运作方式也在不断优化。 然而，由于我国社会主义市场机制还不完善以及道路运输 业多、小、散、弱比较严重的特殊国情，致使我国道路运输市场秩 序混乱、市场结构松散、运作方式仍不规范，因此，在全球经济一 体化的大环境下，进一步改革市场结构和运营方式，是我国运输 业面临的一个紧要问题。 笔者认为，解决我国道路运输市场现存问题的对策，不仅要 重视运输生产，更要重视调整市场结构，积极培育大型骨干企 业，转变其经营理念，所以我们要从经营运作层面未考虑这一问 题。因此，本文将从国内道路运输业市场结构及经营运作现状谈 起，借鉴国外道路运输业的市场结构和运营方式，提出优化国内 道路运输业市场结构和运营方式的对策和建议，进一步推动道 路运输业的发展。 一、国内道路运输业市场结构与经营运作现状 ２０世纪８０年代中期以来，体制改革对道路运输业注入了活 力，道路运输业进入了高速发展时期，“运输难”的问题已基本得 到了解决，尤其是在公路快速客运领域、公路快速货运领域、专 项货运领域和物流服务领域，走“组织化经营、集约化管理、规模 化发展”之路的运输企业不断出现。然而道路运输市场多年来基 本上还是依靠增加运输经营业户、运输从业人员、运输车辆等生 产要素以及在社会经济强力推动下发展的，呈明显的粗放式发 展状态。道路运输市场结构及运营方式还存在以下问题： １．总体上看，国内道路运输业仍处于经营主体多、企业规模 小、运输组织松散、市场集中度低、竞争能力差的状态，在货物运 输领域缺乏能起龙头骨干作用的市场主体。 ２．虽然较之上一发展阶段（１９８５年一１９９６年）出现了一定数 量的实体企业，但这些企业仍是墨守成规，将重心多放在生产层 面上，呈现出各类型企业及个体运输户直接竞争的局面，企业的 专业特色不明显，一辆车可以跑遍天下的经营理念还普遍存在。 ３．竞争经营理念落后，缺乏创新精神，运输服务水平不高。价 格竞争依然是主要竞争方式，非价格竞争策略很少被采用。 ４．私法治理薄弱，公法治理难以到位，市场无序，且是“一管 就死、一放就乱”。 ５．各种运输方式之间相互分离，不能协调发展，造成运输资 源浪费，运输效率低下。 极分化。市场集中度高。而且大、小企业分工明确，各司其职，合 作关系稳定，市场秩序良好。具体情况如下： １．从市场集中度来看，汽车零担运输企业不断合并，数量急 剧减少，运力不断向规模庞大覆盖全国的少数大型运输企业集 中。目前美国最大的三家运输公司承担的运量占全国货运量的 ８０％以上，营业收入占９０％左右。 ２．从职能分工来看，规模庞大覆盖全国的少数大型运输企 业，运作重心集中在组织经营层面，主要是从事市场组织职能， 并从事长距离的干线运输。数量众多分散各地的小型运输企业 及个体运输企业，主要是依托大业户从事运营，或只为个别具体 的客户服务，从事一些集散货物运输和地方支线客运、旅游客运 服务等。大小企业之间合作关系相当稳定，互惠互利。 ３．从利益分配来看，在经济稳定或发展时期，大企业得利好 于小业户。而当经济萧条时，承担经营风险的则主要是大企业。 ４从专业化程度来看，规模庞大覆盖全国的少数大型运输企 业，其经营特色非常鲜明，彼此之间一般不会出现正面的、直接 的竞争和冲突。 Ｓ从行业治理 式看，发达国家私法治理比较先进，治理效 ；好。 三、对道路运输市场结构及经营运作的建议 国外发达国家的道路运输市场机制经过几百年的发展已经 趋于成熟，在市场自由竞争机制的驱使下，市场结构及运作方式 较为先进。笔者将国内道路运输市场结构及运作方式与国外发 达国家的相应情况进行对比，针对我国的具体情况，提出以下调 整建议： １．