信息系统工程项目监理方案

2023-11-03 来源：钮旅网

信息系统工程项目监理方案

第一章监理工作的指导思想 .......................................................... 3 第二章监理组织形式、人员结构、人员职责 .............................. 9 第三章质量控制 ............................................................................ 16 第四章投资控制 ............................................................................ 52 第五章进度控制 ............................................................................ 60 第六章安全文明管理 ...................................................................... 72 第八章合同管理 ............................................................................ 86 第九章信息管理 ............................................................................ 92 第十章组织协调 ............................................................................ 96 第十一章监理工作制度 .............................................................. 101 第十二章监理资料管理 .............................................................. 104 第十三章合理化建议 .................................................................... 125 第十四章应急预案 ........................................................................ 128 第十五章安全职责 ........................................................................ 146

第一章监理工作的指导思想

一、监理工作指导思想

建设项目的质量管理、进度控制和投资控制、安全控制，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化。实行“政府监督、施工监理、企业自检”的质量保证体系。

监理单位、监理人员应按照“科学监理、求实公正、守法诚信、业主至上”的监理原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好施工监理工作，搞好对工程质量、工程进度、工程投资、安全的四大目标控制。

从事监理工作的人员本着遵守监理的职业道德。监理的职业道德标准是：“守法、诚信、公正、科学”，监理单位必须遵守国家有关经济政策、法律、规章以及工信部、建设部、交通部及地方行政管理部门制定的有关施工监理的规定，监理工程师的一切行为必须有法可依、依法办事。在项目施工监理过程中，必须以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题，都必须以科学的依据，凭数据说话，不是凭感观、凭想象、凭经验来处理，而是根据测验的数据来判定是非。

从事监理工作的监理人员应严格遵守职业准则：

1、必须履行监理合同协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务； 2、按合同条件约定的职业道德办事，遵守当地政府的法律和法规； 3、必须履行监理合同协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务； 4、主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎的工作；

5、不允许从事与监理项目有关的设计、施工材料和设备供应等业务的中间人的贸易活动；

6、不得泄露所监理项目的商业机密；

7、只能从监理委托中接受酬金，不得接受与合同有关的其他非直接支付；

8、监理工程师成为业主的忠诚顾问，在处理业主和承包人的矛盾时，要依据法规和合同条款，公正、客观地促成问题的解决；二、监理范围

1、服务范围：设计文件图纸和业主与承建单位签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加的或变更的项目内容。

2、对监理范围内的工程，在施工阶段对其工程质量、工期、投资实施动态目标控制，做好合同管理，协调好与本项目有关建设各方的关系，努力提高工程管理水平，使施工监理工作法制化、规范化、程序化、标准化。

3、《建设工程监理规范》中规定的全部职责范围和工程建设监理合同中约定的监理工作范围内的监理业务。三、监理内容

“四控二管一协调”工作，及质量控制、进度控制、投资控制、安全控制；信息管理、合同管理；参与建设各方的关系协调。

1、协助甲方核实工程施工单位的资质；

2、会同甲方组织设计单位、施工单位及其它有关单位在开工前对施工图纸的会审、技术交底工作；

3、核实施工单位投入该项目技术装备情况；

4、审查施工单位的开工报告，核实甲方与施工单位开工前基建程序所需的各种批准文件及手续，征得甲方同意后，发布开工令；

5、审查施工单位提出的施工组织设计和技术方案、施工进度计划及质量、安全和文明施工等方面的技术措施，向施工单位提出修改意见，并向甲方提交书面报告。如果拟提出的

建议会增加工程造价、延长工期，应事先取得甲方的同意；

6、制定现场工程监理工作制度，填写监理日记及大事记。定期召开监理例会，通报监理情况及工程的进度、安全和质量等有关事宜，向业主定期（按周和月）提交监理报告，并在工程结束后提交监理总结报告；

7、审查施工单位用于工程的主要材料、构件和设备的质量合格证明，必要时可以要求施工单位按质监部门指定的试验单位对主要材料、构件和设备的质量进行再试验，防止不合格的材料、构件和设备用于工程；

8、督促施工单位按照国家技术规范、标准、规程、设计图纸和施工合同的要求进行施工和安装。检查施工过程中的主要部位、关键环节及隐蔽工程的施工质量并会同甲方验收签证；

9、检查施工单位的工程进度计划实施情况，审核周、月、季度报表，并提出意见； 10、根据工程进度及质量情况，建议甲方签发付款凭证； 11、监督检查工程的文明施工及安全防护措施；

12、协助处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和处理。对突然发生的事故，可先行作出紧急处理措施，并及时向甲方报告；

13、征得甲方同意后，发布工程暂停令、复工令；

14、办理甲方决定更改、增减工程内容、数量事宜，审理施工单位申报的有关工程更改的请求，提出处理意见；

15、协调甲方与设计单位、施工单位之间的关系，对工程设计、施工合同出现的纠纷和索赔事项提出建议或意见；

16、审查工程结算的工程量；

17、督促施工单位提交完整的工程竣工验收资料；

18、协助甲方组织政府质监部门、设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，签署由

施工单位提出的全部工程的竣工报告。

19、在履行本合同项下的合同的义务期间，运用合理的技能，向甲方提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助甲方实现合同预期的目标，公正地维护各方的合法权益。

20、监理机构使用甲方提供的设施和物品属于甲方的财产。在监理工作完成或中止时应将其设施和剩余的物品库存清单提交给甲方，并向甲方移交此类设施和物品。

21、甲方提供给我方的资料均为保密资料（除甲方明确声明不需要保密的除外），在本合同项下的合同期内或合同终止后，未征得甲方的同意，不泄露与本工程、本合同业务活动有关的资料。

22、在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

23、工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主地向设计单位提出建议，并向甲方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得甲方的同意；

24、当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，我单位会以书面报告甲方并要求施工单位、设计单位更正。

25、工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向施工单位提出建议，并向甲方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价、延长工期，应当事先取得甲方的同意；

26、工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向甲方报告； 27、报经甲方同意后，发布开工令、工程暂停令、复工令；

28、工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知施工单位停止使用；不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安

全的施工作业，有权通知施工单位停工整改、返工。施工单位取得监理机构复工令后才能复工。发布停、复工令应当事先向甲方报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向甲方作出书面报告；

29、工程施工进度的检查、监督权；

30、在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核权，以及结算工程款的复核权。

31、我方经甲方书面授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用，或质量、进度，则这种变更须经甲方事先批准。在监理过程中如发现施工单位工作不力，我方会提出调换有关人员的建议。四、监理目标

1、质量控制目标：在确保合格率100%的基础上，力争达到优良。

以严格的监理，热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理，监理全面的质量控制体系，强化承包单位自检体系的管理，严格做好中间的质量检验和现场质量验收，搞好工序检验。从而形成承包单位自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。在工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，尽量杜绝工程质量事故的发生。

2、进度控制目标：按照业主要求工期完成。

要求施工单位根据合同要求提出工程总体进度计划，月度施工进度和计划月报，审查并督促其实施，及时进行进度计划和实际进度进行比较，按周给业主通报进度情况，出现偏差时指令承包单位及时进行纠偏，并督促施工单位调整施工力量，确保按时完成任务。

3、投资控制目标：严格费用控制，为业主节省投资。

严格计量审查，做好工程量签证工作，对于额外工程、设计变更要认真做好记录、整理把好费用关，力争不超过计划投资。

4、合同管理目标：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分

发挥监理的控制与管理的特殊作用，协调业主、承包商及各相关部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方行为，提高管理水平。

5、信息管理目标：按照监理委托合同和施工承包合同中的规定，按期填报各种表格和报告，认真做好监理各项记录工作，搞好质量评定，确保竣工和竣工验收资料的及时和准确性。

6、安全管理目标：确保整个工程期无安全、质量事故发生。

第二章监理组织形式、人员结构、人员职责

一、监理组织形式

1、围绕监理目标，监理内容，采用直线式管理模式，是管理层次更加清晰。 2、实行总监负责制。由监理公司任命的总监负责此工程的全面监理工作，分公司经理对外代表监理公司，全权履行监理合同中的责任、义务。对内领导全体监理工作人员，为实现监理目标而努力工作。

3、根据本工程特点及本项目监理人员的配置要求，采用直线型管理模式，整个项目设，总监理工程师1人；专业监理工程师10名； 2名专职的安全监理人员；80名监理员；2名资料员。本项目总体配备监理人员数量95人。二、人员结构

设置项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、安全监理人员。人员分工：总监理工程师负责所在界面的全面技术管理工作；专业监理工程师负责专业的监理工作，监理员负责范围内的监理工作；资料员负责监理资料的收集整理、报送；安全监理人员负责检查施工过程中安全实施情况，如安全防护到位情况、违规作业情况、发现安全隐患等。三、人员职责

1、总监理工程师职责：

（1）总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，对监理工作有最后的决定权。

（2）执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。针对工

程项目的实际情况，按规定的时间要求编制监理规划和监理实施细则。监理规划和监理实施细则应结合通信工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。在通信工程项目监理实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

（3）工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工承包单位报送的施工组织设计，对其中不能保证工程质量、施工安全、合同工期和合同价格的环节，提出改进意见。施工组织设计审核完毕后，监理单位签发开工报告并报招标人。

（4）在工程项目开工前，总监理工程师应审查施工承包单位项目经理部的质量管理、安全管理、技术管理和质量保证体系，符合有关规定并满足工程需要时予以批准。对保证体系应主要审核以下内容：

①质量管理、安全管理、技术管理和质量保证的组织机构； ②质量管理、安全管理、技术管理制度；

③专职管理人员和特种作业人员的培训证明、资格证、上岗证。

（5）保持与建设单位的密切联系，定期召开工地例会，应及时组织专题工地会议，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中互相配合的问题及需协商解决的问题。

（6）组织专业监理工程师及时审查承包单位报送的施工总进度计划及阶段进度计划，并对进度计划签署意见后报送业主。

（7）工程完工后，总监理工程师应组织专业监理工程师对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工检查，对存在的问题，及时指令承包单位整改。

（8）配合建设单位完成工程的初验和终验，配合审计单位完成竣工结算和工程决算审计。

（9）工程结束后，监理机构一周内向业主提交《监理报告》，报告包含以下主要内容： ①监理签证的施工资料。 ②监理机构的工程控制资料。

（10）总监理工程师应定期向业主报告进度情况，并提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议。

（11）总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工进度调整计划，审查意见后报送业主。

（12）通信项目监理机构和总监理工程师按照施工合同和监理委托合同的约定或征求业主意见后签发，或签发后向业主通报，或直接签发：《工程暂停令》、《工程复工令》、工程变更指令、费用索赔、工程延期、工程延误及合同争议处理意见等。

2、专业监理工程师职责

（1）技术专家是监理单位派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对本专业监理工作进行管理。

（2）执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本组监理工作计划，检查落实执行情况。

（3）工程器材在运往现场前，专业监理工程师应检查设备和器材采取防腐处理和包装措施，检查是否符合运输、装卸、储存要求，相关的随机文件、装箱单和附件是否齐全。

（4）技术专家应检查进度计划的实施，并记录实际进度情况，当发现实际进度偏离合同要求时，应及时报总监理工程师，由总监理工程师指令承包单位采取调整措施。

（5）进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和验标定期检查施工单位执行承包合同情况。提出限期改进的督导意见，避免影响验工。

（6）组织研究处理本段监理工作问题;归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报监理站。

（7）提出本段范围内的返工、工程暂停令报告，报总监审批。（8）对分项、分部工程进行抽验和参加监理站组织的竣工初验。（9）组织进行监理技术业务学习及交流经验。

（10）参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工程师做工作汇报。（11）检查监理工作日志，执行监理总站拟订的管理制度。（12）向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”素材。

（13）技术专家应审查承包单位报送的施工方案，提出审查意见后，报总监理工程师审核、签发。

（14）技术专家应对承包单位报送的直接影响工程质量的计量设备和测量设备的技术指标进行审查。

（15）技术专家应对承包单位报送的施工预检、工序交接检查、隐蔽工程验收资料进行审核，并在现场进行检查，符合要求予以签认。

（16）技术专家应及时建立月完成工程量和工作量统计台帐。对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并在《监理周报》中向业主报告。

（17）技术专家应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工程索赔提供证据。

（18）技术专家应依据施工承包合同有关条款，施工图及施工现场实际情况，编制施工进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并报送总监理工程师。

（19）技术专家应及时收集、整理有关工程进度方面的资料，为公正、合理地处理工程延误提供证据。

3、监理员的职责

（1）在技术专家领导下，负责做好施工现场的监理工作，并对施工单位的施工方案和安全措施进行审查。

（2）对材料的规格、型号是否合格、出厂测试记录严格把关。（3）对关键工序的施工及测试采取现场跟踪和旁站监理。

（4）对达不到要求的施工工艺和技术指标及时指出，督促施工单位进行纠正，直至合

格为止。

（5）认真审查施工单位的自查报告和各种技术资料的真实性，确认合格后签字。（6）每周向专业监理工程师填报“工程监理周报”。格式见附件（7）每月向专业监理工程师填报“工程监理月报”。格式见附件（8）搜集上报有关监理档案材料。

（9）在监理工作范围内对工程建设具体事项有检验签认权。

（10）现场检查工程质量、进度，掌握工程质量、进度、施工组织、安全措施、文明施工等情况。隐蔽工程和关键部位做好旁站监理。监理人员应对施工过程进行经常的、有目的的巡视检查、检测、对隐蔽工程的隐蔽过程，工序施工完成后难以检查、存在质量问题难以返工或返工影响大的重点部位，专业监理工程师应进行现场监督、检测。

（11）每天认真填写监理日志，并做好施工单位测试、登记表格的签字认可工作，同时注意收集施工过程中各种资料及原始数据。

（12）根椐工程进展需要，由监理人员组织召开工地监理例会，检查工程施工情况，对存在的技术、经济、质量、进度等问题进行协调，提出解决办法与建议，并形成会议纪要，分发各参加单位。

（13）监理人员应对承包单位报送的符合合同约定的实际完成工程量进行计量，由总监理工程师审核工程量报审表并予以签发。未经监理人员签认的工作量，或不符合施工承包合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和签认该部门的工程款支付申请。

4、安全监理员职责：

（1）安全员是工程项目安全生产、文明施工的直接管理者和责任人，在安全业务上向公司负责。

（2）真执行国家安全生产的方针政策、法律法规和职业安全健康、环境管理体系以及公司安全生产的各项规章制度，在项目总监和公司安全部门的领导下，对所管工程的安全生

产负管理责任。

（3）办理开工前安全监审和安全开工审批，编制项目工程安全监督计划，上报安全措施和分项工程安全施工要点。根据施工项目实际情况，组织绘制安全标志布置总平面图;制定安全文明施工管理制度、安全教育制度和安全达标计划并予以实施。

（4）参加编制制定项目工程文明施工达标方案，提交文明施工达标方案，资金预算，实施文明施工达标方案。

（5）参与阶段性、季节性或不定期的安全大检查，总结交流经验教训。深入施工现场，检查安全生产，行使工地安全奖罚权;对事故隐患下发整改通知书，并监督实施整改，按时验收。

（6）检查评定安全用品和劳动保护用品是否达标，罚处现场违章行为，组织机械设备安全评定，提出安全整改意见和处理办法。参与安全事故的调查、分析，督促防范措施的落实;负责伤亡事故的统计上报和参与事故的调查，不隐瞒事故情节，严格执行“四不放过”的原则。

（7）按时作好各种安全统计报表和安全管理资料的归档整理工作;填写安全内业技术资料，总结安全生产状况并上报公司。

（8）实行安全终止权，有权制止任何人的违章行为，承担项目安全、文明施工管理责任。

5、资料员的职责：

（1）负责各项汇报材料（周、月报）的收集、整理、报送工作。（2）负责各项目部办公用品、工作器具的申购、办置工作。（3）负责监理资料的收集、整理、报送工作。（4）做好对内、对外的宣传、协调、联系工作。

（5）配合项目部负责人组织相关培训、工作会议等各项事宜。

（6）配合项目部负责人做好相关的各项检查工作。（7）完成项目部负责人安排的其他工作。四、三方关系

1、监理班子与业主方的组织关系

监理班子由监理单位按建设单位的招标要求成立，监理班子在监理单位与建设单位委托的监理合同范围内，行使建设单位授予的职权，并接受建设单位的监督，很好地起到协助业主的作用，做好合同中规定的各项条款。

2、监理班子与施工方的组织关系

监理单位和施工单位是平等的法人关系，共同作为建设单位工程建设的服务方，监理班子和施工方存在监理与被监理的关系，监理班子通过监理合同行使建设单位赋予的权力和义务，监督管理施工方履行其与建设单位的承包合同，较好的完成质量、进度、和投资控制，协调施工方和建设单位的关系，使之顺利完成施工承包合同。

