春节后复工复产历年来是各类生产安全事故易发多发时期。为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府关于疫情防控工作和安全生产工作决策部署，切实做好企业疫情防控和复工复产安全培训教育工作，确保全年安全生产形势良好开局，根据区委区政府关于节后复工复产安全生产工作的部署，结合我区实际，制定以下工作方案。
一、工作目标
牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识，督促企业落实安全生产主体责任，全面落实“三个一”（高危行业“六个一”，详见附件1）安全防范措施，采取“线上+线下”方式有序开展20__年节后复工复产安全培训，认真抓好节后从业人员全员安全培训教育，有效防范和遏制各类事故的发生，维护全区安全形势稳定。
二、工作措施和任务
（一）区安委办制定方案统筹全区节后复工复产安全生产培训工作，强化节后复工复产安全培训工作部署和专项检查督查，督促指导全区各镇（街道）、各部门落实节后复工复产安全生产培训工作。市安委办开设“云课堂”线上培训平台供全市企业（企业负责人、安全管理人员、企业班组员工）通过电脑、手机等媒介进行“线上”培训学习，各镇（街道）、各部门负责督促各辖区和各行业企业（生产经营单位）完成培训学习。
（二）各镇（街道）安委会按照属地监管原则，负责本行政区域内节后复工复产培训教育的统筹、监督、指导和检查工作。各镇（街道）安委会要根据本方案，结合辖区实际制定实施方案，督促企业落实“线上+线下”培训学习并做好台账记录。在做好疫情防控的前提下，针对重点区域、重点行业领域（如“两危险、一重大”、村级工业园区）、重点人群（如企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和高风险岗位作业人员）开展线下集中培训，提升节后复工复产培训工作的针对性和实效性。
（三）区安委会成员单位按照行业监管原则，负责对本行业领域的节后复工复产安全工作进行组织、监督、指导和检查。消防、建筑施工、交通运输、水上交通、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、农机、旅游、环保等重点行业领域的监管部门要根据节后安全生产特点，制定符合行业、系统特点的节后复工复产专项方案，采取有针对性的工作措施，除“线上培训”外，在做好疫情防控的前提下，还要采取多种方式相结合的学习教育形式，组织落实好节后复工复产培训工作，确保本行业安全状况稳定。
（四）企业（生产经营单位）要认真落实安全培训主体责任。全区企业（生产经营单位）应建立健全节后复工复产安全教育培训机制，在复工复产前，重点针对节后安全风险隐患、安全注意事项、安全防范措施、应急避险措施等，开展安全教育培训，切实提高员工的安全责任和劳动保护意识、安全防范和应急处置能力。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位对新上岗员工及调岗员工，应进行岗前安全培训，保证其具备本岗位安全自查、安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，经考核合格后方能安排上岗作业。加工、制造业等生产经营单位的其他从业人员，在上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。未按规定经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人应加强本单位节后复工复产安全生产工作，督促完成风险分析研判、隐患排查整改、安全教育培训、应急救援保障、危险性较大的作业安全管理等工作；分管负责人应组织对各岗位员工按照安全责任清单进行检查，及对各项复工复产安全措施落实情况进行核查，确认措施落实到位，风险可控。生产经营单位应确定具备安全生产条件，方可复工复产。
三、培训内容
（一）通用培训
1.观看历年佛山较大事故警示片以及我区制定的20xx年事故警示片（企业可组织全体员工观看）；
2.“云课堂”必修课《安全复工复产第一课》；
3.“云课堂”有限空间、危险化学、高处作业等32门选修课程（根据企业（生产经营单位）实际选学）；
4.“云课堂”复工复产资料库，含安全生产培训、疫情防控、安全生产法等PPT课件、自查表格、短视频、文档等相关培训资料103份，供企业（生产经营单位）自主下载培训。
（二）危险化学品、烟花爆竹、液氨使用、粉尘涉爆、有限空间作业、工业煤气使用、金属冶炼等高风险行业领域、消防、建筑施工、交通运输、水上交通、特种设备、机械、农机、旅游、环保等重点行业领域在通用培训内容基础上，还需强化以下培训内容：
1.“一线三排”工作机制、工作指引、实施指南等相关文件；
2.化工行业特殊作业“四令三制”、有限空间作业“七不准”、高处作业“五个必须”；
3.有色金属冶炼安全知识；
4.机械安全、粉尘涉爆与风险控制；
5.八大特殊作业警示（吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵、有限空间、临时用电作业）安全知识及事故应急处置；
6.《佛山市工矿商贸领域外包工程安全管理规定》、《佛山市工矿商贸领域高处作业安全管理规定》；
7.其他重要的`政策法规及工作要求。
四、培训对象及形式
（一）培训对象