不断提高市场集中度，培育和发展骨干企业。培植少数大 型骨干运输企业来主导道路运输市场发展是行业健康发展所迫 切需要的，也对提高道路运输市场集中度具有十分重要的意义。 积极培植大型骨干企业，首先需要政府通过制定道路运输产业 政策来加以扶持，给予相应的财税、信贷等方面的优惠对道路运 输行业主管部门来讲，应主要通过在项目审批、经营线路开发、 交通规费和通行费减免、同业联合等方面，予以扶持和倾斜。同 时，提高市场准人标准，减少个体运输户的增加，鼓励个体运输 户或小业户走联合发展之路，增强风险抵御能力。 ２．大型骨干企业应调整经营理念，从重视运输生产转向重视 运输组织。长久以来，由于计划经济体制的影响，（下转第１２１页） １１９／大陆桥视野 ＬＵ ＱＩＡＯ ＹＵＮ ＳＨＵ／陆桥运输－ 是设计、建设生态公路的必要条件。 ５．公路环境工程技术。在很长时间内，在保护环境和发展运 输经济这两者之间面临着一种两难的境界，而科技进步是走出 这种两难境界的根本出路。在知识经济初现端倪的现今社会里， 只有加快科技的进步，提高技术创新的能力，才能实现交通运输 方式由数量扩张型向质量增长型转化和从粗放型向集约型的转 具备相关专业的知识，了解项目所在地区气象、水文、土壤等自 然条件。一般来说，绿化植物的选择以乡土树种为主，特别是优 先考虑那些体现地方风格的特色植物，同时注重抗冲性强、绿期 长、生长旺盛、覆盖度大的种类；对西北干旱地区尚应考虑植物 的耐贫瘠和耐干旱性并具有水土保持功能；对沿海及滨海地区 应考虑植物的耐碱性及耐盐性。 变，才能实现经济效益、社会效益和环境效益 者的统一。 考虑拟建公路周围的环境的敏感性，选择周嗣环境敏感性 对于高等级公路而言，绿化栽植不仅要求能发挥视线诱导、 线形预告、遮光、缓和冲击等增进安全方面的功能作用，而且期 望其能够起到遮蔽、调和景观及展示景观改善方面的效果。用于 边坡防护的植物则应从防止坡面冲蚀和坡面溜塌的角度加以选 择，选择的植物根系、匍匐茎能够束缚土壤颗粒，使土壤不易流 最小或是经济社会效益、环境效益最优的路线方案是路线方案 比较和优化的目的。 鉴于公路环境工程是一个涉及地质Ｔ程、公路上程、水土工 程、植物生态、现代空间技术和社会科学等多学科的新兴研究领 域，因此，鼓励多学科的学术交流和合作，加快培养公路环境工 程设计人员，开展高等级公路环境保护与恢复新技术应用研究， 失，植物的生长使边坡土壤形成一个整体，从而达到缓和雨滴的 冲击，减少径流量和降低流速的目的。 总言之，高等级公路的环境保护设计应从更高层次要求，公 无疑将推动公路环境工程技术应用的迅速发展，为我国经济、社 会和环境协调发展作出贡献。 ６．环境与景观设计深度不足。设计思想落后、陈旧、内容贫 乏、深度不足、层次不高是我国部分地区高速公路环境与景观设 计存在的通病。 设计深度不足亦反映在多方面，即使是绿化与栽植这一环 境与景观设计的最基本内容，其设计深度也不能令施工、建设及 运营管理各方面满意。 对建设及管理者而言，绿化栽植设计在选用树种、草种时， 路应能够和周边环境融为一体，达到区域生态保护、大气净化、 防止全球温暖化等宏观环境保护的作用。换言之，路域环境保护 应对区域环境保护做出贡献。 四、结束语 我国提出“生态公路”的概念，并提出建设“生态公路”的基 本策略，是因为：只有建设与自然环境和谐统一的公路，才能保 证公路建设的可持续发展，才能更好地发挥公路交通在经济发 展中的基础性作用，才能实现经济发展与环境保护的双赢。