第三章质量控制

一、工程质量控制总目标

1、在确保总提制量100%合格的基础上，确保每道工序规定的检查项目的合格率达到合格等级。

2、监理资料收集整理一定符合规范要求，确保工程竣工验收时的及时性、准确性。

二、视频监控专业质量控制关键工序及控制措施

工序名称控制关键接点控制方法控制手段审核施工单位资质证书、施工组织设计、校对熟悉设计文件。审查施工人员上岗证和进场机具仪表的使用证及完好情况以及施工安全措施。巡视核查审核检查审核检查视频会议系统设备、软件安装和配线材料、设备进场检验视频监控系统的储存容量室内设备设备安装和配线室外摄像机支柱及室外摄像机安装室外露天机箱的安装摄像机配线软件系统安装旁站审核检查测量检查测量检查观察、测量观察、测量观察、测量检验检查观察检验观察检验观察检验观察检验专用软件测试检查观察检验用视频测试卡、图像综合测试仪试验检查检验检查试验检查试验检查见证检验抽检20％旁站旁站旁站旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站 17

视频会议系统设备、软件单机检验摄像机功能、性能视频编解码设备功能、性能视频存储功能、性能视频服务功能、性能系统时延检测系统联动响应和图像质量数字视频信号视频处理、存储功能视频回放、控制功能视频内容分析视频分发/转发、显示视频会议系统系统检测

视频会议系统系统网管检验功能系统断网保护功能系统内各设备时间同步的一致性不同厂家视频系统间互联互通功能视频监控系统网管的用户管理功能视频监控系统网管的配置管理功能视频监控系统网管的性能管理功能视频监控系统网管的故障、安全管理功能视频监控系统网管的日志管理功能巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站巡视、旁站试验检查试验检查试验检查试验检查试验检查试验检查试验检查试验检查 18

三、视频会议系统质量控制关键工序及控制措施

工序名称控制关键接点控制方法控制手段审核施工单位资质证书、施工组织设计、校对熟悉设计文件。审查施工人员上岗证和进场机具仪表的使用证及完好情况以及施工安全措施。巡视核查审核检查审核检查材料、设备进场检验视频会议系统设备、软件显示屏和投影幕的安装安装和配线投影机的安装扬声器系统的安装传声器的安装摄像机安装灯光灯具的安装控制台、机柜的安装各类设备接地配线软件系统安装视频会议系统系统调测视频会议系统系统联调灯光系统调试视频系统调试音频系统调试旁站审核检查观察检验测量检查测量检查观察、测量观察、测量观察、测量观察、测量观察、测量观察、测量检验检查测试检查观察检验测试记录巡视巡视巡视巡视巡视巡视巡视旁站旁站旁站旁站旁站旁站系统内部联调旁站测试记录 19

四、工程监控软件开发工程关键工序质量控制措施

工序名称质量控制关键接点（项目开发计划、由双方签字认可的需求说明书、详尽的设计文档（包括体系结构、模块划分、业务逻辑、函数接口、特殊算法、数据库物理、逻辑设软件开发需求分析与设计阶段计、权限分配机制、界面设计）设计与开发环境、工具审核软件单位资质证书、《项目开发计划》、设计和开发工作所需软件环境等审查软件开发人员上岗证和仪器设备的使用证及完好情况以及开发安全措施代码优化、程序注释、测试用例、单元调试、集成调试、系统软件开发编码阶段联调（整体运行的可靠性，并发访问时的数据一致性、承受能力，长期运行的稳定性）权限划分、调试记录。软件开发验收与维护、培训阶段技术支持设计文档、使用说明书、维护手册、培训计划软件开发方应为业务需求方提供书面的技术支持承诺。核查核查核查审核检查核查控制方法控制手段旁站核对检查 20

五、系统集成质量主要工序控制关键工序及控制措施

工序名称质量控制关键接点设备开箱验收（见设备采购监理要点）系统软件许可证书和配套资料系统拓扑结构、安全保密机制、系统集成实施前开放性和可扩展性、管理和维护的复杂程度审查软件开发人员上岗证和软件平台规划管路敷设系统集成实施中线缆布放系统集成设备安装服务器和系统软件安装、配置、测试系统集成验收与维护、培训阶段设备清单、随机资料汇总、地址分配与端口连接表、软件配置说明、系统管理与维护手册、所有竣工文档的完整性与一致性旁站核对检查旁站旁站旁站旁站核查核查审核检查旁站控制方法控制手段 21

六、视频监视控制要点

主要设备有监控前端、传输网络、管理平台、用户终端四类设备。（一）前端设备安装要求

1、摄像机安装在监视目标附近不易受外界损伤的地方，安装位置不影响现场设备运行和人员正常活动。安装的高度，室内距地面2.5-5ｍ；室外距地面3.5-10ｍ。

2、室外环境下采用室外全天候防护罩，保证春夏秋冬、阴晴雨风各种天气下使用。 3、摄像机镜头应避免强光直射，保证摄像管靶面不受损伤。镜头视场内，没有遮挡监视目标的物体。

4、摄像机镜头从光源方向对准监视目标，避免逆光安装；当需要逆光安装时，应降低监视区域的对比度。

5、摄像机的安装应牢靠、紧固。

6、在高压带电设备附近架设摄像机时，根据带电设备的要求，确定安全距离。 7、从摄像机引出的电缆宜留有1ｍ的余量，不得影响摄像机的转动。摄像机的电缆和电源线应固定，不用插头承受电缆的自重。

8、云台及云台解码器与摄像机的接线连接方式应具体严格按照云台解码器的产品说明书。

9、摄像机在安装时每个进线孔采用专业的防水胶或热熔胶做好防水、防水蒸气等流入的措施，以免对摄像机电路遭成损坏。（二）云台摄像机、枪式摄像机的安装

1、室外云台、枪式摄像机的安装调试护罩选用室外防水型护罩并加装前端防雷装置。 2、摄像机立杆一般采用不锈钢锥形杆，杆的基础按图纸要求施工，立杆的中心线安装时必须与水平面垂直，摄像机的云台部件或枪式摄像机的支架通过抱箍或立杆自带的基座固定在立杆上。

3、在每根立杆顶端加装避雷针一根，用于防范直击雷；枪式摄像机安装视频信号线、电源线二合一防雷器，云台式摄像机安装视频信号线、控制信号线、电源线三合一防雷器。防雷器的接地非常重要,如果接地没有做好,防雷器起不了自己的作用,要求接地地阻应做到小于4欧姆以下。

4、摄前端设备接地具体措施，像机安装在立杆上,如现场土壤情况较好(石沙等不导电

物质较少)的情况下,可以利用立杆直接接地,把摄像机与防雷器的地线直接焊接在立杆上。反之,如果现场土壤情况情况恶劣(石沙等不导电物质较多)，则要借用导电设备，利用扁钢与角钢等，具体措施:用40*3的扁钢沿立杆拉下,防雷器和摄像机的地线与扁钢妥善焊接,用角钢打入地底2-3米,与扁钢焊接好。地阻测试根据国标小于4欧姆即可。

（三）监控室

控制台正面与墙的净距不应小于1.2m，侧面与墙或其它设各的净距在主要走道不应小于1.5m，次要走道不应小于0.8m；机架背面和侧面距离墙的净距不应小于0.8m。机架安装位置应符合设计要求。机架的底座应与地面固定；机架安装应竖直平稳，垂直偏差不得超过1%。几个机架并排在一起，面板应在同一平面上并与基准线平行，前后偏差不得大于3mm；两个机架中间缝隙不得大于3mm；机架内的设备、部件安装，应在机架定位完毕并加固后进行，安装在机架内的设备应牢固、端正；机架上的固定螺丝、垫片和弹簧垫圈均应按要求紧固不得遗漏。控制台位置应符合设计要求；控制台应安放竖直，台面水平；附件完整，无损伤，螺丝紧固，台面整洁无划痕;台内接插件和设备接触应可靠，安装应牢固；内部接线应符合设计要求，无扭曲脱落现象。采用活动地板时，电缆在地板下可灵活布放，并应顺直无扭绞；在引入机架和控制台处应成捆绑扎；采用金属线槽引上、下时电缆应从机架、控制台底部引入，将电缆顺着所盘方向理直，按电缆的排列次序放入槽内；拐弯处应符合电缆曲率半径要求；在敷设的电缆两端应留适度余量，并标示明

显的永久性标记；各种电缆和控制线插头安装位置应符合产品生产厂的要求。

监视器的安装应符合下列要求，监视器可装设在固定的机架(电视墙)和柜上，也可装设在控制台操作柜上。安装在柜内时，应采取通风散热措施；监视器的外部可调节部分，应暴露在便于操作的位置，并加装保护盖。外来光不得直射监视器的屏幕，当有不可避免的光时，应加遮挡措施。摄像机宜采用集中供电，当电源线与控制线合用多芯线时，多芯线与电缆可一起敷设。（四）系统测试

1、安全防范系统的系统检测

应由国家或行业授权的检测机构进行检测，并出具检测报告，检测内容、合格判据应执行国家公共安全行业的相关标准。

2、安全防范系统检测应依据工程合同技术文件、施工图设计文件、工程设计变更说明和洽商记录、产品的技术文件进行。

3、安全防范系统进行系统检测时应提供：（1）设备材料进场检验记录；（2）隐蔽工程和过程检查验收记录；（3）工程安装质量和观感质量验收记录；（4）设备及系统自检测记录；（5）系统试运行记录

4、安全防范系统综合防范功能检测应包括：

（1）防范范围、重点防范部位和要害部门的设防情况、防范功能，以及安防设备的运行是否达到设计要求，有无防范盲区；

（2）各种防范子系统之间的联动是否达到设计要求；

（3）监控中心系统记录（包括监控的图像记录和报警记录）的质量和保存时间是否达到设计要求；

（4）安全防范系统与其他系统进行系统集成时，应检查系统的接口、通信功能和传输的信息等是否达到设计要求。 5、视频安防监控系统的检测（1）检测内容：

①系统功能检测：云台转动，镜头、光圈的调节，调焦、变倍，图像切换，防护罩功能的检测；

②图像质量检测：在摄像机的标准照度下进行图像的清晰度及抗干扰能力的检测。检测方法：按《智能建筑工程质量验收规范》的规定对图像质量进行主观评价，主观评价应不低于 4 分；抗干扰能力按《安防视频监控系统技术要求》进行检测； ③系统整体功能检测：

a 功能检测应包括视频安防监控系统的监控范围、现场设备的接入率及完好率；矩阵监控主机的切换、控制、编程、巡检、记录等功能；

b 对数字视频录像式监控系统还应检查主机死机记录、图像显示和记录速度、图像质量、对前端设备的控制功能以及通信接口功能、远端联网功能等；

c 对数字硬盘录像监控系统除检测其记录速度外，还应检测记录的检索、回放等功能；

④系统联动功能检测联动功能检测应包括与出入口管理系统、入侵报警系统、巡更管理系统、停车场（库）管理系统等的联动控制功能； ⑤视频安防监控系统的图像记录保存时间应满足管理要求。

（2）摄像机抽检的数量应不低于 20%且不少于3 台，摄像机数量少于3 台时应全部检测；被抽检设备的合格率 100%时为合格；系统功能和联动功能全部检测，功能符合设计要求时为合格，合格率100%时为系统功能检测合格。 6、入侵报警系统（包括周界入侵报警系统）的检测（1）检测内容：

①探测器的盲区检测，防动物进入检测；

②探测器的防破坏功能检测应包括报警器的防拆报警功能，信号线开路、短路报警功能，电源线被剪的报警功能； ③探测器灵敏度检测；

④系统控制功能检测应包括系统的撤防、布防功能，关机报警功能，系统后备电源自动切换功能等；

⑤系统通信功能检测应包括报警信息传输、报警响应功能； ⑥现场设备的接入率及完好率测试；

⑦系统的联动功能检测应包括统向视频系统给出联动信号时，系统能按照预定工作模式

， ⑧报警系统管理软件（含电子地图）功能检测；切⑨报警信号联网上传功能的检测；

换⑩报警系统报警事件存储记录的保存时间应满足管理要求。

出（2）探测器抽检方法与摄像机抽检方法相同。相7、出入口控制（门禁）系统的检测应（1）检测内容：

部①出入口控制（门禁）系统的功能检测位的图

a系统主机在离线的情况下，出入口（门禁）控制器独立工作的准确性、实时性和储存信息的功能；

b系统主机对出入口（门禁）控制器在线控制时，出入口（门禁）控制器工作的准确性、实时性和储存信息的功能，以及出入口（门禁）控制器和系统主机之间的信息传输功能；

c检测掉电后，系统启用备用电源应急工作的准确性、实时性和信息的存储和恢复能力；

d通过系统主机、出入口（门禁）控制器及其他控制终端，实时监控出入控制点的人员状况；

e系统对非法强行入侵及时报警的能力； f检测本系统与消防系统报警时的联动功能； g现场设备的接入率及完好率测试；

h出入口管理系统的数据存储记录保存时间应满足管理要求。 ②系统的软件检测

a演示软件的所有功能，以证明软件功能与任务书或合同书要求一致；

b根据需求说明书中规定的性能要求，包括时间、适应性、稳定性等以及图形化界面友好程度，对软件逐项进行测试；对软件的检测按《智能建筑工程质量验收规范》中的要求执行；

c对软件系统操作的安全性进行测试，如系统操作人员的分级授权、系统操作人员操作信息的存储记录等；

（2）出入口控制器抽检方法与摄像机抽检方法相同。 d

8、安全防范综合管理系统的检测

综合管理系统完成安全防范系统中央监控室对各子系统的监控功能，具体内容按工程设计文件要求确定。（1）检测内容：

①各子系统的数据通信接口：各子系统与综合管理系统以数据通信方式连接时，应能在综合管理监控站上观测到子系统的工作状态和报警信息，并和实际状态核实，确保准确性和实时性，对具有控制功能的子系统，应检测从综合管理监控站发送命令时，子系统响应的情况；

②综合管理系统监控站：对综合管理系统监控站的软、硬件功能的检测，包括： a检测子系统监控站与综合管理系统监控站对系统状态和报警信息记录的一致性；

b综合管理系统监控站对各类报警信息的显示、记录、统计等功能； c综合管理系统监控站的数据报表打印、报警打印功能；

d综合管理系统监控站操作的方便性，人机界面应友好、汉化、图形化。

（2）综合管理系统功能应全部检测，功能符合设计要求为合格，合格率为100% 时为系统功能检测合格。

七、视频会议质量控制要点

视频会议系统包括音频系统、视频系统和灯光系统。 1、摄像机的安装应符合下列规定：

（1）安装前应检查摄像机的成像方向，避免反成像安装。

（2）摄像机及云台墙装时，应有固定支架；吊装时，应有吊杆、吊架。支架或吊件安装应牢固可靠，电动云台转动时应无晃动。

（3）摄像机的供电应由同相电源提供，安装时应核查摄像机的工作电压。（4）摄像机镜头前应避免存在遮挡吊件。

（5）摄像机的安装过程中，应注意镜头的保护，防止灰尘侵入。

（6）摄像机连接缆线应留有余量，不应影响摄像机及镜头的转动，连接缆线应固定，避免连线插头承受缆线的拉力。

2、显示屏和投影幕的安装应符合下列规定：

（1）显示屏应安装在牢固、稳定、平整的专用底座或支架上。吊挂支架和悬挂装置在安装前，应进行过载负荷试验；底座应安装在坚固的地面上，应用地脚螺栓固定；墙面支架安装时，应与墙面基础牢固连接，不应安装在墙面装饰板表面。

（2）背投影幕安装前应检查预留洞口尺寸，洞、槽应边缘整齐、无毛刺，符合设计要求。（3）投影幕安装应牢固、平整，并应采取防止热胀冷缩造成变形的措施。（4）墙挂式显示屏、投影幕的安装水平和垂直偏差不应大于5㎜。

（5）镶嵌在桌子内的显示屏宜设置活门，平时关闭，开会时打开露出显示屏。

（6）落地流动安装的显示屏，其安装位置应满足最佳观看视距的要求，其流动支架可调整垂直角度。

3、投影机的安装应符合下列规定：

（1）前投影方式的投影机宜采用吊装形式安装，其安装高度应使投影机的镜头与投影幕光域上沿等高，并使投影镜头垂直正对投影幕的中心线，投射距离应符合施工图纸要求。（2）采用电动升降装置的吊架，其升降行程、载重应符合设计要求，并应进行过载负荷试验和采取防坠落措施。

