《教学与管理》 ２０１０年ｌＯ月２０日 少数民族地区基础教育信息化建设的思考 ◎四川 西 昌 学 院 曾陈萍 ◎四川凉山州民族干部学校 石 伟 信息技术在教育领域的广泛应用，促进了教育的 ｌ ９１５２６人。且进一步发展面临诸多挑战，存在资金投 发展和变革。目前，世界各国都在加快教育现代化的 ｌ入不足、教育发展不均衡问题突出、信息化教育观念 步伐，教育信息化程度的高低已成为当今世界衡量一 ｌ滞后等问题。 个国家综合国力的重要标志。以信息化带动教育现代 。 １．教育经费严重不足 化，成为教育跨越式发展的必由之路。基础教育信息 ｌ 经费问题是一个世界性难题，更是民族地区教育 化作为教育信息化的重要组成部分，在教育信息化的 Ｉ信息化发展的最大障碍。虽然目前“分级办学、以县 整体推进中发挥着重要作用，为提升学生的综合素 ｌ为主”的体制对于确保义务教育财政来源是一个历 质、培养创新型人才提供了可能， Ｉ史性突破，但由于经济发展的滞后，民族地区大多数 一、少数民族地区基础教育信息化面临的问题 ｆ县为国家级贫困县。仅凉山州就辖１ １个国家级贫困 本文以四川省凉山彝族自治州为个案研究。凉山 Ｉ县，财政状况十分拮据。近年来，各县教育经费虽逐年 彝族自治州位于四川西南部，自治州辖１７个市县 ：增加，但增长速度赶不上教育事业发展的速度，许多 （其中有ｌ１个国家级贫困县）、６１６个乡镇，面积６ Ｉ学校的办学条件未达到国家规定标准。投入资金严重 万平方公里，总人口达４０５．９万人，彝族人口占 ｌ不足，制约了教育信息化的发展。 ４３．４％，是全国最大的彝族聚居区，也是四川省民族 ｌ２．基础设施建设有待完善 类别最多、少数民族人口最多的地区。 ： 近年来，凉山州教育虽然取得了历史性的发展， 随着西部地区“两基”攻坚计划工程和《四川省 ｝但在学校总量、教育结构、教师队伍、学校装备等方面 民族地区教育发展十年行动计划》的实施，中央和省 Ｉ还存在总量不足、结构不合理、师资短缺、装备较低、 对民族地区教育工作高度重视，凉山大力发展民族教 ０效益较差、水平偏低的问题。 育事业，全州基础教育蓬勃发展，教育改革全面推进， ｌ 以凉山州国家级贫困县雷波县为例。雷波县自 办学条件进一步改善。全州现有小学２１０３所（直属 ｌ ２００６年实现“两基”目标后，全县中小学校硬件设施 学校３１所、中心校４８９所、村完小３４５所、村小１２３８ ｌ得到了一定的改善，但距离教育信息化要求还存在一 所），教学点５１个，初级中学８３所，高完中４７所（其 定的差距。调研数据显示，该地区中小学生人机比达 中职中１３所），九年一贯制学校３６所，公办幼儿园 】４０：１以上的占７０％，有１８％的乡镇中小学还没有计 ４９所，教师进修学校１５所，寄宿制学校７１２所（含职 ｉ算机，有３０％的信息技术教师办公室没有配备计算 中ｌ３所），乡镇农民文化技术学校４１６所，村级农民 ｌ机，５０％的学校没有自己的微机房，只有４０％的学校 文化技术学校２８６５所。２０１０年，凉山州基本实现“普 ：建有多媒体教室。联网学校的比例更低，没有一所乡 九”。民族地区工作重心正在由过去以“数量”为主 ｌ镇学校建成校园网。 要标志的“基本普及”，向着以“质量”为主要标志的 ｆ ３．教育发展不均衡问题突出 “巩固提高”转移。在新形势下，义务教育“巩固提 ：已“普九”的县大多只是低水平的普及，基础薄 高”进而实现高水平“普九”，其核心内涵是全面实 ｌ弱。城乡之间、县市之间、少数民族杂居区与聚居区之 施素质教育，全面提高教育教学质量和办学水平。 ｌ间、学校之间办学条件差异大，特别是民族聚居县农 同时我们必须清楚地看到，民族地区由于历史积 ｌ村和边远山区中小学办学条件差，硬件设施简陋，信 累、地理环境和区域发展不平衡的影响，经济基础薄 ’息技术课师资缺乏且结构不合理、开不齐课程，质量 弱、贫困面大、贫困程度深，其教育信息化水平相对落 Ｉ难以保证的现象普遍存在。抽样调查显示，有１８％的 后于其他东部城市。目前州内１１个国家级贫困县 ｌ中小学生反映，他们学校没有开设信息技术课。 ９０％的村小教育情况都非常简陋，２０％的乡小教育设 Ｉ４．教师信息能力亟待提高 施也不完善。全州处于较差办学条件的村小学生计 ｌ由于民族地区教育投入的不足和偏远县乡的地 该文为教育部人文社会科学研究规划基金资助项目（０９ＸＪＡ８８０００９）的研究成果之一 ・４７・ 曾陈萍’石伟：少数民族地区基础教育信息化建设的思考 域特点，使很多学校的计算机特别是网络资源几乎近ｊ 套部分资金，旨在促进中西部贫困县实现九年义务教 于空白。多数教师有利用网络获取教学资源的愿望，Ｉ 育目标的国际合作项目。