公路工程合同管理的必要性及加强措施

黑龙江交通科技

ＨＥＩＬＯＮＧＪＩＡＮＧＪＩＡＯＴＯＮＧＫＥＪＩ

Ｎｏ．２，２０１８

（ＳｕｍＮｏ．２８８）

公路工程合同管理的必要性及加强措施

王家秀

（贵州省公路工程集团有限公司，贵州贵阳　５５００００）

摘　要：对合同管理的必要性进行分析，并对目前合同管理的措施提出了一些加强建议。关键词：合同管理；必要性；加强措施

中图分类号：Ｕ４１５１　　　文献标识码：Ｃ　　　文章编号：１００８－３３８３（２０１８）０２－０１８２－０１

１　合同的管理问题

１．１　合同管理制度问题

合同的管理制度不完善，导致在合同中，施工双方依据不一致，权力与责任划分不够清楚明白。如果在施工过程中出现了安全事故，施工双方互相推诿，谁都不认，这就给事故的受害人维权带来很大的困难。１．２　合同管理人问题

一方面，施工双方在签订合同后，并未交给合同管理人管理，而是各自保存，对合同不闻不问。在施工期间，施工方与施工的执行者缺乏适当的合同交流，这就导致施工现场的管理人以及监督人员对合同的具体内容不了解，仅凭借自己的经验和个人的主观意识去实行合同。也正是这样的原因，在合同的履行过程中，违约的状况经常出现。

第二方面，专业管理人员缺乏。对公路工程的合同管理，专业人员的参与必不可少。然而，在实际操作中，由于施工双方中有一方缺乏合同管理人，以助于合同在签订时，对对方的权利义务没有写清楚，使对方有机可乘，这样一来就会对工程的实施造成阻碍。

第三方面，部分管理人专业水平不高，由于合同的签订要求质量很高，而且整个合同的审批等一系列流程非常复杂，他们的专业水平不够，并未经过系统培训就进入工作，在施工双方出现合同纠纷时，无法给出正确合理的判断，由于不恰当的管理，致使合同变成一张废纸，形同虚设。１．３　合同纠纷问题

在我国，合同的纠纷时有发生，但是我国的调解机构建设却并不完善。经营性的调解机构很少，仲裁机构中专业管理公路工程合同纠纷的用一只手就可以数出来，全国就那么几家，合同纠纷事件那么多，解决起来还相当繁琐，如果都去那里解决，何年何月才能有结果，纯粹浪费时间。在这种情况下，如果合同发生纠纷，承包方一般为了尽快结款

收稿日期：２０１７－１１－０３

都会做出一定的让步。

１．４　付款问题

近几年，开发商拖欠工资的现象频繁出现。在合同中，一般都是开发商先付首款，在承包方开始施工后，开发方却拖欠工程进度款，在整个工程竣工后，开发商验收结束却不给尾款，拖欠一两年都是很正常的情况。开发商在很大程度上违背了合同的约定，降低了合同的权威性。承包方最怕的就是遇到这种事情，开发方不给钱就不开工，工程进度减慢甚至停止，很多烂尾楼的出现都是这个原因。

２　合同管理的必要性

２．１　合同内容复杂

合同的管理关系到公路工程从审批到设计施工到完工检验的所有流程，在施工双方履行合同的同时，合同在施工方面，在整个工程的管理方面都有一定的指导意义。合同中包含很多东西：主要有合同双方的姓名、住所；整个工程的价款，要有具体数额；明确的支付方式载明开户行、账号等信息；约定具体的付款期限；明确双方的违约责任；纠纷的解决方法等等。２．２　利于树立施工双方的法制观念

老话说得好“口说无凭，立字为证”，当施工双方中一方违反约定而不满足另一方的要求是，合同就是另一方讨回公道的依据。这份依据具有法律效力，如果违约，或者第三方干涉合约的履行，必须承担法律责任。国家为了维护社会经济秩序，规范和约束合同当事人行为，因此，履行合同考验的不仅是当事人，更是国家对我国法律的考验。２．３　提高工程质量

合同的履行是与工程成的进度同步的。合同的管理能够降低工程的风险，提高工程的质量。管理好合同，在合同上详细的标明施工的技术标准，在施工时，就能让施工的质量尽量达到标准要求。

（下转第１８４页）

作者简介：王家秀（１９８７－），女，贵州贵阳人，助理工程师，研究方向：交通土建合同管理。

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总第２８８期黑龙江交通科技第２期

确保项目的顺利实施。最后，加强施工变更的控制。路桥交通工程在施工时经常会出现一些意外的情况，从而影响工程的整个进度，造成路桥交通工程的变更，给工程造价控制带来一定的麻烦。因此，当出现变更的情况时，造价工程师要尽快的找到解决方案，让工作人员认识到施工变更的重要性，并且在这个基础上对施工变更的原因上报给上级领导，从而对项目进行及时的处理。２．４　路桥交通工程结算阶段的造价控制

