水集办事处教委
一、基本情况（一）幼儿园现状
全处共有公办园12处，其中中心幼儿园1处，校办园10处，村办园1处，在园幼儿1326名。按属地化管理划分，水集辖区现有私立个体园34处，其中17处合法幼儿园，在园幼儿998名，17处非法幼儿园，在园幼儿402名。
（二）幼儿教师现状
水集12处公办园共有幼儿教师76人，其中公办教师3人，民办教师73人，幼师专业学校毕业的仅有6人，占幼儿教师总数的8％，年龄在45周岁以上的21人。34处个体园共有幼儿教师126人，幼师专业毕业的仅有8人，占幼儿教师总数的6％。
二、存在的问题
（一）政府投入严重不足。以中心幼儿园为例，99年建园至今，政府再无任何投入，学校的内部设施、教师的工资、办公经费等等，全由收缴的托管费承担，幼儿园无力进行园舍扩建，导致园舍紧张，满足不了周边群众的入园需求；其次是10处校办园均无独立园舍，占用学校教室，没有一处是按幼儿园标准建设，不利于幼儿教学的开展。就是这样，全办事处57个自然村，17个居委会也只有12个所谓的公办园，远远满足不了广大人民群众就近入园的愿望。
（二）幼儿教师队伍管理不规范。一是幼儿教师准入制度不完善，年龄及专业合格学历没有具体的标准，幼儿教师进出把关不严，造
成幼儿教师队伍整体素质偏低。二是农村幼儿教师待遇偏低，以水集为例，去年水集幼儿教师平均工资仅突破1000元，偏低的待遇留不住优秀的幼儿教师。三是全市幼儿工资待遇管理不规范，无统一的管理标准。四是幼儿教师配备标准不统一，由于受经费的制约，多数幼儿园不按规定的标准配足幼儿教师。
（三）个体园管理混乱。由于公办园的缺失，形成了大量的非法个体园，这些非法个体园存在着管理不规范、安全隐患等很多问题，对于这些个体园往往取缔不得力。水集17处非法个体园当中，有13处已经通过教育行政执法渠道依法查处，但由于法院最终不采取强制措施，导致取缔半途而废。二是已经取得办院资格的合法幼儿园不服从管理。水集目前17处已经取得办园资格的个体园仍是条件不达标、安全隐患多、保教质量差且不服从管理，严重影响了水集学前教育的整体水平。
三、下步工作建议
（一）建立以政府为主体的经费保障机制，落实幼教经费。首先政府要加大幼儿园基础设施的投入力度，结合目前全市正在开展的城镇化建设，统筹规划、合理布局，按标准建设公办幼儿园。建议每个镇办建设一处高标准的镇办中心幼儿园；再按每6000人口为一个片区中心，在片区中心地建设一所标准化的规模幼儿园；在片区内再按1.5公里为半径，根据需求建1—3个村点幼儿园。形成一个以镇办中心园为龙头，以区片中心园为骨干，以村点幼儿园为辅助的幼教大格局。其次政府应加大对幼儿园内部设施的投入力度，为每所幼儿园增上内部设施、大型玩具等，提升幼儿园档次。同时要大力推进幼儿园标准化建设，将幼儿园标准化建设列入整个教育发展规划。
（二）建立以政府为主体的工资保障机制，落实幼师经费。
一是要加强幼儿教师队伍建设。建议由市政府牵头协调相关单位解决幼儿教师编制的问题，每年按照公开的、法定的程序招聘专业的正式在编幼儿教师，通过考录的幼儿教师要确立其编制关系，纳入教师编制管理。同时落实被录用教师的工资、保险及各项待遇。
二是落实目前在岗非公办幼师的待遇。建议由各级政府按照人均收入1.8倍标准，落实幼儿教师的工资待遇，利用3——5年时间逐步缩小幼儿教师与公办教师之间的工资差距，最终实现同工同筹。
三是落实幼儿园运转经费。目前幼儿园运转经费均由幼儿园收缴的托管费承担，因此我们建议政府在解决园舍问题、内部设施、工资保险待遇的基础上落实幼儿园运转经费，幼儿园则逐年减少托管费，直至不收取托管费，最终达到学前教育义务化的目标。
（三）强化以市教体局为主体的幼教管理机制，提高保教质量一是要强化培训。教体局托幼办要建立菜单式培训制度，担负起培训幼儿教师、提升幼师队伍整体素质的重任，努力打造一支稳定而合格的幼儿教师队伍，提高他们的专业水平。
二是建立健全全市统一的幼儿教师待遇保障机制。针对幼儿教师的工资、保险、退养年龄等，应由市教体局制定统一政策，统一全市的待遇落实标准。
2010年10月26日
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