20xx年，县政务服务中心认真贯彻省、市行政效能建设暨政务服务工作会议精神，紧紧围绕县委、政府工作目标，坚持以“服务经济建设、服务社会发展”为宗旨，以转变政府职能、提高行政效能为目标，继续以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕在全省市州中“审批事项最少、程序最简、时限最短、收费最低”的目标和依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作要求，努力推进行政权力运行程序化和公开透明，切实解决审批服务事项较多、程序复杂、时限较长，办事效率不够高等问题，20xx年，工作稳步推进，实现机关效能明显提升，发展环境明显优化，为进一步打造良好的政务服务环境和对外窗口形象奠定了坚实基础。现就20xx年工作开展情况总结如下：
一、开展的主要工作
(一)狠抓内部管理，着力打造政务服务新形象
今年1月，中心顺利搬迁到县政务服务综合办公楼办公，办公区域面积在原有基础上增加了两倍，县就业局、医保局和社保局整体入驻，县地税局办税大厅、交管服务大厅同时进驻政务服务大厅，仅政务服务大厅窗口工作人员就增加了50余人。为进一步抓好新中心的建设和管理，中心从制度建设入手，内强管理，外树形象，采取了一系列有力的措施。
一是由县政府办公室印发了《富顺县人民政府政务服务中心综合办公大楼使用和管理办法(试行)》、《富顺县人民政府政务服务中心进驻单位工作管理暂行办法》，明确了政务中心的管理地位及对各入驻单位的管理要求，为政务中心对综合办公大楼的统一管理奠定了基础;
二是建立了政务服务联席会议制度，定期召集相关部门及各入驻单位分析讨论政务服务工作中存在的问题，并逐步加以改进;
三是强化对政务服务大厅的管理，研究制定了《富顺县人民政府政务服务中心部门窗口考核办法》、《富顺县人民政府政务服务中心窗口工作人员考核办法》、《富顺县人民政府政务服务中心部门窗口工作人员考勤管理办法》，做到奖惩有度、有章可循;四是为加强对大厅窗口工作人员的日常管理，建立了中心管理人员值班制度，采取领导带班，工作人员值班的形式，定时巡查大厅，及时纠正窗口工作人员的不规范行为，解决大厅运行中的突发事件，维护政务服务大厅的正常秩序。通过采取以上措施，确保了政务中心整体搬迁后的规范、有序运行，基本达到了搬迁后开好头、起好步的要求，打造了政务服务新环境、新形象。
(二)以治庸问责行动为契机，切实加强行政效能建设
1、大力开展行政审批事项“一清理三减少”行动
紧紧围绕市委、市政府提出的在全省市州中实现“审批事项最少、程序最简、时限最短、收费最低”的目标，中心与县监察局、县法制办、县发改局(物价局)和县编办协调配合，本着该取消的取消，该下放的下放，该整合的整合的原则，指导全县46个部门和单位对本单位的审批服务事项逐一清理。通过集中审核和清理，全县审批服务事项由原399项减少、调整为238项。其中行政许可(审批)事项由原来264项减少为76项。原有的40件承诺办结事项调整为即时办结事项，承诺件减少比例为20%。在238项行政审批服务事项中，承诺事项的总法定时限为5204个工作日，承诺办理时限为1674个工作日，承诺时限压缩到了法定时限的32%。取消土地证工本费等收费项目一共12项。截至10月底，县政务服务中心共受理行政审批和公共服务事项16230件，办结16230件，按时办结率达100%，现场办结率达99.8%，承诺提速54.73%，办理提速97.37 %，群众评议满意率100%。
2、深入推进“两集中、两到位”
