产业转型视角下新农村建设

产业转型视角下的新农村建设

摘要本文以失去耕地的提古村为例围绕转型和环境友好这个主题，从产业发展的角度进行总体的统筹布局，通过村庄转型建设的详细规划设计，对近期的转型发展项目进行具体的落地实施，以期为正处在转型发展期的新农村建设提供借鉴和帮助。 关键词产业转型 环境友好 新农村建设 规划 中图分类号：tu982.29 文献标识码：a文章编号：

abstract：this paper takes losing the ancient village carry cultivated land as an example and takes the transformation and environment friendly as the themes, from the angle of the industrial development of the overall plan as a whole layout, through the village of the construction of the detailed planning design the transformation of the transformation of the recent development project specific implementation landing, supply the reference and help in transition period of development of new rural construction.

key words： the industry transition； environment friendly； new rural construction； planning 1引言

国民经济和社会发展十二五规划要求大力推进经济转型和产业结构调整工作，促进经济社会发展与生态环境相协调，走可持续发

展的环境友好型道路。未来几年，各地村庄都根据自己发展过程中遇到的具体情况，千方百计得抢抓经济转型所带来的历史发展机遇，为村庄的建设发展注入新的持续的发展动力。 2新农村产业转型的分类

分为两类，其一为由传统农业转型为现代农业，由传统的一家一户劳作向大型农业企业和专业农业生产合作社转移，在企业和合作社的统一协调下进行农业生产的企业分工和地区分工；其二为依托工业、城镇及相关第三产业进行村庄发展转型。如在全国转型最早的天下第一村——华西村由农业转型为工业、旅游业、物流业、金融业等，另如成都的五朵金花由传统农业转型为休闲旅游农业度假区。本文的提古村即为此种类型的一个特殊案例。 3提古村庄现状分析 3.1区位分析

提古村位于梁王山西侧，澄江至昆明主要公路澄马路（澄江——马金铺）邻村而过，西北方向分别与昆明市的呈贡、晋宁两县毗邻，距澄江县城12公里，昆明市40公里，玉溪市54公里。 3.2自然和人文条件

提古 “四季如春”，全村有1.3万多亩森林，森林覆盖率达到了65%以上，2000年被全国绿化委员会评为绿化造林“千佳村”。 周围文化气息浓郁，滇中第一高峰梁王山孕育了丰富的人文资源。在提古一带，有上关（彩云关）击鼓为号，中关（中秀关）闻鼓以烟火相告，下关（永平关）视烟火以钟声向王府禀报的防御预

警系统的遗迹。 3.3经济发展模式

以第一产业为主，二三产业基本没有涉及。村庄定位为“围绕蔬菜产业，发展现代农业，建成无公害特色蔬菜基地……”村民收入的95%以上来源于蔬菜种植。村里没有企业，集体经济收入4.37万元为集体土地出租。

3.4基础设施、社会公共事业、文化娱乐

配套蔬菜种植的农田水利等基础设施发展完善，建有6个蔬菜保险库；村内设有卫生室、党组织活动室、农技协会老年活动中心、演艺厅老年人地掷球场等公共服务设施；群众文化娱乐活动比较活跃有耍龙队、舞狮队、花灯队、腰鼓队文艺演出团体。 3.5周边重大发展环境

旅游景点：南面有澄江抚仙湖省级旅游渡假示范区、东边为滇中第一高峰梁王山生态旅游区。

重大基础产业布局：呈贡高新技术产业园区4km2（6000亩）距离提古4公里；玉溪高新技术产业园区7km2（10500亩）。 3.6突变——生活失去依靠、被迫也必须立刻进行转型 2009年全村所有可以耕作的土地被全部征收用于玉溪市高新技术产业园区的建设，传统的蔬菜种植产业将退出历史舞台，村民现有的生存技能和生存依靠将突然蒸发。面对此等“灾难”村庄必须客观的面对现实，变不利条件为有利条件，寻找一切机遇进行产业调整和转型，帮助村庄尽快摆脱困境，进而通过发展实现经济繁荣。

4提古逼迫转型发展的形势和条件分析 4.1优势分析(s －strength)

