第２８卷第２期 开封大学学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＫＡＩＦＥＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｖｏ１．２８ Ｎｏ．２ ２０１４年６月 Ｊｕｎ．２０１４ 中原经济区建设中河南省高等职业教育资源的 有效整合 郭军明 （开封大学旅游学院，河南开封４７５００４） 摘 要：高等职业教育在区域经济发展中的地位不容忽视。在中原经济区的建设过程中，河 南省应深入研讨高等职业教育的内涵和发展规律，创新管理机制，以产业为主导，整合高等职业教 育资源，为中原经济区建设提供可靠的人力资源保障。 关键词：高等职业教育；资源整合；中原经济区 中图分类号：Ｇ７１７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—３４３Ｘ（２０１４）０２—４２—０３ 育资源。高等职业教育资源的有效整合，不仅有利 于节省社会办学资本，还有助于全面提高高职教育 的人才培养水平，有利于中原经济区建设这一大局。 一“百年大计，教育为本”。２０１０年７月出台的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０— ２０２０年）》明确了教育在我国经济社会发展中的重 要地位。职业教育是国民教育的重要组成部分，在 经济建设过程中起着不可替代的作用。２０１２年５ 月８日，时任河南省委副书记、省长的郭庚茂同志在 全省职业教育工作电视电话会议上强调：“要从建 设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的高度，切实 增强责任感和紧迫感，把职业教育作为事关全局的 战略举措来抓，持之以恒地做好职业教育改革发展 、当前河南省高职院校的地域分布 ２０１３年，河南省共有６９所高职院校招生，其 中，郑州市３ｌ所，焦作市、开封市、漯河市、南阳市、 新乡市、信阳市、许昌市、商丘市各３所，安阳市、鹤 壁市、洛阳市、平顶山市、周口市各２所，济源市、三 门峡市、濮阳市、驻马店市各１所 Ｊ。省会郑州市几 各项工作。”ｌ１ Ｊ２０１２年１１月，《中原经济区规划》正 式获得国务院批复，这个涵盖河南省１８个地市、兄 弟省份ｌ２个地市和３个县区的经济区的建设正式 上升为国家战略。于是，作为中原经济区核心区的 河南省，其职业教育迎来了新的发展机遇。 高等职业教育的任务是面向经济建设第一线培 乎占了半壁江山，而安阳、洛阳、平顶山、濮阳等资源 型城市的高职院校很少，一定程度上阻碍了当地产 业的发展。以洛阳为例。１９９２年，洛阳高新技术产 业开发区就已由国务院批准设立，在洛龙科技园区 建成之后，它成为功能齐全的开发区，与新安万基工 业区、阳飞机场工业园区一起，构成了洛阳工业园区 养高等技能型应用人才，是为经济建设提供具有实 用技术的劳动者或基层管理者。高等职业教育资源 是指高职院校用于开展正常的教育教学活动的各种 资源，包括学校建筑、图书、实验仪器设备等显性资 源，以及学校的社会定位、办学理念、专业及课程设 置、师资力量、校园文化等隐性资源 。当前，河南 的主体。洛阳的工业在河南省和中原经济区中的地 位不容忽视。但到目前为止，该市只有洛阳职业技 术学院和河南推拿职业学院２所高等职业院校，这 与洛阳的城市地位不相适应，而且也显示出该市的 高等职业教育在专业设置上针对性不强，对产业的 引导不足。这充分说明，河南省高职院校的地域分 布不够合理。 省高等职业院校设置中存在低水平重复建设的问 题，致使高等职业教育资源出现一定程度的浪费。 因此需要科学规划高职院校设置，有效整合高职教 收稿日期：２０１４—０３—１３ 另外，职业院校专业设置的重合度高。例如，郑 州市带有“贸”字的高职院校名称就有４个：河南经 基金项目：本文是２０１３年河南省教育厅科技研究重点项目《中原经济区建设过程中区域整合和策略研究》（１３Ｂ６３０１３５）的阶 段性成果 作者简介：郭军明（１９７１一），男，河南林州人，副教授。研究方向：电子商务。 ４２ 贸职业学院、河南工业贸易职业学院、郑州经贸职业 学院、郑州商贸旅游职业学院。此外，河南职业技术 职院校，如安阳职业技术学院、三门峡职业技术学院 学院、中州大学等综合性高等职业院校也设置有经 贸专业。专业的重复设置造成了教育资源的浪费， 同时也降低了产学合作的效率。 二、区域经济建设中职业教育资源整合的经验 （一）组建职教集团 等；第三类是社会力量举办的高职院校，如郑州经贸 职业学院、郑州交通职业学院等。虽然这三类职业 院校的主管部门都是河南省教育厅，但由于投资主 体不同，它们相互之间的资源共享并不顺畅，这也是 同层次、同类别的高职院校重复设置的原因之一。 不妨将河南省的６９所高职院校按专业进行分类，在 有条件的情况下进行合并。