审批服务事项“一清理三减少”工作结束后，县政府对全县保留的审批服务事项进行了公告，并对审批服务事项的受理和办理进一步提出要求，要求凡是县政府确定进驻政务服务中心的部门和单位，本部门、本单位保留的审批服务事项的受理和办理职能全部集中到行政审批股室，行政审批股室按要求成建制集中进驻政务服务中心。县级各部门、各单位与本单位窗口首席代表签订《四川省行政审批授权书》，授予行政审批股室负责人(或者是政务服务窗口首席代表)四项权力，一是审批决定权、二是审核上报权、三是组织协调权、四是印章使用权。通过授权到位，所有审批服务事项在政务服务大厅现场办理到位，严格禁止“两头受理、体外循环”。
目前，共有41个部门和单位派驻的80余人进驻县政务服务大厅，县地税局、县医保局、县社保局、县就业局、县房屋登记中心、县交管所等原办事大厅全部进驻中心，涉及立项、基本建设、环境保护、土地开发、水土保持、劳动就业、社会保障、医疗保障、涉税业务、工商登记、卫生管理、银行服务等项目，全部都能在政务服务大厅受理和办理。
3、以转变服务方式提升服务效能
一是坚持和完善预约服务和延时服务制度，为重大项目开辟绿色通道，提供特色化、差异化服务;
二是要求各窗口工作人员坚持电子政务大厅网上值守，提供网上咨询、预约、预审等服务。县政务服务中心管理人员定期登陆电子政务大厅，及时解答咨询、处理投诉，截至10月底，接受网上咨询45件，处理并回复网上投诉13件;
三是指导并协助晨光科技园区建立企业服务中心，延伸政务服务职能;
四是制定富顺县投资项目领办服务暂行办法。由政务服务中心确定专人作为领办服务人员，在投资项目报批过程中，根据项目业主单位的意愿，提供“一对一”全过程审批指导和引领，协调解决遇到的困难和问题，帮助办理从立项到开工的所有审批管理手续。截止10月底，受项目业主委托，完成代办项目1件;
五是着力推行并联审批制度，在认真贯彻《四川省投资项目并联审批实施手册(试行方案)》的同时，按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求认真贯彻《富顺县并联审批操作程序》，截止10月底，并联审批办结24件。
(三)以试点工作为载体，进一步深化政务服务内涵建设
今年，我县被确定为依托电子政务平台加强政务公开和政务服务18个省级试点县之一，中心抢抓机遇、攻坚克难，推动政务服务内涵建设再上新台阶。
1、充分运用“一清理三减少”行动的成果，深入推进政务公开
试点工作的核心内容之一便是行政权力清理。试点工作之初，中心按照行政权力清理的要求，对涉及政务服务的几类行政权力进行了清理，编制了政务服务目录。之后又按照“一清理三减少”的高标准、严要求对部门的审批服务事项进行了重新清理和调整，同时对乡镇便民服务事项进行了清理、规范。清理出的项目由县政府进行了公告。公告后，中心及时将调整、保留的项目在行政审批业务软件中进行了更新，并通过电子政务平台在试点工作新建的政务公开和政务服务网站上进行集中展示。公众可通过政务公开和政务服务网实时查询业务办理的情况，实现了行政权力的公开透明运行。
2、通过电子政务平台延伸，实现政务服务窗口前移
为进一步加强政务服务体系建设，提升服务内涵，在县人民政府的高度重视下，电子政务平台延伸到乡镇。5月底，全县26个乡镇便民服务中心全部安装视频监控设备和便民服务业务通用软件、2个村和4个社区的便民服务代办点也安装了视频监控设备，与电子政务平台联通，实现了省、市、县对镇乡便民服务中心的实时监控和对便民服务事项受理办理情况的电子监察，政务服务窗口前移。
3、以平台搭建促进乡镇便民服务中心建设
一是与县监察局协调配合，加大考核力度。为进一步巩固乡镇便民服务中心标准化建设成果，县政务中心与县监察局协调配合，加大对乡镇人民政府巡查考核力度，并将便民服务中心建设和管理纳入年度目标任务考核，与“治庸问责”行动挂钩。通过督促整改，原个别没有落实场地的乡镇落实了场地，部分落实场地后没有及时启用的乡镇在完善相关硬件设施后正式启用，全县乡镇便民服务中心的“阵地”建设基本完成，形象普遍有了较大改观。
