近年来，在区委、区政府的统一领导下，我区先后开展了多次城中村消防安全专项整治，消除了大批火灾隐患，取得了一定成效。但“城中村”的消防安全问题仍较为突出，为确保人民群众生命财产安全，切实消除火灾隐患，坚决遏止重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据广东省消防总队《关于印发〈广东省城中村消防安全专项治理工作方案〉的通知》要求，结合我区“城中村”消防安全的实际情况，区政府决定从5月上旬起至10月中旬，在全区范围内开展“城中村”消防安全专项治理工作。为确保此项工作的顺利进行并取得实效，特制定本工作方案。
一、指导思想和目标
进一步推进“城中村”消防安全专项治理，以党的__大精神为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等法律法规为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，突出工作重点，紧紧围绕全面提升“城中村”消防安全基础建设的战略任务，坚持“落实责任、夯实基础、预防为主、综合治理”的方针，逐步建立和完善“城中村”消防工作责任体制和运行机制，不断提升“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力，为全面建设和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实加强组织领导，确保专项治理工作落到实处，成立“城中村”消防安全专项治理工作领导小组，下设办公室。组织成员如下：
组长：
副组长：
成员：
1、区建设局、区安监局、区贸工局、区城管局、区租赁局、区城中村改造办公室、福田公安分局、福田工商分局、福田消防大队等有关职能部门；
2、南园街道办事处、福田街道办事处、沙头街道办事处、梅林街道办事处、华富街道办事处、莲花街道办事处；
3、上步股份公司、田面股份公司、环庆股份公司、岗厦股份公司、皇岗股份公司、水围股份公司、石厦股份公司、新洲股份公司、沙尾股份公司、沙嘴股份公司、上沙股份公司、下沙股份公司、上梅林股份公司、下梅林股份公司。
办公室主任：林玉胜（区消防应急队领导小组办公室主任）
办公室副主任：罗伟明（福田消防大队防火科科长)
办公室设在区安监局，办公室成员：刘宏儒、凌高、巫坚强、符瀛曦。
各街道办事处要成立相应的领导机构，专人负责，抓好落实。
（一）领导小组责任
1、统一领导和负责“城中村”消防安全专项治理等各项工作，其中包括组建、人员配备、经费保障等；
2、审定各项工作计划及专项治理方案。
（二）领导小组办公室职责
1、在领导小组领导下具体负责“城中村”消防安全专项治理的监督管理工作；
2、部署督促各有关部门落实“城中村”消防安全专项治理工作，完成领导小组交办的其他工作任务。
（三）区消防应急队领导小组办公室职责
1、协调、配合福田消防大队开展“城中村”消防安全专项治理工作；
2、落实各股份公司消防应急分队的管理使用工作，督促股份公司消防应急分队加强“城中村”消防安全检查工作，及时消除消防安全隐患；
3、积极协调区各有关职能部门和街道办事处、社区工作站等基层组织，构建“政府领导、部门联动、基层负责”的专项治理机制；
4、及时协调解决在专项治理中遇到的问题和困难，保证专项治理工作的顺利开展。
（四）福田消防大队职责
1、负责“城中村”消防安全专项治理的督促、检查、指导工作，研究制订“城中村”消防安全治理方案，制定深化推进“城中村”专项治理的制度措施；
2、加强对各股份公司消防应急分队的消防业务指导和灭火救援培训工作；
3、收集和整理《“城中村”消防安全专项治理工作开展情况》表，及时将阶段性总结和相应资料向领导小组或上级部门反馈。
（五）区有关职能部门职责
各有关职能部门在区政府统一部署下，积极协调、配合开展“城中村”消防安全专项治理工作；及时协调解决在专项治理中遇到的有关问题和困难，保证专项治理工作的顺利开展。
（六）各街道办事处、股份公司职责