如：将河南机电高专、河 南工业职业技术学院、郑州工业安全职业学院等学 校合并，组建河南机械职业学院；将河南交通职业学 职业教育走在全国前列的天津市，２００５年就与 教育部联合发布了《关于共建国家职业教育改革试 验区的意见》，天津市提出了“推倒围墙搞调整，打 破界限抓重组”的工作要求和“条条（行业）穿成线、 块块（区县）捏成团”的调整战略，将原有的４４３所 职业院校整合为１３４所，并以优势行业为中心，组建 了交通、轻工、医药等多个职业教育集团。职教集团 内部深入开展校企合作，学校与企业共同制定人才 培养方案，共享图书、设备等资源，共同培养高素质 的技能型人才。现在，天津市已成为全国知名的职 业教育基地，２０１２、２０１３两年的全国职业技能大赛 都在天津举办，极大地促进了天津市的职业教育发 展 。 （二）建设“大学城” “大学城”源于欧美，因聚集多所大学，规模不 断扩大而得名。大学城内，各高校距离较近，学生校 际沟通方便，资源共享较为容易。我国在上世纪９０ 年代开始建设大学城，目前，各地的大学城建设方兴 未艾，广州大学城、上海松江大学城、重庆市大学城、 廊坊东方大学城等都是具有典型意义的大学城。各 大学城在资源整合、科研互助、学术交流等方面起到 了较好的作用。中原经济区中已形成一定规模的大 学集聚区主要分布在中心城市郑州。郑州市现有 东、西、南、北四个大学城，但北、西、南三个大学城中 集聚的高校不多，只有东大学城才更具有大学城的 意义。东大学城中的河南经贸职业学院、河南职业 技术学院、河南信息科技职业学院等高职院校间的 交流合作日益频繁，有效地促进了高等职业教育的 发展 三、河南省高职教育资源整合的策略 （一）创新机制，合并重组，建设高水平的职业 院校 关于河南省的６９所高等职业院校，根据举办单 位性质的不同，大致可以将其分为三类：一类是省政 府主办的高职院校，如河南机电高等专科学校、河南 职业技术学院等；第二类是地市一级政府主办的高 院、郑州交通职业学院、郑州铁路职业技术学院等学 校合并，组建河南交通与物流职业技术学院，等等。 但这里面涉及不同举办主体、不同投资方式的问题。 应该创新投资和管理机制，采用诸如股份制等方式 进行运作。总之，促进不同类别高职院校教育资源 的合理流动，创建高水平、上规模、上层次的高等职 业院校，既有利于做大做强中原经济区的职业教育， 也会为中原经济区建设提供强有力的人才支持 。 （二）以产业为导向，合理规划高等职业教育资 源的配置 根据姜大源先生对高等职业教育所作的类型定 位、作用定位和层次定位 Ｊ，可以得出这样的结论： 高职院校应依据工作过程来培养具有较高工作技能 的应用型人才。产业不同，岗位不同，工作过程也不 同，能力要求也有差异。如果职业教育不与产业结 合，就很难培养出适合产业需要的应用型人才。因 此，高等职业教育要以产业为导向，建立健全产学合 作机制，使企业专家参与教学指导、参与课程讲授， 安排教师到企业兼职、进行岗位锻炼，使学生参与生 产经营、熟悉工作过程。学校和企业要共同设计高 等职业教育的人才培养方案，共同培养人才。 高等职业教育资源要按产业需求进行合理配 置。河南的农业生产条件优越，粮食生产优势突出， 但在河南省６９所高职院校中，只有３所与农业相 关，它们是河南农业职业学院、漯河食品职业学院、 信阳农业高等专科学校（信阳农业高等专科学校已 于２０１３年升格为信阳农林学院），农业类职业院校 相对短缺。中原经济区的西北部是资源集中地，而 区域内以资源类人才培养为主的职业学院只有长钢 集团科技大学，它位于山西长治，河南境内没有。郑 州作为中原经济区的中心城市，虽然有３ｌ所高职院 校，但这些院校也只是实现了地域的集聚，对产业的 带动效应并不明显。因此在中原经济区建设的过程 中，应以产业为中心安排高等职业教育资源，促进产 业和教育的良性互动。例如，可以在太行山周边矿 ４３ 产资源较丰富的地区设立矿业人才培养基地，在郑 州航空港区周围建设物流、服务类职业教育基地，等 等。 （三）重视企业的主体地位，组建大型职教集 院校组建机电职教集团；以河南众品食业股份有限 公司等企业为主体，联合河南农业职业学院等院校 建设农业职教集团等。 四、结语 团，有效促进高等职业教育与行业的结合 ２０１ １年教育部印发了《关于充分发挥行业指导 高等职业教育资源的整合是涉及中原经济区建 设中人力资源支撑的大事。在中原经济区建设战略 的指导下加强高等职业教育资源的合理配置，有利 于中原经济区高等职业教育的发展，有利于行业企 作用推进职业教育改革发展的意见》，又一次强调 了校企合作的重要性。在贯彻落实中，我们要建立 健全行业指导委员会等组织机构，完善其功能，使其 既能代表行业，也能够被职业教育认可。应当采取 有效措施调动企业参与高等职业教育的积极性和主 业做大做强，有利于中原经济区建设宏伟蓝图的实 现。 动性，促进高等职业教育人才培养水平的提高。教 育部副部长鲁听２０１３年在全国行业职业教育教学 指导委员会工作会议上指出，下一阶段职业教育的 重要任务之一是，在现有６００多个职教集团的基础 上，以行业大型骨干企业或世界５００强企业为主体， 牵头建设全国性的大型职业教育集团。