（3）采用背投影方式的投影间或投影箱体，应良好密闭，避免光线进入。并应采取黑色亚光涂料进行表面处理，消除光反射现象。

（4）投影机安装支架及附件应结构牢固、稳定，并可使投影机能够上、下、左、右微调，调整后整个支架应可锁定位置，保持不变。（5）应注意防止湿气和灰尘污染。（6）设备外壳必须可靠接地。 4、扬声器系统的安装应符合下列规定：

（1）扬声器系统安装时应注意单元的指向性，严格按照设计规定的高度和角度施工。（2）吊装或墙装时，扬声器和安装部件应牢固可靠，必须确保能长期承受扬声器的重量及维修时施加的外力。

（3）顶棚内悬挂安装时，扬声器和悬挂件及悬挂点应牢固可靠，并应加装保险吊链。箱体周边可采用安装毛毡垫圈等方式，减少与装饰面的间隙，避免与周围装修装饰件连接，防止强功率下周边物件产生振动。

（4）暗装时，盒体正面应保持声音辐射畅通，周围应用吸音材料围住，底部应放置防振橡胶。

（5）支架放置时，支架应牢固、可靠，重心稳定，应使用金属焊接或使用坚硬木料制成，不宜使用腔体状的物品作为扬声器支架。

（6）天花吸顶安装时，扬声器周边应采取一定的稳固措施。

5、扬声器系统的连线应符合下列规定：（1）扬声器电缆两端应做标识和相位标记。

（2）扬声器系统正极、负极接线正确、可靠，系统同相位工作。 6、传声器的安装应符合下列规定：（1）传声器的座席附近，应预留接线盒。

（2）传声器线缆应采用平衡方式连接，长距离连接的传声器线缆，应采用4芯音频屏蔽电缆，对角线并接处理。

（3）缆线与插接头之间应采取端点焊锡，并应对出线口采取防断保护措施。（4）应做与控制室输入通道相对应缆线标识。 7、灯光灯具的安装应符合下列规定：

（1）安装前应检查预留孔、槽、洞尺寸，其边缘应整齐、无毛刺，符合设计要求。（2）安装前应对灯具吊装设备的预埋吊件进行严格检查，悬吊装置应进行过载负荷试验，其安全系数不应小于9。

（3）检查灯具的线管布放情况，并检测电缆的绝缘指标合格后，方可安装。（4）主席台面光灯的安装角度应使指向主席台距台面1.40m高水平面的夹角为45°～50°之间。

（5）吊装的灯具及其附件应有防坠落措施。（6）灯具的外壳应可靠接地。

8、控制台、机柜的安装应符合下列规定：

（1）控制台、机柜的安装位置和朝向应符合实际测定后平面布置图的设计要求。（2）多个机柜排列安装时，每列机柜的正面应在同一平面上，不应出现凹凸不平的现象；相邻机柜应紧密靠拢。

（3）多组机台排列安装时，每组机台的台面应在同一水平线上，其水平偏差不应大于2㎜；相邻机台应紧密靠拢，衔接处不应出现不协调的现象。

（4）控制台、机柜安装完工后，其水平度和垂直度均应符合设计规定，当无规定时，其前、后、左、右的垂直度偏差不应大于3㎜。并要求控制台、机柜安装牢固可靠，各种螺丝必须拧紧，无松动、缺少和损坏，不应出现晃动现象。

（5）控制台、机柜各种组件应安装牢固，漆面不应有脱落或碰坏；控制台表面应完整，无损伤和划痕。

（6）控制台正面与墙的距离不应小于1500㎜；侧面与墙的距离不应小于800㎜；在主要走道不应小于1500㎜；次要走道不应小于1500㎜；机架背面和侧面与墙的距离不应小于800㎜。

（7）监视器安装位置应使屏幕不受强光直射，当不可避免时，应加装遮光罩。当安装在机柜内时，应采取通风散热措施。

（8）在地震区域安装控制台、机柜时，必须按施工图纸设计要求进行抗震加固措施施工。 9、控制台、机柜的设备安装应符合下列规定：

（1）安装前的应对所安装设备的型号规格进行核实，对设备配套使用的组件、板卡、附件等应提前安装到位，并应了解产品说明书要求和安装注意事项，对设备的供电电压进行核准确认。

（2）设备为非标准机柜安装结构时，应预先加工安装配件或托盘。重量大的设备应安装在道轨或固定支架上。

（3）所有设备应按施工布置图纸安装到位，并应牢固、美观、整齐。

（4）设备操作旋钮、按键、操作控制键盘、指示灯、显示屏幕等应安装在控制台、机柜便于操作和观察到的位置。

（5）设备安装后应有明显的功能标识，标明设备名称或功能。

（6）电源功率大的设备应注意散热措施。 10、设备之间连接应符合下列规定：

（1）缆线与接插件连接时，应按工艺要求剥除标准长度缆线护套，并按线号顺序正确连接。当采用屏蔽缆线时，屏蔽层的连接必须符合工艺要求，接地良好。

（2）接插件需要焊接的部位，必须保证焊接质量，不得虚焊或假焊；接插件需要压接的部位，必须保证压接质量，不得松动脱落。

（3）现场制作的接插件，必须采用专用工具制作，制作完成后必须经过严格检测，合格后方可使用。

（4）线缆两端接插件附近应按照系统连线图编制标识，标明端别和用途。

（5）控制台与机柜之间设备缆线应通过线槽从控制台或机柜的底部引到各设备处。缆线应排列整齐，避免交叉，并应在缆线两端留有余量，成捆绑扎固定，绑扎后的缆线应相互紧密靠拢、绑扎间距均匀、松紧适度。 11、控制台、机柜的电源应符合下列规定：

（1）电源总线的规格、路由和位置应符合施工图纸设计要求。

（2）电源总线应有明显的标识，标明走向、用途等，并按用途、分类分别绑扎成束。（3）布放电源线的金属槽道，必须有良好的接地保护。（4）电源总线两端的连接件，应焊接牢固，接触良好。 12、控制台、机柜的接地应符合下列规定：

（1）接地线的规格、颜色、路由和位置应符合系统施工图纸设计要求。

（2）应采用等电位接地方式，将所有设备和保护地点均集中一点接地。控制台、机柜内均设置接地铜带，在控制台、机柜之间宜采用接地铜带或相应截面的铜芯电缆连接至接地汇流排。

（3）接地铜带或铜芯电缆可与信号缆线或电源线布放在同一金属槽道中。

（4）接地铜带或铜芯电缆的连接件，应焊接牢固，压接可靠。

13、电视墙的安装要求应符合规定，并应使电视墙面平直美观、距离适中，方便操作人员观察调控。

14、控制室和机房的防雷接地应满足设计要求，并应符合现行国家标准《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》的有关规定。 15、系统调试应符合下列要求：

（1）会场系统的调试应在设备安装和缆线连接完毕，且施工质量合格后进行。（2）核实系统连线图，并检查系统线缆与设备之间不应有错接、漏接、短路现象。（3）系统通电前，应检查供电设备的电压和设备的外壳接地是否满足设计要求。（4）调试工作应由专业工程师主持，并制定系统调试大纲和调试计划。（5）测试仪表应符合计量要求，并调节到正常使用的状态。

（6）系统操作软件、应用软件应安装完成，专用控制界面、控制程序已完成编程。（7）分系统的调试顺序应为：灯光系统，视频系统，音频系统。 16、灯光系统调试应包括下列内容：

（1）核查光源的色温、显色指数应符合设计要求。

（2）核查灯光系统的用电总负荷。当调试过程中出现空气开关的分断或保险管的烧坏时，应查清原因、排除隐患后复还。

（3）调试过程中应检查灯源表面与将周围物品的距离，确保安全使用。（4）根据现场使用情况调整面光灯的投射角度，使其符合设计、使用要求。（5）具有调光、分区控制功能的会场，应进行分区控制功能和灯光照度指标的调试。 17、视频系统调试应包括下列内容：

（1）单机（如摄像机、显示器和控制器等）功能和参数指标的查验。（2）按照系统设计要求，进行系统的电性能指标和功能的调试。

（3）用系统配置的视频信号源和摄像机进行调试，重点调试系统的信噪比、色彩、亮度和图像效果，排除系统外部干扰。

（4）根据会场环境灯光使用情况，进行系统图像效果的调试。（5）使用标准信号源和检测仪器，进行系统图像显示性能指标的调试。 18、音频系统调试应包括下列内容：

（1）单机（如传声器、调音台、功率放大器和音箱等）功能和参数指标的查验。（2）按照系统设计要求，进行系统的电性能指标和功能的调试。

（3）利用相位仪或试听方法，逐一检查所有扬声器系统的相位，调整到一致。（4）用系统配置的音源（含光盘）放音和传声器进行调试，重点试听听音区内的总噪声级、声场均匀度、传声增益、语言清晰度和音响效果。

（5）使用标准信号源和检测仪器，按《会议电视会场系统扩声特性》测量方法进行会场声性能指标的调试。

19、在各分项系统调试合格后，应先进行系统内部联调（将编解码器自环），运行正常后方可接入会议电视系统，进行系统联调。

20、系统联调应符合下列要求：

（1）应根据所建设会场的系统功能和调试内容要求分步进行系统联调。（2）系统联调过程中出现的问题和解决办法等内容均应详实记录。（3）系统联调结果应符合设计文件要求。

（4）编写系统联调情况记录，内容应包括：联调内容、调试时间、存在问题调试结果评定等，记录应由调试人员记录人签字，并由项目技术负责人签字确认其准确性。

21、当会场系统无法接入会议电视网联调检测时，可采用将编解码器自环的方式调试，或按建设单位、设计、施工单位协商的办法进行。

八、质量控制基本程序

1、整体监理工作流程监理阶段监理工作内容设计会审参与施工图纸设计会审，提出技术建议施工准备阶段熟悉承发包合同检查确认分包单位资质、质量保审查施工组织设计、安全技术措施、施工技术方案和参与施工图纸设计会审，提出技术检查测量工程施工阶段审批单位工程开工报检查签证，确认施工设备、隐蔽工程、施工质量、工参加处理和评检工程质量事故和创参加审查、审批年、季、月施工计划和变审核、签认、验收计价、不可预见费协调索赔竣工验收保修阶段提报工程质量检监督检查竣工参加竣工协调处理

2、工序交接检查流程

工序施工完毕返修必须附上：各项设备、 1. 不合格材料出厂合格证施工单2.分部分项工位自程质量检验检？评定报告不合格 3.测试记录 4.施工单位检通知现场监理工验人员签字程师会同现场检查整改：发监理通知合格？签署检查合格意见进入下道工序 37

3、工程变更处理流程

施工单位书面提出工程变更

现场监理工程师接办

与业主联系业务现场监理工程师组织审核

现场监理工程师与设计单位协商

不接受与业主联系业接受？接受总监就工程变更批复 38

4、工程质量事故处理流程

必要时发生质量事故发出《监理通知》不处理发出停工令原因不清调查事故：原因分析，制定处理方案（施）停止施工提交调查报告（施）组织审查《调查报研究制定处理方案实施处理方案（施）完成处理，自检申请验收（施）发出复工令检查、验收（监）恢复施工提交《质量事故处理报告》上报主管部补充调查提出新方案 39

5、开工复工申请流程

必须附有：施工单位签章批复 1.施工组织设计 2.施工人员到场情况 3.施工设备到场情况 4.材料到场情况 5.材料检验记录 6.分包商（如有）资质材料提交《开工申请报告》或《复工申请》与建设单位协商审查开工条件或复工条件，并报总监（现场监理组负责人） 40

6、现场协调会纪要签发流程是现场监理工程师或总监主持协调会指定有关人员拟订会议纪要现场监理工程师或总监审查、核定征求有关方面包括业主意见修改否现场监理工程师或总监审查、核定 41

7、单位、单项工程验收流程施工单位提出：单项工程质量申报表各分项工程质量验收单审核质量验收审核质量验收审核质量验收单否合格？是工程质量评定返修签署中间验收书 42

8、项目竣工验收流程施工单位提交工程竣工技术资料质量签证工程结算资料（全部）现场监理工程师协助组织初验否合格是总监协助建设单位组织全面检查验收否同意验收？是工程质量评定审核结算书质量监督站质量认证处理工程索赔签署工程验收证书工程交接使用、保修支付工程款 43 9、施工进度控制流程业主（协商）同意监理审批延期施工单位提出延期是否施工单位提交进度计划整改监理审同意监督计划实施检查执行有拖延正常影响工不同意施工单位责任？是监理督促施工单位采取赶工措施施工单位调整进度计划监理审同意工程竣工验收 44

10、隐蔽工程签认流程

隐蔽工程施工旁站施工单位自检合格后呈报隐蔽工程报验申请表返修现场监理工程师进行检查否合是签认进入下道工序 45

九、质量控制措施

1、组织保证措施

（1）组建项目部，除设置总监理工程师外，根据专业不同设置专业监理工程师、资料员分别进行有关工作。

（2）明确所有监理人员的岗位职责和工作内容，责任到人，坚守岗位，坚持质量标准，严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟。

2、技术审核措施

（1）全体监理人员在监理工作实施之前，对组成监理合同的文件进行全面了解和熟悉，如图纸、说明书、质量检验标准，以便督促和证实承包单位是否严格按照合同要求履行合同。

（2）参加建设单位组织设计单位进行图纸会审和设计交底，并签署“图纸会审和交底会议纪要”。

（3）审核承包单位报送的《施工组织设计》和《施工技术方案》，对施工方法、施工质量保证措施、机具配置、材料、施工人员安排、总进度计划、安全文明施工措施的完善性、适用性、先进性、可行性进行研究分析，重点是确保工程质量、进度、安全，签署《施工组织设计（方案）报审表》。

（4）检查承包单位资质证书、人员上岗资格证、设备是否满足要求等。（5）审批工程开工报告。

（6）参加业主主持召开的第一次工地监理会议，进行人员介绍，业主授权，检查各方准备情况，理顺各方关系，进行监理程序交底，明确工程表格的填报要求。

（7）审核设计变更，在规定的职权范围内签发工程变更令，既要结合现场施工实际，又要能保证工程质量。

（8）审核有关工程质量问题处理报告。

（9）审核各种报验单和质量评定表，使其内容真实，填写规范，签字完整。 3、加强现场监督措施

（1）督促承包单位遵循设计文件、图纸、技术标准、施工规范、环保的要求进行施工。

（2）检查确认运到现场的工程材料、构配件的质量，查验出厂合格证、试验结果、化验单等是否齐全、合格。

（3）施工过程中及时巡视，检查操作情况，督促承包单位安全生产、文明施工。（4）严格工序、部位检查与监理。承包单位应抓好每道工序的质量，在自检合格后，填写报表报监理复验，经检验合格签认后，方可转入下一道工序施工，监理工程师并对重要部位、重要工序，持旁站监理。

（5）对施工质量进行全面的监督，及时发出监理通知单，包括工程暂停令、复工报审

表审批，行使质量否决权。

（6）主持召开监理例会。

（7）按时提交月度、竣工监理工作报告。

（8）审查承包单位提出的工程质量问题报告、质量问题处理方案，签署审查意见。（9）上道工序未经监理检验合格，不得进行下道工序施工。未经监理检验而承包单位擅自施工的项目（或工序），必须严肃处理，下达工程暂停令、并责令承包单位进行整改甚至停工整顿。

（10）承包单位必须先自检，自检合格并提交资料后，再申请监理抽（复）检，抽检合格者，可进行下道工序施工，不合格者重新处理，直到再次复检合格。

（11）承包单位必须服从监理，监理必须坚持行使质量否决权，不合格工程必须返工处理，不合格工程不能进行计量支付，要用这一条来保证监理程序的贯彻执行，以保证监理工作的顺利开展。

（12）狠抓工序质量控制。要将整个施工过程的每一个步骤、每一个环节、每一道工序，都置于监理的控制之下，绝对不能失控。只有每一道工序都检验合格，整个工程质量才有保证。因此，要配足人员，明确岗位、职责和任务，把每一个工序的质量都认真抓好。

4、检验措施

（1）配备必需的检测工具，明确人员，专门进行检测、检验工作。

（2）对原材料、成品、半成品、构配件等的质量要进行检查与控制，检查是否有质量保证资料（产品出厂合格证或技术说明书），并按规定进行见证取样送检，抽检不合格者，不准用于工程。

设备和材料进场检查和试验监理措施包括：

①所有的工程设备和材料都要根据工程设备和材料的质量标准，在进入施工现场都要进行验货并进行质量检查，在对设备和材料检验时，应邀请监理工程师参加检验并确认，不合格的设备和材料不准卸车、进场及入库，并做出标识隔离存放，保证施工设备和材料质量可靠性。