根据“城中村”消防安全专项治理的统一部署，成立相应机构，专人负责，抓好落实，保证本辖区“城中村”消防安全专项治理工作按质按量完成。
三、专项治理的工作重点
要紧密结合“城中村”消防安全基础条件，紧紧抓住火灾隐患存在的突出问题，找准专项治理的着力点和突破口，围绕“四个基础”下功夫，全面加强“城中村”消防安全专项治理的“基础组织建设、基础制度建设、基础工作建设、基础设施建设”。
（一）基础组织建设。在区政府领导下，各“城中村”建立由街道办、城中村股份公司、社区工作站、警务室、物业管理单位、辖区单位和城中村居民代表参加的“城中村”消防安全委员会，统一领导、协调和组织开展“城中村”消防安全工作。各股份公司法人代表为“城中村”消防安全负责人，股份公司分管安全的领导为消防安全管理人，负责日常消防安全管理工作，各股份公司消防应急分队开展“城中村”消防安全工作。
（二）基础制度建设。明确“城中村”消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及消防安全责任人、消防安全管理各类人员的消防安全职责；建立和落实“城中村”消防安全委员会的工作制度、防火巡查检查、消防设施维护管理、消防检查整改、初起火灾扑救、消防宣传教育培训和警示制度等。通过层层签订消防安全责任书等形式，建立和落实“城中村”消防安全责任制，形成以街道办事处为主导，以“城中村”股份公司、社区工作站为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的“城中村”消防工作运行机制。
（三）基础工作建设。要围绕“提升火灾防控能力，坚决遏制亡人火灾发生”的总目标，打牢工作基础，狠抓“三个加强”。一是加强消防宣传教育。注重发挥“城中村”社区街道文化站、社区服务活动室以及公告栏、宣传栏、文化橱窗等现有设施的作用，广泛深入宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。社区每幢建筑物出入口、楼道内和公共建筑内设置《社区防火安全公约》牌，在显著位置设置消防宣传图板和标志，有条件的要设置灭火器材和消防公益广告牌（箱）等。“城中村”所在社区每季度组织一次消防教育训练，每年119消防宣传日开展一次居民广泛参与的消防宣传活动，每年组织一至二次灭火和逃生演习。针对不同季节、不同群体的特点开展有针对性的宣传教育活动，向居民家庭发放消防宣传资料。提高群众消防安全意识，形成良好的消防安全氛围。二是加强消防安全检查。“城中村”消防安全委员会每月要组织开展一次全面的防火安全大检查，“城中村”社区单位、居民住宅楼院、居民住宅通道每周要检查一次。要充分发挥社区警务室和城中村消防应急分队作用，坚持每日防火巡查，及时纠正消防违法违章行为和督促整改火灾隐患，创造良好的“城中村”社区消防安全环境。三是要加强消防技防改造。要将“三小”场所、“三合一”场所和出租屋作为“城中村”消防安全专项治理的重点，按照“一畅两会”专项整治和既有建筑治理的要求，大力推广应用简易水喷淋系统、独立式火灾报警探头、消防救生梯等消防安全技术产品，推动对“城中村”消防安全技防、物防改造，畅通消防安全通道和安全出口。四是要加强消防灭火演练。“城中村”消防应急分队配备适应“城中村”灭火救援需要的必备的消防器材和设施，要针对“城中村”基本地貌和建筑特点，开展有针对性的灭火救援演练，着力提高处置初起火灾的能力，确保“小火不出村”，遏制亡人火灾的发生。
（四）基础设施建设。依托“城中村”社区单位、治安岗亭、门卫室等单位、场所，设置消防报警电话和消防器材箱，配备必要的灭火器、消防水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等消防器材，随时接受群众的救助。相关职能部门落实消防规划和基础消防设施建设，结合“城中村”消防安全布局和旧城改造，拓宽消防安全通道，尽快补上室外消防管网，配置室外消防栓、消防卷盘等消防设施。要落实管理责任，严格维护保养公共消防基础设施和建筑消防设施。
四、专项治理工作步骤和时间
