20xx年，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕做大做优经济“蛋糕”和争当粤西地区振兴发展龙头的目标，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，努力建设幸福湛江，加快转变交通运输发展方式，着力谋划我市交通运输事业发展，不断加快交通基础设施建设，规范运输市场秩序，努力改善公交服务，强化机关作风建设和廉政建设，提高行业管理水平，统筹安排，突出重点，强化措施，认真抓好交通运输各项工作的落实，完成了全年既定的各项目标任务。
(一)趁势而上，港口货物吞吐量持续较快增长
在市委、市政府的统一部署下，我局紧抓钢铁、炼化落户湛江的重大机遇，趁势而上，全力以赴，确保港口生产跨越式发展的势头不减，全市港口货物吞吐量连续第四年突破亿吨，超额完成市委、市政府年初提出的全年港口货物吞吐量达到1.46亿吨目标任务。20__年，全市港口货物吞吐量完成1.5539亿吨，创历史新高，比上年同期增长1901万吨，同比增长13.9 %;其中外贸货物吞吐量完成5464万吨，创历史新高，比上年同期增长14.8%。滚装汽车吞吐量完成154万辆，创历史新高，比上年同期增长11.5%)。集装箱吞吐量大幅度增长，完成集装箱吞吐量37.8万TEU，比上年同期增长18.1%。旅客吞吐量完成1196万人，创历史新高，比上年同期增长13.8%。
(二)统筹兼顾，交通基础设施建设稳步推进
为进一步提升我市的交通基础设施服务水平，建立起结构合理、功能互补的综合交通基础设施体系，我局继续加大交通基础设施建设推进力度，完善综合交通枢纽布局，加快水运设施建设，交通基础设施建设项目捷报频传。20__年，全市完成交通固定资产投资32.856亿元。其中：公路桥梁建设完成12.93亿元，公路站场、候车亭建设完成0.22亿元，港口建设完成8.19亿元，铁路(茂湛铁路湛江段)建设完成4.3亿元，机场(湛江机场航站楼附属楼)建设完成0.156亿元，邮电通信完成7.06亿元。
1. 公路建设
(1)湛江疏港公路海大路口至蔚律一级公路工程。项目的第一、第二、第三标段施工顺利，20__年6月10日完成交工验收，其他标段征地、拆迁工作基本完成。目前，市政府要求该项目全线于20__年4月10日建成使用，现项目正按既定时间节点抓紧施工建设。
(2)茂湛高速公路官渡出口平交改立交互通工程。20__年9月份动工建设。由于资金到位滞后，致水管、电缆等不能及时迁移，影响工程建设，使工程建设进展缓慢。20__年该项目完成了收费站迁移工程及部分基桩施工。
(3)南三大桥工程。大桥施工进展顺利，大桥于20__年9月25日完成交工验收，9月28日开放开通。
(4) 湛江海湾大桥连接线二期工程项目。为解决项目融资问题，加快项目建设，该项目已完成建设业主的变更，现全线5个标段已陆续复工。计划20__年7月全线建设通车。
(5)迎国检国省道大修工程。项目全长116.74公里，一级公路(路面大修)，计划总投资4.74亿元。该项目20__年1月动工建设，于20__年4月已全部完成116.74公里沥青砼路面大修。累计完成投资4.74亿元，其中20__年完成投资3.14亿元。该项目顺利通过了国检。
(6)官南一级公路工程。该项目设计单位已通过公开招标确定，现项目正在开展初步设计和施工图设计工作。
(7)农村交通基础设施建设情况。一是农村公路硬化建设。20__年全市计划完成通自然村新农村公路路面硬化里程850公里，全市实际完成新农村公路路面硬化里程1175.6公里，完成投资总额约3.83亿元，是占全年计划总量的138.3%。至20__年底，全市农村公路路面硬化建设完成总里程达12000多公里，走在全省的前列。至目前止，全市约60%自然村公路实现了通硬化公路。二是农村客运。20__年，全市87个乡镇，已建客运站80个，在建站7个，建站比例为92%，具备通客运班车条件的1427行政村，已建候车亭1427个，建亭比例为100%，已通班车行政村1427个，通达率达100%。目前我市正在全力推进均等化各项工作，至20__年底，基本实现“100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭”的目标,为方便广大农民群众的出行，促进农村经济发展和建设社会主义新农村建设提供有力的保证。