②工程主要设备和材料到货验收时必须出示出厂合格证书，材料材质检验报告，设备装箱清单和安装使用说明书。所有的材料和设备都必须出示国家指定权威检验单位出示的试验检验报告，电气设备还必须出示三C认证证书及标识。此外还应提供生产厂家营业执照和资质证书及生产许可证书等。

③凡是标识不清或对其质量、保证资料有怀疑的或与合同规定不符的，应进行一定比例试验或进行跟踪检验，以控制和保证其质量。大批量的材料(主材)，无论有无厂家提供的试验检验报告，都应按规范规定进行现场抽查取样做试验，以保证质量。

④随着人们生活环境质量的提高，部分设备或材料除提供规定检验试验报告外，还要提供

环保或防疫方面的检测报告等。

⑤材料质量抽样和检验方法，应符合国家或地方有关标准和技术条件进行抽样检查，这些取样抽检的材料必须反映它的质量性能。

⑥进口的设备和材料除提交上述资料外，还要提交海关商检部门、卫生防疫部门的商检和防疫检验合格的资料。

⑦在施工现场配制的材料，如防腐材料(油漆和环氧树脂)、防水材料、绝缘材料、保温材料、除油除锈磷化强化的化工材料等，应严格按其厂家规定的配合比进行现场试配，试配经检验合格后才能正式使用。

⑧外观检查有损伤的工程设备或主要机电产品，比如高压电缆、电工绝缘材料、高压瓷瓶等还要做耐压检测，高压阀门截止阀及压力容器在安装前应进行强度压力试验和气密性试验。

5、协调管理措施

（1）协助承包单位完善质量保证体系，督促质检人员到位，并检查其工作是否认真负责。要求人员配齐，工作到位，实行认真而强有力的自检，实行全方位、全过程的施工技术管理。做到施工有措施，隐蔽工程有记录，施工放线有复查，质量控制有试验、有检验、验收有资料。

（2）完善质量检验报表及质量事故的报告制度。（3）协调施工中的各种矛盾，促进工程建设。

（4）根据承包单位不同性质的质量问题，分别采取不同的对策：属于技术水平不高的要热情帮促；属于阳奉阴违的要严肃批评教育；属于野蛮作业不听劝阻的要下达工程暂停令，责令其停工整顿。该返工的质量问题一定要返工，不合格工程不能进行计量支付。

（5）不断学习技术、业务，提高监理水平。

十、工程旁站监理方案

1、旁站监理程序

（1）根据受监工程类型，对关键部位、关键工序，在编制《监理规划》时，制定《旁站监理方案》。项目总监主持编制，监理公司总工程师审批。

（2）抄送业主及承包单位各一份，并向施工单位进行交底；同时抄送工程质量监督站一份。

（3）施工单位根据旁站监理方案，在需要实施旁站监理的部位、工序，施工前24小时，应书面通知监理单位。

（4）项目总监根据承包单位书面通知，安排旁站监理人员按时到位负责具体实施。（5）按照《旁站监理记录表》，及时填写记录，签字盖章，并送项目总监审阅。（6）监理单位资料员整理存档。

2、旁站监理流程编制旁站监理方案发送：业主发送承包单位，并向其交底施工过程中，施工单位写出施工的部位、工序，书面申请旁站监理（24 小时前提出）总监安排旁站监理人员旁站监理人员到位实施记录、签证旁站监理记录表总监审阅签认后归档 50

3.旁站监理人员安排及岗位职责

（1）总监理工程师根据专业分工安排旁站监理人员及时到位。

检查承包单位现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工材料准备情况。（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况，发现承包单位有声违反工程建设强制性标准行为的，有权责令承包单位立即整改。

（3）发现其施工活动已经或将要危及工程质量的应当及时向专业监理工程师或总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

（4）真实、及时、准确、全面做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料

第四章投资控制

一、投资控制的原则、任务与制度

1、原则与任务

项目监理机构依据施工合同条款、设计文件，对工程项目的造价目标进行风险分析，针对易突破的环节制定防范性对策。

监理工程师根据建设工程施工合同中约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方式，审核签认工程预付款，审核承包单位填报的工程量和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。工程款支付申请表应符合《建设工程监理规范》的格式；工程款支付证书应符合《建设工程监理规范》的格式。

对于工程变更，总监理工程师从工程造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。凡涉及合同以外的停工、窝工、用工、材料代用和材料追加等签证，监理工程师应审核无误后，报总监理工程师签认。

未经监理工程师质量验收合格的工程量，监理工程师应拒绝签认该部分计量及工程款支付申请。

监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，再由总监理工程师审定，并与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。

2、制度

通过工程付款控制、新增工程费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力努力实现实际发生的费用不超过计划投资。

熟悉并掌握工程项目的工作范围和内容（工程量清单）、计量方式和方法。

按合同及相差规定审核计日工、暂定金额、变更工程各类索赔及价格调整等方面的增减预算和决算。

及时进行工程计量，审核各种工程付款单、签署付款凭证。协助业主正确履行合同义务，尽量防止或减少索赔条件的产生。审核工程决算。

在项目实施中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月提交各种投资控制报表。对计划、施工、工艺、材料及设备用必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资，提高项目经济效益潜力。二、投资控制的方法

1、建立目标系统，实施投资分解

确定总投资控制目标，也是该项目的系统目标，也就是在满足建设项目规定所需功能和使用价值，保证项目进度和质量目标的前提下，把本项目的总投资控制在总目标的限额内。

将本项目分成若干个分部或分项工程，通过投资估算，将总投资额分解到各个分部、分项工程上，各分部、分项工程投资额的总和应等于或小于总投资额，各分部、分项工程的投资额作为子目标进行控制。在实施过程中确保绝大多数的子目标的实际投资额低于目标值。

2、做好预控，实施动态管理

子目标确定后，先要分析目标偏离的可能性，拟定和采取各种预防性措施，尤其是作好各项前期准备工作，做到情况明心中有数，预先把各种影响目标实现的潜在因素揭示出来，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行、财务不可行的各种错误和缺陷，保证目标得以实现。将动态管理贯穿于项目建设的始终，做到每月流程一次，重点：

（1）计划目标值的认证和分析，如工程招标的拦标值和工程量清单的确定。（2）及时收集实际信息数据对工程进度、投资作出评估。（3）进行项目计划值与实际值比较，判断是否出现偏差。

（4）采取控制措施，确保投资目标的实现。 3、投资事前控制

（1）熟悉设计图纸、设计要求、分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。

（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少或避免向业主索赔的发生。

（3）协助业主如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

（4）协助业主如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。

（5）协助业主及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。（6）及时提醒业主进行有关施工现场、材料、设备、技术资料等方面的计划。 4、投资事中控制

（1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，不要因违约造成对方索赔的条件。

（2）施工中主动搞好设计、施工及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。

（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工证、使用机械签证、材料调价等的签证，需经项目总监理工程师最后核签后方才有效。

（5）按合同规定及时对已完工程进行计量，不要造成未经监理检验认可就承认其完成数量的被动局面。

（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

（8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。（9）定期向业主报告工程投资动态情况。

（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 5、投资事后控制

（1）审核承包单位提交的工程结算书。（2）公正地处理承包单位提出的索赔。（3）配合并接受有关部门的审计。 6、投资控制工作流程如下：

投资控制工作流程不同意不同意

熟悉承包单位的工程预算书及说明发布计量支付有关规定承包单位填报工程报验申请表及有关附件 1、检验申请单及有关质检资料 2、工程质量检验表及有关的质量评定意见监理工程师审核承包单位填报工程款支付申请表监理工程师审核监理工程师填写工程款支付证书及相关附件业主审核并支付给承包单位 56 三、投资控制主要措施

监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格把工程造价控制在合理范围之内。

1、组织措施：

在工程项目监理班子中，落实和配备进行造价控制的计量支付专业人员，要求承包单位按照已批准的施工组织总设计总进度网络计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供业主按计划适时筹措资金，保证工程顺利进行。

2、经济措施：

监理工程师每月原则上计量一次，承包单位应及时将工程量和工作量计量资料报送监理单位审核，监理工程师应尽快认真进行计量和确认，同时还须复核工程支付申请单，签发支付证书，对于一些不可预见的工程量监理工程师应会同业主、承包单位据实进行计量。对特定的分项（部）工程的计量方法则由监理工程师与业主、承包单位协商约定。

3、技术措施：

熟悉设计图纸、说明和要求，明确工程费用最易突破的部位和环节，采取预防措施。监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析，严格控制增大费用的设计变更的发生。与些同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理设计、进行设计挖潜来节约资金的途径。严格审查承包单位的施工组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。

因其它不可预见因素的出现而造成工程变更，则应弄清情况，提出处理方案，经设计认可后作好变更，所增加的费用，工程量均应有详细报告经审查同意后支付。

监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范对策。

4、合同措施：

监理工程师在进行有效的日常工程管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台账；施工机械进出场（进出场必须报监理工程师批准）；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；承包单位自身因素等引起的费用增减均应设立详细的工程造价台账。同时还应保存好各种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生的索赔提供依据。

监理工程师要经常检查工程款支付和使用情况，对实际发生值与计划值进行动态分析，利用时间——投资累计S曲线进行动态跟踪统计。对存在的问题及时用《监理工程师通知单》或发涵的开工与业主和承包单位沟通信息，提出工程造价控制的合理建议，以掌握工程造价控制的主动权。

工程款支付控制程序工程项目施工已报验合格报月支付申请承包单位工程变更费用技术洽商费用工程索赔费用其它各项费用监理工程师审批 1、合同项目（1）数量是否与合同相符（2）单价是否与合同相符 2、合同外项目（1）变更是否经过签认（2）单价是否合理总监理工程师组织协调总监理工程师签发支付证书业主审核业主签字支付业主向承包单位支付 59 第五章进度控制

一、进度控制原则

1、确保工期总目标，依据招标文件规定的时限完工，或按业主与承包单位签订的施工合同中所规定的工期，完成工程项目的建设。

2、正确处理质量与进度的关系，在确保合同规定的工程质量、安全和造价的前提下，加快进度。

3、依据承包单位总体计划，及时了解掌握实际进度，对实际进度与计划进度比较分析，主动控制工程进度，采用动态控制方法，分析项目进度偏离的可能性。二、进度控制任务

进度控制的任务是依据施工合同、监理合同和业主的合理要求，采取措施确保工程项目的目标实现。作为监理：

1、审批承包单位按照业主及施工合同要求提出的总体施工进度计划。审查要点：

（1）总进度计划是否符合合同中确定的工期总目标（总工期、开工、竣工交验日期）。（2）总进度计划中是否存在漏项。

（3）总进度计划中分阶段的目标值，是否满足施工工艺的要求，从网络计划图看，主要是否满足逻辑关系。

（4）为实现总进度计划目标，承包单位提出的一些先决条件，各方是否能满足。（5）实现计划总目标的措施是否得当。

2、审批承包单位按总体进度计划编制的月度计划、周计划，对其所列材料、设备、劳力的数量、质量、规格是否满足工程进度要求，提出审查意见。

审查要点：

（1）是否符合总进度计划要求。（2）是否满足关键线路的进度要求。

3、项目实施过程中，进行检查分析，对计划值与实际值进行比较，发现偏差，及时提出意见。特别是要在监理例会或施工协调会上提出对进度控制的要求，帮助承包单位找出原因，从组织上、技术革新上、资金上采取措施，特别鼓励承包单位加强领导、增加设备、人力的投入，确保工期目标的实现。

4、工程延期的审批

（1）当承包单位提出工程延期的要求符合施工合同文件规定的条件时，项目监理机构应予以受理，条件包括：

①监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。

②合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合同工程的剥离检查及不利的外界条件等。

③异常恶劣的气候条件。

④由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等。 ⑤除承包单位自身以外的其他任何原因。

（2）工程延期的审批程序

工程延期事件发生

承包单位提出意向通知是否监理工程师调查核实承包单位详情报告

事件是否具有持续临时决定延期承包单位最终详情报告监理工程师审批延期 62

①当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。

②承包单位应在合同规定的有效期内向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。

③监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定工程延期时间。 ④监理工程师在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与业主和承包单位进行协商。

（3）监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：

①监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。也就是说，导致工期拖延的原因确定属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。

②发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。

③批准的工程延期必须符合实际情况。三、进度控制工作制度

1、开工报告审批制度

合同签订后，监理督促承包单位抓紧做好施工准备工作，施工准备工作完成后，承包单位提出《工程开工报审表（A1表）》，监理要检查承包单位的人员、机械、材料到位情况，能否满足施工要求，施工组织设计是否完成，交通组织是否可靠，并签署审查意见。

2、进度计划的审查制度

工程实施前要求承包单位提交施工总进度计划，监理要审查施工总工期是否符合合同

工期要求，施工段的划分、施工顺序、施工时间安排是否合理，计划目标与施工能力是否相适应，提出审查意见，督促承包单位完善和落实。施工过程中要求承包单位进一步提交周作业计划，以便更好地实施和控制。

3、进度计划的检查制度

为使进度计划得到落实，监理要定期检查进度计划的执行情况，并做好记录，当实际进度出现延误时，督促承包单位采取措施如增加人力、物力、增加机械设备、增加工作面、延长工作时间等，及时进行纠偏。

4、监理例会制度

项目部定期召开监理例会，通过例会及时掌握施工进展情况及其它信息，会同业主协调解决施工中遇到的各种困难或问题。四、进度预控方法与手段

1、进度控制方法

监理工程师依据施工合同有关条款、施工组织设计（方案），制订进度控制方案，经总监理工程师审定后报送建设单位。

监理工程师监督承包单位严格按施工进度计划施工，并审核承包单位提交的工程进度报表。

监理工程师检查、记录进度计划的实施情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时必须报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。

在不影响总进度计划完成的情况下，承包单位调整施工进度计划时，必须报监理工程师审核，经总监理工程帅批准方可实施。总监理工程师将调整施工进度计划情况报建设单位。

总监理工程师在监理周（月）报中向建设单位提交工程进度报表，并说明控制进度所

采取的措施及控制效果，提出由于建设单位原因可能导致的工程延期的预防建议。（周月报格式见附件）

（1）事前控制

①制定一个总进度控制计划（采用时标网络图），以总工期为控制目标并对其进行分解，明确各阶段、各单项工程，施工标段的目标值，作为控制、指导建设项目计划的实施。总进度控制性计划，除控制时段划分外，还应明确名阶段的具体目标，拟采取的措施。

②审核承包单位提交的施工进度计划（承包单位应参照控制性编制施工总进度计划）； ③审核承包单位提交的施工方案；（2）事中控制

① 建立反映工程进度状况的监理日志； ② 进行工程进度的检查：

③ 按合同要求，及时进行工程计量验收； ④ 做好有关进度、计量方面的签证； ⑤ 进行工程进度的动态管理；

⑥ 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见； ⑦ 组织现场协调会；

⑧ 定期向业主报告有关工程进度情况，经常以实际进度与要求进度进行对比，发现实际进度滞后，则分析滞后原因，提出弥补措施，以满足工程进度要求。现场监理组每月报告一次。

（3）事后控制

① 制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；

② 制定总工期突破后的补救措施；

③ 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织瓣的协调和平衡；

④ 当确认承包单位有充分理由要求延长工期时，经与业主协商后可确定和批准延长工期的期限。

2、进度控制手段（1）进度计划的审批

监理工程师进场后及时通知承包单位书面提交工程总进度计划及月进度计划。监理工程师对承包单位提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要内容包括：

① 施工总工期是否符合合同工期； ② 施工顺序和时间安排是否协调； ③ 特殊条件影响是否安排在适宜的时间； ④ 时间安排是否恰当、有无余地；

⑤ 主要施工管理人员及设备的进场是否有保证；

⑥ 施工方案是否与现有的技术水平、设备和经验相吻合；关键线路的确定和计算是否正确。

（2）进度计划的检查 ①每日进度检查记录 ②进度控制图表

监理编制和建立各种记录、统计、标记，反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包单位加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。

（3）进度计划的调整

① 对进度的掌握：监理根据承包单位提交的周进度计划，结合实际的工地视察，以及监理日志和计量支付资料，掌握承包单位施工进度计划的执行情况，每周召开工地例会，及时检查计划完成情况，解决施工中存在的问题。

② 调整工程进度计划。主要是调整关键线路上的施工安排，进行工程进度的动态管理，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响，监理工程师不必要求承包单位对整个工程进度计划进行调整。

③ 加快工程进度。在承包单位没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工工期完成工程量，应要求承包单位采取加快的措施，如调整人员安排、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。

④ 进度计划的延期

由于承包单位实施中遇到不可预见或不可抗力的因素，而使工程进度延误并获批准延期的，监理工程师应要求承包单位对原来的工程进度予以调整，并按调整后的进度计划实施。

由于承包单位的材料、设备供应不及时，施工机械、人力不足等原因造成工程进度的延误，而且承包单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽然采取了加快工程进度的措施，仍然不能赶上预期的工程进度并使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包单位的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向为主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分强制分割或考虑更换承包项目负责人。五、进度控制主要措施