交通门户和良好的区域位置，为昆明至澄江的必经之地，紧邻新昆明呈贡大学城、澄江县城；处于梁王山生态旅游圈腹地。 生态环境优势，全村有1.3万多亩森林，具备建设乡村生态旅游渡假区的良好基础条件。

周围旅游景点较多，属精品旅游线路：昆明——提古（梁王山景区）——帽天山景区——澄江馆建群——新河口——禄冲，旅游产业发展的辐射带动作用明显。

过境路商业服务有一定的规模，昆明至澄江必经的澄马道路周边过境商业服务已经形成了一定的规模。

文化底蕴丰富，古代有上关（彩云关）击鼓为号，中关（中秀关）闻鼓以烟火相告，下关（永平关）视烟火以钟声向王府禀报的防御预警系统的遗迹。

4.2劣势分析(w －weakness)

存在空村现象，原有老村庄除了个别老人居住外，基本已成无人居住的空村。

以蔬菜为主的传统第一产业即将消失。 村庄建设滞后。 集体经济薄弱。

4.3机遇分析(o －opportunity) 被列入云南省新农村建设试点。

乡村文化旅游成为旅游新时尚。

工业园区的推动作用，玉溪高新技术产业园区的建设将给提古发展服务产业园区的第三服务产业和后续相关工业产业提供了机遇。

4.4威胁分析(t －threat) 失地－－生活保障威胁。 区域竞争日益激烈

不论是依托高新产业园区发展二、三产业，还是发展乡村森林生态旅游业，都与周边的呈贡县、晋宁县的其他乡村有大同小异的相似性。

乡村旅游在我国还处于不成熟阶段，有众多的问题有待我们在具体的建设发展中给予探索和发展。

swot总结：面对失去耕地的突变只有充分利用绝好的区位优势、良好的生态环境和将要建设的高新开发区做好失地后产业发展的彻底转型才能打造出：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 社会主义新农村，最终成为云南省失地村庄产业转型发展的成功示范点。 5新农村建设规划概论 5.1指导思想

以提古村需解决的最急迫和最紧要的问题及面临的重大历史机遇为贴入点，以产业转型发展定位及总体布局为纲，以村庄改造建设为近期具体转型发展项目大力发展森林农家乐先解决生存问题。

再以分期逐步实施的其他相关产业为支点，最终实现村民的小康富裕生活。

5.2本规划应突出的重难点

树立友好共赢的理念。包括两个方面的内容一是村庄发展与辖区内的自然环境应和谐友好相处，利用良好的森林和其他自然环境发展村庄经济，同时通过村庄经济的发展进一步完善原有的自然生态系统；其二是村庄的发展要与周围区域相关地段的发展相互协调，达到共赢的目的。

5.3发展定位

高新技术产业园区畔云南森林生态休闲第一村：森林故里、休闲胜地、最适宜居住的生态居民点。失地不失业离土不离乡，零距离就业的成功典范，云南失地型社会主义新农村建设的成功示范点。

6产业转型发展规划 6.1 转型的原则

因地制宜，发挥优势，突出生态和谐的原则。 服务城市，依托产业园区的原则。 失地不失业，就近就业原则。 可持续发展原则。

美化环境、改善居住环境的原则。 6.2提古发展产业概述

提古的产业发展必须“靠多条腿走路”才能够实现产业的可持续发展，其一为：依托村庄良好的生态环境和森林资源大力发展乡村森林生态休闲产业；其二为：依托高新技术产业开发区大力发展直接服务产业园区的第三服务产业和与其相关配套的后续第二产业，其三为依托澄马线的过境服务业。 6.2.1 乡村森林生态休闲产业 近期重点建设项目——森林之家农家乐

定位：以漫天蔽日的森林为躯干，以野趣天成、返朴归真为内涵的林中生态农家乐。

主要娱乐项目和设置要求:在天然氧吧、绿色空调中吃农家饭、睡农家屋，认种土地、认养蔬菜收获喜悦内部同时设置棋牌室、台球室、休闲院落、休闲露台等。 乡村生态休闲后续产业的升级