(8)“三环四通”工程。20__年6月完成《湛江东海岛至雷州西南通道工程可行性研究报告》，因目前该通道由一级公路标准改为高速公路，目前正在抓紧编制《湛江东海岛至雷州高速工程可行性研究报告》，同时完成《东海岛至南三海底隧道工程项目预可行性研究报告》并上报省交通运输厅;20__年7月完成了《环雷州半岛一级公路项目建议书》编制，并上报了市发改局、省交通运输局，目前正在抓紧编制项目工可报告;20__年11月完成《吴川至廉江高速公路工程项目规划选线方案研究》;东海岛至雷州跨海通道、东海岛至南三岛海底隧道前期工作正在开展，目前，两个项目已完成路线走向和线位方案，可研报告已编制完成。
2. 铁路建设
(1)茂湛铁路。该铁路为国家洛湛铁路大通道和广东西部沿海快速铁路的组成部分，线路全长102.422km。同时新建黄略与黎湛铁路塘口间下行联络线长3.114km，上行联络线长4.499km。项目20__年4月1日动工，现全线已动工建设，截止20__年11月底累计完成投资240409万元，占总投资的52.0%。
(2)东海铁路。该项目的前期工作正在积极推进。该项目已组织可研报告评审，初步设计已同步完成，土地预审、环评等近十个专题报告已批复。由于我市提出要绕避职教基地，调整设计已出初步方案，现正在征求各有关单位意见。目前，正在跟踪敦促项目环评在广东省环保部门的审查批复，以便铁道部、广东省对可行性研究报告的审批，设计单位所做的初步设计方案基本完成，在可研批复后可立即进行初步设计审查。
3. 水路建设
(1)湛江港宝满集装箱码头一期工程已完成码头水工、护岸及陆域回填工程、正在进行软基加固及后方配套设施的建设。
(2)霞山港区散货码头工程已完成水域疏浚、护岸及码头主体工程，正在进行软基处理。
(3)广钢环保迁建湛江项目配套码头30万吨级散货码头工程已完成码头主体打桩，现进入现浇横梁、梁板安装等上部结构施工。
(4)航运集团船厂搬迁改造工程、国防交通粤西应急保障基地交通战备码头工程等在建项目正在按要求进行施工，进展顺利。
(5)陆岛码头及横水渡建。5个陆岛码头及8个乡镇横水渡更新改造工程。五个陆岛车渡码头已有一个完成水下工程,其余四个已进入招标程序;八个乡镇横水渡更新改造工程已有六个建成使用,其余两个正在开展项目前期工作。
(三)科学谋划，交通规划工作有序开展
1、港口规划。完成《徐闻港区详细规划》、《雷州港区流沙作业区详细规划》、《宝满港区详细规划》、《雷州湾港区港口开发方案》等规划的征求意见和修改完善。编制完成《坡头港区详细规划》初稿。加强与交通运输部的协调力度，《湛江港总体规划》有望近期获得批复。
2、公路规划。完成《湛江公路运输枢纽总体规划》、《湛江国家公路运输货运枢纽总体规划》、《湛江国家公路运输客运枢纽总体规划》等规划的征求意见和修改工作，并于20__年9月上报省交通运输厅，11月，省交通运输厅和市人民政府联合印发了审查意见。目前正在组织编制单位对报告进行进一步修改完善。
3、综合交通规划。组织编制完成《湛江市综合交通“十二五”发展规划》的修改完善工作;根据市政府工作要求，编制完成了《湛江市“三环四通”交通发展规划》。
4、其他规划。积极协助市有关部门完成相关规划工作，先后对《全国海洋功能区划(20__-20__)》，《广东省综合运输体系发展“十二五“规划》、《广东省沿海港口游艇码头布局规划》，《湛江市产业与产业园区规划》、《湛江市旅游产业发展规划》、《东海岛石化产业园区域建设用海规划》等多部规划提出了建议修改意见。
(四)创新机制，行业管理水平不断提升
今年是“十二五”规划的开局之年，为加快促进我市运输结构转型和出行方式转变，我局创新机制，加强对建设市场、养护市场和运输市场的有效监管，做到建管养运并重，切实提高行业信息化水平，提升行业管理人员业务水平和管理效能，力促交通运输行业管理水平上新台阶。20__年，我市交通运输行业继续保持平稳增长势头。全市公路、水路运输货运量分别完成5688万吨、2959万吨，同比增长19%和46.2%;公路、水路运输旅客分别完成12880万人次、1012万人次，同比增长7.78 %和27.3%。
