村务公开制度doc

——开发区民主管理和村务公开工作情况

今年以来，我们在总结以往民主管理和村务公开工作经验的基础上，进一步完善权责明确、监督到位的管理体制，落实制度、规范管理、强化监督，推进了农村民主管理和村务公开规范化，成效显著，截至目前，除了大泥河头、冢子等少数村，因班子问题，村级事务管理不够规范外，其他村庄都走上了规范化轨道。

一、强化财务管理基础，推进村级民主公开。我们进一步强化措施，加强财务管理基础，推进了村级民主管理和村务公开规范化。

一是实施权责明确、监督到位的财务管理体制和运行机制。管委制定了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》，其中，建立和实行了“部门和管区联动，联合监管”的村级经济管理体制和运行机制。即经管部门和管区分工负责，加强联系，密切合作，联合对村级经济进行监督管理。管区和经管人员、包村干部包区包村，按职责分工，联合对所包村庄民主决策、村务公开、资金收付、开支审批、财务审接、资产资源承包租赁处置、项目建设、招投标、合同签订及其他集体资金资产资源管理事项，进行全程监督和管理，切实将工作做实做细，进一步规范了村级事务管理。经管人员和管区干部共同参与每月的财务审接，重点对经济业务的真实性、合理性、合法性进行确认，并在财务审接表上签字。及时在网上和公开栏对每月财务收支进行公开。其中通过严格对用车、招商接待、差旅等非生产性开支的审批，非生产性开支得到明显压缩。

二是加强村级基层基础工作。经常采取以会代训的形式，加强对村级干部的教育和管理，明确村党支部、村委会在村级财务管理的主体作用和责任，村干部尤其是财会人员

是第一责任人、直接责任人。在收入和支出的管理、资产资源的管理、债权债务的管理等财务管理环节，对村级提出了明确的流程和要求。让村干部尤其是村级财会人员知道干什么、怎么干，如村级收入和支出的管理、资产资源的管理、债权债务的管理，有效提升了村级财务管理水平。年后，又专门举办了村干部和民主理财小组成员培训班，对村级财务与资产管理、民主监督、民主理财等政策法规和业务进行了系统学习，明确了目标要求和工作规程。

三认真开展财务清理。结合基层组织建设“三规范活动”，加强对难点村的清理审计，解决村庄历届遗留问题，突出抓好资金管理，清理白条抵库，杜绝账外账、坐收坐支。

四是落实责任追究制。经管审接人员、管区工作人员和包村干部对审核入帐的经济业务，以及村庄经济事项的决策管理和村务公开，实行责任追究制。出现问题，按照责任，给与经济处罚或者调离工作岗位等行政处分，其中与当事人合谋弄虚作假构成犯罪的，依法追究其刑事责任。村庄财务人员不得办理违反财务制度的收支，违规支付款项，或村“两委”负责人擅自做主决定集体经济事项，造成损失的，责令其赔偿损失，对有关责任人员给予通报批评，对多次违反拒不纠正的，给与停职、诫勉或建议免去或撤销其职务处分，违法违纪的，移交纪检监察机关处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。村级违反制度的，责令限期纠正，并对有关责任人员进行了通报批评。

三、落实民主管理和民主监督机制。工作中主要抓了三个方面：

一是推行“四议两公开”工作法，严格履行民主决策程序。我们根据市委组织部平组发„2010‟17号文件精神，制定了《关于推行“四议两公开”工作法，进一步推进“村级民主日”活动开展的意见》，明确了“四议两公开”工作法的主要内容和基本程序、指导思想和总体目标，并在包村干

部和村干部会议上进行学习，要求所有村级重大事项，以及其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项，都要按照“四议两公开”的程序步骤进行议事决策和村务公开，并做好相关书面记录存档。为搞好监督，确保民主程序落实到位，我们专门制定下发了有关文件，设计了各种审批表，对未经民主通过的事项不予审批。

为将该工作法落到实处，我们每月统一督查，要求各管区和包村干部具体负责指导、督查和参与村庄“四议两公开”全过程，组织村庄和包村干部开展好每月一次的“村级民主日”活动。参与村庄重大经济活动的民主决策、民主管理、民主监督全过程，协助村庄及时全面进行村务公开，规范健全村务公开各项档案记录，确保民主管理和村务公开事项规范合法。

二是加强组织领导和指导监督，切实提升村务公开水平。将村务公开工作纳入对管区和农村干部的年度绩效考核，每月和不定期对村务公开工作的进行检查、通报。我区村务公开和民主管理工作上了一个新的台阶。