嘉定区建设项目办理指南

2020-11-29 来源：钮旅网

上海市嘉定区建设项目办理指南

（征询版）

上海天华建筑设计有限公司

2009年11月

前言

为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，现推出上海市各区建设项目办理指南（本册为嘉定区）供大家参考。

《上海嘉定区建设项目办理指南（征询版）》根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市建设项目规划管理事项办理指南》、嘉定区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房地局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市嘉定区政府网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。

使用须知：

1、嘉定区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分上海市核准制企业投资项目建设流

程；第二部分上海市嘉定区建设项目办理流程注解。第二部分由两部分组成：第一章嘉定区房地产开发报批报建流程图；第二章嘉定区建设项目办理流程注解。

2、本册将嘉定区建设项目的整个办理过程分为6个阶段（1土地获取及规划阶段；2方案阶段；

3初步设计阶段；4施工图阶段；5开工阶段；6竣工交房阶段），包含8个主要环节（1、土地招拍挂项目 ——招拍挂出让土地使用权、环评审批、项目核准、设计方案审批、设计文件审查、核发建设工程规划许可证、核发施工许可证、竣工验收；2、划拨用地项目——核发规划选址意见书、用地预审和环评审批、项目核准～竣工验收；3、自有土地项目——规划设计要求（及用地预审）、环评审批、项目核准～竣工验收。并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。

3、重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资

料、相关表格、获取文件。设计重点关注报送资料的表格。

4、《上海市设计招投标、备案手续办理流程》、《上海市抗震超限审批流程》、《设计概算》、《室

外管线综合设计流程》、《上海市建设项目规划管理电子报件》详《上海市闵行区建设项目办理指南》附页。

5、本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。

6、本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。 7、本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。 8、嘉定区建设项目相关办事指南可查询网站：http://www.jiading.gov.cn/ 9、资料更新机制：每半年更新一次即每年的3月15和9月15日。

前言 ........................................................................................................................................................... 1 第二部分上海市嘉定区建设项目办理流程 ......................................................................................... 6

第一章建设项目办理流程示意图 ............................................................................................... 7 第二章嘉定区建设项目办理流程注解 ......................................................................................11

（一）土地获取及规划阶段 ..................................................................................................11

1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 ....................................................................................11 2. 审批《建设项目选址意见书》 ................................................................................ 12 3. 核定《建筑工程规划设计要求》 ............................................................................ 13 4. 项目核准 ................................................................................................................... 14 5. 建设工程报建 ........................................................................................................... 15 6. 修建性详细规划的审核 ........................................................................................... 15 （二）方案阶段 ..................................................................................................................... 16

1. 设计招投标（上海市建设项目共性环节） ........................................................... 16 2. 方案征询 ................................................................................................................... 16 3. 申请方案批复 ........................................................................................................... 18 4. 审批建设项目环境影响报告 ................................................................................... 19 5. 申请可行性研究报告批复 ....................................................................................... 20 6. 审批《建设用地规划许可证》 ............................................................................... 21

（三）初步设计阶段 ..................................................................................................................... 22

1. 扩初征询 ................................................................................................................... 22 2. 抗震超限专项审批（上海市建设项目共性环节） ............................................... 24 3. 申请扩初批复 ........................................................................................................... 24 4. 初步设计概算（上海市建设项目共性环节） ....................................................... 24

（四）施工图阶段 ....................................................................................................................... 25

1. 施工图审查 ............................................................................................................... 25 2. 施工报建 ................................................................................................................... 26 3. 申请《建设工程规划许可证》 ............................................................................... 26 4. 室外管线综合设计（上海市建设项目共性环节） ............................................... 28

（五）开工阶段 ............................................................................................................................. 28

1. 申请《建设工程施工许可证》 ............................................................................... 28 2. 办理防雷设计审核 ................................................................................................... 29 3. 办理防雷检测 ........................................................................................................... 30 4. 建设工程安全质量报监 ........................................................................................... 30 5. 工程放样复验 ........................................................................................................... 31 6. 地名申请 ................................................................................................................... 32 7. 申请编订门弄(楼)号牌 ........................................................................................... 32 8. 面积预测 ................................................................................................................... 32 9. 申请预售证 ............................................................................................................... 33 （六）竣工交房阶段 ............................................................................................................. 34

1. 地籍修测及地籍图 ................................................................................................... 34 2. 竣工验收 ................................................................................................................... 35 3. 新建住宅交付使用许可证审核 ............................................................................... 37 4. 新建房屋所有权初始登记 ....................................................................................... 38

第一部分上海市核准制企业投资项目建设流程

（一）土地招拍挂项目

根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。

土地招拍挂项目核准流程包括8个主要环节：1招拍挂出让土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批；5、设计文件审查；6核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。

（二）划拨用地项目

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，土地使用权划拨，是指县级以上人

民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。

划拨用地项目核准流程包括8个主要环节： 1、核发规划选址意见书；2、用地预审和环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批；5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。

( 三 ) 自有土地

自有土地一般是指企业取得土地使用权证的自有生活用地，国家禁止变相开发商品房。

自有土地项目核准流程包括8个主要环节： 1、规划设计要求（及用地预审）；2、环评审批；3、项目核准； 4、设计方案审批； 5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。

第二部分上海市嘉定区建设项目办理流程

根据房地产开发建设项目办理流程，将整个过程分为下列6个阶段（涵盖8个主要环节）：

1．土地获取及规划阶段——根据国家相关规定，获得土地使用权，在规定时间内，签订土地出

让合同。项目建设单位按照出让合同的要求，组织编制规划方案并报送规划管理部门。（目前天华公司所涉及的最主要的为招拍挂建设项目）（包括土地招拍挂项目核准3个主要环节：

1招拍挂出让土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；划拨用地项目核准3个主要环节： 1、核发规划选址意见书；2、用地预审和环评审批；3、项目核准；自有土地项目核准3个主要环节： 1、规划设计要求（及用地预审）；2、环评审批；3、项目核准；） 2．方案阶段——项目建设单位按照批准的修建性详细规划，征询规划、环保、绿化、交通、公

安、消防、市容环卫等部门意见，组织编制方案设计，报送规划管理部门。完成审批后向规划局申请核发《建设用地规划许可证》。（包含三种土地获取的“设计方案审批”环节） 3．初步设计阶段——项目建设单位按照批准的规划方案，征询规划、环保、绿化、交通、公安、

消防、市容环卫等部门意见，组织编制初步设计，报送建管局审批。（包含三种土地获取的“设计文件审查”环节）

3．施工图阶段——项目建设单位按照批准的初步设计，组织施工图设计，报送审图公司、消防、交通、环卫等部门审核，完成审核后向规划局申请核发《建设工程规划许可证》。（包含三种土地获取的“设计文件审查；核发建设工程规划许可证”环节）

