工作检查记录

渭南市创建创业型城市工作领导小组办公室20__年_月_日

工作动态

市创建办检查部分县、市创建创业型城市工作

8月，由市劳动就业服务局武、高分别带领市创建办4人先后到潼关、大荔、澄城、韩城、白水及蒲城等六个县、市检查了创建创业型城市工作。检查通过听取汇报、查看档案资料、实地考察孵化基地和实训基地建设情况等方式进行。检查结束后，创建办就检查情况向有关领导作了汇报。现将检查结果予以反馈，以使全市进行交流、学习。

大荔县：

大荔县创建创业型城市工作细、措施实。主要体现在以下几方面：

一、开展创业实体调查摸底

为掌握全县各类创业人员的基本情况，更好地向各类创业群体提供服务，大荔县劳动就业服务局经过近一个月的调查摸底，掌握了全县创业人员的基本情况。截至目前，全县创业总人数6682人，其中：创办企业1145人，从事服务行业821人，畜牧行业2117人，设施农业839人，其他1760人。调查摸底工作主要做法有三点：一是高度重视，扎实安排。召开了全县26个乡镇劳动保障事务所工作例会，统一思想，明确工作责任，并印发《大荔县创建国家级创业型城市各类创业实体调查摸底表》。二是广泛宣传，力求全面。各乡镇召开动员会议，积极做好宣传工作，通过自上而下的动员安排工作，确保了信息的全面、准确。三是明确时间，务求实效。分类统计各创业人员的基本情况、经营状况、商户分类、员工组成等信息，查找摸清最具有针对性的、最突出的问题，结合调查摸底情况，制作出《大荔县各乡镇创业情况分布图》及《大荔县创业情况分布图》，确保了此项工作不走过程。通过对创业实体的摸底调查，明确了今后将从信息服务、项目服务、创业服务、资金服务四方面入手，为全县已经创业和有创业愿望的创业者提供优质的服务这一工作思路。

二、拓宽融资渠道，为农民创业提供资金保证

随着农村经济社会的发展，资金短缺日益成为制约农村经济发展和农民创业的瓶颈。大荔县创业孵化基地“荔民果蔬信用服务专业合作社”探索在社员内部开展资金互助。20__年_月，合作社成立了资金互助中心，该中心按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不付息、小额广覆盖”的原则，为社员创业提供生产生活所需的资金服务。目前，合作社已在社员比较集中的10个村子建立起了农民资金互助服务站。成立之初的半年时间里，社员入股资金就达到800多万元，共为社员借款566万元，借款回收率100%。

三、创业指导专家志愿团为创业者提供有效服务

7月_日上午，大荔县创建国家级创业型城市创业指导专家志愿团成立大会暨创业项目评估审查会议在大荔县创业办召开。来自19个部门单位的24名专家志愿团顾问参加了会议并接受了创业办颁发的聘书。县创业办副主任、劳动就业服务局局长薛XX对专家志愿团提出了三个明确：一是明确成立专家志愿团的意义。概括为三个需要：即以创业促进就业工作的需要；创建创业型城市工作的需要；劳动者实现成功创业的需要。二是明确各自的工作职责和任务。通过授课、指导、咨询等活动，使创业者掌握创业必备的知识，了解各级政府、各部门相关的创业优惠政策，增强企业经营管理能力和市场决策能力；通过“培训”、“门诊”、“上门”、“网上”等方式为创业者提供指导和服务，提高创业成功率。三是明确工作的基本要求。具体做到工作要有爱心，有奉献精神；要针对不同群体分头实施，整体推进；要转变观念，强化服务。县创业办主任、人事和劳动社会保障局局长薛要求所有志愿团顾问尽职尽责，无私奉献，淡泊名利，不计报酬，搞好服务，促进创业。并处理好三个关系：本职工作与兼职工作的关系；大局利益与局部利益的关系；营利性服务与志愿性服务的关系。会后，创业专家指导团对创业办收集的46个创业项目进行了评估论证。

澄城县：

澄城县创业型城市建设工作主要特点体现在以下几个方面：

一是创新思路谋创建。全民创业活动起步早，根基牢，为创建国家级创业型城市创建工作顺

利开展奠定了基础。在创建工作中，积极与县全民创业办公室加强联系，形成资源共享、信息互通、业务互动、优势互补的工作格局。采取点面结合的方式，在工作面上，依托全民创业成果，加快发展创建工作五大体系建设；在工作点上，落实各项创业优惠政策，建立创业促进就业的示范效应，以点带面，以面扩点，加快创业型城市建设步伐。

