一、省级森林城市顺利通过考核验收
创建省级森林城市是“三县三城联创”的重要内容。从20xx年11月开始，对照《省级森林城市(城镇)评价量化指标》，全面启动省级森林城市创建工作。积极构筑“1+x”绿化大体系，即以上塘中心城区、瓯北城市新区为1个核心，联动10个中心镇绿化建设，构造全县森林城市创建工作大体系，各地按照创森工作要求，对区域内的主要道路出入口以及重点路段进行了全新改造;深入实施“654321”绿化工程，即在三年时间内，投资六亿元，闭合60公里沿海防护林基干林带，完成5万亩造林绿化，建成40公里森林绿道，实施3000亩碳汇林，建成200个绿化示范村，开放10个以上城郊森林公园。大力优化森林宜居环境，努力营造“最美森林城，醉人桃花源”的“森林永嘉”新形象。省级森林城市创建工作取得了阶段性成效。目前，我县县城建成区绿地总面积206.8公顷，公共绿地面积67.45公顷，县城林木覆盖率达到32.1%，人均公园绿地面积为13.43平方米/人，上塘中心城区规划区森林覆盖率为62.98%，已超过省级森林城市林木覆盖率(林区县25%)和人均公园绿地(9平方米/人)的目标，建成了鹅浦河公园，扩建改造了绿嶂山公园、中塘溪公园、屿山公园等大型公园绿地，积极开展绿色单位、绿色小区、绿色街道建设。20xx年12月4日，顺利通过了省验收组对我县省级森林城市的验收，提前一年实现目标。
二、造林绿化任务超额完成
积极推行植树多季化、造林工程化、育苗市场化、基地规模化、投资多元化、产业公司化的“六化”造林模式。去冬今春，全县总计投入绿化建设资金达2亿元,计划造林绿化24853亩，实际完成28225亩，完成计划的113.6%，与市下达的16793亩任务相比，超额完成了11431亩。其中山地造林19733亩，农田林网102亩，村庄绿化1566亩，平原片林1097亩，沿海基干林带2118亩，江河两岸绿化88亩，城镇绿化1388亩，碳汇造林2133亩。公路通道绿化率达95%、河道两岸绿化率达90%。全县森林覆盖率达到为73.1%。建成省级森林城镇1个，市级绿化示范村90个、森林村庄30个，省级森林村庄3个。
森林公园、森林绿道建设进展顺利。全县14个规划建设的森林公园，已开园3个，正在施工4个，已经立项3个，已通过规划设计评审4个;编制并通过了《XX县森林绿道建设规划》，并已建成森林绿道62公里，完成任务40公里的155%。
生态公益林保护管理进一步加强，全部进行火灾险投保，及时发放省级以上和市级1957.4万元的补偿资金，调动各村保护和区划生态公益林的积极性，年内新增省级公益林面积1.8万亩，全县累计公益林面积达到107.3亩，占林地总面积的33.6%，其中国家级3.9万亩，省级94.9万亩，市级8.5万亩。
三、林业产业发展成效显著
黄南万亩毛竹现代林业示范区和张溪杨桐现代林业精品园已通过省、市级有关专家验收;岭头千亩红豆杉精品园建设进展顺利，计划于明年申报省级验收;岭头1800亩油茶基地造林项目建设已经全面竣工，于11月初通过了省级验收，今年立项的鹤盛岭头和桥下徐山共3000亩油茶基地造林项目已经全面开始实施，计划于今冬明春造林完毕;上光板栗现代功能区的板栗收储中心已经落成，自有循环冷储能力由过去的200吨提高到500吨;原野园林的沿江平原林业花卉种苗观光园区和占地130多亩的现代化的花卉超市和观光园已经建成。
四、集体林权制度改革全面完成
林权制度改革是今年的重点工作，我局全面履行制定方案、业务指导、数据汇总的职责。严格对照市、县考核指标，集中精力抓重点、抓关键、抓核心，现已基本完成市、县林权制度改革考核指标。全县林地确权到户率、使用权发证率、家庭承包率分别达到91.2%、92.3%和80.8%;年内办理林地流转手续8件，31宗地块，流转面积14871.2亩;全县林权发证信息录入林权地籍管理系统达100%，林地所有权勘界完成面积14.1万亩;全县林地纳入地改的村834个村，已完成809个，占任务数的97%;截至11月30日，完成集体所有权林地勘界20块宗地，面积3547.2亩;在原桥下镇38个行政村范围内首次应用美国“快鸟”卫片三维遥感图像进行模拟实地林权勘界，得到了当地村干部和群众的认可，勘界试点工作已经完成。新技术的应用基本解决了传统林权勘界工作量大、调绘难、进度慢、费用高的难题。目前这项技术处于全省领先水平。
五、森林资源保护工作取得新成效