4．开工阶段——项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理

招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。并开始结构、安装、配套施工。（包含三种土地获取的“核发施工许可证”环节）

5．竣工交房阶段——建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。（包含三种土地获取的“竣工验收”环节）

第一章建设项目办理流程示意图

1．土地招拍挂建设项目办理流程示意图招标文件（房地局）环评报告批复（环保局）土地中标通知书（房地局）工程报建（建交委）项目核准（发改委）土地出让合同土地中标通知书（房地局）勘察招标、备案（招标办）修建性详细规划批复（规划局）建设用地规划许可证（规划局）土地获取及规划阶段 ----------------------------------------------------------------------- 方案设计设计招征询环保、消防、卫生防疫、标、备案交通、绿化、上水、下水、（招标供电、煤气、电话、环卫等办）部门意见。建设用地批准（房地局）方案评审并批复（规划局）可研批复（发改委）方案阶段 ------------------------------------------------------------------------ 征询交警、政府、发改委、扩初设计规划、房地、建管、环保、水务、民防、卫生防疫、绿化、环卫、自来水、天扩初评审并批复然气、供电等部门意见。（建管局）初步设计阶段 ------------------------------------------------------------------------- 施工图设计施工图审查（审图公司）施工、监理招标建设工程规划许可证（规划局）施工图阶段 ------------------------------------------------------------------------- 申请编订门弄号牌（派出工程放样复验所）（规划局）建筑工程施工许可证（建管局）面积预测（测绘队） 7

地名申请（地名缴纳配套办）

结构施工多层封顶高层结构2/3 预售许可证

安装、装饰施工（房地局）

供电、上水、煤

气等部门设计

市政配套施工开工阶段 ------------------------------------------------------------------------- 卫生、农绿、民防、交警验收建筑工程竣工规划验收（规划局）

地籍修测、面积实建筑工程竣工验收备测（房地测绘）案建交委）

新建住宅交付使用（房

地局）

新建房屋初始权登记（房地局）房地产所有权证

入伙竣工交房阶段 -------------------------------------------------------------------------

2．划拨用地建设项目办理流程图用地预审（房地局）环评报告批复（环保局）工程报建（建交委）选址意见书（规划局）项目核准（发改委）土地获取及规划阶段修建性详细规划批复（规划局） ----------------------------------------------------------------------- 方案设计勘察招设计招征询环保、消防、卫生防疫、标、备案标、备案交通、绿化、上水、下水、（招标（招标供电、煤气、电话、环卫等办）办）部门意见。方案评审并批复（规划局）可研批复（发改委）方案阶段 ------------------------------------------------------------------------ 征询交警、政府、发改委、建设用地规划许可证（规划）扩初设计规划、房地、建管、环保、水务、民防、卫生防疫、绿化、环卫、自来水、天拆迁许可建设用地批准文件扩初评审并批复然气、供电等部门意见。（建管局）划拨用地决议书初步设计阶段 ------------------------------------------------------------------------- 建设用地批准书施工图设计（房地局）施工图审查（审图公司）施工、监理招标建设工程规划许可证（规划局）施工图阶段 ------------------------------------------------------------------------- 申请编订门弄号牌（派出工程放样复验所）（规划局）建筑工程施工许可证（建管局）面积预测（测绘队）

以下环节参考招拍挂建设项目办理流程示意图

3．自由土地建设项目办理流程图环评报告批复（环保局）建设工程规划设计要求（规划局）工程报建（建交委）项目核准（发改委）修建性详细规划批复（规划局）勘察招标、备案（招标办）用地预审（房地局）土地获取及规划阶段 ----------------------------------------------------------------------- 方案设计设计招征询环保、消防、卫生防疫、标、备案交通、绿化、上水、下水、（招标供电、煤气、电话、环卫等办）部门意见。方案评审并批复（规划局）可研批复（发改委）方案阶段 ------------------------------------------------------------------------ 征询交警、政府、发改委、扩初设计规划、房地、建管、环保、水务、民防、卫生防疫、绿化、环卫、自来水、天扩初评审并批复然气、供电等部门意见。（建管局）初步设计阶段 ------------------------------------------------------------------------- 施工图设计施工图审查（审图公司）施工、监理招标建设工程规划许可证（规划局）施工图阶段 ------------------------------------------------------------------------- 申请编订门弄号牌工程放样复验（派出所）（规划局）建筑工程施工许可证（建管局）面积预测（测绘队）

以下环节参考招拍挂建设项目办理流程示意图

第二章嘉定区建设项目办理流程注解

（一）土地获取及规划阶段

重要报批环节：招标、拍卖、挂牌用地审批、审批《建设项目选址意见书》、核定《建筑工程规划设计要求》、项目核准、工程报建、修建性详细规划的审核 1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 1.1 审批部门：区房屋土地管理局 1.2 审批时限：20个工作日 1.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单建设用地申请书(一式二份) 建设用地征询表(一式二份) 上海市建设项目申请区县用表立项计划或项目建议书、可行性研究报告批复建设用地规划许可或规划征询复函及随文附图房屋土地权属调查报告书附勘测定界图征地补偿协议书建设单位营业执照及有关资质证书、法人代码证及身份证明外经委批复及批准证书、合同章程和可性行研究报告地籍图(八套) 中标通知书或成交确认书建设用地预审报告及附图原用地批文及附图或房地产权证及有关权属证明 1.4 相关表格

上海市建设用地申请书（样）.doc

上海市建设项目用嘉定区房屋土地管地申请区县用表（样）理局建设用地征询意见

1.5 获取文件

获得《上海市嘉定区房屋土地管理局综合业务办理结果通知单》，《上海市嘉定区人民政府土地管理文件》、签定《国有土地使用权出让合同》

2. 审批《建设项目选址意见书》

下列项目属市规划局审批范围：1、文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及涉及原有外貌或者基本平面布局的装修工程；2、文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围及建设控制范围内的新建、改建、扩建（含变动主体承重结构的建筑大修工程）等建筑工程；3、中心城以内苏州河沿河地区控制性详细规划确定的沿岸及规划有建筑物所在的第一个街坊；4、涉及外环绿带的建设项目；5、涉及全市性、系统性的市政建设工程以及保密工程、军事工程。

