证程序的企业6家，产品16个。从河南在中绿华夏认证的企业和产品数量来看，数量少、规模小，企业数和产品数分别占全国的1.5%、1%，与农业大省的地位极不相称。

党的十八大以来，中央在农业供给侧结构性改革方面做了大量工作，提出绿色发展理念，生态文明建设力度空前。2017年中央一号文件明确提出，加快提升绿色、有机农产品认证的权威性和影响力，加大有机农产品国际认证工作力度。2017年全国“两会”上，*总书记在参加四川省代表团审议时强调“要坚持市场需求导向，主攻农业供给质量，注重可持续发展，加强绿色、有机、无公害农产品供给”。农业部出台了《打好农业面源污染防治攻坚战的实施

意见》，提出“一控两减三基本”的目标，实现农药化肥的零增长，这都为河南有机农业的发展提供了难得的历史机遇。

有机食品的市场需求快速增长。一方面，随着生活水平的日益提高，人们对“吃”有了更高的要求，不仅要吃饱、吃好，还要吃出健康，吃出味道，从而使优质、安全、环保的有机食品有了越来越大的市场需求；另一方面，经济发展到一定水平，人们又反过来热爱农业，亲近大自然，吃农家饭、体验农业生产、感受传统农耕文化等活动受到人们的欢迎和喜爱，有机农业的生态环境价值和文化价值越来越凸显，受到越来越多人们的认可。

河南发展有机农业的意义

有机农业是传统农业、现代农业和有机生产技术的结合，它尊重自然循环与生态平衡，保护生物多样性，有利于保护我们所共享的生存环境，也有利于促进包括人类在内的世间万物的和谐共生。有机农业强调农业发展的生态本质和可持续理念，以健康、生态、公平、关爱为原则，尊重生态经济规律，强调生态、经济和社会效益的优化和统一。有机农业的发展原则和理念，与目前国家倡导的生态文明建设、绿色发展等理念高度匹配，符合社会发展规律。

有机农业适应现代农业的发展方向，符合农业转型升级的要求。转方式、调结构是当前和今后一个时期农业主攻的方向。有机农业鼓励和引进适用的现代农业生产技术和模式，广泛采用先进的经营方式和管理技术，提升农业生产经营的规模化、节约化、专业化和组织化，促进资源可持续利用，促进农业转型升级。

有机农业是促进农产品质量安全水平提升的有效途径。农产品质量安全首先在生产环节，发展有机农业，提升有机农产品的规模总量和市场份额，带动农业标准化水平不断提高，严格标准，规范生产，从源头上保证了农产品的质量安全。

有机农业是推动农业提质增效、促进农民增收的重要途径。有机农业推行标准化生产、品牌化引领、产业化经营的综合发展模式，提倡种、养、加结合的内部循环发展，提高资源的有效利用率，延长农业产业链条，促进农业提质增效。借助品牌的社会影响力和产品的市场竞争力，有机农产品的价格普遍高出同类常规产品50%以上，不同程度地实现了农民增收，已成为一些环境优良地区农民脱贫致富的一条捷径。

河南发展有机农业所面临的主要问题

生产技术问题。部分产品是否可以实现真正的有机生产，在保证质量的同时，能否保证产量，成为很多了解有机农业的人心中的疑问。以蔬菜为例，由于蔬菜种类繁多，每种蔬菜都有自己的生长特点和规律，完全不用化肥和农药，在实际生产过程中很难保证产量和控制病虫害。如何坚守有机标准，实现质量和产量并收，成为很多有机生产企业所面临的技术难题。

有机市场诚信体系问题。当前国内不同的认证机构对有机标准把握的尺度有差异，关注点也有侧重。少数认证机构为追求经济利益，生产企业交钱拿证的说法在各种媒体上时有报道。还有部分有机生产企业不是真正做有机，只为拿到有机证书，参加评优评先、获取国家资金补贴等，这些诚信的缺失造成了民众对有机产品的不信任。