为有效保护森林资源的安全，我们采取了切实有效的措施。一是切实加大林业综合执法力度。实行森林公安、林政、木材检查等部门联合执法，有效打击涉林违法行为。截至12月31日，共发生林业违法案件132起，办结131起，正在办理1起，其中刑事案件16起，破案15起，取保候审8人，刑拘6人。为了保护野生动植物资源的可持续发展，4月9日在瓯北华达广场举办20xx年温州野生动植物保护宣传月暨“爱鸟周”宣传活动，并于4月11号开展了以严厉打击、坚决遏制野生动物及其制品网络犯罪和非法贸易活动专项行动。行动中，清查整治古玩城、花鸟市场3处，清理取缔小摊点2个。开展了“铁拳二、三号”林区禁铲毒、“绿盾护林”和检疫执法专项行动。二是切实控制森林病虫害。根据执行温林〔20xx〕52号文件精神，分解落实森防检疫工作任务，认真开展林业有害生物的监测、防治和检疫等工作，超额完成了市下达的林业有害生物防治目标管理“四率”指标。对春秋季松材线虫病疫情进行普查，及时清理被松材线虫侵害的枯死树木，防止病虫害扩散蔓延。三是切实加强苗木质量监管。对全县25个育苗单位的苗木质量、育苗面积、苗木品种等进行调查、统计。共统计育苗面积332.8亩，其中新育苗面积82.8亩。总产苗量414.99万株，其中容器育苗128.6万株。去冬今春造林实际用苗203.5万株(裸根苗144.5万株、容器苗59万株)容器苗占29%。共抽检26个苗批，涉及8个育苗户，对外县所购苗木做到每车必检，确保了造林质量。四是切实提升行政服务水平。林业行政审批窗口积极开展互看互学活动，积极向兄弟窗口单位学习取经，争创满意服务窗口，截至11月30日，受理林业行政许可4857件，办结4857件，准确率和承诺件按时办结率均达100%，群众满意率保持100%。我局行政审批服务科全县30个重点督考科室考评中排名第九，窗口人员三人次获得了县行政审批服务中心“服务标兵”称号。五是切实降低森林火灾发生率。我们采取了“落实重点监控、狠抓野外火源管理，强化巡查管理、切实消除火灾隐患，规范队伍建设、强化科学扑救”等措施，严防森林火灾的发生。据统计，今年以来全县共发生森林火灾 68起，过火面积1425公顷，受害森林面积1157.5公顷, 损失林木蓄积19175平方米，森林火灾发生率35次/10万公顷(控制指标是25次/10万公顷)，森林火灾受害率6‰，与上年度相比，过火面积下降36%，森林火灾受害率下降17%，森林火灾发生率下降60%。六是山林纠纷得到有效调处。全年共调处县内山林纠纷案件11起，涉及山场面积3000多亩。共受理各类信访件45起，办结40起，正在办理5起，没有发生涉林集体上访和越级上访事件，为平安林区县建设打下了基础。
六、基础设施建设进展顺利
正江山林场(龙湾潭森林公园)2307平方米护林房(山庄)扩建工程、3796平方米职工危旧房改造工程均已竣工，现正在进行附属工程建设和验收资料整理，年内进行验收;四海山林场3898平方米的职工危旧房改造工程正在内部装修。林区道路建设任务超额完成，年内共立项111条514公里，已建成47条154公里，完成50公里任务的308%，其中已验收21条62公里，待验收26条92公里。
七、党建和队伍建设进一步加强
根据县委办公室《关于加强和改进新形势下机关党建工作的实施意见》(永委办〔20xx〕60号)要求，进一步加强了本系统党的建设。认真开展“比学超越，创先争优”主题实践活动和党组织活动，年内邀请市委党校老师上党课一次，每个支部都组织教育考察活动，实行党员生日慰问活动，使党员体会到组织的温暖，接收预备党员10名，转正1名。全面落实党风廉政建设责任制，杜绝了违法乱纪的人和事。内部管理进一步加强。制定完善了考期管理制度，有效制止了迟到、早退和脱岗现象，并实行工作考绩法，防止出现出勤不出力的现象。日常工作在分线负责的基础上，实行分片挂钩联系制度，做到线片交叉，点面结合，促进了全局上下紧密配合、通力协作，确保林业重点工作任务全面完成。对四个基层片区林政资源管理所的工作辖区和工作职责进行了调整，在过去履行单一的行政执法职责的基础上，赋予森林资源日常保护管理、林权制度改革、造林绿化等工作职能，真正成为县林业局的派出机构。对森林公安局划分为三个工作责任区，各自独立办案，以包干的形式落实工作责任制，充分调动他们的工作积极性和主动性，切实转变森林公安威力不大、活力不足、合力不强的现状。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前林业改革发展中存在的困难和问题。主要表现为：一是造林绿化工作机制不顺，进展不平衡。