下列项目属市、区规划局共同管理审批范围：1、历史文化风貌区范围内新建、改建、扩建的建筑工程（文物保护单位和优秀历史建筑的保护范围及建设控制范围除外）；2、及中心城楔形公共绿地和大型片林、涵养林、防护林等生态公益林范围内的建设工程以及城市建设敏感区、城市生态敏感区内的建设工程；3、心城以外苏州河两岸各200米范围。 2.1 审核单位：区规划局 2.2 审核时限：40个工作日 2.3 报送资料：序 1 2 责任单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市建设项目选址意见书申请表》（原件1份）市测绘院提供的地形图（蓝图四份、电子地图一份），并有设计单位用≤0.3毫米的墨线笔标明的下列内容：（1）选址意向用地范围，注明用地户名和用地面积；（2）周边地形（包括现状）；（3）各项规划控制线。 3 4 建设单位建设单位批准的建设项目建议书或其它有关计划文件（原件及复印件各一份）属原址改建需改变土地使用性质的，须加送土地、房产权属证件（原件及复印件各一份） 5 建设单位需要使用其它单位土地的，须加送土地使用相关证明（原件一份）（市政工程视情况定） 6 建设单位如属大、中型建设项目的，须加送由相应资质的规划设计单位提供的规划选址论证（原件一份） 7 建设单位位于历史风貌保护区和保护建筑的保护范围及建筑控制范围内的建设项目，须加送反映风貌特色的照片或图片资料（一套） 2.4相关表格

《建设项目选址意见书》申请表.doc

2.5获取文件

《建设项目选址意见书》及附图《建设项目选址意见书的通知》

3. 核定《建筑工程规划设计要求》

控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布

受理范围：同审批《建设项目选址意见书》 3.1 审核单位：区规划局 3.2 审批时限：40个工作日 3.3 报送资料：序 1 2 责任单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市建设工程规划设计要求申请表》（原件一份）市测绘院提供的地形图（蓝图二份、电子地图一份），并有设计单位用≤0.3毫米的墨线笔标明的下列内容：（1）拟建工程用地位置、建设基地的用地边界；（2）各项规划控制线。 3 4 5 建设单位建设单位建设单位批准的建设项目计划文件（原件及复印件各一份）房屋土地权属证明及附图（原件及复印件各一份）（市政工程视情况定）原有基地拆房的，须加送应拆房屋的权属证明及附图（原件及复印件各一份） 6 建设单位涉及土地使用权属共有的，须加送土地使用权属共有人的同意证明（原件一份） 7 建设单位涉及非自有产权房屋的，须加送产权单位（人）同意建设的书面意见（原件一份） 8 9 10 建设单位建设单位建设单位属危房翻建的，须加送危房鉴定报告（原件一份）房屋加层的，须加送抗震鉴定报告（原件一份）涉及文物保护单位或优秀历史建筑的装修工程，须加送文管、房地等有关行政管理部门的批准文件（原件及复印件各一份），反映建筑及周围环境风貌特色的照片或图片资料（一套） 3.4 相关表格

《建设工程规划设计要求》申请表.doc

3.5获取文件

《建设工程规划设计要求通知单》及附图

4. 项目核准

4.1 办理单位：区发改委

4.2 办理时间：法定20个工作日，承诺10个工作日 4.3 报送资料：序责任单位建设项目类别提供资料清单 1、项目核准请示件 2、项目核准申请报告 3、企业营业执照或法人证书 4、组织机构代码证 5、环评批复 6、设计要求通知单（含设计方案总平面图）或设计方1 土地招拍挂案批复 7、项目节能篇章建设单位 8、开户银行出具的资本金信用证明 9、项目控详规划要求 10、房地产资质证书 11、土地出让合同 1~7同土地招拍挂 2 划拨用地 8、规划选址意见 9、用地预审意见 3 自有土地 1~10同土地招拍挂 11、土地权证 4.4 获取文件《项目核准意见》

5. 建设工程报建

受理范围：区招标办负责本区立项总投资在30万元以上至1亿人民币以下的项目，工业试点园区30万元以上全部建设项目。

5.1 办理单位：区建设和交通委员会（建设工程招标投标管理办公室） 5.2 办理时间：当场办理 5.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市建设工程报建表》企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）建设工程立项的批准文件原件和复印件有与建设工程相适应的资金证明法定代表人委托书（委托经办人办理报建）经办人身份证原件和复印件如不委托招标代理单位，由建设单位自行组织招标的，还需携带： 1 2 3 建设单位建设单位建设单位《上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表》专业技术人员和管理人员技术职称证书原件和复印件专业技术人员和管理人员公积金、养老保险金证明 5.4 相关表格

《上海市建设工程报建表》（100万以上

《嘉定区小型建设工程项目报建表》（1

5.5 获取文件

工程报建IC卡（工程报建IC卡是建设项目进行审批、招标的钥匙，具有非常重要的作用）

6. 修建性详细规划的审核

控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布 6.1 审核单位：区规划局

6.2 审批时限：修建性详细规划目前采用非正式受理程序，不设定法定时限及承诺时限，不采用

统一申请表格，可采用书面或口头方式申请。 6.3 报送资料：

序 1 责任单位建设单位提供资料清单《上海市建设项目选址意见书》、《建设工程规划设计要求》或土地出让合同（复印件一份） 2 设计单位规划文本（规划评审会需要评审稿文本15-20本，报区政府审批需要报审稿5本，批准后需要提供审定稿文本10本） 3 设计单位如涉及高层建筑可能对项目内部或外部居住及文教卫生等设施产生影响的，需提供具有相应资质单位提供的日照分析报告 6.4 获取文件

《修建性详细规划批复》

（二）方案阶段

重要环节：设计招投标、方案征询、申请方案批复、申请环评批复、申请可研批复、申请《建设用地规划许可证》、办理土地证需注意的设计环节：室外管线综合设计 1. 设计招投标（上海市建设项目共性环节）

控制要点：设计招投标的进行应越早越好，设计合同备案的完成对设计单位尤为重要，是设计单位进行自我保护的最有效的措施。接触项目后应及早办理设计招投标手续。招投标备案办理时间不得晚于扩初报审。

详见：上海市设计招投标、备案手续办理流程

2. 方案征询 2.1 征询部门:

区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、市空港办 2.2 征询时间： 10---20个工作日 2.3 提交资料：职能部门报送资料 1、申请登记表 2、总平面图 3、地形图 4、文本 5、文本中含日照分析报告审核要点 1、间距符合规范； 2、标明与周边相邻建筑的距离；卫生局 3、日照满足规范； 4、充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设计需求； 16 6、中标通知书或土地出让合同（立项批文） 7、修详批复环卫 1、总平面图 2、文本 3、修详批复 1、总平面图 2、文本 3、绿化分析图（绿地面积和尺寸标注清楚） 4、建设用地规划许可证及附图 5、中标通知书或土地出让合同（立项批文） 6、修详批复 5、本文盖出图章、建筑师资质章、设计院章。审批时限：5天 1、垃圾收集站及道班房是否符合标准； 1、绿化率，集中绿地率 2、停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积； 3、小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按50%计入绿地面积。审批时限：10天农绿局 1、总平面图（需标明每个停车位）交通（区、市） 2、文本 3、修详批复水务局（两个部门） 1、总平面图 2、文本 3、修详批复 1、出入口的设置； 2、停车数量； 3、道路宽度。 1、文本中含给排水章节，附给排水总平面图； 2、雨污水分流、污废分流设计按标准、水量、方向。民防办 1、总平面图 1、分层面积表要盖设计单位和建设单位章； 2、文本 2、总平面图加盖出图章。 3、修详批复 4、中标通知书和出让合同 5、分层面积表 6、申请表 1、详规批文及附图 2、总平面图 3、文本 4、公建配套情况表 5、建筑部分光盘 1、总平面图 2、文本 3、修详批文 1、总平面图 2、文本 3、修详批文 1、总平面图 2、文本 1、小区围墙必须透空透绿， 2、管线必须入地敷设， 3、公建配套设施满足规范。涉及到教育配套（如学校、幼儿园）需送审房地局教育局文本中是否含节能内容节能办镇政府备注

1、退界是否符合规范， 2、公建配套是否满足规划要求。水、电、煤、电话、有线电视配套公司征询。

3. 申请方案批复

控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积（含商业，居委、青少年老年活动用房等符合千人指标，物业管理用房配置），建筑退界、间距、日照分析 3.1 审批单位：区规划局 3.2 审批时限：20个工作日 3.3 报送资料：序 1 2 3 责任单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市建设工程规划设计方案申请表》（原件一份）可行性研究报告或其他计划批准文件（原件及复印件各一份）《建设项目选址意见书的通知》或《建设工程规划设计要求通知单》或《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图（复印件各一份） 4 建设单位《建设项目选址意见书的通知》或《建筑工程规划设计要求通知单》或《国有土地使用权有偿出让合同》等文件中，要求申请单位送审的其它相关文件、图纸 5 设计单位 1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（一份），地形图上应由设计单位用≤0.3mm的红色或蓝色实线标明下列内容并盖章：①建设基地用地界限；②周边地形（包括现状和待建建筑位置）；③各项规划控制线；④拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；⑤基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等；(地形图划示要求参见《报送建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证地形图示意图》 6 设计单位 1/500或1/1000建筑设计方案总平面图（图纸二份，电子盘片一份；市局审批三份），总平面图上应标明的内容及要求同地形图，总平面图应符合国家和本市方案出图标准，并加盖建筑设计单位的建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章 7 设计单位建筑设计方案图（含平面、立面、剖面）及设计说明文本（二套），图纸应符合国家和本市设计方案出图、文本制作标准，并加盖建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章

8 设计单位属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面、纵断面图（各二套） 9 设计单位属高层建筑项目，周边有居住及文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告（原件二份） 10 设计单位设计方案修改后再次送审所需的文件、图纸以城市规划管理部门前次审核意见要求为准 11 12 13 14 15 16 设计单位设计单位设计单位设计单位建设单位建设单位注意事项：分层面积表二份电子地形图光盘1份设计图光盘1份电子报件光盘1份各部门征询意见单修详批复（调整意见）  电子报建光盘从上海规划网站上下载（www.shghj.gov.cn）。按沪规信（2004）1190号要求执行。  设计图光盘内容含所有图纸内容，光盘表面加盖设计院出图章。  方案送审表及分层面积表加盖设计院章。  建筑间距必须满足规划要求，日照分析必须准确。  规划经济技术指标必须符合详规批复要求。 3.4 相关表格

《建设工程规划设计方案》申请表.doc

3.5 获取文件《方案批复》

4. 审批建设项目环境影响报告

4.1 审批单位：区环境保护局（受理窗口：区投资服务和办证办照中心）

4.2 审批时限：环境影响登记表审批时限为2日（法定15日）；环境影响报告表审批时限为10

日（法定30日）；环境影响报告书审批时限为20日（法定60日）

4.3 报送资料：

序 1 2 3 5 8 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位立项批文地形图（测绘蓝图）提供资料清单环境影响评价文件（原件）及电子文档规划选址意见建设项目涉及用地/房的，应提供其有效使用证明，如土地批租协议、土地拍卖协议、土地批准证书、房屋产权证、房屋租赁合同等 11 12 建设单位污水纳管的有关证明设计单位建筑总平面图 4.4相关表格

嘉定区环境保护局建设项目环境影响评价

4.5 获取资料《环评批复》

5. 申请可行性研究报告批复 5.1 编制单位：投资咨询公司

审核单位：区、市发展和改革委员会 5.2 审批时限：20个工作日 5.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单项目可行性报告（含设计方案）项目选址意见书或建设工程规划设计要求建设项目用地预审意见或土地使用权出让合同或房地产权证方案批复环评批复项目建议书批复公司营业执照或法人证书组织机构代码证配套征询意见 20

7 8 9 10 11 12 建设单位建设单位相关部门（如绿化、卫生防疫、消防、安全生产等）的征询意见规划范围地形图设计单位设计单位设计单位建设单位建设单位总平面图建筑设计说明主要房型平面图资本金承诺资金落实证明 5.4获取文件《可研批复》

6. 审批《建设用地规划许可证》

控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确受理范围：同审批《建设项目选址意见书》 6.1 审核单位：区规划局

6.2 审核时限：工业区内工业项目10个工作日，其他20个工作日 6.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 建设单位责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市建设用地规划许可证申请表》（原件一份） 1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（五份，市局审批项目六份），其中一份地形图上应用红色实线（铅笔）标明用地位置地界批准的建设项目可行性研究报告或有关计划批准文件（原件及复印件各一份）《建设项目选址意见书》的通知及附图或《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图各一份（原件及复印件各一份）方案已批复的，须加送《建设工程规划设计方案批复》及附图（复印件一份）市政交通、市政管线工程只需送审上述第1、2、3、5项文件和图纸，如已办选址（选线）项目，还应送上述第4项文件和图纸建设项目因施工需要临时使用基地以外土地的，建设单位（个人）在申请建设用地时应一并提出申请。单独申请临时用地项目，除需送审上述第1项图纸外，使用本单位（个人）土地的应送土地使用权属的有关文件；使用本单位（个人）以外土地的，应送相关的土地权属文件和与土地权属人签订的临时使用土地协议；使用带征土地的，应送土地管理部门的批准文件 6.4 相关表格