1、组织措施

（1）建立控制目标体系，业主、监理要明确进度控制人员和职责分工。

（2）每周例会要报告工程进度情况，计划完成情况，并在网络计划上标出，，并始终满足总网络计划的要求，一旦出现偏差，计划未完成要进行分析，属施工方原因，则要求承包单位采取措施（包括加大投入）确保计划，按期完成。如属于其它原因，则管理方应提出改进措施，仍应保证计划目标的实现。

（3）每周例会上要报告下周工作计划，并说明与总计划的关系，是否满足总计划的目标。

（4）明确图纸会审、工程变更、设计变更的管理制度。重大工程变更必须征得业主、设计单位的同意，重大设计变更应征得业主同意，所有变更都经监理通知承包单位执行。

（5）强化合同管理。 2、技术措施

（1）将项目总建设期目标分解落实到每个分部、分项工程，确定每一分部、分项工程的建设期，任何一个分部、分项工程的建设期，必须服从总建设期目标，在总建设期内完成。

（2）将每一个分部、分项工程的建设期作为该项目的建设期目标，并按施工、竣工验收阶段划分各自的控制期，并作好衔接工作。

（3）审查各单项工程中的分项部分的总进度计划，并作好分部项目的衔接工作，合理确定搭接工作内容、时间、优化计划。

（4）制定进度控制工作细则。

（5）采用网络计划技术，对项目进度实施动态控制，抓好关键线路的进度控制。（6）分析承包单位提出的进度要求与其配备的作业人员、设备之间的矛盾，提出进度监控意见。

（7）督促承包单位按计划做好各项技术准备工作，做到技术先行。（8）采取必要的技术措施，加快施工进度。

3、协调措施

（1）检查设计、施工及提供材料设备进场计划之间矛盾，协商解决办法，并监控各方计划落实。

（2）协调总分包单位之间的进度要求与作业面之间的矛盾，通过监控协调进行有序施工。 4、合同措施

实行合同管理，在保证质量的前提下严格执行合同工期。

六、进度控制制度流程图七、业主与承包单位签订施工承包合同承包单位编制施工总进度计划上报监理工程师内容应包括： 1、施工准备工作计划 2、各分项工程开、完工时间 3、主要劳动力计划 4、主要机械设备进退场计划 5、现场人员、材料、机械设备汇总表审查批准、实施承包单位编制具体工程项目年、季、月度的施工进度计划，并按月上了实际进展情况监理工程师审查、计量 1、当月计划完成工程量、工作量 2、当月实际完成工程量、工作量 3、累计计划完成数和实际完成数 4、计划提前或拖后的原因分析 5、拟采取的对策 6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表进度计划值与实际完成值的检查两者对比指定承包单位修改施工进度计划继续执行计划直到工程竣工承包单位修改施工进度计划总监审批 70

安全控制、文明施工及环境保护、职业健康

安全生产和文明施工是施工现场管理水平高低的体现，监理方对这方面的工作要作为监理的重点认真对待，常抓不懈。监理对安全生产和文明施工要一查制度，二查现场。首先审查承包单位编制的安全施工组织设计的内容及措施是否得力，通过审查各承包单位的安全施工组织设计，检查现场是否按安全施工组织设计中的相关内容进行落实。

第六章安全文明管理

一、安全生产监理

1、项目监理机构应贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《国家建设工程安全生产管理条例》。

2、在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针。监理人员应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育，落实各工序安全防护措施，并不定期的给每个施工单位下发关于安全方面的监理通知，将安全生产提高到最高高度。

3、监理工程师应监督承包单位严格按施工组织设计（方案）中的安全技术措施及安全生产操作规程进行施工。

4、监理人员应要求承包单位在施工现场设置符合规定的安全警示标志，对施工时可能对毗邻设备、管线等造成损害做好现场防护。

5、在山区施工作业时，要小心地质灾害如泥石流、滑坡等带来的人员、设备、车辆危害。

6、防止进入山区被蛇虫叮咬而发生中毒事件，尽量穿长袖衣服、长裤，并准备必要的急救药品和掌握相关的急救知识。

7、监理人员应根据航空管理的有关规定，督促承包单位做好航空保障标志。 8、监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应及时下达监理工程师通知，要求施工单位整改；情况严重的，应立即责令其停止施工，并及时上报建设单位。

9、发生生产安全事故后，监理人员与承包单位应采取措施防止事故扩大，保护事故现场，妥善保管有关证物，及时向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，并参加对安全事故的调查。

10、审核承包单位报送的安全施工组织设计中有无安全生产的责任制，明确项目经理

是安全生产第一负责人和安全管理机构，并督促执行。

11、要求承包单位对职工进行安全技术及操作规程等教育。

12、要求承包单位必须坚持安全技术层层交底制度，建立安全生产管理体系和安全监督岗。

严禁违规操作及违章指挥。

设立安全生产档案制度，所有安全检查、安全整改等资料应进入档案。

督促承包单位对施工现场进行围护，建立健全完善可行的安全责任制，制定安全生产管理措施，逐级进行安全技术交底。

监理工程师应加强对施工过程中现场人员、设施及设备的安全管理和监督，发现隐患及时整改，将安全隐患杜绝在萌芽之中。

督促承包单位设置专职安全员，要求承包单位对现场施工人员，特别是危险工种人员购置安全保险，加强对施工现场的安全管理，杜绝安全事故、特别是伤亡事故的发生。

要求承包单位在施工现场挂设明显的安全标志和标语，夜间要设立警示灯。施工现场实行封闭作业，在主要通道及人行道口设置防护栏并设专人进行交通疏导，以免伤及行人。

加强对进场施工机械设备的检查验收，操作人员要持证上岗，审验不合格的施工机械设备，应限期要求承包单位撤离工地。

施工期间要求所有工作人员佩带标牌，与施工无关的人员严禁进入施工现场。加强对施工人员的安全生产教育，严格执行安全责任制，监理经常检查，对不安全的施工行为，监理工程师要发出指令，要求承包单位限期整改。

监理工程师应监督核查施工方是否规范安全生产费用的使用和支出。二、加强文明施工监理

1、要求承包单位指定文明施工措施，按环保的要求进行各项施工作业。

2、要求承包单位设置现场隔离带，防止施工现场干扰周边环境。 3、要求承包单位现场总平面布置科学、合理、文明、方便。

4、督促承包单位保持现场的整洁，各种材料按规定要求堆放整齐，管理有序。 5、加强对进出车辆的冲洗，减少对环境的污染。

6、应要求承包单位制定文明施工制度，清除一切不文明的行为。

7、督促承包单位对施工现场旁的建筑、电杆等设施制定行之有效的安全保护措施，禁止野蛮施工。杜绝发生因非法施工和野蛮施工所酿成的事故。

8、遵守操作规程，夜间施工时，尽量减少对周围居民的干扰。监理要配合承包单位搞好文明施工的教育，加强对文明施工的检查，发现不文明施工时，监理工程师应要求承包单位进行整改。

三、安全监理计划

1、明确分管安全监理的责任人，具体负责本工种的安全、文明施工的日常管理工作。 2、根据工程特点，制定安全监理计划，明确重点部位。

3、实施安全事故报告制度，现场发生安全事故，督促承包单位立即向安全监督站报告，并在24小时内提交书面报告。

四、安全监理流程

安全生产许可证施工组织设计中有关安全施工内容修补补充危险性较大的工程安全专承包单位开工申请项施工方案现场安全机构、制度、专职安全员否特种作业人员上岗证、岗安全监理前培训工程师审查同意开工制定安全监理计划进行安全技术交流施工准备阶段安全检查存在隐患施工过程中安全检查，安全监理工程师、承包单位专职安全员共同进行检查施工中安全技术措施实施情况检查施工用电检查现场作业人员的安承包单位立即整改全意识下道工序不足安全监理工程师审监理跟踪检查作好安全检查记录继续施工总监安全验收安全资料整理归 76

五、环境保护和职业健康安全防护的监督

1、目的

通过了解建设单位有关环境保护与员工职业健康安全要求，以及工程建设相关的环境因素和危险源及控制要求，对现场施工进行安全与环境保护的综合监督，并结合具体的工程环境因素和危险源及控制要求，加强监理人员以及施工人员的劳动保护，避免受到职业伤害。

2、依据法律法规

（1）《中华人民共和国劳动法》；（2）《中华人民共和国消防法》；（3）《中华人民共和国安全生产法》；（4）《中华人民共和国环境保护法》；（5）《中华人民共和国大气污染防治法》； 3、监督要点

（1）严格监督施工单位依照国家的法律、法规以及其他要求明确规定的对影响环境因素进行识别情况；

（2）项目部是危险源辨识、风险评价和环境因素控制的管理部门，负责组织和督促对监理人员自身以及施工人员进行危险源和环境因素的辨识并进行有效控制。

（3）项目部负责工程现场环境因素和危险源的辨识和评价、风险评价、风险控制和因素监督与控制。

（4）总监理工程师要对施工现场的重大危险源、不可接受的风险和重要环境因素进行评价，并制定控制措施。

（5）各项目部负责对本部的职能范围的职业健康安全以及环境资料进行收集整理，危险源辨识、风险评价、风险控制和环境因素识别信息将统一报到公司工程管理部。

①危险源识别

危险源辨识是建立职业健康安全管理体系的基础，各项目部可根据分析辨识人员的知识、经验选用适宜的方法。应从以下方面进行考虑：

a.存在什么危险源?

b.什么人（物）会受到伤害？ c.事故如何发生？ ②环境因素

根据《环境因素识别与评价管理程序》确认当前的《重要环境因素清单》，其中包括固体废弃物、噪声、含油污水、纸张、水、电等资源、依据相关的法律法规及其他要求，结合公司解决相关问题的能力，建立切实可行的目标、指标，执行《目标、指标及管理方案控制程序》和《法律法规及其他要求获取、评审与控制程序》。

③风险评价

对每一项重大危险源所带来的风险进行评价： L－发生事故的可能性的大小；

E－人体暴露在这种危险环境的频繁程度； C－一旦发生事故会造成的损失后果。其计算公式D=L*E*C

D值为风险等级，D值大说明该系统危险值大。

三种因素及分值如下：表1 发生事故的可能性（L）分数值 10 6 3 1 事故发生的可能性完全可能预料相当可能可能但不经常可能性小、完全意外分数值 0.5 0.2 0.1 事故发生的可能性很不可能、可以设想极不可能实际不可能表2 暴露危险环境的频繁程度（E）分数值 10 6 3 暴露危险环境的频繁程度连续暴露每天工作时间暴露每周一次暴露分数值 2 1 0.5 暴露危险环境的频繁程度每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露表3 发生事故产生的后果（C）分数值 100 40 15 发生事故产生的后果大灾难、许多人死亡灾难、数人死亡非常严重、一人死亡分数值 7 3 1 发生事故产生的后果严重、重伤重大、致残引人注目、需要救护表4 危险等级划分（D）

分数值危险程度等级分数值危险程度等级 >320 160-320 70-160 极危险、不能连续工作高度危险、立即整改显著危险、需要整改 5 4 3 20-70 <20 一般危险、需要注意稍有危险可以接受 2 1 79

④职业健康安全的管理

主要是被确定为和危险源有关、需要进行控制的运行与活动是否进行了标示或警告设置。

⑤主要对以下情况采取有效控制措施：

a.在应设警示标志地段施工时不按规定设置警示标志，可能导致机动车碰撞、物体坠落伤人及人身伤亡事故；

b.设备安装及干线光缆施工中，违规使用防护用具，违章操作，可能导致人员高处坠落、物体打击、管道人孔内中毒窒息等事故；

c.在电力线附近施工，违章操作可能导致人员触电事故； d.铁塔作业，因违章作业可能导致人员坠落、物体坠落伤人事故； e.因违章作业有可能引发火灾、中毒、爆炸事故的；

f.电源设备施工中，因违章作业可能导致损坏设备、人员触电事故；

g.大气排放、扬尘等其他识别出的重要环境因素，相关部门根据条件允许制定相应管理办法进行控制。

h.机动车驾驶，因车况隐患或违章驾驶，可能导致人员伤亡和车辆损坏事故。 4、落实情况

（1）对识别的危险源要通过《职业健康安全运行控制程序》进行控制，重大危险源制定管理方案。

（2）公司每年应对重大危险源进行一次评审，当施工内容发生改变，作业环境、办公环境发生变化时应重新辨识评价危险源。

（3）工程管理部在进行施工项目策划时，对项目的危险源要进行识别和评价并制定控制措施，由各监理单位写入《监理规划》。

（4）规定对所要求的活动进行监视，以确保及时有效实施。

（5）施工单位要经常向监理单位报告落实情况并定期向建设单位进行汇报。

六、应急保障措施

1、施工安全事故应急的处理措施

（1）项目部发现安全事故，发现人应及时组织施工单位、项目部等一切在场人员参与抢救，并尽快报告给项目总监，项目总监立即向总经理及总工程师汇报，涉及其他单位及员工的，以最快速度通知其单位领导，并报警、急救。

（2）重大安全事故，按监理项目所在地有关规定，由责任部门负责人在规定的时限内报告给当地安全委员会和安全监督站。

（3）突发安全事故的事后调查分析、善后处理，由总监理工程师负责，事故责任部门负责人将事故发生经过及事故处理经过填写在《重大事故报告》中。

（4）协助业主处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和处理。对突发的事故，可决定做出紧急措施，并在15分钟电话通知业主，在24小时内向业主作出书面报告。

2、质量事故应急处理措施

（1）项目部发现质量事故，发现人应及时通知施工队停止作业，分析原因后组织施工单位、项目监理人员参与抢修，以“先抢通、再修复”为基本原则，尽量缩短故障时间。

（2）尽快报告给项目总监，项目总监应立即向总经理及总工程师汇报。

（3）在故障诊断时，应对告警信息、显示报告等内容进行认真分析，准确定位故障点，避免误判断。

（4）当两个以上的障碍同时发生时，按照轻重缓急的原则，优先处理重大故障及党、政、军等重要客户的通信。

3、消防安全应急预案（1）应急措施：

① 任何现场监理人员发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火的地

点、部位、燃烧物品等火灾状况。同时报告给项目部安全工作领导小组。 ② 接报告后，监理人员必须协助组织所有在场参建人员进行救火行动。

③ 在安全生产工作领导小组指挥下，一面全力救火，一面疏散人员，并及时把伤员送医

院救治。

④ 根据现场情况划分安全警戒线，保护好火灾现场。（2）责任：

① 施工现场施工人员违章操作引起火灾，现场施工人员负全责。现场监理人员未能及时

发现违章操作行为，未及时报告、未及时扑救，监理方负主要责任，监理项目负责人负领导责任。

② 现场监理人员施工前多次提醒，施工中发现违规操作，并及时提出制止，施工人员仍

违规操作造成火灾的，施工单位负全责。

③ 各安全生产领导小组的手机无故关机，致使火灾事件不能顺利上传下达，均追究各自

的责任。

4、用电安全事故应急预案（1）应急措施：

① 任何现场监理人员发现用电安全事故，必须第一时间组织人员对受伤人员进行抢救，

及时送抵医院救治，同时将事故情况报告给项目部安全生产领导小组。现场监理人员协助用电管理部门对事故进行的处理。

② 对于用电事故造成的火灾事故按照消防安全应急预案处理。

③ 全体在场监理人员必须立即加入抢救伤员的行动中。协助接应救护车，指引救护人员

及时对伤员进行处理或送医院救治。

④ 根据现场具体事故情况，现场监理人员立即要求施工单位停止施工，对事故进行处

理，并对原因进行分析。对事故未造成的人员伤害和设备损坏情况下，施工单位重新

制定新的用电管理措施，经审核后方可恢复施工。对事故后果严重的，必须等待业主对事故进行处理后再决定是否继续施工。（2）责任：

① 施工现场施工人员违规用电，现场施工人员负全责。现场监理人员未能及时发现违规

用电操作，未及时指出纠正，监理方负主要责任，监理项目负责人负领导责任。 ② 现场监理人员施工前多次提醒，施工中发现违规操作，并及时提出制止，施工人员仍

违规用电造成事故，施工单位负全责。 5、网络安全应急措施（1）应急措施：

① 由于网络资源标示不明，施工造成网络中断，现场的监理人员应第一时间通知监理项

目负责人，监理负责人再报告工程项目负责人，等待中断网络方确认后再进行处理。现场不得盲目对中断网络恢复或抢修。

② 对于现场施工造成的现有通信网安全事故，现场查明网络资源名称，及时上报情况给

业主工程管理中心和网络管理部门，组织现场施工人员按照网络管理部门要求进行应急抢修；如需专人进行抢修，现场监理人员积极协助抢修。

③ 对于现场施工人员的操作，构成对网络安全的危害，监理人员发现必须立即指出，必

要时要求停止施工整改；施工单位态度不端正，未做好充分的保护措施仍继续施工，现场监理人员上报监理项目部负责人，并以监理通知单形式向施工单位负责人发出正式整改通知，通知同时上报业主工程管理相应负责人。