任务分解、数据统计、绩效考核由我们林业局负责，而实施的主体多元化，对这些平级的单位又便于进行有效的督查，导致工作上的被动。二是项目建设政策处理难，工作进展缓慢。如部分森林公园建设在征地或向村民租地时，少数村民存在漫天要价等现象，个别村民群众不理解、不支持，甚至恶意阻挠工程建设，造成部分工程进度缓慢。三是林权制度改革工作任务重，为了超进度而影响了工作质量。作为基础工作的林权勘界，虽然试点成功，但没有全面铺开，制约了其他工作的顺利推进。四是森林资源保护的压力大，工作任务加重。乱砍滥伐林木、非法占用林地屡禁不止，山林纠纷不断发生，森林火灾防不胜防。五是上级主管部门下达的任务多，配套的政策和资金少，导致我们心有余而力不足，工作十分被动。
对于以上问题，我们努力在今后的工作中逐步加以解决，争取更大的成绩。
20xx年的主要工作计划是：
一、切实搞好今冬明春造林绿化工作，进一步完善林业生态体系
根据《XX县人民政府办公室关于下达今冬明春(20xx-20xx)造林绿化任务的通知》(永政办发〔20xx〕155号)文件要求，完成今冬明春(20xx-20xx)造林绿化任务15546亩，超出市下达10910亩的4636亩;创建省级森林城镇1个，森林村庄31个;建成森林绿道65公里，实现6个森林公园开园。根据《XX县城乡环境综合整治五大专项行动实施方案》(永委办发〔20xx〕265号)文件要求，全面实施“四边”绿化，即铁路边、公路边、山边、河边的绿化。加强对上年度种植苗木的养护管理，提高成活率，有计划地开展林相改造，促进森林旅游业的发展。巩固省级森林城市创建成果，真正为市民带来实实在在的好处。大力发展林业产业，把林业资源优势转变为经济优势。
二、深化集体林权制度改革，增强林业发展活力
全面开展林权勘界工作，做到权、证、图一致，确保工作质量。以些为基础，进一步提高林权证发放率，20xx年底前，到20xx年底，全县自留山、责任山(承包山)和统管山《林权证》(股权证)的发证率达到95%以上;责任山(承包山)、自留山确权到户率(以户为单位)达到98%以上。积极开展林权流转和林权抵押贷款工作，提高林地经济效益。
三、加大综合执法力度，确保森林资源安全
我县的森林资源管理量大、面广，政策性、法律性又强，坚持把加强资源保护放在突出位置。一是加强行政审批管理。把好林木采伐、林地征占用、木材运输等审批项目的行政许可关，实行责任追究制，在源头上堵塞漏洞。二是进一步强化森林防火工作。继续推进“预防、扑救、保障”三大体系建设，全面加强森林消防队伍专业化、正规化建设，开展扑火技能和扑火安全培训，全面提升扑救和应急避险能力，真正形成召之即来、来之能战、战之能胜的消防力量。深化宣传教育，强化火源管控，抓好隐患排查，建立联防联控机制，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，确保不发生扑火安全事故和重大森林火灾。三是加强森林病虫害防治。20xx年我县森防检疫工作将围绕松材线虫病防控、“绿盾护林”专项行动和林业有害生物工程治理三个中心，切实加强监测、检疫和防治工作，全面完成“四率”指标。四是进一步加强对野生动物、古树名木的保护。特别是珍稀、濒危野生植物原生地保护、野生动物栖息地恢复工作。根据全省的统一部署，认真组织开展野生动物资源调查工作和珍稀植物栽培资源的调查。五是加强林业行政执法。遵循“权责一致”和“统一、高效”的原则，在深入开展调查研究的基础上，将森林公安、林政管理所、检查站为主体的执法力量进行整合，改变我县林业行政执法现状，组建一支相对独立、集中统一、行为规范、保障有力的林业综合执法队伍，提高执法效率。规范林业执法流程，完善林业执法制度，提高林业执法水平，办理一批有影响的森林刑事案件和林业行政案件，并把案件办成经得起审查、经得起申诉、经得起信访的铁案。
五、加强党建和机关效能建设，为林业发展提供人力保障。认真学习、深刻领会、全面贯彻党的xx大精神。进一步深
化和巩固机关效能行风建设，改善林业工作环境，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，切实提高林业科学发展水平。加强局机关党的建设，按时改选局机关支部委员会，配齐配强党支部书记，全面开展党组织活动，切实增强党性和党组织活力。认真开展党风廉政建设，努力实现干部干净、办事干练的目标。
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