《建设用地规划许可证》申请表.doc

6.5 获取文件

《建设用地规划许可证》及附图《建设用地规划许可证的通知》

（三）初步设计阶段

重要报批环节：扩初征询、抗震超限专项审查、申请扩初批复重要设计环节：初步设计概算

需注意的设计环节：室外管线综合设计流程

注意：根据2009年5月《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》通知：自2010年正式实施，取消扩初设计的审批环节，详见通知。具体的操作办理流程将逐步更新。

上海市建设工程行政审批管理程序改革试

1. 扩初征询 1.1 征询部门：

区规划局、区消防局、区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、区防雷办、区发改委、市抗震办。 1.2 征询时间：20个工作日 1.3 报送资料：职能部门报送资料 1、申请登记表 2、总平面图 3、地形图 4、文本 5、日照分析报告 6、批文（方案征询、批复）审核要点 1、间距符合规范； 2、标明与周边相邻建筑的距离； 3、日照满足规范； 4、充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设计需求； 5、文本加盖出图章和建筑师资质章; 6、地形图上划示用地范围并盖建设单位章； 7、卫生局方案征询意见单加盖建设单位章。 1、垃圾收集站及道班房是否符合标准； 1、绿化率，集中绿地率； 22

卫生局环卫农绿局 1、总平面图 2、文本 3、方案征询、批复 1、总平面图

2、文本 3、绿化分析图 4、计委批文、方案批复、绿化方案审核征询意见单 5、建设用地规划许可证及附图交通（市） 1、总平面图 2、文本 3、方案征询、批复 1、总平面图 2、文本 3、方案征询、批复 4、建筑分层面积表 1、总平面图 2、文本文广局 2、停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积； 3、小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按50%计入绿地面积。 1、出入口的设置； 2、停车数量。 1、建筑分层面积表加盖设计单位和建筑单位公章。 1、按沪闵住发（2003）21号《关于下发[嘉定区双向有线电视设计及暗埋管线铺设技术要求]的通知》要求设计， 2、充分考虑商铺、会所等公建对有线电视的需求。 1、小区围墙必须透空透绿， 2、管线必须入地敷设， 3、公建配套设施满足规范。民防办房地局 1、总平面图 2、文本 3、建筑部分光盘 4、方案征询、批复及附图 5、配套情况说明表 1、总平面图 2、文本 3、地形图 4、方案征询、批复 1、总平面图 2、文本 1、总平面图 2、文本 3、方案征询、批复 1、总平面图 2、文本 1、总平面图 2、文本 3、方案征询、批复 1、扩初申请报告 2、国有土地出让合同 3、用地批准书 4、总平面图1份 5、文本1份 6、图纸光盘1张 7、高层附日照分析报告2本 8、可研批复水务局教育局文本中建筑节能报告书节能办镇政府 1、退界是否符合规范， 2、公建配套是否满足规划要求。 1、与方案批复指标是否一致规划局建管局 1、退界符合规范， 2、间距满足规范，总图和地形图上每栋楼之间的间距标注清楚， 3、日照满足规范， 4、容积率符合详规指标， 5、公建配套满足规范。 6、绿化率，集中绿地率

9、各部门征询意见单 1.4 获取文件

《扩初阶段各部门初步意见》

2. 抗震超限专项审批（上海市建设项目共性环节）

控制要点：通常与初步设计进度同步，最晚在初设结束后一周内完成抗震超限审查资料的准备。抗震超限审批通过批文是初设批文重要的组成部分，需醒甲方提前一周与市抗震办接触，完成报批程序。

详见：上海市抗震超限审批流程

3. 申请扩初批复

3.1 审批单位：区建管局（建设审批科） 3.2 审批时限：15-20个工作日 3.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单扩初申请报告及请示单国有土地出让合同项目建议书及可研批复相关部门扩初设计阶段审核意见原设计方案批文及总平面图（包括所附总平图及规划技术指标）土地批准文件（复印件）扩初设计文本（总平面图及单位平、立、剖面2套），加盖设计单位市建委统一颁发的出图专用章及执业注册章设计单位设计单位设计单位总平面蓝图1份投资概算书1份初步设计图纸电子光盘1份 3.4 获取资料《初步设计批复》

4.初步设计概算（上海市建设项目共性环节）

控制要点：对业主进行投资限额、设计合理性分析、工程招标非常重要。在扩初设计进度安排时，

项目负责人或客服经理须提前明确业主对概算文本的需求，并将此需求加入到扩初设计进度中。

明确需求：1、是否和扩初文本同时提交。2、采用何种软件及计算方法。 3、当地价格是否有参照要求。4、文本分数。 5、合同内有无设计造价控制性指标条款。

详见附页二：概算设计

（四）施工图阶段

控制要点：1）与业主沟通明确是施工图一次出图还是分部出图（桩位图、+0.00以下图纸）或者更细分，如分部出图的情况，对于每个出图节点需要的基础资料需提醒业主提供（如详勘报告须在出图前至少15天提供）。2）为了配合业主完成四证（土地证、用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证）的办理及贷款手续，设计在施工图设计过程中需配合提供相关报建图纸。3）施工总包招标也会在此阶段进行，业主会需要设计院配合提供招标图纸。4）在施工图设计工程中景观专业、装修专业的提早介入是非常必要的，在施工图设计初期确定装修方案，可以减少后续的设计返工。

重要报批环节：施工图审查、申请《建设工程规划许可证》

重要设计环节：施工报建图、室外管线综合（需和景观设计密切配合） 1. 施工图审查

注意：送审图公司图纸理论上为全套施工图，实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提早完成报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。 1.1 审查部门：审图公司（包括人防审图公司）

（推荐审图公司：国康路46号同济科技大厦7楼同济协力经营负责人张莉华65980442；技术负责人高晖鸣65981612 ） 1.2 审查时限：20个工作日 1.3 报送资料：职能部门责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位审图公司（施工图审查） 1、立项批文 2、报建编号（IC卡） 3、勘查、设计备案号 4、扩初批复 5、施工报建图（理论上为全套施工图，与业主、审图公司沟通确认报建图深度） 6、建筑节能计算书（含电子光盘）及备案表提供资料清单设计单位设计单位设计单位（内部需完整建筑设计计算书：面积计算书、消防计算书、建筑高度计算书等） 7、其他各专业计算书注：设计单位提供图纸底图盖设计单位施工图专25