第一阶段：宣传发动，排查摸底（20xx年5月16日至20xx年6月20日，区消防应急队领导小组办公室已于5月16日下发《关于做好城中村消防安全专项治理工作的通知》，要求各股份公司消防应急分队做好本阶段工作）。全面进行摸底调查，逐一登记建档，准确掌握本区“城中村”的底数，进一步了解“城中村”消防安全状况，研究制订“城中村”消防安全治理方案，制定深化推进“城中村”专项治理的制度措施。区政府组织建设、安监、公安、消防、城管、租赁、城中村改造办等职能部门和街道办，召开“城中村”消防安全专项治理工作动员大会，部署开展“城中村”消防安全专项治理工作。通过各种媒介和手段，利用多种形式加强内外宣传工作，努力营造推进“城中村”消防安全专项治理的良好氛围。
第二阶段：组织实施，全面推进（6月21日至8月31日）。福田消防大队要按照“城中村”消防安全专项治理工作部署和要求，全面启动专项治理工作。要紧紧抓住专项治理的重点，逐一落实。区“城中村”消防专项治理办公室组织工作组，深入各“城中村”加强指导和检查，帮助建立基层消防组织、基础制度措施，协助各“城中村”逐项落实消防安全专项治理任务。这一阶段各“城中村”都要制定专项治理计划和进程表，并报区消防专项治理办公室备案。
第三阶段：总结验收，检查考评（9月1日至10月10日）。区政府组织消防工作的联席会议成员单位对“城中村”消防安全专项治理工作进行全面总结验收。按照专项治理的内容和要求逐项对各“城中村”进行排查，对达不到治理要求的，及时落实整改。确保各“城中村”按质按量完成专项治理任务，以迎接市、省里的检查考评，并适时召开专项治理工作会议，全面总结交流工作经验，探索建立“城中村”消防安全专项治理的长效机制。
五、工作要求
（一）周密部署，扎实推进。推行“城中村”消防安全专项治理是贯彻落实党的__大精神，“关注民生、保障民众生命财产安全、维护社会和谐发展”的迫切需要，也是进一步推动我区消防工作社会化的重要措施。各级领导要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进“城中村”消防安全专项治理的意义，切实加强对专项治理工作的组织领导。各街道办事处、股份公司要成立专门的工作领导机构，层层抓好部署落实。要结合辖区实际，深入摸底调查，找准治理方向，制定周密可行的专项治理方案。要狠抓工作专项治理的部署落实，确保工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）齐抓共管，形成合力。在区政府的统一部署下，各有关职能部门、街道办事处、股份公司、社区工作站等基层组织，构建“政府领导、部门联动、基层负责”的专项治理机制。要充分发挥消防联席会议制度或防火安全委员会作用，及时协调解决在专项治理中遇到的问题和困难，保证专项治理工作的顺利开展。
（三）加强指导，督促检查。区“城中村”消防专项治理办公室要指导帮助各街道办事处、社区工作站建立消防组织、制定消防安全制度、开展防火巡查和灭火演练；要指导督促各专项治理单位制定并落实各项消防安全措施。要按专项治理的总体部署和要求，夯实基础、扎实推进，确保各阶段专项治理任务的完成。
（四）建章立制，重在长效。福田消防大队要把“城中村”消防安全专项治理和当前正在开展的“一畅两会”专项整治活动和“三小”场所专项整治等各项工作紧密结合起来。要深入剖析“城中村”的消防安全状况，创新思路和方法，促进社区消防工作和消防安全技防改造等措施，探索建立“城中村”消防安全专项治理的长效机制。区政府对工作部署推进得力的，将予以表彰；对工作进展缓慢，成效较差的，予以通报批评。
（五）强化督导，及时反馈。区“城中村”消防专项治理办公室对各股份公司开展专项整治工作的情况要及时进行督促、检查、指导，确保各项相关工作落实到位。各股份公司每月2日前要将《城中村消防安全专项治理工作开展情况》上报区消防专项治理办公室，各阶段结束后要及时将阶段性总结和相应资料上报区消防专项治理办公室，报送有关材料具体安排详见附件（联系人：符瀛曦，联系、传真电话：）。
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