二是落实任务强措施。年初制定并下发了澄城县创建国家级创业型城市建设20__年工作方案，明确了工作目标任务、夯实了各项工作措施；制定了澄城县创建国家级创业型城市工作领导小组成员单位主要职责及目标任务、澄城县创业项目征集及推广办法等；建立了月统计、季考核、半年督查、年终联评的统计考核制度，对在创建活动中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰奖励。

三是宣传活动形式新。强势宣传造氛围，先后投资30余万元在全县范围内开展多角度、多层次、多形式的创业型城市建设宣传热潮。以创业优惠政策，创建国家级创业型城市内容为主，结合宣传口号，在县城南大门古徵街南段打造五千米创业宣传长廊。另外，充分利用各类新闻媒介，广泛宣传在优化创业环境、提升服务水平方面取得的新经验，宣传创业促就业中涌现出的新典型，推动创建国家级创业型城市建设工作向纵深发展。由优惠政策宣讲团成员自编自演的群口快板“创业服务谱新篇”，通过开展创业服务进社区、进乡镇、进园区、进企业、进校园等活动，把创建工作优惠政策送到了千家万户。

四是创建工作效果好。截止目前，全县共确立创业孵化基地5个，创业实训基地3个，创业示范企业5个。其中新城综合市场（市场型）、庄头乡郭家庄村（协会合作社型）、阳光商业小区（商场型+门面型）创业孵化基地以及酒店、“樱桃庄园”创业实训基地内部机构规章制度、台帐资料比较完善，现正申报市级创业孵化基地和创业实训基地。

韩城市：

城市今年以来全面部署，周密安排，投入资金，采取措施。全面建立劳动力资源数据库，为创业工作准备好信息化推手。

一、建立了局领导包片、同志包乡镇的包联工作机制，驻扎乡镇，逐村逐户，对16—59周

岁年龄阶段劳动力进行信息采集，建立了纸质台账和网络信息电子档案。6月低建成了劳动力资源数据库，并为各乡镇办配备了档案柜和文件盒，采取以村组为单位造册装盒，使数据库档案管理工作迈向规范化管理轨道。通过数据库建设，对韩城境内包括创业人员在内的所有劳动力资源状况有了一手资料，为全面开展创业促就业工作打下了基础。目前，所有劳动力资源信息已于渭南市劳动局联网对接，实现了劳动力资源信息共享。

二、结合创建创业型城市工作要求，集中精力，抽调专人，在全市征集创业项目，并与创业指导专家团成员先后深入企业、商户、农村进行项目调研，共征集创业项目106余个，为创业者提供实用性强、技术含量高的创业项目，并通过SYB创业培训活动向创业者进行项目推介。目前，韩城市创业项目数已超额完成创业办下达的任务的50%。

蒲城县：

为了解决大学毕业生就业难的问题，蒲城县人才交流服务中心通过吸引社会资金，争取政府补助，实行市场化运作的方式，在东XX租用100亩土地，建设了硬件设施完善、服务功能齐全、孵化效果良好、辐射范围广的多功能的农业科技创业孵化基地。该孵化基地以创业大学生和当地转移就业的农民为主要扶持对象，以公益性、示范性、专业性为主要特征，坚持政府引导与市场化运作相结合，政府投资补助与民间投资相结合的原则，搭建创业指导培训和综合服务为一体的创业孵化平台。目前已投资300余万元，建设有大棚蔬果区、杂果采摘区、养殖区、三产服务区、新奇高档花卉等。同时，蒲城还在县城中心区建立了古镇小吃一条街，为下岗失业人员和农民工进城创业提供服务，解决了近400人就业问题。

截至目前，创业已逐渐成为蒲城县促进城乡劳动者充分就业的主要渠道，蒲城县人事和劳动社会保障局还在各乡镇劳动保障事务所的基础上加挂了“蒲城县乡镇创业指导站”牌子，以指导乡镇的创业工作。