建设单位卫生局（建设项目预防性卫生审核）建设单位用章及注册章，计算书等盖设计专用章。 1、申请表 2、初步设计、方案批复复印件 3、施工图设计文件（含地形图、总平面图、建设计单位设计单位建设单位筑设计图、采暖通风设计图、给排水设计图、工艺设计图、设备布置图） 4、日照分析报告 1、上海市建筑功能工程消防设计审核申报表 2、总平面图及说明 3、建筑的平面图、立面图、剖面图及说明 4、有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明 5、消防给水图及说明 6、报送资料电子光盘1张 1、申请表 2、初步设计批复 3、建筑施工总平面图 4、民防工程建筑平面施工图 5、建筑分层面积表公安局（建筑消防设计施工图建筑部分审查）设计单位设计单位设计单位设计单位设计单位建设单位民防办设计单位设计单位设计单位设计单位 1.4 相关表格

审查备案登记表.doc

单项工程信息表.doc

1.5 获取文件

《施工图审查通过证书》及相关审查意见

2. 施工报建

注意：实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提交业主报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。详见：施工报建图的内容和深度（已发布）施工报建图的产生、风险及注意事项（已发布）

3. 申请《建设工程规划许可证》

控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积及布局、建筑退界、间距、日照分析

受理范围：同审批《建设项目选址意见书》 3.1 审核单位：区规划局

3.2 审核时限：工业区内工业项目10个工作日，其他20个工作日 3.3 报送资料：序 1 2 3 4 卫生、交通、绿化、环保、民防、地名等）（原件各一份） 5 6 7 9 建设单位建设单位建设单位批准的建设项目初步设计文件或其他计划批准文件（原件及复印件各一份）属住宅建设项目的，须加送公建配套协议（原件一套）审图通过证书原件1份责任单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市建设工程规划许可证申请表（建[构]筑物工程）》（原件一份）建设用地批准书及附图或房屋土地权属证明及附图（原件及复印件各一份）《建设工程规划设计方案批复》及附图（复印件一份）《建设工程规划设计方案批复》中要求征询的相关单位审核意见（消防、建筑施工图（平、立、剖面图和图纸目录表）（三套），图纸须符合国家和设计单位本市施工图出图标准，并加盖设计单位“工程施工图设计出图”专用章和设计负责人、注册建筑师印章 10 基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图（各二套），图纸须加盖设设计单位计单位“工程施工图设计出图”专用章和设计负责人、注册结构工程师印章 11 1/500或1/1000建筑施工总平面图（图纸四份，电子盘片一份；市局审批三份），总平面图上应标明的内容及要求同地形图，总平面图应符合国家设计单位和本市施工图出图标准，并加盖建筑设计单位“工程施工图设计出图”专用章和设计负责人、注册建筑师印章 12 13 14 15 设计单位设计单位设计单位设计单位分层面积表用于项目公示的建设工程平面示意图（图纸二份，电子盘片一份）电子地形图光盘+合同定单1份属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须按有关规定加送有相应资质部门编制的日照分析报告（原件二份） 16 17 18 19 设计单位设计单位设计单位设计单位概算汇总表1份（原件及复印件各一份）设计图光盘1份（含总平面蓝图、平立剖施工图、结构图、平面示意图）电子报件光盘1份《上海市建设工程规划许可证申请表（建[构]筑物工程）》填写附件、盖公章（原件一份）

20 1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（四份，市局审批项目三份），地形图上应由设计单位用≤0.3mm的红色或蓝色实线标明下列内容并盖章：（1）建设基地用地界限；（2）周边地形（包括现状和待建建筑位置）；（3）设计单位各项规划控制线；（4）拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；（5）基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等 3.4 相关表格

《建筑工程规划许可证》申请表.doc

3.5 获取文件

《建设工程规划许可证》、《建设工程规划许可证》（大照）、《建设工程规划许可证》的附图（地形图及总平面图各一份、施工图一套）、《建设工程规划许可证》的项目表、《建设工程规划许可证》的示意图、上海市建设工程放样复验申请表、上海市建设工程竣工规划验收申请表、沿城市道路建设的项目，加发《订界通知单》

4. 室外管线综合设计（上海市建设项目共性环节）详见：室外管线综合设计流程

（五）开工阶段

重要环节：办理《施工许可证》、办理防雷检测、办理质监、规划放样复验、地名申请、申请门牌号码、面积预测、申请预售证

1. 申请《建设工程施工许可证》

受理范围：区招标办负责本区立项总投资在100万元以上（含100万元）至1亿人民币以下的项目。

1.1 办理单位：区建设和交通委员会（招标投标管理办公室） 1.2 办理时限：10个工作日（法定30个工作日） 1.3 报送资料：序 1 责任单位建设单位《施工许可证申请表》提供资料清单

2 3 4 建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设工程规划许可证原件、复印件《申办施工许可工程现场情况说明表》建设工程资金入帐凭证(按合同约定的工程预付款划入施工承包单位帐户的凭证) 建设工程承发包合同副本或审核表施工中标通知书建设工程安全和质量监督申报情况证明廉洁协议（三份）外来从业人员综合保险预缴费回执单施工图设计文件审查通过证书副本 5 6 7 8 9 10 1.4 相关表格

《施工许可申请表》（100万以上）.doc

1.5 注意事项

1. 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

2. 在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，书面向发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 3. 中止施工的建设工程若需恢复施工，应在具备复工条件(指安全质量监管部门同意复工的证明)后，由建设单位和施工总承包单位联合向施工许可证发证机关递交恢复施工书面申请。 1.6 获取文件

《建设工程施工许可证》

2. 办理防雷设计审核

2.1 办理单位：区气象局防雷办

2.2 办理时限：10天（法定20个工作日） 2.3 报送资料：序 1 责任单位建设单位提供资料清单《上海市嘉定区建设项目防雷施工图审核申请表（回执）》（一式二份，加盖公章）

2 3 4 建设单位建设单位专业防雷机构出具的施工图审核意见防雷专业技术机构出具的《雷电灾害风险环境评估报告》设计单位设计单位、设计人员的资质和资格证书 2.4 相关表格

上海市嘉定区建设项目防雷施工图审核申

2.5 获取文件

《上海市嘉定区建设项目防雷工程施工图设计审核意见书》

3. 办理防雷检测

3.1 办理单位：区气象局防雷办 3.2 办理时限：检测完成后7个工作日 3.3 报送资料：序 1 责任单位建设单位提供资料清单《上海市嘉定区建设项目防雷工程检测登记表(回执)》（一式叁份，加盖公章） 2 建设单位项目表（复印件） 3 4 建设单位建设工程规划许可证附件--建筑工程项目表(复印件) 上海市建设工程施工图设计文件审查合格书——施工图审查合格设计单位防雷装置施工图(项目总平面图、防雷设计说明、基础防雷平面图、屋面防雷平面图、低压配电系统、均压环设置平面图及立面图、等电位连接平面图及立面图、等电位连接预留件图、强、弱电系统配置图) 3.4 相关表格

