本投资无门。 “应开辟金融绿色通道，加强对农业产业化 重点龙头企业的分类管理、区别对待，制定不同的 去年明份，因民间借贷风险爆发导致的温州中小企业倒闭潮让人痛感 民间金融阳光化的必要性；而困扰众多企业界人士的另一个怪象是：一边是 中小企业融资难、融资贵；一边却是银行“利润高到不好意思说”。 “这一现象充分折射出中国金融改革不到位，金融机构的设置卡口太多， 钱没有真正进入到实体企业中去的问题。”全国人大财经委副主任委员、央行原 副行长吴晓灵认为，这是企业的无奈，也是制度的缺失导致的必然结果。 信贷政策，按项目的科技含量或带动能力的大小给 予定点定向的扶持。”刘永好认为，应该对银行实 施差别化的存款准备金率，对涉农的贷款部分给 予优惠，只有这样资金才会被引导到农村领域。 金融改革的建议也在民建中央、民革中央、民盟中央的数份提案中得到 破冰期 企业家们的建议和期待能否得到回应？金融 体现。针对完善金融市场、加快金融体系建设，民建中央今年提交了《关于 进一步发展民营银行的提案》、《关于金融要更好地为实体经济服务的提 案》、《关于加大金融改革力度、优化民意借贷环境的提案》等。其中，《关于 进一步发展民营银行的提案》指出，发展民营银行既是打破国有资本对金融 的垄断，强化商业银行预算约束的需要，也是缓解中小企业和小微企业融资 困难的需要，同时更是引导民间借贷发展，遏制借贷冲动的需要。 突破点 金融制度如何改？参加全国“两会”的代表委员们在建议里多有阐述。 《浙商》记者根据收集到的十多位代表、委员的建议内容发现，民间金融 阳光化、拓宽民资准入门槛、发展微小金融机构建的议最多。全国政协委员、 利时集团董事长李立新提交的《关于进一步完善民间借贷规范化管理制度的 建议》和《关于推进利率市场化的建议》对民间借贷规范化提出了系统的建 议。 李立新说，民间借贷金融风险事件归根结底，与当前民间借贷法律法规 缺失有关。据有关专家统让目前我国民间借贷规模约在万亿元。庞大的民间 借贷市场没有相应的管理部门、没有相应的准入门槛、没有合适的运营规范。 “我建议制订《民间借贷法》或《放贷人条例》，改变民间借贷无序发展 的现状。”李立新说。 王均金、尤小平、南存辉则对民资进入金融领域的“弹簧门”、“玻璃门” 现象感受很深。“近几年国家出台多项政策措施支持民间投资发展，但在 具体实践中，民间投资并未获得充分平等的市场准人和完全公平的服务待 遇。”南存辉希望放宽民资进人金融服务领域的门槛 允许设立民资银行。 企业家们寄望最多的突破口显然还是微小金融机构，推进小额贷款公 司、村镇银行市场化，建立针对微小企业的农村金融机构在代表委员的建议 中出现频率甚高。 全国人大代表、复星集团董事长郭广昌和全国政协委员、银泰投资董事 长沈国军不约而同地将关注点聚焦在小额贷款公司上。 小贷公司的发展并不顺畅。沈国军认为，究其原因，小额贷款公司也和 小微企业有着颇为相似的遭遇：“缺钱”、“税负高”。 郭广昌则认为，不同小贷公司在发展规模、经营范围等方面存在较大差 异，—刀切地限制融资规模，不利于真正服务小企业的小贷公司的可持续发 展。 两人的建议出奇一致：在 寸／Ｊ、贷公司分级管理的基础上，对等级高的小 贷公司给予一定的政策倾斜。例如放宽融资限制，允许其在资本净额的３倍 内融人资金，并逐步允许通过资产转让、资金拆借等方式进一步拓宽其融资 渠道，促进小贷公司业务向Ｉｌ，Ｊ、额、分散”发展。 体制改革能否深化？不少企业家表示乐观。 “大家都提 或许会有实现的那一天。” 令南存辉惊喜的是，“两会”期间，代表、委员 们围绕建立民营银行的建议、发言不少。新华社还 专门就他的建议发了题为《“收编”民间资本促进 实业发展》的报道。 令人振奋的消息陆续传来。“我们希望能放活 民间资本，特别是尽快启动实施温州金融改革试 点，银监会主席尚福林如果能够帮助我们落到实处 最好了。”３月５Ｈ下午，浙江代表团审议国务院总理 温家宝作的政府工作报告时，全国人大代表、浙江 省委书记赵洪祝在发言时话锋一转，将话题引向旁 听席上的中国银监会主席尚福林。 对于赵洪祝的突然发问，尚福林给出了简短的 答复：“目前银监会已经会签完毕。” 温州金融改革试点方案获批，意味着一直游 走在“灰色地带”的民间金融正式进人官方视线， 民间金融改革或将借此正式启动。 据了解，温州申报的方案主要内容包括增加小 额贷款公司数量、成立股份制村镇银行、开展民间 资本管理服务公司试点、组建民间借贷登记服务中 心等，以及在地方金融组织体系、金融服务体系、民 间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试 验。该方案一旦获批，即标志着民间金融正式在温 州这个民间借贷最为盛行的区域破冰。然而，也有 部分人士表达了不确定的态度。 “重要的还是要落实到实处，之前小贷、村镇 银行的政策都有了，但在操作过程还是有很多门 槛。”王均金认为，政府要进一步细化政策，减少自 由裁量权进而增强服务意识。 另有消息称，温州申报的方案已经被部分“阉 割”，众多建议被删减，这也让方案获批的惊喜大 打折扣。 “不过也没关系，只要有了‘帽子’就好了，毕 竟，温州—直是在摸索中发展的。”温州市一官员私 下表示。皿 ２０１２ ０４ Ｚ１．４ＥＳＨＡｈｉＧ ｎ６１