２０１１年，河 南煤化集团入围世界５００强，此外，有１００多家世界 ５００强企业在河南建有分部或分公司，因此，河南省 完全有条件组建大型的职教集团，为中原经济区建 设提供可靠的人力资源保障。当前，可以以河南煤 业化工集团有限责任公司、中国平煤神马能源化工 集团有限责任公司等企业为主体，联合河南化工职 参考文献： ［１］刘丽．建设中原经济区中的职业教育发展研究［Ｊ］．西江 月，２０１３，（２８）． ［２］陶宇伟，等．面向区域教育协同发展的高职教育资源整 合研究［Ｊ］．黑龙江教育，２０１３，（７）． ［３］２０１３年高考河南６９所高职专科院校具备招生资格名单 ［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１３—０５—０８）［２０１４—０２—２５］．ｈｔｔｐ：／／ ｇａｏｋａｏ．ｃｏ１．ｅｎ／ｈｅｎａｎ一５７９８／２０１３０５Ｏ８／ｔ２０１３０５ｏ８９４ｏ４１９．ｓｈｔｍ１． ［４］杜鹏娟．河南高职教育服务中原经济区的路径选择［Ｊ］． 决策探索（下半月），２０１３，（２）． ［５］姜大源．职业教育学研究新论［Ｍ］．北京：教育科学出版 社。２００７． 业技术学院等职业院校组建化工职教集团；以郑州 宇通、许继电气等企业为主体，联合河南机电高专等 ［责任编辑张焰］ Ｏｎ ｔｈｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｈｉｇｈｅｒ Ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｐｌａｉｎｓ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ａｒｅａ ＧＵ０ Ｊｕｎ—ｍｉｎｇ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆＴｏｕｒｉｓｍ，Ｋａ ｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋａｉｆｅｎｇ４７５００４，Ｈｅｎａｎ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｒｏｌｅ ｏｆ ｔｈｅ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃａｎ ｎｏｔ ｂｅ ｉｇｎｏｒｅｄ．Ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｐｌａｉｎｓ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ａｒｅａ，ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｌｅａｒｎ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｄｖａｎｃｅｄ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｏｆ ｏｔｈｅｒ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｒｅａｓ，ｄｅｅｐｌｙ ｄｉｓｃｕｓｓｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｎｏ— ｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｈｉｇｈｅｒ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｓ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｆｏｒｃｅ，ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ ＶＯ— ｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＳＯ ａｓ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｒｅｌｉａｂｌｅ ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｐｌａｉｎｓ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ａｒｅａ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ ｈｉｇｈｅｒ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｔｈｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｐｌａｉｎｓ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ａｒｅａ