二是加强培训，提升服务能力。乡镇便民服务业务通用软件安装到位后，中心于5月专门举办了便民服务业务通用软件操作和使用培训会，全县26个乡镇便民服务中心工作人员70余人参加了培训。之后，中心共组织人员先后三次到乡镇指导便民服务中心窗口工作人员正确使用软件，并进行视频监控设备和网络的维护;
三是建章立制，规范运行。中心会同县监察局研究制定了《富顺县乡镇便民服务中心管理暂行办法》，由县政府办公室印发执行。《办法》明确了便民服务中心的职责和定位，对便民服务中心的事项办理和人员管理提出了具体的要求，为下一步便民服务中心的规范运行提供了制度保障。截至10月底，乡镇便民服务中心便民服务咨询事项66806件，受理事项77171件，办结76619件，按时办结率100%，满意率99.5%。乡镇村(社区)便民服务咨询事项94334件，代办事项84719件，接待和处理投诉77件。
(四)拓展服务领域，扎实开展招投标管理、政府采购和惠民帮扶等工作
1、招投标服务管理和政府采购工作规范有序
今年，中心认真贯彻执行省市县关于建设项目招投标工作的指示精神，加强现场监管、规范程序、建章立制，配齐各种硬件设施，力争为建设项目招投标提供良好的开评标环境。截至10月底，共为招投标、拍卖、比选等89宗活动进行了现场管理与服务，涉及金额8.44亿元。政府采购中心出台了有关政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等方面的各项措施和制度，建立政府采购“协议供货价格信息库”、“供应商信息库”，进一步加强政府采购透明度建设，今年签订了本县信息化设备协议供货，对零星采购的信息化设备和空调实行协议供货制度。目前已和6家空调销售商和10家信息化设备协议商签订了协议书，并试行运行。截至10月30日，政府采购中心共计采购450宗，采购预算金额4428 万元，采购实际金额4028万元,节约资金400 万元，资金节约率9 %。
2、中介管理规范有序，服务经济保障有力
年初，县中介办再次组织相关人员，对全县中介组织进行全面清理，重点清理了还没有脱钩的事业单位：全县中介组织分为10大类，80个小类，共有148家。其中：评估机构8 家，鉴证机构4家，代理机构108 家，咨询机构 1家，审计机构1家，经纪机构 4家，监理机构1家，担保机构 3 家，培训机构9 家，介绍机构9 家。今年继续将为行政审批提供前置服务的部分中介机构纳入中介服务大厅集中办公，实行“阳光作业、限时办结”的运行模式，在中介办的监督下开展业务，并实行每季度报送业务情况制度。同时县中介办建立了公示监督管理制度，在互联网上公布了合法经营中介机构名单，强化社会各界对中介机构的监督。继续开展中介机构失信行为惩戒制度建设工作，
一是各相关主管部门切实抓好分类指导，重点突破，构建起了中介机构行为失信惩戒制度的长效机制，建立了失信行为披露、失信查处和案例剖析等机制。
二是继续通过富顺县社会中介组织协会，团结组织社会中介组织遵守法律法规，建立健全中介服务业的自我发展和自我约束机制，不断提高服务水平和工作质量。截至10月底，中介服务大厅共接件14452件，办结14452件，实现收入8916.46万元，办结率为 100%。
3、惠民帮扶工作稳步推进
20xx年，县惠民帮扶中心出台了《富顺县惠民帮扶中心领导小组20xx年工作要点》，强化四大服务阵地、五个服务窗口、四个分中心、26个乡镇惠民帮扶中心、 26个村社(区)惠民帮扶点、24个县级惠民帮扶成员单位、15家惠民医院、24家惠民药房、 6家慈善惠民超市的建设，截至10月底，中心共帮扶困难群众54.31万人次，共投入帮扶资金0.91亿元。廉租住房补助3700人次，补助金额达240.00万元;咨、信接待1.15万人次，已受理8994人次，惠民医院、药房、超市三大阵地共帮扶救助困难群众2.82万人次，优惠金额达42.50万元。
