城市加油站合理布局规划探讨

作者：牛玉芬 付雷

来源：《城市建设理论研究》2011年第12期

摘要：城市加油站是完善城市道路交通系统的重要基础服务设施，该文结合国外城市加油站的发展规律和规划布局原则，通过对石家庄市中心城区现状加油站分布的调查研究，分析石家庄市中心城区加油站布局体系中存在的问题，并提出了相应的规划对策和建议。 关键词：加油站；规划布局；石家庄

近几年来，随着社会经济的发展，我国汽车拥有量以年均30%的速度高速增长，成品油消費量的增长速度也达了7.5%左右，而为之服务的加油站设施在快速发展的同时，却面临着数量过多过滥、布局不合理、油品质量鱼龙混杂、经营手段五花八门等乱象，使成品油市场秩序混乱，竞争无序，亟待整治与规范。加油站作为完善城市道路交通系统的重要基础服务设施，是汽车时代到来必不可少的配套服务设施，是城市道路交通系统中的一个重要环节，它的分布合理与否影响到城市交通体系能否健康、高效地运行。因此，研究探讨城市加油站在城市中规划布局是有实际意义的。 1国内外加油站发展现状分析 1.1国外加油站发展分析 一、国外加油站发展

1、德国加油站。1950年德国加油站数量仅为1.75万座，到1970年就发展到4.56万座，20年间加油站猛增了2.8万座，之后数量逐年减少，目前大致稳定在1.63万座。

2、英国加油站。1930年到1960年的30年间，英国加油站从2.8万座增长到4万座。从1969年开始，加油站数量开始减少，截止到现在全国约有1.3万多座，基本被15家主要的世界性大石油企业和连锁超市所控制。

3、美国加油站。美国最早的加油站出现于1905年，这也是世界上的第一个加油站。1908年出现了以地下油罐、油泵、围栏、管线和加油机构成一体的加油站。1913年出现了混凝土地坪、围栏和站房。1920年加油站开始一系列的标准化过程、包括站房、罩棚、品牌标志、颜色、加油设备等。美国加油站的发展是伴随着机动车数量的猛增而发展的，1933年美国加油站数量达到了历史的顶峰，达到了17万座。

二、国外加油站发展特点

从国外加油站的发展来看，加油站的发展存在两个显著的特点：一是加油站数量日趋合理化。由于成品油零售市场竞争日趋激烈，促使油品零售行逐渐趋向于薄利化，加油站数量由初期的数量剧增到市场成熟期的数量持续减少，并最终达到一个平衡；二是加油站功能综合化。加油站服务项目逐步扩大，从功能单一的加油扩展为兼营修车、洗车、快餐、便利店等多种业务，非油品业务在总收入中所占的比不断上升，加油站仅靠加油业务甚至很难维持经营；三是加油站设施标准化。加油站在品牌标志、颜色、加油设备等方面逐渐统一和标准化，站房外形更加的现代化。

1.2国内加油站发展分析

国内加油站的发展速度较快，1985年全国仅拥有3800座加油站，1993年加油站数量达到了3.8万座，至2001年更是猛增到8万座。

与国外发达国家相比，我国加油站数量并不算多，但是在经营状况方面却差距明显。一是单站成品油销量低。销量我国加油站单站成品油年销量仅为700吨，从现在来看，成品油销量达到1000吨以上才能生存；二是单站服务车辆数量有限。我国加油站单站服务车辆仅为800辆，而美国加油站单站可服务车辆5000座；三净利润低。是中国石化加油站的净利润为100元/吨，而美国壳牌能达到400元/吨。 2加油站选址布局规划 2.1加油站规划目标

加油、加气站规划总量控制指标应保证平均单站加油（气）量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。

2.2加油站规划原则

符合国家、地方有关加油站规划设计规范的要求，与城市总体规划、分区规划、城市交通规划相协调。

根据加油站服务的特性，其规划布局遵循面线结合的原则。城区的加油站、按面考虑，以服务半径为控制指标，均衡布局；郊区加油站规划按线考虑，在高速公路、国省道以及其他等级的道路上布置。

加油站、加气站的规模要根据需求来确定。城区范围内，规划布局以中、小型规模站场为主，对符合规划原则的现状站场应尽可能保留，在用地条件允许的情况下，可扩建或改建；大型站场仅在城市外围出入口及高速公路的服务区内建设。

加油站的位置要满足环境保护、交通、安全、消防规定等要求。

加油站的规划布局要考虑道路交通因素，加油站的设置不能影响道路交通的正常运行。 加油站的规划必须具有一定的弹性和可操作性，是加油站规划既能满足近期建设的要求，又能为远期发展留有余地。 2.3加油站数量预测方法