1. 圆满完成20__年春运工作。在市政府和省交通运输厅的正确领导下，我局按照“组织有序，平安顺畅，以人为本，优质高效”的春运工作目标，认真贯彻执行国家关于做好20__年春运工作的通知精神，切实加强领导，制定周密的春运工作方案，层层分解落实，精心组织、周密部署，确保春运任务顺利完成，实现了让旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意的春运工作目标。20__年春运期间，全市公路、水路共运送旅客635万人次，比20__年同期增长5%;其中公路客运发车33.4万班次，运送旅客531万人次，运送旅客比20__年同期增长2%;水路运送旅客104万人次，比去年同期增长19.2%，铁路和民航也比20__年有较大的增长。
2. 认真开展道路运输企业质量信誉考核工作。我局把开展道路运输企业质量信誉考核工作作为全年运管工作的一项重要内容来抓，通过考核工作，进一步加强道路运输市场管理，促进运输企业规范经营行为，提高服务质量和管理水平，保障安全运输。全市共考核客运企业34家， 20台车以上集装箱货物运输企业18家，危险货物运输企业15家，出租车企业16家。湛江市坡头区新港城运输有限公司等32家客运企业被评为AAA级(优良)企业;湛江金叶运输有限公司等18家货运企业被评为AAA级(优良)企业(具体考核评分情况见附件);湛江市嘉豪汽车运输有限公司等15家危运企业被评为AAA级(优良)企业;湛江市南疆车队等16家出租车企业被评为AAA级(优良)企业。
3.积极推动海安港口企业合作联营稳健发展。为切实帮助海安新老两港解决在合作联营中遇到的实际重点、难点问题，推动两港合作联营稳健、深入发展，我局有关领导多次到海安开展调研和检查指导工作，并召开海安港口企业联营协调监督联合小组联席会议。我局多次有效协调解决了两港联营外部环境、内部管理等问题，特别是针对海南方面单方对广东籍滚装船限制配客的问题，大力支持和引导联营公司有理有据实行企业作为，并初步拟定海峡运输大轮班方案，为下步最终解决粤琼两岸轮渡运输存在利益分配不科学的问题打下坚实的基础。
4. 狠抓农村公路建设质量监管理。针对我市20__年农村公路质量出现下滑的形势，20__我局下发《关于加强农村公路质量管理的通知》，进一步落实设计、施工、监督、监理单位的质量责任，加强农村公路建设项目招标投标、施工质量、安全生产等重点环节的监督;开展形式多样的总结教育活动，强化质量意识，完善质量管理各项制度;继续保持全市农村公路质量监督覆盖率达100%。20__年11月省质监站对全省15个地级市农村公路进行监督检查综合评比，我市农村公路多项主要指标名列全省前列，强度合格率达到100%，厚度合格率达100%，宽度合格率达98%，综合评分为99.7分，据全省第二位。
5. 积极开展交通综合整治行动。20__年，我局多次联合交警、行政执法等部门开展运输市场整治行动，严厉打击非法营运，依法吊销了一批严重违章客车的道路运输证，同时依法处理一大批拉客抢客、扰乱社会治安等不法分子，有效维护了合法经营者和广大人民群众的权益，有力维护运输市场的稳定。20__年，我局在霞、赤主城区共查处道路交通运输违法行为 6024宗。其中查扣非法营运摩托车3151辆次;查扣非法营运蓝牌小客车306辆次，假套牌出租车51辆次，非法营运货车15辆次，旅游包车违法经营72辆次，不按规定线路行驶及不按批准客运站点停靠班车 354辆次，出租车拒载、乱收费14辆次，出租车异地营运11辆次，泥头车扬撒污染道路 246辆次，非法改装车343辆，查处其他违反道路运输管理规定行为 1558宗。
(五)强化落实，全面提高公共交通管理水平
1.大力贯彻优先发展公共交通战略。我局进一步加快发展城市公交，全力推进和落实我市20__年《政府工作报告》20件民生实事“新增LNG小型公交车200台、出租车300台投入运营”工作，更换残旧公交车，新增公交车辆、公交线路及候车亭，并进一步加大了公交车班次密度，切实解决广大市民出行难乘公交难的问题。20__年新增公交车109辆，其中大巴59辆、小公交车50辆，新开通2条线路，新增58座候车亭。并批复9条新开线路和站点设置方案，正在督促市公交公司落实逐条开通。市区新增候车亭已进入建设安装阶段。
2. 积极做好市区班车改制为公交车工作。根据目前我市城区客运的实际情况和需要，为提高我市公交万人拥有率，减轻经营者的负担，提升城市公交整体管理水平和服务水平，我局在多次召集相关区政府、市直职能部门、市区客运企业会议和广泛征求意见的基础上，向市政府上报了《湛江市区客运班车改制为公交车工作方案》。