④ 光缆割接、光缆交越、设备加电和基站开通影响现有网络安全的施工，现场必须按照

各自实施流程逐步进行。对工程施工过程中出现网络安全事故，立即要求停止工程施工，现场监理人员报告网络管理部门事故详细情况，按照网络管理部门的要求协助抢修或得到允许对已中断网络进行及时恢复。

⑤ 工程施工过程中因意外情况造成网络安全事故，现场监理人员详细记录现场施工情

况，报知现场情况给项目负责人，等待处理。（2）责任：

① 施工现场施工单位未按施工组织设计方案违规操作，造成网络安全事故，施工单位负

全部责任。

② 现场监理人员施工前提出预防措施制定要求，现场检查措施实施情况，施工单位仍违

规操作造成网络安全事故，施工单位负有全部责任。反之，监理人员负主要责任。 ③ 施工需要中断网络，施工单位未及时恢复造成网络通信损失，施工单位负全部责任。

6、保障工程顺利

第八章合同管理

一、合同风险分析、合同管理办法

在项目实施前，依据施工合同条款，对项目实施过程中的工期控制、质量控制和造价控制进行风险分析，确定可能存在的薄弱环节，采取相应措施加强管理。

1、工期管理方面：可能存在设计交图延期、工程暂停、不利的外界条件、业主未按时付款等，总监要抓好协调工作，避免上述情况发生。

2、质量管理方面：可能存在着非法分包、劳动力素质低、材料有误、设备状况差、施工方法不当、设计错误等，监理必须抓好审核工作，确保施工要素符合要求。

3、造价管理方面：可能存在索赔与反索赔、工种变更、计量误差等，监理根据不同的情况制订相应的措施及工作程序，以加强工种造价的控制。二、工程索赔与反索赔

工程建设合同是维护和巩固我国社会主义建设经济秩序，保证国家工程建设计划的有效实现，促进经济体制改革，加强合同各方当事人之间的合作，合同各方所签定的具有法律效力的文件。监理是以事实为依据，以有效合同条款及法律为准绳，促进合同各方履行合同义务，参与合同管理及协调工作。

1、慎重处理索赔事件

平时切实际做好施工监理日记，收集、记录各项资料以备索赔事件发生时，监理能公正、公平出示证明资料并发表意见。发现索赔苗头时，监理应尽量做好双方的协调工作，以减少索赔事件的发生，当索赔事件发生时按以下程序进行处理：

项目部收集资料详细记录过程承包单位提出索赔意向及证明索赔事件结束，承包单位提交《费用索赔申请表》不同意监理工程师审核与评估与承包单位、业主协商总监理工程师审核《费用索赔申请表》，提出审核意见，报业主审批 87

防止索赔对策

预测和防止干扰事件发生。下达指令、通知、审批报表，作各种决策时要有预见性，减少漏洞、错误和矛盾。在合同实施中保证自己不违约，完全按合同办事，做好协调工作，正确履行自己的职责，使承包单位无索赔机会，或找不到索赔的理由。

在合同实施过程中，干扰事件是难免的。许多干扰事件监理工程师也不能影响和控制。但应对干扰事件有充分的准备和对策。在干扰事件发生时，及时采取措施降低它的影响，减少合同双方的损失。应注意对工程实施情况作记录，建立完整的文档系统，不断收集相关的工程资料，为反索赔作准备。

公正地评价承包单位的索赔报告，对它作分析、审查、评价，反驳不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔能得到公平合理的解决。

督促承包单位按照合同工期及质量标准保质保量地完成施工任务，避免业主反索赔事件的发生。

三、工期延期防治对策

1、经常检查承包单位的人员、材料、设备到位情况，发现生产要素不能满足施工进度需要时，及时指令承包单位增加相应的人员、材料或机械设备。

2、经常检查关键线路的施工情况，发现关键线路发生工期延误时及时督促承包单位采取措施，进行调整。

3、当由于承包单位自身原因发生工期延误时，应督促承包单位采取增加工作时间或增加人员、机械等方式把延误的时间赶回来，保证合同如期履行。

4、当由于业主或监理的原因，不可预见或不可抗力的原因使工期产生延期时，按如下程序进行处理：

项目部收集资料详细记录过程延期事件发生承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束，承包单位提交《工程临时延期申请表》退回监理工程师审核与评估不符合合同要求不同意与承包单位、业主协商总监理工程师签发《工程临时延期审批表》 89

四、工程变更审核

监理工程师对工程上任何开工、质量、数量和内容上的变动，均根据业主的授权和合同有关规定进行审核。遵照《建设工程监理规范》。五、违约处理

按照《施工合同》有关规定其程序如下：

违约事件发生受损一方提出申诉报告项目部调查，确认违约性质监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误与双方协商处理意见总监理工程师签发凭证 90

六、争端与仲裁

按照《施工合同》有关规定，其程序如下：争议发生争议一方或双方书面提交解决争议申请总监理工程师协商并作出处理决定同意向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉合同争议解决执行仲裁委员会的裁决或法院判决 91

第九章信息管理

1、管理目标

通过对诸如设计变更、计划改变、进度报告、费用报告、变更通知、现场情况等所有需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，使监理工程师工作中不断预测或发现问题，以保证科学地进行规划、决策、执行和检查。

2、工作内容

（1）现场设置专人，负责各类信息的汇总和整理，并建立信息目录和编码。（2）每位监理人员在其所负责的工作范围内，都负有信息收集、传递、沟通的责任。所以，每位监理人员应随时掌握现场有关质量、进度、投资、合同等方面的动态信息并及时分析、传递。

（3）在与业主、承包单位的信息传递中，采用各类规范表格。（4）利用电脑辅助管理，并使办公自动化。 3、信息管理的方法（1）信息处理

信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。（2）信息发布

经过计算机辅助管理和总监理工程师决策处理的各项信息结论，由监理单位下达给承包单位和专业监理工程师；上报给业主，并保证其及时性和准确性。

（3）信息存储

信息存储采取文档管理和计算机存储管理两种方式。 4、信息来源

工程项目部的信息来源：业主；各承包单位；专业监理工程师及监理员；其它。

5、信息类型（1）合同信息

合同信息是业主与承包单位在招标过程中合同文件的信息，它们是监理工程师开展监理工作的主要依据，包括：

① 中标通知书； ② 投标书及附件； ③ 合同协议书； ④ 标价工程量清单； ⑤ 合同条件； ⑥ 设计图纸； ⑦ 技术规范； ⑧ 其它有关文件；（2）过程信息

过程信息是在监理及施工过程中产生的动态信息，包括： ① 监理信息

监理信息包括监理过程中，监理工程师的一切指令、审核、审批意见、监理文件等。 ②承包单位信息

承包单位信息是反映施工过程中，有关进度、质量、变更、索赔、延期、单价、计量、支付、报表及其它方面的信息。

③质检信息

质检信息是质检工程师对施工过程的质量检查、验收的有关记录和报告等信息，主要包括重要过程或隐蔽过程的记录以及照片、录像。

④试验信息

试验信息是对材料、构配件等性能试验信息。 ⑤原始记录

原始记录包括记录的工日记、现场检查记录、会议记录、来往函件等。 ⑥上级及业主信息

在项目实施过程中，上级的有关指示、业主的有关意见、决定等相关信息。 ⑦环境信息

环境信息包括本市地方政府、有关单位、人民群众对建设项目的意见、建议及之间关系等信息、天气气候信息。

6、信息管理工作流程总监理工程师承包单位业主代表各专业监理工程师资料员监理员 95

第十章组织协调

本工程实施中的组织管理与协调工作尤其重要。因此，监理在工程实施过程中的组织管理与协调工作要注意：不论是施工组织，还是协调各参建单位的配合关系，都要以工程建设为中心，从大局出发，组织到点（指工地作业点）、管理到人、协调到位，以保证本项目建成一体化运行的整体。

1、组织管理与协调工作的任务

在业主的授权范围内，根据被监工程项目的实际情况和特点，有效地发挥项目监理机构的组织职能作用，按公司审定的监理机构的组织结构，明确每个组织成员的岗位职责，把解决那些经常出现和大量出现的管理问题的方法制度化、标准化和程序化，设置组织内、外信息沟通渠道，做好参建“三方当事人”之间的组织协调工作，促使业主、承包单位和监理三方各司其职，分工协作，实现管理体制的顺利运转，最终达到建设项目高质量、高水平建成的目标。

2、组织管理要求和协调原则

监理工程师要在组织管理上下功夫，创新工程项目的管理机制。研究本项目建设的特点，包括工程特点：业主管理机构和人员状况、对监理工作的要求，以及主要负责人的工作和性格特点；建设资金筹措及到位情况；承发包模式；承包单位派驻现场管理人员的素质和工作业绩；工程所在周边环境和气候（含灾害性气候的规律）；监理工作中存在的薄弱环节、等等。在此基础上，制定出针对性强的具有本工程项目管理特色、符合监理制原则要求的管理机制，以满足业主对管理工作的需要，协调工作应遵循合同双方为平等主体的原则。解决矛盾冲突的方针是多找冲突双方利益的共同点。

3、协调工作的主要内容

（1）工程项目部与业主之间的协调：

监理实践证明，监理目标的顺利实现和与业主协调的好坏有很大的关系。监理工程师应从以下几方面加强与业主的协调：

① 监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。对于未参加项目决策过程的监理工程师，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解，会给他的工作造成很大的困难。

② 利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工程中的事务工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。

③ 尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。尽管有预定的目标，但建设工程实施必须执行业主的指令，使业主满意。对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。

（2）监理与设计单位之间的协调。

监理单位必须协调与设计单位的工作，真诚尊重设计单位的意见，设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前，施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失。

（3）监理与承包单位之间的协调。

监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包单位的工作来实现的，所以做好与承包单位的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。

① 坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。

监理工程师在监理工作中应强调各方面利益的一致性和建设工程总目标；监理工程师应鼓励承包单位将建设工程实施情况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制可能的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。

② 协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。 ③ 施工阶段的协调工作内容。施工阶段协调工作的主要内容如下：

a.与承包单位项目经理关系的协调。从承包单位项目经理及其工地工程师的角度来说，他们最希望监理工程师是公正、通情达理并容易理解别人的；希望从监理工程师处得到明确而不含糊的指示，并且能够对他们询问的问题给予及时的答复；希望监理工程师的指示能够在他们工作之前发出。一个既懂得坚持原则，又善于理解承包单位项目经理的意见，工作方法灵活，随时可能提出或愿意接受变通办法的监理工程师肯定是受欢迎的。

b.进度问题的协调。由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复杂。

c.质量问题的协调。在建设工程实施过程中，设计变更或工程内容的增减是经常出现的，有些是合同签订时无法预料和明确规定的。对于这种变更，监理工程师要认真研究，合理计算价格，与有关方面充分协商，达成一致意见，并实行监理工程师签证制度。

d.处理好人际关系。在监理过程中，监理工程师必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主或承包单位对其依赖程度的怀疑。

④ 工程项目部内部人员、各层次之间的协调。 4.组织协调的主要方法

（1）建立符合工程条件和内容的组织管理制度

把解决经常出现和大量出现的管理和监督问题的方法和要求，加以制度化，标准化和程序化，包括诸如原材料、构配件和工程设备的质量检验认可，分项（工序）和隐蔽工程质量检验认可，周和月进度计划的审核，施工方案的审核，月工程量的计量审核，现场巡

视要求以及一般技术和质量问题的处理等这一类业务问题。采取这样的做法将有利于专业监理工程师和监理员按岗位职责要求办事，独立处理授权范围以内的事，提高办事效率。

（2）主动协调参建各方的关系

在业主、监理方、承包单位三元主体工程项目管理体制中，参建各方是合作和权利相互制约的关系。总监通过自身和监理机构“一班人”的共同努力，依据合同、法律、法规、批准的建设文件，主动协调参建各方的关系。

① 在处理监理方与业主方的关系中，要正确理解和处理好为业主方服务与独立自主开展监理工作的关系。业主方对监理方独立地位的认识和支持，是需要全体监理人员花大力气去争取的，监理方在委托监理合同授权范围内独立自主地开展监理工作，既要敢于坚持原则，善于判断，正确决策，又要注意协调中的管理艺术和用权适度。有利于业主方摆脱繁杂的工程管理事务，集中精力于工程总策划。监理方的自主权主要用于执行法规、规范、技术标准的范围，以便运用专业知识、技能和经验，对实行“三控制”和解决合同执行过程中出现的问题，提出有事实、数据和法规作依据的、公正合理的处理办法、促使各方达成共识。

② 在监理方与承包单位的关系中，要注意摆正位置，正确理解严格监理和热情服务。首先，监理单位与承包单位的关系是监理与被监理的关系，监理公司派驻工程项目现场的监理机构，代表业主方对工程工程项目建设的造价、进度、质量三大控制目标实施监理，总监是受委托工程范围的现场管理第一责任人。监理工程师要做到使被管理者认真履行合同，为实现合同约定的各项目标而尽职尽责，除充分行使业主方的授权，采取各种监理手段外，还应注意动用职权为承包单位创造履行合同的较好环境，并应以良好职业道德和管理、业务水平，影响承包单位各级管理人员，如做到平等待人，公正处理问题。严格监理和热情服务，其目的是促使承包单位加强管理，圆满完成施工承包合同约定的各项任务，实现工程项目建设目标。

③ 强化监理工作的切入点，使业主方和承包单位对监理方均有信任感。

监理工作切入点，是协助业主方选好承包单位；协助业主方组织好设计图纸会审和交底；审查批准施工组织设计；制订好监理规划，并进行监理工作交底；质量检验签字认可；计量支付审核等。强化监理工作切入点，将使业主方和承包单位从各自的立场出发，共同确认监理工程师的技术精湛，业务素质高，工作严谨，敢于负责，办事公道，公正维护双方合法利益，可以信任。在这样的基础上协调三方的关系，就会取得事半功倍的效果。

100

第十一章监理工作制度

1、设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同承包单位及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

2、技术交底制度

监理工程师参加业主组织的由设计单位向承包单位进行施工设计图纸的技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、承包单位执行。

3、开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包单位提出《开工报审表》，经监理工程师现场落实后，签署审查意见。

4、材料、构配件、设备检验及复验制度

工程施工前，监理人员应审查承包单位报送的进场材料和构配件、设备的出厂证明、材质证明、试验报告，对于主要材料进行见证取样，进行复查，签署审查意见，不准使用不合格的材料。

5、变更设计制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会商同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位发变更设计通知单。

6、工序、隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，承包单位应根据工程质量验收标准及施工质量检验规范进行自检，并填写

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报验申请表报监理工程师。监理工程师进行工序、隐蔽工程检查，必要时核对影像记录并签署审查意见。重点部位或重要项目应会同承包单位、设计单位共同检查签认。

7、工程质量检验制度

监理工程师对承包单位的施工质量有监督管理的权力与责任。

（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出通知，限期改正。

（2）如承包单位不及时改正，情节较严重的，总监理工程师可发出《工程暂停令》，指令工程暂停施工。待承包单位改正后，报监理进行复验，合格后发出复工指令。

8、工程质量事故处理制度

（1）凡发生工程质量事故，承包单位必须向监理提出工程质量事故报告及质量事故处理方案，监理工程师应立即上报业主。

（2）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。

对承包单位上报质量事故报告和质量事故处理方案，总监理工程师应组织有关单位研究处理方案，报业主批准后，承包单位方能进行事故处理，经总监理工程师复查，确认无误，方可继续施工。

9、监理报告制度

项目部应逐月编写《监理月报》，报业主。《监理月报》内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、投资控制以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

10、工程竣工验收制度

（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。

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（2）承包单位按规定编写和提出验收文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收。

（3）承包单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理，审查确认完整后，报业主及其它有关单位。

11、监理日志和会议制度

（1）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。

（2）监理每周召开一次监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

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第十二章监理资料管理

1、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。

2、监理资料的管理应由总监理工程师负责，并由专人具体实施。 3 、监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。