首先，需要施工单位接受工程内部人员的审核，再对项目展开一定的核查和验算工作，最后对工程项目进行整体结算。在项目竣工后，审查人员要开展结算审查工作，最大范围内减少由于估算错误带来的损失。此外，路桥交通工程在完成最后的审查工作后，要及时的编制决算报表。工作人员可以利用决算报表对资金的进行情况进行自我检讨，对投资估算的有效性进行正确的评价，从而积累相关的经验，避免出现相同的情况，减少路桥交通工程的损失，加强对造价控制。（上接第１８２页）管理不好的话，合同执行力下降，监督人员也会对工程睁一只眼闭一只眼，在施工方偷工减料时候不闻不问，直接对工程的质量造成了巨大的影响。２．４　提高工程效率

在合同里，工程的施工时间都有明确的时间期限。合同上要求某个时间点完成多少，工程的进度就要进行到多少。无故拖延或是突然加快进度都会影响整个计划的顺利实施。这会给施工方的施工带来很大的压力，管理不到位，没有遵守合同上的施工进度，久而久之，合同的存在感不强，施工双方就进度产生分歧，肯定会引起合同纠纷。３　加强措施

３．１　加强施工双方的资格审核

对于一项工程而言，施工双方的资质首先就决定了这项工程的质量。这就要求合同的审批机构对合同双方资源有一个明确的统计分析，减少施工队的数量，以此来解决目前开发商少，承包方多而形成的僧多粥少的局面，减少公路工程建设市场上的不良竞争现象。这就要求相关机构加强对施工双方的资格审核，监督他们的合同履行情况，严惩违法行为，维护我国工程建设市场的秩序和稳定。３．２　对合同依法管理

加强施工双方的法制意识，大力宣传依法管理理念，对合同管理人员进行系统的法制教育，从签订到履行，整个合同必须建立在法律的基础上。

在合同签订前，施工方应该根据实际情况拿出相应的施工方案，包括施工进度，施工质量等。开发方应该选择好的施工方，采用适当的招标方法，通过社会调查了解施工方的信誉，尽量选择资金·１８４·

３　结　语

造价成本管控在路桥交通工程中占据很大的

作用，管控情况的好坏影响着工程的建设进度。所以要加强对路桥交通工程造价的控制，工作人员要掌握有关方面的知识，以此为基础不断完善路桥交通工程的发展，最大范围内为路桥交通工程带来较高的效益。路桥交通在造价时，为了提高工程造价控制的质量，需要加强工作人员对路桥交通工程造价控制的关注度，了解工程造价控制中的主要内容，从而保证路桥交通工程的顺利竣工。

参考文献：［１］　王琪．浅谈加强路桥交通工程造价控制的策略［Ｊ］．

智能城市，２０１７，３（２）：１２０．［２］　赵世琴．浅论加强公路工程造价预结算控制的策略

及其建议［Ｊ］．建材与装饰，２０１７，（２４）：１６７－１６８．［３］　安红霞．浅析公路交通工程中物资采购在工程造价

控制中的作用策略［Ｊ］．经贸实践，２０１７，（４）：７８．

足、信誉高、技术水平高的队伍。在施工过程中，施工双方要按照合同中的要求履行合同中的权利与义务。在施工过程中，如果发生变更，一定要遵守合约中的规定合法的进行变动。施工双方对变更方案经过交流后，应该签订新的合同。

在施工后期，通过全面的审查工序，仔细审核相关的工程资料，最重要的就是工程合同。在审核的同时，要有详细的记录审核的相关数据，总结成工程报告，为工程的资金花费提供有力的依据。其过程必须缜密，不容丝毫的马虎，毕竟一个小数点就是十倍的差距。３．３　依法进行合同交底

在合同签订后，合同的管理部门要让施工双方“合同交底”，通过对工程的技术交底，清楚地了解工程的技术水平和质量要求，这项工程的资金要求，工程的关键操作流程。根据这些分解目标工程，定制施工时的进度。了解施工双方的权利和义务。４　结　语

总的来说，公路的工程合同管理非常有必要，施工双方都要充分的认识到管理好与管理不好的巨大差距。清楚地认识到合同管理在提高工程质量、工程效率方面的重要性。

参考文献：［１］　左志国．如何加强公路工程合同管理［Ｊ］．交通世界，

２０１６，（２５）：９８－９９．［２］　田晓云．浅谈如何加强公路工程合同管理［Ｊ］．江西

建材，２０１６，（４）：２２４．［３］　彭群辉．公路工程合同管理存在的问题研究［Ｊ］．交

２０１５，（Ｚ２）：２１０－２１２．通建设与管理，