4、加强行政事业性收费(基金)管理，助推项目建设
为进一步规范投资项目行政事业性收费(基金)的收取和减免行为，根据省、市有关文件精神，中心对投资项目涉及的行政事业性收费(基金)项目进行清理，明确减免的范围和幅度，理顺减免审查和审批程序，制定了《关于加强投资项目行政事业性收费(基金)管理的通知》，由县政府印发执行。中心以政务服务联席会议的形式召开行政事业性收费(基金)减免联审会，截止10月底，累计为经济适用房、校安工程、部队营院建设等七类项目、68个单位办理行政事业性收费(基金)减免手续。
(五)以争创“党员先锋号”为契机,大力开展创先争优活动
大力开展“党员先锋号”创建活动。一是通过在乡镇便民服务中心和政务服务中心命名表彰“便民服务示范单位”、“红旗小组”、“政务服务示范窗口”、“政务服务标兵”等荣誉称号，有效发挥了共产党员的先锋模范作用，在机关和窗口工作人员中形成争创“红旗小组”、“政务服务示范窗口”和争当“政务服务标兵”的浓厚氛围。二是通过完善学习考核机制，开展党员干部读书日、政务服务技巧与礼仪培训等活动，号召中心全体共产党员不仅在思想上重温入党誓词，还要在行动上践行立党为公、执政为民这一根本宗旨，积极在政务服务工作岗位上优质服务，千方百计为群众谋福利。三是开展基层组织建设年活动，“七一“为帮扶镇乡彭庙镇柏林村3名贫困党员和3名困难群众分别送去慰问金各200元。同时，为援建柏林村希望小学，中心联系3名社会爱心人士共同捐资8500元。为帮扶单位创建了西瓜、蔬菜基地，对基地内项目参与户提供技术指导、培训和入户指导3次，为12户新增户和25户帮带户送去帮扶资金3700元。
随着“党员先锋号”创建活动的深入开展，中心党员、群众创先争优积极性进一步高涨，整个政务服务中心的工作质量和办事效率得到明显提升，中心的服务水平越来越多地得到广大群众的肯定和支持。
(六)抓学习促进步，丰富职工文化生活
20xx年，中心积极开展理论与业务技能学习，把全体干部职工思想和认识统一到争创“一流服务”工程上来，切实提高全体干部职工的积极性和创造性，进一步采取有力措施，强化大厅管理，切实加强对工作人员的培训教育，健全严格的管理制度，确保“中心”工作规范、高效开展。9月7日，中心组织广大职工搞好政务服务中心成立十周年庆典活动，进一步丰富了职工文化生活，增强了工作人员之间的团结协作精神。
(七)其他工作
截止10月底，中心编制政务服务9期，完成了市政务服务中心和县委、政府下达的信息目标任务90%。完成了县委、政府交办的其他工作。
二、存在问题及原因分析
一是从目前的办事效率、办事流程来看，个别部门“两集中、两到位”仍未真正落到实处，对窗口授权程度不高，办事群众在中心窗口、局办公地“两头跑”的现象仍然存在。
二是并联审批工作尚有差距。行政服务职能交叉，部门强调各自的办事程序，并联审批工作推进较难。
三是个别部门不严格按要求选派窗口工作人员，人员素质参差不齐，对行政审批队伍整体服务能力有一定影响，给中心管理加大了难度。
四是试点工作取得了一定成效，但我们在推进过程中也发现了诸多困难和问题，一方面，基层工作人员少，专业人才匮乏，难以保证工作质量。此次试点工作时间紧、任务重、要求高，而县级部门、乡镇和村(社区)缺乏精通信息技术的专业人员，计算机专业人才严重缺乏，给中心的工作指导加大了难度;另一方面，目前使用的四川省行政审批业务通用软件系统与政务公开和政务服务系统不能完全对接，也影响了试点工作的效果。