白水县：

白水县创业培训和小额担保贷款工作成绩喜人。

一、白水县通过创业信息咨询、印发宣传资料等形式广泛宣传，使SYB培训在白水得到许多人关注，下岗失业人员、返乡农民工、复转军人都从中受益，他们通过创业培训和小额担保贷款资金的扶持走上了创业之路。从20__年初到20__年_月底共计完成SYB创业培训875人，新开设餐饮培训220人，完成阳光工程培训555人，返乡农民工培训685人。两年共计发放贷款2408.3万元，其中小额担保贷款309人1175万元，自主创业人员自行贷款贴息238人1033.3万元，密集型小企业贷款贴息200万元，落实担保基金100万元。两年来，直接扶持创业人员812人，带动就业人员2436人，极大地促进了县域经济的发展。

二、为推动白水县创业促就业工作，转变劳动者创业观念，提升创业能力，实现就业的倍增效应，“白水县创业协会”于20__年_月在全市率先成立，为今后全县有志创业人士提供更大的发展空间和更佳创业平台。

潼关县：

潼关县把实施全民创业工程作为加快推进强县富民战略有力抓手，于去年年底启动了全民创业促就业行动。目前，已初步形成了以五大体系为支撑，政府推动、部门联动、全民广泛参与的工作机制，为深入推进全民创业工程，促进潼关经济社会又好又快发展起到积极作用。特别是在创业培训体系建设方面，培训严格，保质保量。对每期每位学员的情况都详细记录，学员到课率百分之百。在服务体系建设方面，创业专家志愿团发挥了极大的作用，对每期学员，进行一对一跟踪服务。另外，潼关还设立了以种植、商贸、加工为主的创业孵化基地，认定实训户和扶持户共20户，对其提供的创业培训、创业指导和小额担保贷款等方面的政策支持，并进行跟踪服务，确保创业成功，推动“创业促就业，就业促发展”的良性循环。

市创建办与宝鸡交流工作经验

8月_日，渭南市劳动就业服务局带领部分县（市、区）就业局的同志到宝鸡学习创建国家级创业型城市工作。上午主要听取宝鸡市创建办关于宝鸡市创建办一年来的工作经验、主要做法、

工作成效、存在问题。下午观摩了宝鸡市创业培训、小额担保贷款、创建档案管理以及创业指导服务等项工作。

宝鸡市创建国家级创业型城市工作的主要特点与做法是：（一）工业基础好，在全社会开展创业，创业工作起步早。宝鸡是我省的工业强市之一，从20__年开始就已经贯彻落实省政府提出的全民创业口号，实行全民参与，大力推进创业促就业工作。（二）工作定位高。市委、市政府把全民创业工作作为民生工程的一项重点工作来抓。每年召开一次全市创业促就业供需见面洽谈会。邀请国家人力资源和社会保障部就业促进会以及省人力资源和社会保障厅的主要领导和分管领导参加，规模大，效果好。（三）领导高度重视。市长、主管市长经常过问，甚至还亲自督促创业及创建工作。自20__年以来，政府常务会4次专题研究创建国家级创业型城市工作，听取创业工作汇报。（四）设立专门工作机构。市政府将全民创业办公室、创建创业型城市办公室、技能培训指导办公室合署办公，并成立了宝鸡市创业指导中心，专门开展创业指导、服务工作。创业办属正处级单位，办公室主任由市政府秘书长兼任，配置专职副主任一名，从农业等相关部门抽调8名工作人员，专门从事创业工作。市财政每年拨付10万元专门工作经费。政府各部门为成员单位，并实行工作任务部门包抓制。（五）财政支持力度大。市财政对创业、创建国家级创业型城市每年拨付3000万元的工作经费，建设了5个创业孵化基地和实训基地。目前，政府已投入了3000万元。市政府每年还专门拿出500万元用于支付创业孵化基地的场地租赁费用。

（六）市委、市政府各部门工作积极主动。市妇联、团市委、市总工会、市农业局、商务局、市财政局等部门结合自己工作职责，配合方案，积极开展，支持创业工作，工作主动，力度大。宝鸡市创业、创建工作开展早，定位高，领导重视，机构健全，运转高效，财政支持力度大，部门紧密配合，协调有序。为我市提供了可资借鉴的东西，市创建办要在市委、市政府的领导下，博采众长，完善并形成具有我市特色的创业、创建模式和运行机制，为创建创业型城市工作做出应有的贡献。