4、建立档案的编制应按照《建设工程文件归档整理规范》的规定及建设单位的要求进行。

5、监理单位应按监理合同约定的时间和份数进行监理档案移交。 6、常用监理表格附表：

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1、工程开工/复工报审表

工程名称：编号：

致：（监理单位）我方承担的工程，已完成了以下各项工作，具备了开工/复工条件，特此申请施工，请核查并签发开工/复工指令。附：1、开工报告 2、（证明文件）承包单位（章）项目经理日期审查意见：项目监理机构总监理工程师日期

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2 、施工组织设计（方案）报审表

工程名称：编号：

致：（监理单位）我方已经根据施工合同的有关规定完成了工程施工组织设计（方案）的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。附：施工组织设计（方案）承包单位（章）项目经理日期专业监理工程师审查意见：专业监理工程师日期总监理工程师审核意见：项目监理机构总监理工程师日期

106

3、 _______________ 报验申请表

工程名称：编号：

致：（监理单位）我单位已经完成了工作，现报上该工程报验申请表，请予以审查和验收。附件：承包单位（章）项目经理日期审查意见：项目监理机构总/专业监理工程师日期

107

4、工程款支付申请表

工程名称：编号：

致：（监理单位）我方已完成了工作，按施工合同的规定，建设单位应在年月日前支付该项工程款共（大写）（小写：），现报上工程支付申请表，请予以审查并开具工程款支付证书。附：1、工程量清单； 2、计算方法。承包单位（章）项目经理日期

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5、监理工程师通知回复单

工程名称：编号：

致：（监理单位）我方接到编号为的监理工程师通知后，已按要求完成了工作，现报上，请予以复查。详细内容：承包单位（章）项目经理日期复查意见：项目监理机构总/专业监理工程师日期

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6、工程临时延期申请表

工程名称：编号：

致：（监理单位）根据施工合同条款条的规定，由于原因，我方申请工程延期，请予以批准。附件： 1、工程延期的依据及工期计算合同竣工日期：申请延长竣工日期： 2、证明材料承包单位（章）项目经理日期

110

7、费用索赔申请表

工程名称：编号：

致：（监理单位）根据施工合同条款条的规定，由于原因，我方要求索赔金额（大写），请予以批准。索赔的详细理由及经过：索赔金额的计算：附：证明材料承包单位（章）项目经理日期

111

8、工程材料/构配件/设备报审表

工程名称：编号：

致：（监理单位）我方年月日进场的自购/建设单位采购的工程材料/构配件/设备数量如下（见附件）。现将质量证明文件及现场检验结果报上，拟用于下述部位：，请予以审核。附件：1、数量清单 2、质量证明文件 3、检验结果承包单位（章）项目经理日期复查意见：经检查上述工程材料/构配件/设备，符合/不符合设计文件和规范的要求，准许/不准许进场，同意/不同意使用于拟定部位。项目监理机构总/专业监理工程师日期

112

9、工程竣工报验单

工程名称：编号：

致：（监理单位）我方已按合同要求完成了工程，经自检合格，试运行正常，请予以检查和验收。附件：承包单位（章）项目经理日期复查意见：经初步验收和试运转，该工程 1、符合/不符合我国现行法律、法规要求； 2、符合/不符合我国现行通信工程建设标准； 3、符合/不符合设计文件要求； 4、符合/不符合施工合同要求。综上所述，该工程初步验收合格/不合格，可以/不可以组织正式验收。项目监理机构总/专业监理工程师日期 113

10、监理工程师通知单

工程名称：编号：致：事由内容项目监理机构总/专业监理工程师日期

114

11、工程暂停令

工程名称：编号：YL-01

致：由于实施暂停施工，并按下述要求做好各项工作：项目监理机构总监理工程师日期

115

12、工程款支付证书

工程名称：编号：

致：（建设单位）根据施工合同的规定，经审核承包单位的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意本期支付工程款共（大写）（小写）：。请按合同规定及时付款。其中： 1、承包单位申报款为： 2、经审核承包单位应得款为： 3、本期应扣款为： 4、本期应付款为：附件： 1、承包单位的工程付款申请表及附件； 2、项目监理机构审查纪录。项目监理机构总监理工程师日期

116

13、工程结算审核表

工程名称：编号：

致：（建设单位）根据施工合同的规定，经审核承包单位的工程结算报表，并扣除有关款项，核定本工程的承包单位：，实际完成工作的工程款总额度为（大写）（小写）：。请建设单位进行复核。其中： 1、承包单位申报结算款额度为： 2、经审核承包单位应得款为： 3、应扣款为： 4、应付款为：附件： 1、承包单位的工程结算申请表及附件； 2、项目监理机构审查纪录。项目监理机构总监理工程师日期

117

14、工程临时延期审批表

工程名称：编号：

致：（施工单位）根据施工合同条款条的规定，我方对你方提出的工程延期申请（第号）要求延长工期日历天的要求，经过审核评估： □暂时同意工期延长日历天。使竣工日期（包括已指令延长的工期）从原来的年月日延迟到年月日。请你方执行。 □不同意延长工期，请你约定竣工日期组织施工。说明：项目监理机构总监理工程师日期

118

15、工程最终延期审批表

工程名称：编号：

致：（监理单位）根据施工合同条款条的规定，我方对你方提出的工程延期申请（第号）要求延长工期日历天的要求，经过审核评估： □最终同意工期延长日历天。使竣工日期（包括已指令延长的工期）从原来的年月日延迟到年月日。请你方执行。 □不同意延长工期，请你约定竣工日期组织施工。说明：项目监理机构总监理工程师日期

119

16、费用索赔审批表

工程名称：编号：

致：（承包单位）根据施工合同条款条的规定，你方提出的费用索赔申请（第号）索赔（大写），经过我方审核评估： □不同意此项索赔。 □同意此项索赔，金额为（大写）。同意/不同意索赔的理由：索赔金额的计算：项目监理机构总监理工程师日期

120

17、工程开工令

工程项目：项目地段：编号： ___________________ (施工单位)：根据本工程的工期和进度要求，到目前为止： 1、工程施工图设计已通过会审（交底）； 2、工程所需建设资金已满足工程基本需要； 3、公司与你局（公司）的施工合同已经签订； 4、运抵工地的光缆、接头盒、塑料管及其它主要材料已满足开工需要； 5、有关光缆路由、过铁（公）路等顶管取证，以及农田赔补等问题的协调会已经召开并部署安排。你单位年月日提交的《开工报告》，经研究决定同意你公司于年月正式开工。总监理工程师：业主代表：日期：年月日日期：年月日

121

18、工程竣工文件归档审核表

工程名称：编号：

致：（建设单位）根据施工合同的规定，经审核承包单位的提交的工程单项施工工程竣文件和监理签证文件，符合你公司竣工文件归档要求。请建设单位进行复核接收。其中： 1、本次竣工文件包含工作量列表 2、施工竣工文件（共册） 2、监理签证文件（共册）项目监理机构总监理工程师日期 122

19、监理工作联系单

工程名称：编号：

致：事由：内容：单位负责人日期 123

20、工程变更单

工程名称：编号：

致：由于原因，兹提出工程变更（内容见附件），请予以审批。附件提出单位代表人日期一致意见：建设单位代表签字：日期

日期设计单位代表签字：日期项目监理机构签字： 124

第十三章合理化建议

1、对投资控制的合理建议

工程投资控制最基本的内容就是合理确定和有效地控制工程造价：结合以往的工程投资投资控制经验，我公司提出的合理化建议如下：

（1）理想决策极端对工程造价的管理是工程投资控制的始点

在这一阶段对工程投资控制重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及施工标准。

（2）以设计阶段为重点的建设全过程投资控制

根据以往经验，设计阶段的投资控制对整个工程的投资控制影响超过76%。因此选择好的设计单位是去的优质设计的关键，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，进行多方案的比较和价值分析是前期投资控制的关键。

（3）搞好招标管理是避免投资失控的有效保障

对于施工图预算为基础发包承包的工程，通过竞争确定发包承包价，这就要求进行招标。通过合理的招标管理，才能使承包方的价格合理可靠，并以经济合同形式确定设备安装工程造价。

（4）工程实施阶段对工程造价的管理

工程实施阶段的工程造价管理包括合同管理、施工管理。

合同管理对造价控制起着很重要的作用，必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另一方面可利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。另外，对施工单位不改造或不完全改造约定的义务，可以向施工单位提出反索赔，以减少损失，降低工程造价。

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施工管理一方面要督促施工方按图施工，另一方面要控制材料费支出；按基建程序办事，尊重科学，不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算内。

（5）做好竣工结算

在做好了前面四个方面以后，竣工结算只要全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额，高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这也是控制工程造价不可忽视的环节。

2、对进度控制的合理化建议

工程进度控制最基本的内容就是合理确定和有效地控制工程进度；结合以往的工程进度控制经验，我公司提出的合理化建议如下：（1）建设方案制定的时间将直接影响整个工程的开展

由于实际建设规模与可行性研究或任务书总投资情况存在差异，因此要提请建设单位再任务书的总投资范围内急躁确定建设方案，以便后续工作顺利开展。

（2）设计查勘工作的进度及准确性是工程顺利实施的先决条件和保障

监理单位提前在设计阶段介入，根据自己的技术能力和资源熟悉情况，整理一定建议和意见，积极联系设计、施工等相关单位，协助建设单位组织协调会，讨论需要重新勘察和落实的问题，必要时组织设计施工等单位到现场进行二次勘察工作。同时安排对机房熟悉的监理人员配合实际勘察，去报设计方案的准确性和有效性。减少将可在设计阶段确定和解决的问题带入施工阶段，最大限度建设计变更，保障施工周期。

（3）加大对各配合单位快速反映能力的考核力度

随着人们对自身保护意识的不断增强，在工程建设过程中越来越多的出现敏感、投诉事件，而解决问题的方式，除做好协调工作外，另一个重要途径就是提高施工单位的快速反应

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能力，通过提高快速反应能力来降低施工影响。所以在特定的施工环境下，施工单位的快速反映能力成了工程的重要环节，所以在工程建设过程中，对该方面能力的考核是监理、建设单位常抓不懈的一项重要工作。

（4）合理制定月、周计划，提高计划完成率

月、周计划是对总体工程进度计划的细分，是控制工程进度的关键工序。在制定工程计划时不仅要考虑到相关专业施工内容的完成及计划完成情况，同时需要对材料到货、管道断点、施工力量、站点轻重缓急程度等综合因素进行把控，保证站点开通的及时性及施工效率最大化。

（5）结合当地气候条件，合理安排工期

尤其是有些通信工程施工工期较长，例如，有些地方上冻较早，冻土时间长；有些地方降雨期长，这些因素都应考虑在内，在适宜进行施工的时候，督促施工单位加大施工力量、协调力度，将工程进度赶上去，将气候对工期的影响降到最低。

（6）严格控制施工进度，以免对原有设备的运行和维护造成影响。 3、对工程质量控制的合理建议

（1）继续推行示范点、标注化、模块化施工模式

由于施工单位较多，施工素质参差不齐，通过示范点工程，能很形象的表述工程建设要求的最终效果，对对施工单位理解建设要求有非常重要的作用。同时，对一些工序进行标准化、模块化的施工模式能有效限制施工作业行为，对提升工程质量水平帮助较大。

（2）以创新为动力，通过创新施工模式提高工程建设质量

随着科学技术水平的不断发展更新，通信工程的施工模式也面临新陈代谢，

根据现有的条件，我们已经有能力对原有的部分施工模式进行更新以更好地为工程质量及进度服务。同时，通过创新施工模式能激发参建单位的工程建设积极性，提高工程管理效率。

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第十四章应急预案

第一节施工用电

一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型

施工用电工程可能出现的事故类型主要有：触电事故，电线电缆破损而导致火灾事故。

1.在临时用电中乱搭乱设用电线路，未按规定设漏电保护器等而造成的触电事故； 2.由于线路破损、超负荷而导致火灾事故的发生； 3.由于线路交越或加挂发生触电事故；（二）危害程度分析

施工用电发生事故危害程度极大，驻扎现场用电设备多，用电负荷过大，容易发生火灾事故，造成人员伤亡和财产损失；用电设备若不按规定设置一机一闸一漏一箱，容易引发触电事故，造成人员伤亡事故。

二、危险源监控

用电50千瓦以上编制施工临时用电组织设计，专业工程技术人员进行技术交底，按组织设计实施后，项目负责人员组织检查验收。使用过程中，专职安全员负责监督检查，现场每天进行巡检维护。

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危险源预防控制措施

序号危险源可能导致的事故预防控制措施检查施工现场用电的施工是否符合规施工现场临时用电造成触电、设备损1 范、规程要求。所有的电气设备、线路未做验收即使用坏、火灾均应在测试绝缘电阻合格后方可使用。按照施工用电要求，在线路的始端、中接地不牢、未按要间、末端均应做可靠的重复接地，接地2 人员触电、设备损坏求施工电阻应符合要求；各用电设备均应有可靠的接地遇紧急情况很难作配备足够的消防器材和防火设备，每月3 无防火措施出应急响应措施，导检查消防器材的有效性致情况恶化对外电未加防护，4 在线路下施工作业容易产生触电事故或搭临时设施施工前对外电进行严密防护，警示标志明显，禁止在线路下方施工作业或搭设临时设施手持照明灯、危险容易产生漏电、触电手持照明灯、危险潮湿场所应使用24V5 潮湿场所未使用安事故或36V安全电压全电压三、处置措施 1.应急处置次序

人员营救在调查研究的基础上控制发生危险源在调查研究的基础上必要时扩大应急保护、封锁现场，扩大应急通知项目监理部有关人员，报告当地政府、供电部门协调恢复施工清理现场善后处理及时抢险、救援 2.紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目监理部最高级别负责人指挥，采取切断电源等迅速控制事态发展措施，在3分钟内电话通报到总监办公室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120求救电话。

3.值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到应急指挥部总指挥和副总指挥。总指挥组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车

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辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。

4.遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从总指挥或副总指挥的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

5.在通知抢救电话的同时，对受伤人员按现场处置方案在现场采取可行的应急抢救，防止受伤人员延误抢救时机造成死亡事故发生。预先成立的救援小组要安人员分工，各负其责，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。

四、应急物资与装备保障

1.应急处置所需的物资与装备数量

⑴医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

⑵抢救工具：5m绝缘杆（1根）钢筋场地备用的短路接地极两处，用φ50×1500钢筋打入地下1.5m，焊好接电线的螺杆，拧上螺帽M12（不拧紧），两根70mm铝芯线各长 50m，一根φ20棕绳长 30m，一根φ12尼龙绳长 30m；符合安全的电工工具由电工自带；

⑶照明器材：手电筒、灯具；

⑷通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； ⑸灭火器材：干粉灭火器若干（符合消防规范）； ⑹运输工具：面包车1辆。 2.应急物资设备的管理与维护

应急预案的物资装备由施工现场分部统一管理，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新，为保证抢救人员能够正确使用应急器材，应急救助和抢险人员事前进行培训操作。

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第二节火灾事故

一、事故类型和危害程度分析

火灾事故可能发生在仓库、生活区、办公区和易燃材料（油品）堆放点。危险性分析：造成现场人员伤害和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成重大伤亡。

二、应急处理基本原则

（一）火灾事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，具体基本原则如下：

1.救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困人员解救出来；

2.先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；

3.先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；

4.有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点；

5.易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区是重点； 6.贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；

7.火场的下风方向与上风、侧风方向相比，要害部位是火场上的重点。三、危险源监控

1.对办公区域和施工现场的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人盯岗，在办公楼设置报警监测装置方式进行监控。

2.预防措施

（1）建立三级动火审批制度

①三级动火，由动火单位提出意见，经本单位防火责任人审批；

②二级动火，由动火单位提出意见，防火负责人加具意见，报项目监理部共同审核，经项目监理部防火责任人审批；

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③一级动火，由项目经理部提出意见，防火责任人加具意见，监理公司防火责任人审批，并报市消防部门备案，如有疑难问题，还须邀请市劳动、公安、消防等有关部门的专业人员共同研究审批。

（2）建立临时设施防火制度

①办公、居住、仓库场所应远离火灾危险性大的场所；

②办公、居住、仓库场所应选在符合消防有关规定的地方，不得选在高压架空电线下面，并距离高压架空电线的水平距离不少于6m。

（3）建立日常防火教育制度

①监理人员上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记； ②每周根据所负责区域特点对职工进行不少于一次的防火教育； ③定期组织一次义务消防队培训、演练； ④办公、居住现场要设立防火宣传栏和防火标语。（4）建立防火检查登记制度 ①监理人员认真检查；

②每月由项目监理部防火责任人带队，组织有关人员，对施工现场进行全面检查，公司每季进行抽查；

③认真做好动火后的安全检查； ④认证落实整改隐患的跟踪、复查。四、处置措施 1.应急处置次序

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人员营救在调查研究的基础上控制发生危险源在调查研究的基础上必要时扩大应急保护、封锁现场，扩大应急通知项目监理部有关人员，报告当地政府协调恢复生产清理现场善后处理及时抢险、救援 2.任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

