食品安全 食品质量的现状分析及对策 毛厚琼 重庆市万州计量质量检测中心忠县所４０４３００ 摘要：俗话说“民以食为天”，食品质量安全关乎到每个人生命安全，关乎到整个社会的和谐稳定，关乎到国家的繁荣昌盛。因此食品质量成为了 人民群众及政府的高度重视，也成为了全世界共同关心的重要话题。 关键词：食品质量的现状对策 储、储运、货柜达标问题都是食品质量安全 的薄弱环节，导致许多保鲜、保质的产品在 增加去食品原料、添加剂、包装、辐射等方 面对严峻的食品质量安全事件频繁发 生，政府组建了食品药品监督管理局并出台 面的规定，切实保证对食品全过程的监管。 了《国务院进一步加强食品安全工作的决 定》，然而这未扭转食品安全管理混乱的局 面，“塑化剂”“镉大米…毒胶囊”食品药品 安全事件不断牵动国人神经。 一、我国食品质量的现状分析 （一）我国近年来的食品安全事件 ２００８年，全国各地陆续收治婴儿泌尿系 统结石患者多达１０００余人，经调查证实是三 鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污 染所致。 ２０１１年４月１７日，沈阳警方端掉一黑豆 芽加工点，违法添加剂非食用添加剂，经检 测豆芽中含有的亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星 等，国家明令不能掺入食品中，老板称这种 豆芽旺季每天可售出２０００斤。 ２０１１年上海多家超市销售的小麦馒头、 玉米面馒头被曝系染色制成，加防腐剂防止 发霉。每天有３万问题馒头销往联华、华联、 迪亚天天等３０多家超市。 ２０１１年３月１７日，重庆市工商局执法局 突击检查了市内几家血旺加工厂，查获２．５吨 用福尔马林浸泡的血旺。 （二）我国食品质量存在的问题 随着我国工农业快速发展和城市化进程 的加快，工业、城市产生的大量废气、废物 等有毒、有害物质大量渗入到土壤中，从而 导致土壤中含毒量、金属量超标，严重影响 了食品质量。另外，由于在食品种植、养殖 的过程中人为因素也是不容小视，不合乎安 全标准的人为行为增加了食品工业原料的源 头污染，主要表现在一下几方面：１、食源性 中毒问题。由于在食源性会引起大量肠炎和 病毒、寄生虫引起的食源性疾病，这已经成 为了导致食品质量安全问题的重要因素之 一。２、食品污染问题。在种植、养殖过程中 使用大量的农药、化肥、催长素等，尤其是 国家明文规定禁止使用的农药，这是影响人 民身体健康的潜在因素。３、食品加工未严格 按照标准工艺要求操作。现在许多企业都超 量使用添加剂，甚至非法添加引起了食品质 量安全问题。如用违禁“工业盐”腌制的四 川彭州泡菜，添加化工原料“非食用冰醋酸” 的山西老陈醋，还有今年闹得谈红色变的“苏 丹红事件”等…。另外新技术、新工艺带来了 新的食品质量问题。现在很多超市、饭店、 自家餐桌上都出现了转基因蔬菜，据抽查市 场上的转基因蔬菜其中有２２个色拉油产品。 ４、食品流通环节的问题。目前，对食品的仓 流通环节中变成腐败变质的食品。５、违法生 产经营的问题。在生产经营中大量使用劣质 原料加工、添加非食品原料、在食品中投毒 等违法生产经营行为，严重导致食品质量安 全，切实威胁到人民的身体健康。 （三）造成食品质量问题的原因 １、不对称信息掌握情况引起的市场混乱 目前食品市场出现的市场失灵的显现主 要由市场信息的不对称。由于食品质量自身 的特性注定了食品生产者或销售者掌握了更 多的食品质量安全指标情况。在利益面前食 品生产销售者都自觉选择了利用自身掌握的 信息向消费者发布虚假信息，甚至将有毒有 害、假冒伪劣的产品销售给顾客，从而导致 了食品市场的混乱。 ２、国家食品质量标准不统一 目前为止，国家共发布关于食品质量的 国家标准为１０７０项，其中具有强制性的标准 为４４２项，除此之外，有关部门也发布了有 关行业标准１１００项。然而，我国的食品标准 太落后过时，大多数都是２０００年前制定的， 不能很好指导现在的食品质量现状。 国家标准和与行业标准在有些方面的内 容相互矛盾，企业对两个标准无从下手，食 品质量检验机构也摇摆不定，这无疑是食品 质量安全监管的漏洞。例如食醋国家标准规 定为醋酸含量为３．５ ｌＯＯｍｌ，但是行业标去为 ２．５ｄｌＯＯｍｌ。 ３、政府规则失灵 导致食品质量安全事件频繁发生更为深 层次的原因是政府在食品质量安全市场的规 则、职能不完善，意思就是政府规则失灵。 对于市场不能自身完善的领域政府规则就应 该通过政府规则予以修正，但是目前我国政 府规则不能及时有效更正，如现行关于食品 质量安全的法律法规滞后、食品质量安全出 现多头监管机制混乱、脱节（食品质量安全 监管出现多龙治水”却“难成重拳”的局面）、 食品质量安全执行过程中缺乏制度化、执法 处罚力度不强制度缺乏等，食品市场的管理 处于放空状态，这给那些生产销售者可乘之 机，直接导致了食品质量安全的下降，难以 彻底解决食品安全问题。 二、改善食品质量问题的建议 （一）完善食品生产到销售的全过程监 督体系，增强食品质量安全的全面预防能力 一是要完善食品质量安全的法规，对现 行的法律法规进行全面的整理、疏通和修改， 二是要完善全过程的监管方法，建立预警系 统、可追溯系统、检测系统、应急系统，推 动食品质量安全市场准入制、食品质量安全 认证制、食品召回制以及食品质量安全数据 库的采用口］。 （二）建立标准动态更新机制，提高对 食品质量安全的过滤能力 一是要加强建立食品质量安全标准体 系，引进ＩＳ０２２０００国际食品安全管理标准， 用严格、合理、适用的安全标准指导和约束 生产者、销售者的生产行为，对不符合安全 标准体系的任何食品坚决不允许市场流通， 驱逐那些黑心的生产者和销售者，保证食品 市场的安全。二是要建立标准动态更新机制， 增加执法部门和检验机构的检查标准，并报 上级备案，这样有效防止执法标准的不一， 及时掌握食品质量安全实时动态。 （三）建立统一的食品安全监督管理体 系，增强政府食品市场控制力度 食品质量安全监督管理工作复杂、环节 多、涉及部门繁杂，需要多方力量密切配合， 以此提高工作效率。“政出多门”是监管的一 大弊端。全国人大代表徐龙认为，从农田到 餐桌，要形成整条食品产业链的监管，一竿 子管到底，避免出现互相推诿和监管漏洞。 目前，我国的食品质量安全监管系统处于四 分五裂的局面，大家都各司其职，甚至有时 还出现监管空白。为提高食品安全监督力度， 需要大力整合食品安全监督管理制度，一方 面要杜绝出现监管空白，提高工作效率，另 一方面要避免出现职能重叠交叉，相互制约， 使其更好地发挥监管职能。破除食品质量安 全监督权力现有局面，必须严格要求各监督 部门充分发挥自身职能、相互密切配合，落 实监管责任，形成统一的食品安全监督管理 体系和责任追究体系。 食品质量安全现在已成为判断人民生活 水平、社会安定和国家经济繁荣的一个重要 标志。民以食为天，食以安为先，食品质量 安全任重道远，但是我们相信在全社会和政 府的共同配合下，食品质量安全问题将不在 是问题，老百姓将在一个放心、安心的食品 环境下健康生活。 参考文献： ［１］钟明．《食品安全现状分析及对策》ＥＪ］．食 品保健．２００８（Ｏ５） ［２］白雪．《引进国际标准，确保食品质量安全》 ［Ｆ］．农业与技术．２００５（０４） 商品与质量 ２０１３年第３期 ３２７