依托省、市、县大区域的乡村旅游产业发展规划，分阶段逐步打造由森林之家农家乐、登山运动度假区、山珍采摘区、森林靶场、森林疗养度假区等构成的森林生态休闲产业体系。 6.2.2 依托工业园区的相关产业

建设商业街，在村庄西侧的结合工业园区布置一条商业街为园区工作人员提供购物、餐饮和商业等的需求；建设农民工公寓，结合商业街建设农民工公寓，以公寓出租的方式提供农民工舒适的住宿环境；发展配套互补工业园区的无污染工业，在澄马路东侧发展园区需要的相关后续无污染工业产业。

6.2.3依托澄马线发展相关的服务产业

沿澄马线两侧村子已发展起来一定的服务商业和相关工业，规划应利用澄马线东侧大力发展为过路交通服务的相关第三服务产业及服务工业园区的相关工业。 7转型中的村庄建设规划 7.1规划建设思路：

以村庄总体转型定位尤其是主导发展产业的转型为核心展开与之相配套和协调的村庄建设规划。具体的可概括为硬件建设和软件建设两部分，其中硬件建设部分包括以下几点： 旧有空村改造为依托当地森林资源的特色化农家乐。 现有村庄配合森林生态农家乐主题形象的穿衣戴帽建设和相关基础设施建设改造功能完善。

森林之家农家乐村庄入口主题形象改造和建设。

考虑到未来村庄配套工业园区建设的第三服务产业和相关配套第二产业建成后将有大量务工人员进入村庄，村庄公共服务设施的服务功能和服务规模满足未来务工人员及其子女的服务需要。 除了相应的硬件建设外，村民还应当加强相关的软件建设，具体的包括以下几个方面： 思想认识上的彻底转型。 生存技能的重新培养和训练； 7.2旧有村庄村庄的改造和产业升级： 7.2.1旧有村庄现状

旧村位于现有村庄的西南侧，顺应地形建于坡度较大的山坡上对外和自身交通不畅，机动车辆出入不便，现有房屋以土坯危房为主，除个别老年人居住外基本已成空村。因为依山而建整个区域生态环境良好房前屋后大树屹立。 6.2.2旧有村庄的改造和产业升级 发展思路和目标

拆除危旧土坯房屋，改造土木结构和砖混结构房屋，加固结构改善内部空间环境，将以前的居住功能变为满足农家乐和旅游观光的需要。保留现有的良好森林绿化环境和逐级而居的台地式居住地形，一起打造粉墙黛瓦绿树映衬的森林生态休闲农家乐。 目标：使农家乐成为本村森林生态休闲旅游产业的前站和先期工程——成为昆明、玉溪、澄江城区及未来玉溪工业园区人们平时和假期休闲度假的好去处，快速解决村民的生存问题。整个农家乐休闲区的布置形式分为两种，其一为区域南部设置的大型农家乐，主要吸引比较出名的餐饮企业来集中大规模开发；其二为以一家一户形式开发的农家小院形式的农家乐， 满足吃农家饭、睡农家屋和自身居住功能需要。

7.3村庄入口和农家乐入口城市形象的改善

为了配合村庄未来大力发展乡村森林生态游，尤其是老村庄大力发展森林之家农家乐的需要，将提古建设成为“森林故里、休闲胜地、最适宜居住的生态居民点”，规划对现有村庄出入口和农家乐（旧有村庄）出入口进行设计。

7.4村民未来就业技能和思想意识的重新培训和学习 根据村民意愿和每家每户的具体情况，组织村民进行多样化的相关就业技能培训。对于有愿望进城进厂务工的组织村民进行进城务工、进厂务工的相关专业技能的培训；对于有愿望从事森林之家农家乐和乡村森林旅游产业的村民，进行餐饮、服务业和旅游业等的相关经营服务理念的培训。对于想从事其他产业的进行相关必要的培训。 参考文献

1《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 2《云南省村庄规划编制办法》及《云南省村庄规划编制导则》 3《中国新农村建设模式研究报告》李铂榕著

4《中国新农村建设报告》李佐军著 社会科学文献出版社