加油站的需求是无法确切量化的，加油站总需求预测考虑使用三种方法进行估算： 利用市区未来机动车总量估算 按照机动车总量采用下式进行简单估算： 城区内车辆出行燃油需求： Q=F*L*K——公式（1） 其中：

Q——某车型燃油需求总量； F——某车型未来机动车总量； L——日均行驶里程； K——公里耗油估算指标。

车型按大客、摩托、小客车、小货车、大中货车、出租车等几个车型分别计算。 进出城车辆燃油需求估算： Q = V*f*L*K

Q——某车型燃油需求总量； V——进出口车辆出行总量； f——某车型所占比重；

L——日均行驶里程； K——公里耗油估算指标。

车型按大客车、小客车、小货车、大中货车几类分别进行计算 根据市区未来用地总量估算 N=S/A——公式（2） 其中：

N——加油站数量； S——城市建成区面积；

A——服务范围面积（按加油站设站服务半径0.9-1.2km，密度2.54-4.52km2/个） ，出入口及公路按百公里不超过6对。 利用燃油与机动车保有量模型计算 ——公式（3） 其中：

：机动车保有量，万辆；（2020年去除出租车后，石家庄市机动车总量为50.5万辆） ：年加油站零售总量，万吨。 2.4加油站选址

加油站站址应选在加油需求量大，交通便利，符合安全规范、城乡规划和环保要求的地方。具体要求如下：

1、交通便利。选址应便于车辆进出，视线好，便于司机发觉。在居住人口密集型的中心地段，应将加油站建在主干线和便于进出的次干线上，不应将加油站建在高层建筑背后，也不宜将加油站建在交通繁忙的交叉路口。因高层建筑背后的加油站不便于司机寻找;在交通繁忙的交叉路口会影响交通秩序，导致车流不畅，而影响加油站的经济效益。对居住人口不算密集的地段，可将加油站建在避开交叉路口的地方，但加油站的进出口应避开交叉路口。公路干线上的加油站宜建在交叉路口、河道边或公路内转弯处，有助于改善加油站的视线。

2、符合安全规范汽车燃料油属易燃易爆危险品和对人体有害的物质。选址时应充分考虑储油罐、加油机与周围建、构筑物、交通线的安全距离，应严格遵守《小型石油库及汽车加油站设计规范》所规定的安全间距，并做到严格遵守，理解执行。如:储罐容量的计算及安全间距的控制问题，尤其是在民住人口密集型的市中心建加油站，为了确保人民群众的身体健康和生命安全，要严格保证加油站与周围建筑物、交通线的安全间距，若安全距离实在无法满足的，就须按规范要求，采用油气回收装置，借助于相关设备和技术来确保相邻群众的身体健康和生命安全。加油站保证不释放油气是不可能的，但防止油气积聚是必须去做的。如加油站发、卸油场所的电源线接线、管沟、加油机机座、防爆接线等问题，只能从着火和

爆炸形成条件上去寻找处理这类问题的答案，那就是去破坏着火和爆炸条件的燃料源—油气的积聚。

3、符合城乡规划随着城乡建设发展，有许多道路在改、扩建，如果不与政府有关部门保持密切的联系，沟通信息，就会导致今建明拆的严重后果。在设计时，首先应与政府有关部门沟通，了解有关政策，再是争取政府有关部门支持，使项目顺利实施，其次是尊重有关政府部门的各种指令，注意合理退线，以免为今后埋下投资风险隐患。那些对政府指令不理睬，我行我素的态度是不明智的，它可能遭致惨重后果。在加油站选址中，不稳因素越少，越有利于加油站今后的发展。

4、保护环境加油站在设施设计中应考虑漏油和含油污水排放的预防措施，应注意与饮用水水源保持适当的距离，应严格注意站区自然水与油污水的分流排放设计，卸油和发油场所的含油污水须经隔油池处理后，排向站外。注意环保设计，利国利民，也会避免和消除一些不必要的民事纠纷。

5、加油站地形经济的加油站地形为喇叭口型，沿着路侧为大口，里面为小口。不过理想的地形是极为难得的，我们通常需要根据加油站的不同地型，量地建站。一般来讲，市区加油站沿道路侧的长度可控制在40一60m之间，公路干线上的加油站沿公路侧的长度要控制在70一120m之间，与道路垂直的长度可控制在40m左右，垂直方向的长度过大会影响加油站土地的使用率。