上海市嘉定区建设项目防雷工程检测登记

3.5 获取文件

《上海市建设项目防雷工程检测报告》

4. 建设工程安全质量报监

4.1 办理单位：区建交委（质监站）

4.2 办理时限：当场办理 4.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 8 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市建设工程项目卡》或《上海市建设工程项目概况表》《上海市建设工程安全质量监督报监表》、《单位工程明细表》一式两份建设工程质量人员从业资格审查表（原件二份）上海市建设项目防雷工程检测验收登记表（原件一份）相应工程项目综合保险预缴费凭证（收据联原件及复印件各一份）见证单位及见证人员授权书（原件二份）建设单位和检测单位间委托合同（原件二份）电梯安装工程报监时须提交电梯销售、安装合同（原件及复印件） 4.4 相关表格

见证单位及见证人员授权书.doc

建设工程质量人员从业资格审查表.doc

5. 工程放样复验 5.1 办理部门：规划局

5.2 办理时间：住宅3个工作日，非住宅5个工作日 5.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单申请表及电子报件光盘测绘报告电子版建设单位签订《依法建设责任书》施工单位签订《依法建设责任书》 B13定位单《建设工程规划许可证》及建设工程项目表复印件各1份 5.4 相关表格

上海市建设工程放样复验申请表.doc

5.5 获取文件

《上海市建设工程放样复验结论单》或《上海市建设工程放样复验结论通知单》

6. 地名申请

控制要点：所起地名必须符合地名命名规定（有详细规定） 6.1 审批单位：区规划局地名办 6.2 审批时限：20个工作日 6.3 报送资料：序 1 2 3 4 5

7. 申请编订门弄(楼)号牌

控制要点：门牌总弄的选择、具体门牌的编号、商铺门牌的选择 7.1 受理单位：属地派出所 7.2 受理时限：1个月 7.3 报送资料：序 1 2 3 4 5

8. 面积预测

控制要点：必须熟知房地部门建筑面积测绘原则。提醒业主商品房预售和出售的定价依据，如有错误，将在信誉和经济上都将蒙受损失；了解勘丈计算过程和方法，特别是对公用部位是否漏计和错计；对阳台，挑廊，夹层，倾斜立面，外墙应计厚度，半开放空间，挑空客厅等容易混

责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单申请报告2份，写明所在位置、概况、拟申报名称及来历、含义《建设用地规划许可证》及附图2份立项批准文件复印件2份有分幅图号的蓝晒地形图2份，标明位置设计单位总平面图2份（图上有用地面积、建筑面积等各项指标数据）责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位申请报告（加盖公章）提供资料清单《受理材料回执回复单》涉及新建或更改道路名称的，应由申请单位提供路名批复的复印件规划平面图纸复印件（加盖申请单位公章）《建设工程规划许可证》（原件复印件）淆的计算方法是否存在理解差异；数据的小数点位数是否与销售常规符合；拆分面积数据累计后是否与总面积数据吻合，预测和实测数据误差是否在预售合同容许范围内等等。发现问题随即与勘察单位的经办人当面洽谈沟通，及时更正。 8.1 办理单位：房地产交易中心——测绘中心 8.2 办理时限：面积预测2个月、现场鉴证5天 8.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 8

9. 申请预售证

控制要点：销售计划，各项目第一次预售必须提前3个月知会，便于办理新开工计划、配套费的申请及缴纳、施工计划等，信息系统的维护

鉴证（预售）条件：多层结构封顶、高层结构2/3 9.1 办理单位：区房地局

9.2 办理时限：10个工作日（法定20个工作日） 9.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 经办部门建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单上海市商品房预售项目情况表房地产开发企业资质证书土地使用权出让合同房地产权证《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》有资质的测绘机构出具工程进度鉴证报告 33

责任单位建设单位建设单位设计单位设计单位设计单位设计单位建设单位建设单位提供资料清单《建设工程规划许可证》（附项目表）门牌号码批文总平面图分层平、立、剖面图(电子文件) 公用部位使用功能、服务对象说明表房屋建筑分层施工平面图土地证商品房基础工程验收合格证明（复印件）

8 9 10 建设单位建设单位建设单位建筑面积测绘明细表（暂测面积测绘成果报告）与本市房地产项目资金监管的机构签定的预售款监管协议水、电、煤等配套已落实的有关证明，项目已纳入《住宅建设施工计划》的证明和《上海市住宅建设配套费专用收据》，7层以下项目还须提交已纳入《住宅建设竣工配套计划项目表》的证明房屋使用公约、前期物业中标证明、与所聘物业管理公司签订的前期物业管理服务合同、物业管理及业委会用房配置资料、物业公司的资质证书商品房预售方案（包括销售人员岗位证书和承诺书） 11 建设单位 12 13 建设单位设计单位商品房总平面图 9.4 相关表格

嘉定区内销商品房预售申请、审核表（样

上海市商品房预售申请区县用表.doc

9.5 获取文件《商品房预售许可证》

（六）竣工交房阶段

重要环节：地籍修测及地籍图、竣工验收、住宅交付使用许可证、大产证办理 1. 地籍修测及地籍图

控制要点：实测面积与预售合同面积的差异控制在合同约定范围 1.1 受理单位：房地局交易中心——测绘中心 1.2 受理时限：2个月 1.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7

责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位设计单位建设单位建设单位申请表土地证提供资料清单《建设工程规划许可证》及项目表房屋竣工平面图（盖竣工章）房屋公用部位使用说明门牌号码批文竣工规划验收测量光盘 2. 竣工验收