此外，像香港“苗圃行动”等 但存在许多困难。其首选信息源仍是传统图书资料，Ｉ 项目也为中西部贫困县的基础教育事业作出了一定 这使教师检索、分析和获取信息的能力难以提升。 一 贡献。今后，我国政府还应积极鼓励社会各界以适当 在教育信息资源建设方面，教师自主开发课件的！ 的方式参与教育信息化建设过程，例如：建立面向学 能力很低，教师信息资源利用水平较低，教师经常使Ｉ 校的优惠服务制度，向中小学，特别是边远贫困地区 用的现代教学媒体资源主要是音像资料。 ｛ 的中小学捐赠所需设备和教育教学资源。 教师的信息能力直接关系到能否将信息技术合 （３）大力发展现代远程教育。现代远程教育作为 理应用于教学，并进行有效的整合。民族地区尤其是【 构筑２１世纪终身学习体系的主要手段，有利于为学 边远地区大多数教师缺乏与学科教学整合的能力，现Ｉ 生提供同质均等的教育机会，有利于促进优质教育资 代教育观念和现代教育手段需进一步加强。 ：源共享，有利于大面积提高教师的专业化水平。国家 二、寻求民族地区基础教育信息化发展之路 Ｉ从２００３年开始利用５年时间，在我国农村实施的现 １．转变教育发展观念 ；代远程教育：工程就是为了构建农村的远程教育网络， 信息化过程是教育思想、教育观念转变的过程，ｊ 使农村中小学初步形成信息化环境，使边远地区、民 不能简单地等同于计算机化或网络化，应根据创新人： 族地区中小学生能够享有平等接受教育权利的最佳 才培养的要求，利用信息技术探索新的教育模式，促Ｉ 途径。 进教育现代化。民族地区的教育行政部门要从教育长１ 积极开展现代远程教育，研究现代远程教育与民 远发展考虑，在经费和投资力度上优先保证信息技术 族地区教育发展的关系，实现优质教育资源共享，是 装备。各级各类学校的领导要切实转变观念，重视教Ｉ 提高民族地区教育质量与效益，促进民族地区基础教 育信息化的建设，把教育信息化列入学校的发展规Ｉ 育均衡发展，实现教育公平的有效之路。 划，积极创造条件，提高教学质量。民族地区广大教师Ｉ （４）加快继续教育信息化建设。教育信息化不但 应充分认识信息技术与学科教育整合的重要性，要由， 要有一支高素质的师资队伍，更要有一批熟练教育信 信息技术操作者转变为教学资源的创造者和开发者，１ 息技术的专业人才。在推进教育信息化的进程中，信 要主动提升自身的信息素养，以便将信息技术整合应 息技术师资队伍建设和人才培养刻不容缓。 用到学科教学实践中。 【 当前西部民族地区开展了一系列教师现代教育 ２．建立多元化投资机制 ：技术培训活动，取僻ｒ一定的成绩，但在培训中也存 （１）地方政府是投资主体。由于我国基础教育实ｌ 在一些诸如只注币披术层面的培训、忽略教师信息技 行“地方负责、分级管理”的体制，首先要积极争取地１ 术与课程整合技能的培养等方面的问题。 方财政对教育信息化建设的投入，使政府成为教育信 教育信息资源是教育信息化的重要组成部分，是 息化建设的投资主体，政府要加大对教育的投资力ｌ 充分发挥网络等信息化基础设施优势、构建网上学习 度，并且增加部分要重点用于教育信息化建设。同时，ｌ 环境的重要条件。教师培训院校要加强教学信息资源 按照建立教育财政转移支付制度的一般标准，贯彻地Ｉ 的建设，合理有效地利用资源，营造开放式学习环境， 方政府的特殊政策和目标，对于一些发展水平相对较‘ 在传授与信息技术有关知识技能的同时，使受训教师 高的县乡，可以在考虑财政承受能力的情况下，要求ｌ 的信息意识、信息素养在潜移默化中提高，进而在信 优先由本地财政支出；相反，对财力薄弱、教育信息化ｌ 息技术的支持下改变现有的教学方法、教学内容和教 发展水平较低的县乡农村应给予更大数额的补助。加Ｉ 学观念。为此，凉山州教育局申报立项了全国教育科 大市对县（区）、乡农村学校的转移支付力度，缩小因ｌ 学“十一五”规划课题“以教师专业发展为导向的民 特殊因素造成的区县间财力差异，真正体现教育财政ｌ 族地区教师培训策略研究”，积极探索有效提高民族 转移支付平衡地区和学校之间教育信息化发展差距ｌ 地区教师信息化水平的培训策略。 的作用。 ！ 参考文献 （２）面向社会，多渠道筹措信息化建设资金。近１ ［１］林方略．教育公平：构建和谐社会的基石．理 年来，在我围政府的引导和鼓励下，有很多世界知名Ｉ 论前沿，２００６（１０）． 企业纷纷参与到教育信息化的建设中来，出现了一些ｌ ［２］钟志贤，杨蕾．２１世纪的教育技术：走进教育 比较有影响力的项目。“中英西南基础教育项目”就： 信息化．中国电化教育，２００２（３）． 是由英国国际发展部出资，国家教育部和省级政府配Ｉ ｆ责任编辑关燕云） ・４８・