20__年节后复工复产培训对象包括全区所有生产经营性企事业单位的企业负责人、安全管理人员及其他从业人员。各镇（街道）、各部门应强化统筹协调，注重培训资源调配，在线上培训“全覆盖”的基础上，突出重点，避免多头培训、重复培训。
（二）培训形式
可采取“线上+线下”的方式开展节后复工复产培训，线上以“云课堂”线上学习为基础，在做好疫情防控的前提下线下有针对性组织重点企业主要负责人和管理人员参加集中式培训和督促企业自主组织全员培训再复工复产。
1.“云课程”线上覆盖培训（必须完成必修课程）；
2.线下按照“专常兼备”（高危行业领域企业集中专场培训，一般性企业常规培训）、“点面结合”（区域集中培训为主，重点区域、企业入场培训为辅）的原则，认真组织节后复工复产安全培训；
3.企业（生产经营单位）自主再培训学习。督促、指导全市企业（生产经营单位）负责人、安全管理人员带头组织全体员工针对性培训学习并做好台账记录。企业（生产经营单位）可参考市安委办梳理的学习资料（企业主要负责人岗位明白卡、“一线三排”、化工行业特殊作业“四令三制”、有限空间作业“七不准”、企业节后复工复产安全生产自查清单等，见附件4）组织本单位的复产培训学习。
五、工作要求
加强节后复工复产安全培训工作是强化春季安全生产监管的重要措施，是实现20__年全区安全生产开好局、起好步的关键所在。全区各镇（街道）各部门、各单位要格外重视节后复工复产期间的安全生产工作，加强组织领导，增强责任感和紧迫感，以“六个全覆盖”扎实推进节后复工复产安全培训工作，避免教育培训“走过场”。
（一）落实节后复工复产方案通知全覆盖。各镇（街道）安委会、区安委会成员单位按照本方案制定本辖区、本系统具体培训实施方案，并迅速下发通知至村（居）、企业，全面部署、宣传、发动，于20__年1月31号前确保本通知要求100%传达到每一个企业（生产经营单位）（市、区安委办将从“智能应急”平台随机抽查全区企业（生产经营单位），对通知不到位的镇（街道）、部门进行通报）。
（二）落实“云课堂”线上培训全覆盖。各镇（街道）安委会、区安委会成员单位要切实督促全区所有企业（生产经营单位）严格落实安全生产主体责任，录入相关信息，使用“云课堂”学习新安全生产法、复工复产“三个一”、高危行业“六个一”等课程，督促、指导企业（生产经营单位）自行组织开展节后复产培训教育，做到线上培训学习全覆盖。特别是要加强企业负责人、安全管理人员的线上培训。
（三）落实节后复工复产“关键岗位”培训全覆盖。全面落实企业主体责任，重点严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度，高危企业、重点行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗。同时抓好新员工和转岗、轮岗员工的岗前培训，未按规定经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
（四）落实执法检查全覆盖。各镇（街道）、各部门要强化对节后复工复产培训开展情况的检查、督查，督促企业落实安全培训主体责任。对未按规定组织从业人员进行安全培训的企业及其负责人，按有关法律法规予以处理。对未按要求组织开展辖区内、系统内企业从业人员安全培训的单位和部门予以通报。对未按规定开展复产安全培训而发生安全事故的企业，要严肃追究有关人员相应的责任，同时要对未落实好节后复工复产相关工作的企业进行依法处理，切实做到“处罚一家企业，教育一片区域，警示一个行业”。对特种作业人员无证上岗或持假证上岗进行治理，严肃查处从业人员无证或持假冒特种作业证上岗作业行为（可通过手机微信关注“高明应急管理”微信公众号，从微服务中，进入全国统一证书查询系统查验持证人员证书真伪）。区安委办将定期统计通报线上培训情况，对培训学时少，学习进度慢的镇（街道）和行业领域主管部门，将加大监督指导力度。
（五）落实宣传全覆盖。各镇（街道）、各部门要加强与主流媒体（电视台、电台、报纸等）的沟通、协调与合作，利用新闻媒体报道及官微、官网扩大节后复工复产培训教育覆盖面和影响力，为全区安全复工复产营造良好的舆论氛围。
（六）落实企业培训建档全覆盖。各镇（街道）、各部门要在做好自身培训档案的建档管理的同时，督促、指导企业做好安全生产培训档案管理工作，加强对企业安全生产培训建档工作的检查、抽查，并做好记录档案备查，要把安全培训工作检查纳入年度监督检查计划，作为日常检查和执法监察内容，逐步健全企业培训建档工作，不断夯实全区安全生产培训基础工作。
六、信息报送
开展20__年节后复工复产安全培训工作是考核各镇（街道）、各有关部门落实安全生产“一岗双责”的重要内容（考核评分表详见附件6）。20__年节后复工复产培训期间,各镇（街道）安委会、区安委会成员单位要及时收集本辖区、本部门行动工作进展、工作亮点、主要成效和存在问题等情况，认真总结并及时报送区安委办。信息报送相关要求如下：
（一）各镇（街道）安委会、区安委会成员单位将工作联系人报名表于20__年1月25日前通过政务微信报送吴家亥或通过OA报送至区应急管理局安全生产基础股。
（二）各镇（街道）安委会、区安委会成员单位于20__年1月27日之前将本辖区工作方案通过OA报送至区应急管理局安全生产基础股，于20__年1月31号前将本通知要求100%传达到每一个企业。
（三）各镇（街道）安委会、区安委会成员单位于20__年3月15日前，将培训总结、培训台账及培训统计情况OA报送至区应急管理局安全生产基础股。
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