3. 积极开展城市无车日活动。我局认真制定方案，加强宣传，精心组织实施，积极开展以“绿色交通与健康”为主题的20__年城市无车日活动，收到了预期的效果，受到了社会各界的好评。
4. 切实做好出租车更新及新增工作。根据出租车市场需求和运力发展计划，我局拟定了市区出租车运力更新方案报市政府。根据政府工作报告要求，我局对计划投放的300台出租车进行了大量准备工作，先后召开了9次会议，研究制定《湛江市市区出租汽车经营权配置方案》，广泛征求社会和企业意见，现正在收集汇总，作进一步修改完善后报市政府审批。
5.积极抓好公交行业维稳工作。针对运输市场存在的矛盾和行业出现的不稳定因素，我局采取强化服务管理、成立维稳工作领导小组、制定应急方案、深入企业调研、建立信息沟通平台等有效措施积极应对，落实相关措施，收集诉求和反映情况，及时把握行业动态及化解矛盾，有效维持行业的稳定。20__年，我局联合其他部门成功化解中油新奥公司对供气合同到期的公交车辆采取限量供气事件、徐闻汽车运输总站部分长途直快车司机要上访事件及市区部分出租车消极怠工事件。
(六)强化监管，交通安全生产形势平稳
我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强统筹，着力创新，以推进长效机制建设，促进标准化、规范化管理为重点，深化研究建立行业安全生产监督管理综合机制，创新建立了安全事故总体情况分析评估制度、安全与发展联系评价机制、道路客运安全监管规范、从业人员统筹培训规范等。通过深入开展安全生产隐患排查专项治理行动，创新监管科技手段，组织开展安全生产月活动，我市交通行业安全生产形势总体保持稳定。20__年，全市道路运输企业共发生道路交通事故32宗，死亡40人，受伤52人。与20__年相比，事故减少5宗，下降13.5%;死亡减少8人，下降16.7%;受伤增加9人，增长20.9%。(其中较大事故：全市道路运输企业发生较大责任事故3宗，死亡9人，受伤18人。与20__年同期相比，事故宗数持平;死亡减少4人，下降30.8%;受伤减少1人，下降5.2%。)道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数二降一升。全市港口企业发生港口生产安全事故2宗，死亡2人，无人受伤。与20__年同期相比，事故宗数和死亡人数持平。
1. 加强源头安全管理，严格落实“三把关一监督”管理职能。一是严把运输市场准入关，对新准入的运输业户安全生产设施、安全生产各项规章制度，安全机构、安全生产管理人员等安全事项进行严格审查，不符合条件的一律不予许可。二是严把营运车辆技术关，对存在安全隐患的车辆一律不予办理年审手续，确保营运车辆技术状况良好。20__年1至11月份，我市综合性能检测车辆共48288台次，其中技术等级评定车辆26182台。三是严把从业人员资格关，严格从业资格培训、考核监督管理，把好道路运输从业人员准入关口。20__年，全市共开班92期，培训营运驾驶员从业人员25182人，考核合格发证24252人，合格率为96%。四是加强对汽车客运站的安全监管，切实把“三不进站、五不出站” 管理规定落到实处。同时督促加强GPS监控平台的管理，强化对营运车辆运行动态监管。
2. 强化危险品港区作业安全监管。一是严把危险货物港口作业准入关，做好港口危货企业《危险货物港口作业认可证》换证工作和危险品码头《安全现状评价报告》评审工作。二是严格落实危险货物港口作业申报审批制度，认真执行危险货物港口作业一船一报和24小时网上申报审批程序，抓好危险货物港口作业源头安全管理。三是做好危货企业从业人员培训、持证工作，增强港口危货企业从业人员的安全意识和安全责任，严格落实港口危货从业人员持证上岗制度。
3. 认真抓好重点时期重要部位安全生产监管。一是认真做好春运、清明、五一、十一和深圳“大运会”、防台防汛期间安全生产工作。二是强化水运安全生产监管。严格把好水路运输市场准入关口，重点强化琼州海峡和渡口渡船的安全监管，加强日常安全检查，督促落实安全隐患排查治理，确保渡运安全。三是加强交通在建工程的安全管理和公路险段、危桥的安全监管。扎实推进交通在建工程安全生产标准化建设，集中开展以防坍塌为重点的隐患排查专项治理，切实保障交通在建工程施工安全。四是狠抓危桥和危险路段安全隐患整治。切实加强对公路危险路段、危桥的养护管理，落实检查、维修、加固和改造工作，完善公路危险路段、危桥安全警示标线、标志、标牌，确保公路交通安全畅通。
