电网工程建设项目审计存在的问题与改进策略探讨

进策略探讨

摘要：目前我国经济水平和各行业的快速发展，我国电力行业发展也十分快速。电力作为能源行业是社会经济发展的公用事业和基础产业，其发展水平也是国家经济实力的重要体现。电网工程建设是国家基础设置建设的重要组成部分，是国家各行各业快速发展的基础。电网工程审计是电力工程审计的一部分，是指电力相关部门根据审计目的、审计标准组织独立的审计主体，根据《审计法》等相关法规，对电力工程建设项目的各项指标进行检查监督的行为，主要包括工程招投标、预算、施工过程使得否存在隐匿资金、截留基建收入和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建资金等违规违法行为。本文从电网工程项目审计的常见方法展开探讨，分析了审计过程中存在的问题，并提出针对性的改进措施。

关键词：电网工程；项目审计；问题；改进策略 引言

在经济责任审计的过程中，会涉及相对较广的范围，还需审计人员具备较高的综合素质与职业素养，必须具备专业的技能水平。在此过程中，审计人员不可能具备全面的专业知识，但是却可以对审计环境进行有效改善，优化审计团队结构，不断提升审计人员专业素质与综合素养，从而促使电网施工项目经济责任审计工作能够更加顺利地开展，保障审计质量与审计水平，为推动电网企业的稳定发展提供有利条件。

1电网工程项目审计中存在的问题 1.1设计、招投标阶段跟踪审计不到位

建设项目全过程跟踪审计时间，从项目设计阶段开始到竣工验收并交付使用为止。由于业主没有充分认识到设计方案的经济性、招标文件的准确性和完整性、投标报价策略中不平衡报价将导致“低价中标，高价结算”的危害性等对投资影响的重要性，从而盲目追求设计出图效率，忽视了设计方案本身的优化，给后期增加设计变更埋下隐患;忽视了在工程造价实行“量”“价”分离的工程量清单计价模式下，发承包双方各自应承担的风险。在现实业务中，工程项目招投标工作往往是由业主基建部门或是工程采购部门负责，全过程跟踪审计人员未被安排参与其中，这就意味着审计部门不能参与评标工作，无法完全发挥全过程审计工作应有的作用。

1.2审计管理体制不健全

根据国家的相关管理规定，电网工程建设的实施过程往往比较复杂，涉及项目调研、决策、评估、设计、招投标、施工、结算和竣工决算等。因此，审计工作应当与之相配套有完整的系统审计环节和流程。但是，目前仍然不健全，没有系统化的审计管理制度，难以对工程建设过程中的每一个环节进行系统的监督和管理。尤其是在电网工程建设过程中，投资方、施工方和监理方是一体，权责不清、不明确，导致很多问题出现，很难起到有效的监督，每个环节不明确，更容易出现问题。建设前期容易出现没有经过严格论证而开工的项目，施工中因缺乏有效监督出现施工质量和进度无法保障的情况，项目建设后的问题可能更严重。

1.3内部审计人员专业性不强

目前电网企业普遍存在内部审计人员专业胜任能力不足的问题，主要表现为机构定员不足，人员结构单一。目前电网企业独立设置的内部审计部门普遍定员在2-4人，部分内部审计部门还存在人员不满编的情况。电网施工企业工作内容复杂，涉及各类工程施工、试验检测、成本造价、物资机械采购等，而电网企业目前的内部审计人员普遍从财务部门选调，真正审计专业科班出身，或者获得国际注册内部审计师、注册会计师、审计专业职称等有关资格认证的，少之又少。同时，内部审计部门普遍缺少工程造价、物资机械等方面的专业人员，导致内部审计作用发挥不充分，无法完全满足企业高速发展的需求。

2电网工程项目审计工作改进的策略 2.1打造优秀、专业审计团队

为了顺应改革趋势、推进电网高质量发展，在审计工作内部，应当建立起鼓励审计人员优化信息传递、简化业务流程、提高审减率的机制。通过推行奖惩制度，对于控制设计限额、取得良好投资效益做出突出贡献的人员给予适当奖励，而对于安于现状、因循守旧且审计效果不明显的人员给予适当惩罚。不断加强审计内部学习，丰富自身专业知识体系。全过程跟踪审计是一项专业性较强的工作，除了对定额计算规则、计价规范及有关造价知识熟悉外，还须经常翻阅当地造价管理机构定期发布的主材价格信息。

2.2提高内部审计的监督力度

长期以来，电网工程项目审计偏向财务和工程投资审计，审计单位关注的是造价是否合理、财务支出是否真实。随着经济的发展，审计工作的更多职能需要被发挥出来。比如，对电网企业的管理和经营提供一些指导性的意见和建议，电网运营效率等，这就要求审计人员除了关注财务指标，还应关心工程建设的时间、进度以及工程质量等内容，及时为施工方等单位提供反馈信息，为企业提供及时的环境变化信息，以便企业及时调整到最佳状态，减少工程施工出现的问题，消除施工隐患。同时，内部审计结果要运用到实际的工程建设中，避免多次审计没有产生效果的情况。此外，企业要建立审计结果通报—整改制度，确保审计效果发挥其应有的作用。

2.3及时通报审计结果

在运用经济责任审计结果的过程中，需要具有相关的透明度，从而便于群众最大限度发挥出群众监督与审计的积极效力。将审计结果内部通报出来，便于企业内部形成良好的监督氛围，及时解决审计过程当中暴露出来的问题，追究领导干部的经济责任。在此过程中，还需充分利用审计成果，以此来推动科学决策、民主决策、改善管理和推动廉政建设工作的开展，建立健全完善的内部控制制度，将审计结果积极展示出来，公开经济责任审计结果，让员工能够更好地监督管理

领导人员，便于其在日常生活当中能够时刻洁身自律，合理谨慎地运用自己手中的权力。

2.4提高对全过程跟踪审计的重视程度

为了使得电网工程全过程的跟踪审计工作效果得以实现，需要施工企业和审计有关部门等提高对整个跟踪审计工作的高度重视，认识到该项工作的重要性。电网企业在招标阶段应认真学习有关审计管理工作内容，并明确整个审计工作的重点，在将其作为基础的同时找到更加合适且具备资质要求的审计企业，从而为全过程跟踪审计工作奠定坚实基础，确保审计质量及效果。审计部门在具体审计作业中要落实责任意识，关注审计工作效率和精准度的提高，使得合作方能够对审计部门的工作态度和整体实力认可，并为后续工作的开展提供一定的依据和支持。施工企业和审计部门要高度重视跟踪审计工作，才可以充分发挥审计工作的功能和作用，对电网项目各个环节及部门有关工作进行监管，能高效完成，并依照审计工作管理规定对企业资质及工程实际状况进行审查，确保工程全过程的跟踪审计工作质量。

结语

在工程项目全过程监督中内部审计的应用，作为一种系统的管理方法，通过对各个阶段要点进行严格控制，可以有效提高工程项目的经营管理水平，把控项目的生产经营状况，准确对工程项目中的风险点进行评估，保证工程项目的经济效益，必须对其高度重视，提高审计工作控制力度，推动工程行业的进一步发展。

参考文献

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