坚持做有机，能否可持续问题。农业生产，投入大，见效慢。有机农业生产的劳动力投入和生产资料成本远高于常规农业，如果生产技术跟不上，质量和产量都会受到严重影响。消费者的怀疑态度让生产企业在产品宣传上要花费更大的力气，信任危机和销售渠道不畅也成为有机产品实现优质优价的难题。只有情怀，没有效益，事业难以为继，很难长远发展，成为很多企业面临的问题。

推动河南有机农业发展的对策建议

从严监管，广泛监督，严厉查处，加强有机行业诚信体系建设。政府协调相关部门多措并举，从生产过程到流通销售环节，加大监管力度，切实落实各项监管制度和措施，保证企业规范生产。加大产品抽检力度，改进产品抽检方式，做到不定时、不定点、无死角，提高风险预警，不同时期有不同的重点。对不规范生产的单位和抽检不合格的产品，严厉查处，并向社会公布，保持高压态势，营造不敢违规、不敢投机、诚信做事的氛围，逐步建立行业诚信，让真正的有机产品有公平竞争的社会环境。

政府搭台，切实解决企业的生产技术和销售难题，提升品牌市场影响力。加大专业培训力度，突出重点地区和重点行业，组织生产技术学习交流，拓宽交流平台，引进国外经验，让有技术难题的生产企业有处可询，有处可解，保证有机农业的生产质量。扩大宣传，组织企业积极参加专业展会，支持地方举办区域性展会，组织好境外促销项目，使品牌宣传、市场推广工作由点到面、从内到外全面展开。加强专业营销体系搭建，提供产业、产品信息平台，做好产销对接服务，为大型超市、连锁专营店及专业电商平台经销有机产品提供便利条件。

加大对有机农业生产的政策扶持力度。一是采用对农业生产经营主体直补的方式，可以有效调动其积极性。对有机生产方式的补贴就是对生产者保护环境的一种奖励和鼓励，政府应本着生态补偿的原则，促进生产者由常规农业向有机农业转换，提高发展有机农业的积极性。二是通过搭建销售平台等方式进行间接补贴，政府可以集中补贴资金在商超里设立有机产品专柜，由相关部门把关，使符合要求的有机产品拥有进入商超的绿色通道。由政府搭建销售专柜，建立直接顺畅的产销链条，极大提高了消费者的信任感和安全感，使消费者和生产企业有实实在在的获得感。

有机从业者练好内功，打造精品，拓宽产业链条，以实际行动获得消费者认可。产品质量是根本，方便消费是驱动力。一是把有机农业和观光旅游相结合，引导产业资本和农民通过土地流转、入股等方式开展适度规模经营，实施一、二、三产业融合发展，打造融休闲、养生、采摘、教育和农事体验于一体的有机农业示范园区，让广大消费者了解有机生产，体验有机生活，获得真实满意的消费感受。二是积极推进有机农产品深加工行业发展，解决有机农产品产业链短、附加值低的问题。我国目前的有机食品多数是初级农产品，需要进一步加工才能食用。开发有机加工食品，方便消费者食用、打开即食的方便食品更能适应高节奏的现代生活方式，已成为消费时尚。引进先进技术，延长产业链条，丰富产品种类，使有机产品更加贴近人们的生活。

积极推动有机农业示范基地建设，充分发挥示范引领作用。有机农业示范基地就是把有机农业的抽象理论概念和美好愿景落实到田间地头，形成看得见、摸得着、说得透、讲得明的一种生产方式和生产体系的实践典型。鼓励有条件的地区通过示范基地建设，推动建立以政府支持为导向、龙头企业投入为主体的长效投入机制，鼓励三产融合、文化融入，充分发挥好基地的制度优势、质量优势、品牌优势和示范引领作用，扩大影响力，增强竞争力，调动有机农业生产积极性，可以在推进农业绿色发展、供给侧结构性改革和促进农民增收中发挥独特作用。

实践表明，有机农业以安全、优质、生态的理念得到越来越多的认可，发展有机农业是顺应形势，造福人类。有机农业的发展需要政府推动和市场拉动形成合力。只要有机从业者严格遵守相关标准和制度，确保产品质量，政府部门严格把关和监管，营造诚信氛围，消费者成熟理性，形成健康的消费价值取向，有机农业必然能够健康持久地发展。