4. 加强港口设施保安管理工作。一是做好20__年港口设施保安符合证书年度核查工作。二是稳步推进内贸港口保安工作。我局多次组织人员到内贸港口企业进行督促指导，各内贸港口经营人将港口保安工作纳入企业日常管理，采取有效的措施，做好内贸港口保安工作。三是抓好深圳大运会期间我市港口设施保安工作。我局加强对港口企业安全检查，督促各外贸港口企业抓好港口保安各项防控工作落实，确保深圳大运会期间我市港口安全生产形势的稳定。
(七)弘扬文化，加强行业队伍建设
1. 强化学习型行业建设。加强监督完成局机关及下属参公单位 “干部在线”学习，全体干部职工顺利完成学习任务。认真开展政治理论学习活动，组织局机关干部共63人分期参加了市委党校自主选学专题培训班的学习。组织局机关及下属单位公务员分15期共180人参加的公务员更新知识培训班。制定方案，依托湛江公路技校对全市交通综合行政执法人员进行岗位培训。从3月至11月共举办了9期培训班，培训执法人员445人。
2. 强化反腐倡廉建设。为确保反腐倡廉工作取得成效，及时召开全市交通运输系统廉政建设工作会议，部署落实年度廉政建设任务，明确责任分工，并与局属单位和机关各科室签订了党风廉政建设责任书。一是深化廉政文化建设。我局结合民主评议政风行风工作开展以“以人为本，执政为民”为主题的纪律教育学习月活动。20__年8月3日邀请市纪委党廉室的孙黄洲主任前来给局机关全体干部职工授党风廉政建设专题辅导课。二是突出重点岗位教育。主要是开展学习先进典型、剖析案例等现实的廉政示范和警示教育，充实重点岗位人员廉政风险信息库数据，组织观看预防职务犯罪图片展览进一步深化重点岗位廉政风险排查防范工作。
3. 强化政风行风建设。一是积极开展民主评议政风行风工作。我局制定了工作方案，组织召开了动员大会，印发了6期专题工作简报，编印了局《20__年民主评议政风行风工作资料汇编》5册，分阶段、有计划、按步骤地开展各项评议及制定措施落实整改工作，整个评议活动为期近3个月。二是大力深化行政审批制度改革，目前承诺时间与法定时限相比总提速率达到30%;公开承诺办事提速、依法履职、服务态度等为内容，着力破解“中间梗阻、影响发展”问题;三是完善机关考勤、岗位责任等制度，进一步加大作风、效能明查暗访和社会监督力度，努力创造优质高效的服务环境。
二、交通运输发展面临的主要困难和问题
20__年，交通系统全体干部职工锐意进取，扎实工作，交通运输事业保持稳步有序健康发展，各项指标任务均取得了较好成绩。但在面对我市当前的有利条件和大好机遇的同时，我们还要清醒得认识到交通运输发展中一些不容忽视的新问题和新挑战，主要有：
一是交通建设面临新压力。面对钢铁、炼化、造纸等重大项目落户湛江的远大前景，拓展新一轮交通发展空间、领域的要求越来越迫切，但目前建设资金筹措问题仍严重阻碍着项目的推进速度;此外如何准确定位，无缝对接全市乃至全省总的战略和规划，提升规划的战略性、科学性和可操作性，是当前需要我局深刻思考和亟待解决的难题。
二是交通产业面临新挑战。面对交通大物流建设的新形势、新要求和新任务，交通产业转型发展的工作基础还不够扎实、有力，工作方法和手段还不够有效、灵活，很大程度上限制和延迟了高效率专业化物流服务需求的产生和发展;随着重大项目的建设和投产，各地游客纷至沓来，对我市的交通运输保障能力也提出了更高的要求，然而我市公交发展相对缓慢，在一定程度上制约着我市交通运输保障能力的整体提升。
三是行业管理面临新挑战。随着社会的进步和发展，群众对交通运输的保障能力和服务水平要求日益提高，行业管理的压力也越来越大。运输行业潜在的、固有的矛盾和问题逐渐浮现出来，市场秩序不够规范，从业人员素质不高，利益驱动引发冲突的因素依然存在，尤其是出租车拉客、宰客、拼客、不使用计价表等不规范现象仍需要我们加大执法、宣传工作力度。行业从业人员上访事件、安全生产事故等还时有发生，行业管理能力、安全维稳能力还有待进一步提高。
四是交通队伍面临新课题。面对当前湛江发展的大好形势，未来前景是不可想象的，也必然会对原有的交通工作职能、方式方法、体制机制等等产生一系列的冲击。如何切实转变和升级干部职工的工作理念和工作能力，如何打造一支综合素质高、工作作风好、应对能力强，能适应现代交通工作要求的高素质队伍是当前急需我们认真研究的一个重要课题。