3石家庄市加油站规划 3.1城市概况

1、市域面积与人口。

石家庄市是河北省省会，华北地区中南部的中心城市，下辖六区、五市、十二县，市域总面积15848平方公里，2009年末总人口976.8万人。 2、机动车保有量。

至2010年年底，石家庄市区机动车拥有总量达到37万辆。2001～2008年中心城区汽车年均增长率为18%。市区机动车极大部分集中在城市的主城区，约占总量的90%。 3、现状路网。

石家庄市城区道路系统为方格网加环形放射的布局形式。到2009年，建成区道路总长为866.3公里，其中：快速路41.5公里，主干路280.8公里，次干路199.0公里，支路345.0公里；道路网密度4.42公里/平方公里，其中：快速路路网密度0.21公里/平方公里，主干路路网密度1.43公里/平方公里，次干路路网密度0.71公里/平方公里，支路路网密度1.23公里/平方公里。道路用地总面积24.55平方公里，面积率为12.5%。 4、加油站现状

截止2011年3月底，市区共有加油、加气站共161座，其中公交加气站8座。主要分布于城市一环路与二环路之间地區，城市一环路以内数量较少，仅为5座。 3.3存在问题

一是加油站布局不合理。一方面，部分路段的加油站布点过密，引发恶性竞争。另一方面，随着道路建设的发展，许多原先车流量较大的道路渐趋冷僻，加油站由总量基本平衡转向相对过剩，而部分新建道路加油站布点刚刚开始，现有网点不能满足需求。

二是经营秩序混乱。短斤缺两、销售非标油、超范围经营、不执行国家规定的价格、偷逃税收等违法违规经营行为时有发生，极少数加油站甚至私改加油机电脑主板、安装加油遥控装置，扰乱了成品油市场秩序。

三是违规批建的加油站处理难度较大。少数市县有关部门越权违规审批了一些加油站，虽经各级经贸部门制止，但仍有少数加油站擅自开工建设，建成后等待领证营业。

四是加油站规模过剩。部分布点密度过高的地段，每个加油站年加油量仅为数百吨，经营陷入困境，有的偷逃税收、掺杂使假、短斤少两，以获取不法利润，维持生存。 3.4加油站规划对策与措施 一、制定科学合理的行业发展规划

科学制定石家庄市城市加油站的发展规划，规范城市加油站市场秩序，避免恶性竞争的出现，从行业管理的角度进行有效的控制和合理的引导。通过现场调查，对04版加油站布局规划落实情况进行摸底，在继承上一轮规划的基础上制定新一轮加油站布局规划。 二、合理控制加油站数量

利用公式一、二、三对石家庄市加油站数量进行预测，利用加权平均的方法取合理值。最终确定2020年石家庄市中心城区加油站数量控制在150座左右较为合适。根据现状加油（气）站分布情况，对62座加油站进行关闭，对56座加油站进行改建，保留43座加油站，规划新建47座加油站，其中新建公交加气站14座。规划加油、加气合建站24座，加气站1座。

三、优化城市加油站布点网络

针对城市加油站布局结构存在的问题，新建城市加油站应符合城市建设的总体规划和环保要求，按照大、中、小相结合的原则，整治布局过于集中、不合理的加油站，优化布局。中心城区二环以内应以二级站建设为主，靠近公路或设在城市交通出人口附近的可以大、中型站为主。城市加油站应设在交通便利的地方，如出人方便的次干道或靠近城市交通干道，同时应有利于交通安全，兼顾良好的视觉条件。虽然城市风景区虽与城市加油站建设存在矛盾，但在考虑上述条件的前提下，在主要的几个风景名胜区内可以考虑集中设置几个站点。 四、站点建设要有超前意识

城市加油站既是为机动车服务的基础设施，属于城市道路交通设施范畴，同时又是以盈利为目的的企业。城市加油站得以建设的根本动力在于经济效益。国外加油站发展的经验启示我们仅仅以加油为内容的加油站在面对竞争时往往难以生存。不断完善加油站的服务设施，尽可能地扩大加油站的服务内容和范围，是加油站发展的趋势目前石家庄市具备多种经营能力的加油站很少，但是以后随着城市经济社会的发展，必然会出现集洗车、修理、购物为一体的综合性城市加油站。因此规划时应适度超前，为日后服务内容增加改建扩建留有余地。在选址方面也应考虑与城市大型停车场及大型建筑物地下停车场配套建设。 4结语

加油站规划、建设及经营管理的水平直接关系到城市交通系统的服务水平。本文对国内外加油站发展现状进行了分析，提出根据城市机动车燃油日需求总量、服务半径、燃油与机动车保有量模型等三种方法推算加油站点总量，并对石家庄市加油站规划进行了研究，对完善城市加油站需求预测及规划布局方法进行了探索与尝试。