2.1竣工验收包括：1规划竣工验收、2环保验收、3 配套绿化验收、4消防验收、5民防验收备案、6 防雷工程验收 2.2 报送资料：序职能部门时限提供资料清单 1 1、《上海市建设工程竣工规划验收申请表》（原件一份） 2、上海市建设工程竣工测量成果报告书（原件一份、电子文档资料盘片一张） 3、上海市建设项目档案验收合格证（原件和复印件各一份）规划局（建4、民防工程验收合格意见单（原件和复印件各一份）；卫设工程规划10个工作日生、农绿、民防、交警验收单原件竣工验收） 5、《建设工程规划许可证》和附图（建筑施工平、立、剖图）（原件一份，验收现场提供）领取：《上海市建设工程竣工规划验收合格证》或《上海市建设工程竣工规划验收结论通知单》 1、建设项目环境保护设施竣工验收申请报告 2、建设项目环保设施竣工验收申请表格（报告/报告表/登记卡） 3、建设项目环保设施竣工验收监测数据报告（原件） 30个工作日 4、建设项目试生产总结报告 5、原环保部门对该项目的环评批文复印件 6、污水接纳、处理证明 7、危险废物委托有资质单位处理的证明 1、对绿化工程的竣工验收申请单 2、经绿化部门审核的绿化施工图 3、绿化竣工图 15个工作日 4、质量备案证明 5、绿化面积测绘成果（报告和电子文本） 6、建设项目配套绿化方案的审核意见（原绿化部门的方案审核意见、及规划部门的批复） 2 环保局（建设项目“三同时”竣工验收） 3 绿化局（配套绿化竣工验收） 4 1、《上海市建筑工程消防验收申请表》原件1份 2、消防监督机构的审核意见书及《施工图审查通作证书》复印件 3、市消防监督机构认可检测单位对固定消防灭火系统、自公安局（建动报警系统、防排烟系统的检测报告（只有室内消火检筑工程竣工17个工作日系统的建筑不作要求）消防验收） 4、所有消防设备和产品选用的厂家、类型、数量及产品的检测报告 5、经建设单位签字认可的施工安装单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通的记录及水系统的耐压试验报告（均应由责任35

人签名） 6、本单位或工程的各项防火安全管理制度、防火安全管理组织机构及消防中心值班人员名单（本人签名） 7、施工单位责任人签名、建设单位责任人签名认可，双方单位盖有公章的钢结构放火处理详细施工记录报告 1、民防建设工程竣工验收备案申请表（原件） 2、原民防工程建设批准文件（复印件） 3、民防工程审图意见（复印件） 4、总图竣工图、民防工程战时平面图竣工图 5、民防建设工程竣工验收报告（原件2份） 6、施工单位工程质量竣工报告（合格证明书）（原件2份） 7、勘查单位的工程质量检查报告（合格证明书）（原件2份） 8、设计单位的工程质量检查报告（合格证明书）（原件2份） 9、监理单位的工程质量评估报告（合格证明书）（原件2份） 10、规划部门出具的认可文件或者准许使用文件（复印件） 11、消防部门出具的认可文件或者准许使用文件（复印件） 12、环保部门出具的认可文件或者准许使用文件（复印件） 13、民防工程档案管理机构出具的认可文件（复印件） 14、上海市散装水泥专项资金结算申请表（已结算）（原件） 15、民防工程质量监督报告（原件） 16、电梯分部工程质量验收证明书（复印件） 1、《上海市嘉定区建设项目防雷工程验收登记表（回执）》（一式二份，加盖公章） 2、《上海市嘉定区建设项目防雷工程竣工验收申请表（回执）》（一式二份，加盖公章） 3、项目批复（复印件） 4、《施工图设计审核通过证书》或者《建设工程规划许可证》（复印件）；《施工图设计审核通过证书》或者《建设工程规划许可证》（复印件）； 5、《上海市嘉定区建设项目防雷工程施工图设计审核意见书》（复印件） 6、《上海市嘉定区建设项目防雷工程检测登记表（回执）（复印件） 7、《上海市建设项目防雷工程检测报告》 8、防雷装置竣工图（项目总平面图、防雷设计说明、基础防雷平面图、屋面防雷平面图、电涌保护器的测试报告、强、弱电系统配置图及电涌保护器配置图、电涌保护器的技术参数、低压配电系统、均压环设置平面图及立面图、等电位连接平面图及立面图、等电位连接预留件图） 9、防雷产品测试机构出具的《防雷产品测试报告》 10、与专业防雷公司签订的工程合同 5 民防办（民防工程竣工5个工作日验收备案） 6 气象局防雷办（防雷工程验收） 20个工作日 2.3 相关表格

上海市建设工程竣嘉定区环保局建设建设项目配套绿化工规划验收申请表.do项目环保设施竣工验收竣工验收申请表.doc

上海市建筑工程消防验收申报表.doc

民防建设工程竣工验收备案申请表.doc

上海市嘉定区建设上海市嘉定区建设项目防雷工程验收登记项目防雷工程竣工验收

3. 新建住宅交付使用许可证审核

控制要点：水、电、煤、电话、有线电视、宽带等配套完毕；现场绿化工程和道路工程 3.1 发证单位：区住房保障和房屋管理局 3.2 办理时限：15天 3.3 报送资料：序 1 2 建设单位责任单位建设单位提供资料清单《上海市新建住宅交付使用申请表》(原件1份）立项审批管理部门出具的项目纳入住宅建设投资计划和市房地局出具的纳入本市住宅建设施工计划、竣工配套计划的批准文件及相关资料。（复印件1份） 3 4 建设单位表。（复印件1份） 4 建设单位公共建筑建设工程竣工验收备案表。（复印件1份） 6 建设单位专业配套单位和管理部门出具的供水、供电、供气、雨污水排放、电话通信、有线电视、宽带数据传输配套验收合格证明。（除雨污水排放可为复印件1份外，其余均需原件1份） 7 建设单位宅配套费缴纳证明或者项目包干批复文件或者免缴证明。（复印件1份） 8 建设单位划验收合格证明。（复印件1份） 9 建设单位的消防验收证明，有电梯的项目须提供上海特种设备监督检验所出具的公安管理部门出具的公安门牌编号，高层住宅须提供消防管理部门出具对一次实施或者分期实施最后全部完成的项目，规划管理部门出具的规市房地局或者配套费实行自收自支的区（县）房地局、住宅局出具的住经建设行政管理部门备案的住宅项目建设工程竣工验收备案表和独立建设单位土地管理部门出具的建设用地批准书或土地出让合同。（复印件1份）规划管理部门出具的建设工程规划许可证及总平面图、建筑工程项目

电梯验收检验报告。（复印件1份） 10 建设单位份） 11 12 13

4. 新建房屋所有权初始登记 4.1 发证单位：区房地产交易中心 4.1 办理时限：20天 4.3 报送资料：序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 责任单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位建设单位提供资料清单《上海市房地产登记申请表》（原件）当事人身份证明（原件及复印件）住宅交付使用许可证（原件）建筑面积核定通知单（原件）地籍图（原件二份）建设工程规划许可证及项目表（原件）建设工程竣工验收证明，包括建设工程竣工验收备案表、建设工程质量核验证明书（原件）记载土地使用权状况的房地产权证书或证明文件（原件）门牌号码批复及附图（复印件）房地产开发企业维修基金交款凭证（原件）房屋勘测报告（原件）建设单位建设单位建设单位《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。（原件1份）项目扩初征询单（区房地局意见）公建移交协议具有测绘资质的测绘单位出具的房屋建筑面积测绘汇总表。（复印件14.4 相关表格

上海市房地产登记申请书（初始登记-变

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