这是 经济社会发展到现阶段公路建设者面临的新课题，我们必须正 视并认真研究解决。相信在建设单位、设计单位、施工单位、管理 单位的共同努力下，一定能够解决好这一新课题，实现公路建设 的可持续发展。 ◆Ｉ◆ｉ◆，ｌｉ◆ｉｉ◆◆◆ｉ◆ｉｉ◆◆◆Ｉ◆ｉｉ◆ｉ◆ ◆◆，１１●◆ｉ－４＞ｉｉ●◆●Ｉｌｌ◆ Ｉ不仅应考虑当地气候及土壤条件的适应性、植物的寿命及固土 能力等因素，还应更多地考虑其运营后养护、管理的经济性和便 利性，而植物选择恰恰是工程设计最为薄弱的环节，需要设计者 Ｏ－，ｌ◆．ｉｉｉ◆，１１ｉ◆◆１，１ｉ◆ｕｌ◆ｉｉｉ◆ｉＩ◆，ｌ◆ｉ●ｌｉ．Ｏ－ｉ◆◆ｉＩ◆，ｌｉ◆◆◆◆，ｌｌ◆ｉＩ◆ｉＩ●ｉ●ｉ●ｉ◆（上接第１１９页）道路运输企业的运作重心依然定位在运输生产 层面上，而非经营组织层面。道路运输业是一个比较特殊的行 业，具有高投入，高固定结构的特点：因此规模再大的企业，也不 机制下运输企业发展的必然趋势。 ４．采用多式联运，加强不同运输方式之间的协调与合作，走 全能发展之路。所谓全能发展之路，就是要冲破道路运输界限， 重视道路运输与周围可以利用的其他运输方式（铁路、航空或水 运）的衔接与协调，强调综合运输。目前我国公路、铁路、航空界限 太明显，合作较难，应基于综合运输体系来考虑。 可能一味依靠增加运力和车辆来谋求发展，即使美国最大的道 路运输企业也不可能做到。作为大型骨干企业，首先应该转变自 身的经营理念，走集约化经营之路。可以通过联盟扩大其资金实 力，通过与小业户合作扩充其运输生产能力（运力及车辆）：同时 也可通过与其他运输方式的协作拓展市场领域。而自身则将运 作重心集中在组织经营层面，主要从事运输活动组织职能，或从 系稳定、配备先进、信誉较好、规模较小的业户进行。如此一来， 这些规模较小的业户与大型骨干企业之间就建立了一种相互依 存、互惠互利的长期合作关系。 ３．大型骨干企业必须走专业化发展之路。道路运输企业的专 ５．改变竞争经营理念，重视非价格竞争在市场机制中的效用。 在市场竞争中，非价格竞争是更为重要的竞争。在市场条件下，国 内运输企业不仅要注重价格竞争，还要注重运输服务品质、企业 ６．公法、私法治理相结合，取长避短，共同整顿运输市场秩 序。针对我国目前道路运输市场秩序混乱情况，以及“一治就死， 一事长距离的干线运输。具体的运输生产活动可以承包给合作关 信誉以及新产品开发等方面的竞争。 放就乱”的特征；我们应该采取发达国家的治理方式，将公法 治理与私法治理相结合。鼓励行业组织的健康发展，并给予其一 定的自主权：通过公法实现宏观引导，利用私法进行深入治理， 业化发展主要包括经营领域专业化和运输技术专业化。经营领 域专业化是指一个大型骨干运输企业应先在某一领域实现大规 模、专业化生产，以此未提高效率、降低成本、提升服务质量和增 强企业竞争力。运输技术专业化是指通过配备专用运输设施和 技术，以达到既定被运输物品的运输要求，不断提高服务品质， 创立自身的品牌形象，例如鲜活运输、工艺品运输、展品运输、木 材运输等。结合运输业的特性，选择专业化发展，符合市场机制 逐步形成道路运输业行业共同发展氛围，改善我国道路运输行 业竞争秩序。 四、结束语 本文主要是从经营和管理层面切入，所以文中提到的目前 同内外市场结构机运作方式现状和特征，以及针对这一现状提 出的建议均是从这一层面出发，希望能给道路运输业市场结构 的要求，提高了运输服务的品质，同时可减少直接竞争，是市场 调整及运作方式改革拓展新的视野。 １２１，大陆桥视野