（1）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。

（2）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理者汇报。

3.现场施工负责人对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：

（1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或消防队员立即向公司领导汇报。

（2）拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。

（3）发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。 4.根据物质燃烧原理和总结长期救火实践，可用以下四种方法：（1）窒息灭火法

施工现场可采用石棉布，浸湿的棉被、帆布、海草席等不燃或难燃材料覆盖燃烧物或封闭孔洞；用水蒸汽，惰性气体或二氧化碳、氮气冲入燃烧区域内；利用建筑物原有的门、窗以及生产储运设备上的部件封闭燃烧区，阻止新鲜空气流入，以降低燃烧区内氧气含量，窒息燃烧。此外，在万不得已且条件允许的情况下，也可采用水淹没（灌注）的方法扑灭火灾。

（2）冷却灭火法

将灭火剂直接喷洒在燃烧物体上，使可燃物质的温度降低至燃点以下，终止燃烧。在

133

必要的情况下，可用冷却剂冷却建筑构件、生产装置、设备容器等，防止建筑构件变形造成更大损失。

（3）隔离灭火法

将燃烧区域附近的可燃、易燃、易爆和助燃物质转移到安全地点；关闭阀门，阻止气体、液体流入燃烧区；设法阻拦流散的易燃、可燃气体；拆除与燃烧区相毗邻的可燃建筑物，形成防止火势蔓延的间距等。

（4）抑制灭火法

使灭火剂参与燃烧反应过程，使燃烧过程中产生的游离基消失，从而形成稳定分子或低活性的游离基，便燃烧反应停止，常用的灭火剂有1211、1202、1301灭火剂。

（5）电器火灾的扑灭

扑灭电器火灾时，首先应切断电源，并使用绝缘性能好的灭火剂，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、1211灭火器等。

五、应急物资与装备保障

1.应急处置所需物资与装备数量

⑴厨房：面积在100㎡以内，配置泡沫灭火器2个、1211灭火器1个、每增50㎡增配泡沫灭火器1个；

⑵材料仓：面积在50㎡以内，配备泡沫灭火器不少于1个，每增50㎡增配泡沫灭火器不少于1个（如仓内存放可燃材料较多，要相应增加）；

⑶办公室：面积在100㎡以内，配备泡沫灭火器不少于1个，每增加50㎡增配泡沫灭火器不少于1个；

⑷可燃物品堆放场：面积在50㎡以内，配备泡沫灭火器不少于2个； ⑸电机房：配备1211灭火器不少于1个；

⑹临时易燃易爆物品仓：面积在50㎡以内，配备1211灭火器不少于2个； ⑺宿舍：每25㎡配备泡沫灭火器1个，如占地面积超过1000㎡，应按每500㎡设立

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一个2㎡的一个消防水池；

⒀临时动火作业场所：配备泡沫灭火器不少于1个和其它消防辅助器材；

2.几种灭火机的性能、用途和使用灭火机的种类二氧化碳灭火机四氯化碳灭火机干粉灭火机规格 2kg以下 2～3kg 5～7kg 2kg以下 2～3kg 5～8kg 8kg 50kg 药剂液态二氧化碳不导电，扑救电气精密仪器、油类和分类火灾；不能扑救钾、钠、镁、等引起的火灾射程3m 四氯化碳液体，并钾盐或钾盐干粉并有盛装压有一定压力缩气体的小钢瓶不导电，扑救电气设备火灾；不能扑救钾、钠、镁铝、二硫化碳引起的火灾不导电扑救电气设备火灾，石油产品、油漆、有机溶剂、天然气房子，不宜扑救电机火灾用途效能使用方法 3kg，喷射时30s， 8kg，喷射时间4～8s，射程射程7m 4.5m 检查方法一手拿喇叭筒对只要打开开关，液着火源，另一只手提起圆环，干粉就可喷出体就可喷出打开开关每年检测一次干粉，是否受潮每3月测量一次，每3月试喷少许，或结块；小钢瓶内的气体压当减少原重压力不够时应充气力；每半年检查一次，如重量1/10，应充气减少1/10，应换气

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3.灭火机的使用温度范围

灭火机类型清水灭火机酸碱灭火机化学泡沫灭火机贮气瓶式干粉灭火机贮压式卤代烷式灭火机二氧化碳灭火机 4.应急物资设备的管理与维护

应急预案所需的物资装备由现场分项目部统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。

使用温度范围（0℃） +4～+55 +4～+55 +4～+55 -10～+55 -20～+55 -20～+55 -10～+55

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第三节高空作业

一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型

在高空作业过程中可能出现的事故类型主要有：施工人员高处坠落造成的伤害事故。

（二）危害程度分析

施工人员高处坠落导致的伤害事故，可造成轻伤、重伤，严重的能够造成死亡事故。

二、危险源监控

高空作业重点监控好防护设施和施工人员的个人防护。施工前要由专业工程技术人员进行安全教育和安全技术交底，落实安全防护设施的到位，施工中专职安全员负责监督检查，现场施工负责人全过程盯岗把关。

高空作业安全预防措施

（1）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检。

（2）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。（3）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。（4）进行悬空作业，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

（5）高处作业之前，由施工单位工程负责人组织有关人员进行安全防护设施逐项检查及验收，验收合格后，方可进行高处作业。

（6）各类安全警示标志按类别，有针对性地、醒目地张挂于现场各相应部位。在洞口邻边等施工现场的危险区域设置醒目标准的安全防护设施、安全标志。

三、处置措施 1.应急处置次序

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人员营救在调查研究的基础上控制发生危险源在调查研究的基础上必要时扩大应急保护、封锁现场，扩大应急通知项目监理部有关人员，报告当地政府协调恢复施工清理现场及时抢险

2.高处坠落应急处置措施

当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。（1）发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。并尽快送医院进行抢救治疗。

（2）出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。有骨折者，应初步固定后再搬运。（3）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。

（4）发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。

（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

四、应急物资与装备保障

1.应急处置所需的物资与装备数量

⑴医疗器材：担架2副、氧气袋2个、小药箱2个； ⑵抢救工具：20米绳索5根；

⑶照明器材：手电筒5个、36V应急灯5套、灯具5套； ⑷通讯器材：手机2部；

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⑸运输工具：面包车1辆。 2.应急物资设备的管理与维护

安全应急预案的物资装备由施工现场分目部统一管理，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。

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第四节食物中毒

一、事故类型和危害程度分析 1.事故类型

员工就餐时，可能发生的事故类型主要有：细菌性食物中毒、真菌毒素中毒、动物性食物中毒、植物性食物中毒、化学性食物中毒。

2.危害程度分析

一旦发生食物中毒事故，给员工的身体健康带来极大威胁，严重影响监理工作、生产工作的正常进行，甚至造成不良的社会影响。

二、危险源监控

1、就餐的餐厅卫生环境。

2、外购食品是否有相关部门的质量认证、是否在有效的保质期内。 3、长期储存的食品是否还可以食用。

4、肉类和蔬菜要分开储存，熟食和生食也要分开储存。

三、处置措施 1.应急处置次序

人员营救在调查研究的基础上控制发生危险源在调查研究的基础上必要时扩大应急保护、封锁现场，扩大应急通知项目监理部有关人员，报告当地政府、或卫生管理部门等单位协调恢复工作清理现场善后处理及时抢险、救援

2. 食物中毒处置措施

1、食物中毒的临床表现。食物中毒通常会引起腹痛、恶心、呕吐、腹泻等，一般餐后少则半小时、多则 48 小时就可发病。患者除有上述急性胃肠炎症状外，还有神经系统症

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状，如头痛、怕冷、发热、乏力、瞠孔散大、视力模糊、吞咽及呼吸困难等，中毒严重者可因腹泻造成脱水性休克或因衰竭而死亡。我国对食物中毒制定了详细诊断标准，主要是以病人的潜伏期和中毒的特有表现为依据。最明显的特征有：中毒病人在相近的时间内均食用过某种共同的中毒食品，未食用者不中毒：在停止食用中毒食品后，发病很快停止：潜伏期较短，发病急剧，病程亦较短：所有中毒病人的临床表现基本相似：一般无人与人之间的直接传染。

2、发生食物中毒事件，在场人员报警后，要立即进行自救或互救，可用筷子或手指刺激咽部帮助催吐，尽快排出毒物，同时制止在场所有人员就餐。

3、救援组赶到现场后，负责组织、指挥食物中毒事件的应急处置措施。现场救援组人员应冷静分析中毒原因，针对引起中毒的食物以及吃下去的时间长短，及时采取如下三点应急措施：

（1）催吐。如果进食的时间在 1 至 2 小时前，可使用催吐的方法。立即取食盐 20克，加开水 200 毫升，冷却后一次喝下。如果无效，可多喝几次，迅速促使呕吐。亦可用鲜生姜 100 克，捣碎取汁用 200 毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的食物，则可服用十滴水来促使迅速呕吐。

（2）导泻。如果病人进食受污染的食物时间己超过 2 至 3 小时，但精神仍较好，则可服用泻药，促使受污染的食物尽快排出体外。一般用大黄 30 克一次煎服，老年患者可选用元明粉 20 克，用开水冲服，即可缓泻。体质较好的老年人，也可采用番泻叶15 克，一次煎服或用开水冲服，也能达到导泻的目的。

（3）解毒。如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋 100 毫升，加水 200 毫升，稀释后一次服下。此外，还可采用紫苏 30 克、生甘草 10 克一次煎服。若是误食了变质的防腐剂或饮料，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。救援过程中要给病人以良好的护理，尽量使其安静，避免精神紧张:注意休息，防止受凉，同时补充足量的淡盐开水。

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4、后勤保障组负责根据现场实际情况，请求、接待社会救援部门帮助，准备好急救药品等物资。拨打 120 急救电话，应讲清楚单位街道、门牌号等详细地址；事故性质( 最好能讲清引起食物中毒原因 )；涉及范围；伤亡人数；前救援情况；拨打电话人姓名、所在单位和电话号码；然后派专人在路口等候急救车的到来，指引急救车到现场的道路，以便迅速、准确到达事发现场。

四、应急物资与装备保障

1.应急处置所需的物资与装备数量 ⑴医疗器材：小药箱1个； ⑵抢救工具：担架两付 ⑶通讯器材：手机5部 ⑷运输工具：面包车1辆。 2.应急物资设备的管理与维护使用

安全应急预案所需的物资装备由施工现场分项目部统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新，所有应急物资必须在到达施工现场前进行有效性确认，所有参与施工的人员必须进行急救器材的正确使用演练。

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第五节其他类型的安全事故

一、吸入毒气 1、救护措施

1）、如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果;

2）、遇有此种情况，救护者一定要保护清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救;

3）、救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具, 将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。

2、危险源监控

1）、原有管道井，进入前要进行长时间的通风。 2）、危险化学品外泄。

应急处置次序

在调查研究的基础上控制发生危险源在调查研究的基础上必要时扩大应急人员营救保护、封锁现场，扩大应急通知项目监理部有关人员恢复工作清理现场善后处理及时抢险、救援二、防雷安全

1、打雷时，尽可能地关闭各类家用电器，并拔掉电源插头，以防雷电沿电源线入侵，造成火灾或人员触电伤亡。

2、发生雷电时，应关闭电视机、电脑，更不能使用电视机的室外天线，若雷电一旦击中电视天线，雷电就会沿着电缆线传入室内，损坏电器，威胁人身安全。

3、打雷时，不要开窗户，不要把头或手伸出户外，更不要用手触摸窗户的金属架，以

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防受到雷击。

4、电闪雷鸣时，勿打手机或有线电话，以防雷电沿通信信号入侵，造成人员伤亡。 5、若有人遭到雷击，停止呼吸时，应及时进行人工呼吸和外部心脏按摩，并迅速送往医院进行救治，以防造成伤亡。

6、多关注当地天气变化情况，如遇恶劣天气尽量减少出门，或者提前返程。加强防雷击的安全常识宣传，教育监理人员雨季外出时尽量不要在大树、电线杆、高压线等物体下面避雨；在下雨打雷时尽量不要使用电话、须接上插头的电器，减少外出，远离门、窗、暖气炉和炉灶、烟囱。

三、用车安全

夏冬季节用车，监理人员有义务提醒司机注意车辆的保养，应做好以下几点： 1、在出车前做好车辆检查，对车辆冷却液、机油、轮胎、制动系统等逐一进行检查，防止爆胎、爆燃、蓄电池损坏、供油系统气阻和制动失效。发现液面、油面过低时应及时添加，避免发动机工作异常。对汽车电路进行检查，避免电路短路造成车辆火灾。

2、要掌握高温行车规律，针对高温下气候、路况、行人等发生的变化及其规律，采取正确的处理方法。上坡时，容易发生水温偏高现象，应密切注意车辆水温变化；下长坡时，一旦发现刹车偏“软”等状况，应及时停车检查，并给制动系降温；避免在车内吸烟或使用明火；沥青路面表层在高温下易软化，造成车辆打滑、失控，车行在这样的路面一定要轻踩刹车，注意控制车速。

3、防止疲劳驾驶。夏季，人的睡眠时间较短，易出现精神不振，加之驾驶室内温度高，驾驶员失水多，体力消耗大，更易疲劳，反应能力下降。车行路上，阳光灼热易造成视觉上的恍惚和错觉。因此，驾驶员应保证足够的休息和睡眠。车内可准备一些饮料、湿毛巾等防暑降温用品。

4、驾驶时要保持良好心态。高温下，驾驶员容易心情烦躁、手足失措，应当保持良好心情，不要带着情绪驾车。

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5、冬季用车时，注意路面状况，如果路面有结冰情况，监理人员要提醒司机放慢车速，不要紧急刹车，防止汽车打滑或倾覆，车上配备防滑链。

6、有雾天气，要提醒司机小心慢行，并打开汽车双闪开关，防止追尾事故发生。如果情况严重，可以就近住宿。

四、防暑安全

杜绝因天热到坑塘、河流、湖泊等水域游泳，避免发生溺水事故。

天气炎热，监理人员出门带够足量饮用水，防止身体因缺水而发生脱水现象，并随身携带防暑药物。

五、防洪防汛

1）、时刻关注当地的气象，并建立完善汛期洪水预警机制，做到早预防，早通报，提前做好相关人员的调配组织工作。

2）、合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节施工，合理布置生产生活设施，防止个人和公司人身财产受到侵害。

3）、当发生严重意外洪涝灾害时应立即向公司应急救援小组汇报并及时通知当地政府部门，以求得援助和指导，同时组织全体监理人员根据灾害事故的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内将损失和不利因素降至最小程度或消除。

4）抢险救援结束后，项目监理部应急救援小组组长写出《灾害情况分析报告》，并组织有关人员评审应急预案的适用性，并予以修订。

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第十五章安全职责

1、总监理工程师安全监理职责

（1）实行项目总监理工程师安全负责制，总监理工程师是监理单位履行安全监理委托合同的全权负责人，负责工程项目的全面安全管理监理工作，对本项目的安全生产监理负第一责任，为工程项目安全生产监理的总负责人。

（2）根据工程项目特点，确定施工现场具体施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。

（3）主持编制安全生产监理责任制和监理规划，审批专项安全文明施工监理细则。（4）经常对本项目监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。

（5）督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生。

（6）负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。

（7）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度。

（8）在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。

（9）协调建设单位落实安全技术措施费用。

（10）事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理。

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2、专职安全生产管理员岗位职责

（1）在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。协助总监理工程师编制安全监理方案及负责编制安全监理实施细则。

（2）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。

（3）审查分包单位资质、特殊作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。

（4）监督施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系。（5）监督施工承包单位做好逐级安全交底工作。

（6）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

（7）负责施工现场安全巡视检查工作，并对其中高危作业实施旁站。

（8）参与施工现场安全生产检查，复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

（9）负责安全监理资料的填写、收集工作，编写安全监理月报表，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述，报总监理工程师审阅。

（10）做好安全监理日记和相关记录。 3、现场监理人员安全生产责任制

（1）安全监理人员在总监理工程师的领导下，具体履行安全监理职责，及时向总监理工程师报告安全监理情况。所有参加安全监理的人员都必须经过安全监理培训持证上岗。

（2）负责检查施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。

（3）经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报总监理工程师处理。

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（4）坚持原则，认真进行施工过程安全控制工作，坚持旁站、巡视、跟踪检查，对违章作业、违反安全操作规程等安全问题及隐患及时制止予以纠正和现场教育，并及时向专业工程师和总监报告。

（5）发生工伤、通信事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告总监理工程师和上报公司。

（6）监督施工单位做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。

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